Контингент Б. Служебная записка № 3/12-Б-184

Глава 1

СОВ. СЕКРЕТНО

Особой важности

Экз. № 2

Возвратить в секретариат

Управления «С» ПГУ КГБ СССР

Комитет государственной безопасности СССР

Первое главное управление

Управление «С»

3-й отдел

18 марта 1986 г.

№ 3/12-Б-184

г. Москва

Начальнику Управления «С»

Первого главного управления КГБ СССР

генерал-майору т. Дроздову Ю.И.

СЛУЖЕБНАЯ ЗАПИСКА

О порядке семейного закрепления лиц контингента Б и пределах информирования органов безопасности ГДР и ЧССР

Во исполнение Вашего указания от 14 января с.г., а также в связи с запросами представительств КГБ СССР при МГБ ГДР и ФМВД ЧССР по вопросу толкования пп. 5-7 временной инструкции № 12-Б/4 от 17.06.83, докладываю предложения 3-го отдела по указанным вопросам.

Повторное изложение целей мероприятий 12-Б считаю излишним. Практика 1984-1985 гг. показывает, что затруднения возникают не по основной методике, а по вопросам гражданского закрепления, семейного окружения и ведомственной принадлежности сопутствующих расходов.

1. О цифрах учёта

По состоянию на 1 января 1986 г. по учётам 3-го отдела проходят:

а) категория I - 46 лиц;

б) категория II - 18 лиц;

в) категория III - 8 лиц;

г) гражданское размещение вне СССР и иных социалистических стран - 3 лица.

Указанные цифры не совпадают с таблицей, подготовленной секретариатом на 20 декабря 1985 г. (соответственно 47, 19, 8 и 2), поскольку материалы по лицу «Р-4» поступили из Берлина после установленного срока представления отчётных сведений, а лицо «К-2» соответствующим органом ошибочно отнесено к категории II после снятия с углублённой проверки.

До получения уточнённой справки из Берлина предлагается в сводные материалы ПГУ вносить только цифры 3-го отдела, а расхождение по «Р-4» и «К-2» показывать отдельно в примечании к сводке.

2. О сопровождающих лицах

Опыт одиночного размещения считать неудовлетворительным. Основные затруднения носят не режимный, а бытовой характер: нарушение нормального круга общения, материальная неустойчивость, внимание к перерывам в работе, вопросы родственников, а также преждевременное обращение основного лица за медицинским или иным объяснением последствий контрольных мероприятий.

Сопровождающее лицо не должно рассматриваться соответствующими органами как штатный куратор. В двух случаях 1985 г. необоснованная осведомлённость и инициативность сопровождающих лиц могла создать у окружающих впечатление искусственного характера семейной группы. По обоим случаям рекомендована замена формы контакта на бытовую и учебную.

Временной инструкцией № 12-Б/4 предусмотрено, что сопровождающему лицу доводятся только частные объяснения: учёба, работа, языковая подготовка, переезд, затруднения с трудоустройством, семейные обстоятельства. Доведение общего назначения линии 12-Б не допускается без отдельного решения Управления «С».

Предложение представительства КГБ СССР при ФМВД ЧССР о включении сопровождающих лиц в общий список допуска считаю преждевременным. Допускается передача только анкетных сведений, необходимых для проверки возможности совместного размещения, условий легализации и бытовой устойчивости.

3. О подборе и анкетах

В анкетах первичного изучения взрослых кандидатов сохранять сведения о периоде до достижения шестнадцатилетнего возраста:

а) частой смене места жительства семьи;

б) пребывании кандидата в двух и более речевых средах;

в) наличии братьев и сестёр;

г) месте службы родителей, их ведомственной принадлежности и отношении к длительному выезду семьи;

д) кружках, спортивных секциях, занятиях ДОСААФ и причинах их прекращения;

е) привычке вести дневники, подробную переписку либо иным образом фиксировать режим дня.

Под речевой средой понимать не только активное владение языком, но и регулярное слышание иной речи в семье, гарнизоне, школе, дворе или служебном окружении родителей. Указанное разъяснение необходимо в связи с тем, что соответствующие органы в ряде случаев исключают полезные кандидатуры при отсутствии формального знания второго языка.

Отдельно обращаю внимание, что выделение кандидатов по признаку ярко выраженной одарённости для наших целей нежелательно. Обучение кандидата в школьный период в специальных школах, участие в олимпиадных группах и занятия по линии научных обществ оставляют документальный след, формируют круг знакомств и повышенное внимание семьи к дальнейшей судьбе кандидата.

Материалы о зарубежных исследованиях психолого-поведенческого воздействия, включая опубликованные в США материалы сенатских слушаний, учтены в справке Управления разведывательной информации № И-117/85. К настоящей записке справка не прилагается.

4. О гражданском размещении

Гражданское размещение должно опираться на действительную пригодность лица к учёбе и работе. Постоянная несостоятельность создаёт проверочный риск и затрудняет получение документов, рекомендаций, видов на жительство, трудовых связей и бытового окружения.

Перерывы в работе допустимы, но должны иметь обычное объяснение: затруднения с трудоустройством, возраст, формальные требования, переезд, окончание договора, закрытие темы или семейные обстоятельства.

Рекомендуемые направления подготовки и размещения остаются прежними: инженерные специальности, вычислительная техника, связь, транспорт, обслуживание техники, переводческая деятельность, статистическая и справочная обработка материалов.

Вопрос о расходах на обучение вождению, языковые курсы, курсы технической подготовки, спортивные занятия и иное гражданское обучение следует решать по ведомственной принадлежности родителей либо через учебные организации. Прямое финансирование за счёт специальных средств использовать только в исключительных случаях.

5. О разногласиях с Военно-медицинским управлением

Позиция Военно-медицинского управления КГБ СССР о невозможности дальнейшего использования лица «Р.» 3-м отделом не разделяется.

Основанием для заключения ВМУ послужили жалобы на утомляемость, пропуски бытовых поручений, а также сделанная лицом «Р.» запись о расхождении между данными сопровождающего лица и собственной записью за 11 ноября. По мнению 3-го отдела, указанные признаки сами по себе не являются основанием для снятия с линии 12-Б при отсутствии отрицательной динамики по месту учёбы и обращений за медицинской помощью.

Вместе с тем считаю необходимым временно прекратить контрольные мероприятия по «Р.» до получения характеристики с места учёбы и повторной беседы с сопровождающим лицом.

6. О случаях снятия

За 1984-1985 гг. приняты решения о снятии с дальнейшего изучения 11 лиц, в том числе:

а) по медицинским основаниям - 3;

б) по недостаточной устойчивости семьи к длительному переезду - 2;

в) по демонстративному поведению кандидата - 2;

г) по привычке кандидата подробно фиксировать режим дня - 1;

д) по преждевременному интересу родителей к общему назначению мероприятий - 2;

е) по утрате перспектив гражданского размещения - 1.

По одному из указанных дел решение о снятии не исполнено, поскольку представительство при ФМВД ЧССР просит сохранить лицо в категории I до завершения учебного года. 3-й отдел возражений не имеет при условии, что дополнительные мероприятия не проводятся.

7. Предложения

С учётом изложенного считаю необходимым:

а) утвердить за 3-м отделом право окончательного отнесения лиц контингента Б к категориям I-III независимо от предварительных отметок соответствующих органов;

б) указать представительствам КГБ СССР при МГБ ГДР и ФМВД ЧССР на недопустимость расширительного толкования п. 6 временной инструкции № 12-Б/4;

в) разрешить передачу соответствующим органам только анкетных и бытовых сведений, без материалов 12-Б/М и без описания последствий контрольных мероприятий;

г) по делу «Р.» решение о снятии отложить до 1 июня с.г.;

д) расходы на гражданское обучение проводить преимущественно через учебные заведения, соответствующие ведомства либо за счёт семейных средств, без открытия самостоятельной статьи расходов по линии 12-Б.

Прошу рассмотреть.

Приложение:

1. Справка о расхождениях категорий по «Р-4» и «К-2» - на 2 л., только к экз. № 1.

2. Проект письма представительствам КГБ СССР при МГБ ГДР и ФМВД ЧССР - на 3 л., только к экз. № 1.

Зам. начальника 3-го отдела

Управления «С» ПГУ КГБ СССР

полковник [подпись] /Смирнов/

Отп. 2 экз.

Экз. № 1 - адресату

Экз. № 2 - в дело

Исп. Мельников

18.03.86