Надежда Родионова

Разработка инновационных подходов к управлению в жилищной сфере. Монография

Глава 1

Закладка:

Н. В. Родионова

Разработка инновационных подходов к управлению в жилищной сфере

Монография

Введение

Удовлетворение потребностей населения в жилье – приоритетная задача социально-экономической политики любого государства. Жилье – базисный элемент, который обеспечивает человеческую потребность в безопасности, уверенности в завтрашнем дне, формирует отношение индивидуума к государству, выступает гарантом стабильности и защищенности конституционных прав, влияет на поведение человека в социально-экономической и инновационной среде.

Жилищная сфера, удовлетворяя первичные потребности человека в жилье, стимулирует развитие социальной инфраструктуры (строительство дорог, детских садов, больниц и т. д.); инновационную активность в стране за счет наращения темпов внедрения инноваций в жилищную сферу (применение новых строительных материалов, переход на энергосберегающие технологии, реформирование жилищно-коммунального хозяйства и т. д.).

Основная стратегическая цель социально-экономического развития Российского государства – повышение качества жизни населения – не может быть решена без инновационного развития сферы жилья, предполагающего принятие новых научно обоснованных решений и инициатив. Они способны продвинуть развитие жилищной сферы на принципиально иной качественный уровень, встроить ее в вектор инновационного преобразования общества. Инновационное развитие жилищной сферы активизирует модернизационные процессы в данной сфере на основе применения новых подходов и методов с учетом тенденций развития этой сферы, выступает ключевым элементом решения проблемы обеспечения населения качественным и доступным жильем. Чем более последовательным будет комплексный подход к решению данной задачи, тем эффективнее станет развиваться жилищная сфера, а через нее и социально-экономическая и инновационная сфера всего общества. Вследствие этого актуализируются проблема разработки эффективных методов управления инновационного развития жилищной сферы, анализ тенденций ее развития, их взаимосвязи и взаимозависимости от инновационной активности в обществе и уровня социально-экономического развития страны. Это позволит более обоснованно подходить к разработке стратегии развития сферы жилья, социально-экономической и инновационной стратегии страны. Все это определяет актуальность темы и восполняет пробел в научных исследованиях данной проблемы.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЫ И

ЕЕ РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Сущность и место жилищной сферы в социально-экономическом развитии общества

Жилье – важнейшая социальная гарантия, один из главных стимулов экономической активности и социальной мобильности, ведущий фактор экономического подъема страны, наиболее представительный индикатор роста, отражающий динамику развития различных секторов экономики и уверенность населения в своем будущем и является предметом первой жизненной необходимости. Доступность и качество жилья напрямую влияет на состояние демографических показателей страны, психологическое состояние и здоровье человека, его социальную идентификацию, производственную деятельность, инновационную активность.

Жилье – точка концентрации развития человечества, проявляющаяся в формировании системообразующего элемента среды его жизнедеятельности. В древности оборудование жилья представляло собой приспособление человеком природных образований под свои бытовые потребности или возведение искусственных сооружений в соответствии с особенностями среды обитания: климатом, культурными традициями, экономическими и бытовыми требованиями, привычками человека – и с учетом традиционного уклада жизни общества.

Материальное воплощение жилья – дом. В понимании древних славян он олицетворял структуру мира и символизировал последний этап его сотворения, стал центральным звеном в осознании человеком пространства и Вселенной, определял связь человека с космосом: земля – дом – небо. Специфические черты жилья отражают современный уровень развития общества: потребительское благо – одно из главных условий социального здоровья человека; жилье – это престижный и дорогостоящий товар, характеризующий социальное положение человека в обществе; важнейший элемент социально-экономической структуры общества, включающий в себя все ее основные характеристики и критерии; неотъемлемый элемент жизни человека и его семьи; культурно-эстетический элемент образа жизни человека; индикатор инновационного и производственного потенциала человека.

Жилье – «обитаемое место, где живут люди» [162], характеризуется как «жилище, дом, помещение для житья» [204]. С экономической точки зрения термин «жилье» характеризует сущность отношений в экономике, жилье является материальным благом (оно способно приносить доход своему владельцу), инструментом государственного регулирования, проводником социально-экономической политики в обществе, объектом социального потребления, дорогостоящим и долговечным товаром, привлекательным объектом для инвестирования, (особенно в период политической и экономической нестабильности). Параметры жилья как экономической категории включают в себя следующее: полезность, редкость, ограниченность, спрос, предложение и цена. Экономическая сущность категории жилья представлена на рис. 1.1.

Рис. 1.1.Экономическая сущность категории «жилье»

Удовлетворение потребностей населения в жилье – один из важнейших приоритетов социально-экономической политики государства. Жилье – базисный элемент, обеспечивающий человеческую потребность в безопасности, уверенности в завтрашнем дне, – формирует отношение индивидуума к государству; он выступает гарантом стабильности и защищенности конституционных прав на жилье, влияет на поведение человека в социально-экономической и инновационной среде, выступает ключевым элементом в структуре социально-экономического развития общества, отражающим отношения между субъектами жилищной сферы и комплекс отношений экономического, экологического, социального, инновационного и культурного характера.

Развитие жилищной сферы оказывает непосредственное влияние на развитие социальной и инновационной инфраструктуры. Удовлетворение первичных потребностей человека в жилье посредством строительства нового и реконструкции старого жилья стимулирует развитие социальной инфраструктуры (строительство дорог, детских садов, больниц и т. д.) и инновационной инфраструктуры через активизацию внедрения инноваций в жилищную сферу (применение новых строительных материалов, переход на энергосберегающие технологии, реформирование жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) и др.).

Вопросами функционирования жилищной сферы, развитием рынка услуг и воспроизводства жилья занимались Г. В. Василенко, В. А. Горемыкин, П. Г. Грабовой, А. Н. Ларионов, В. А. Поляков, В. С. Чекалин и др. Жилищная сфера рассматривалась как совокупность отраслей народного хозяйства, включающая в себя строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры; управление жилищным фондом, многообразные виды деятельности [74; 78; 242; 221].

Для исследования понятия «жилищная сфера» необходимо определить, что понимается под термином «сфера» и какова его сущностная характеристика. Сфера (от греч. sphaira – шар) – или шарообразное тело; круг; область, диапазон, охват, окружение, область деятельности. В советский период термин «сфера» упоминается в исследованиях нематериального производства и нематериальной сферы экономики. Народное хозяйство в них представлено как материальное производство; сфера услуг (для населения); прочие непроизводственные сферы.

К сфере нематериального производства относились культура, искусство, управление, наука, просвещение, здравоохранение и физическая культура [27].

В середине XX в. ученые рассматривали сферу общественного производства с точки зрения взаимодействия ее отраслей, выражающегося в закономерностях развития внутренних структурных связей в контексте социально-экономического развития общества. Считалось, что производственная сфера включает в себя отрасли, занимающиеся производством материальных благ, а непроизводственная – виды деятельности и отрасли, непосредственно не участвующие в производстве благ материального характера. Продукт, произведенный производственной сферой, подлежит обмену и потреблению в непроизводственной сфере. В этот период методические вопросы относительно места непроизводственной сферы, в том числе жилищной сферы, в структуре народного хозяйства решены не были. «Продолжающаяся перетасовка отраслей по разным сферам свидетельствует о том, что эта задача пока не решена» [139, с. 108–109].

Закладка:

На современном этапе развития при исследовании непроизводственной сферы ориентируются на следующее определение: «Непроизводственная сфера – условное название отраслей, результаты деятельности которых принимают преимущественно форму услуг, социальная инфраструктура общества. Обычно к непроизводственной сфере относят жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание населения; пассажирский транспорт; связь; здравоохранение, физическую культуру и социальное обеспечение; просвещение; культуру; искусство; науку и научное обслуживание; управление; общественные организации» [54]. Сейчас понятие «непроизводственная сфера» редко применяется в научном обороте; его замещает термин «социальная сфера» – совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление [54].

«Социальная сфера – это вся система жизнеобеспечения человека, начиная от родильных домов и заканчивая культурой погребения. Она представляет собой сложный комплекс различных видов деятельности, который выполняет ряд задач по обеспечению жизнедеятельности человека» [240]. Термин «социальная сфера» в большей мере связан с терминами «экономическая сфера» и «жилищная сфера». Под экономической сферой понимается целостная система всех видов производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, необходимых для жизнедеятельности людей, включающая в себя различные виды предприятий и собственности, различные типы экономической деятельности (производственная, финансовая, торговая и др.), различные типы экономических отношений между отдельными индивидами и их различными общностями (коллективами, объединениями и т. п.).

Эта сфера – воплощение научно-технического прогресса общества, она включает в себя весь комплекс взаимоотношений людей в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ, основанный на отношениях собственности; она – катализатор инновационной и экономической активности людей, где реализуются их экономические устремления (основанные на результатах их трудовой деятельности) и раскрываются творческие способности.

Экономическая сфера – некое пространство, где формируется и организуется хозяйственная жизнь общества, осуществляется развитие и взаимодействие различных отраслей хозяйствования, взаимное проникновение их друг в друга. Это область, отражающая различного рода связи всех субъектов и объектов экономической деятельности, основополагающая сфера развития общества, тесно связанная с другими сферами его деятельности.

Таким образом, мы считаем, что термин «жилищная сфера» должен быть представлен как:важнейший элемент социально-экономической структуры общества, отражающий комплекс отношений социально-экономического, организационно-управленческого и инновационного характера, включающий в себя совокупность отраслей народного хозяйства (строительство и реконструкция жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом), а также многообразные виды деятельности, непосредственным образом связанные и определяющие образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление, способствующие удовлетворению их комплексной потребности в жилье.

Жилищная сфера – комбинация социальных и рыночных элементов (социальные элементы представлены социальным жильем, рыночные – коммерческим жильем), она отражает более сложные связи и противоречия социально-экономического, организационно-управленческого и инновационного характера между субъектами экономических отношений. Между социально-экономической и жилищной сферой формируется тесная связь.

В рамках системного подхода жилищная сфера – это целостная система, сочетающая в себе комплекс взаимосвязанных, взаимообусловливающих и взаимодействующих элементов. Системный подход – объект изучения российских и зарубежных ученых [37; 51; 52; 53; 118; 184], он проявляется в методическом выражении теории систем и принципа системности, методологии моделирования процессов и объектов как систем и основывается на следующих принципах:

– принцип единства – система рассматривается как единое целое и как состоящая из частей;

– принцип развития – изучается динамика изменения состояния компонентов системы и ее способность к развитию и трансформации с учетом динамики изменения внешней среды;

– принцип иерархичности целей – цель системы в целом характеризуется глобальным характером; цели входящих в нее подсистем подчинены глобальной цели, однако могут не являться оптимальными с точки зрения всей системы;

– принцип функциональности – функции подсистем не всегда являются функциями самой системы, однако они рассматриваются всегда во взаимодействии со структурой системы;

– принцип иерархии – подсистемы занимают определенную позицию в системе, имеют свои подсистемы, располагаются на принципе соподчинения и ранжирования структурных элементов;

– принцип децентрализации – наличествуют децентрализованные и централизованные структуры;

– принцип организованности – отражает степень слаженности и выполнения задач, стоящих перед системой и образующих ее подсистем;

– принцип неопределенности – система функционирует в неопределенной среде и необходим учет вероятности наступления благоприятных и неблагоприятных событий [52].

Методология анализа исследуемого объекта с использованием системного подхода строится на элементном, структурном, функциональном, интегративном, коммуникативном и историческом аспектах [36].

Элементный аспект строится на выявлении и анализе элементов, входящих в систему, определении мощности системы и ее общности; структурный аспект базируется на анализе структуры системы – ее типа, определяющих связей и их устойчивости, качественных и количественных зависимостей. Функциональный аспект предполагает изучение функций входящих в систему элементов и самой системы, установление их взаимосвязей и степени соответствия цели, обуславливающей развитие системы. Интегративный аспект предполагает выявление противоречий и поиск способов и методов их устранений, исследование системы с целью выделения основного звена, обеспечивающего устойчивость системы в целом. Коммуникативный аспект заключается в изучении среды, в которой функционирует система, в определении характера связей между исследуемой и другими системами, их близости, координации и субординации. Исторический аспект сконцентрирован на исследовании предпосылок возникновения системы, этапов ее развития и прогноза перспективы ее будущего с учетом истории ее формирования. Познание жилищной системы при посредстве системного подхода предполагает выявление ее связей, свойств, характера взаимодействия подсистемных элементов и теоретическое обоснование структуры в системе социально-экономического развития общества. Понятие «система» достаточно широко распространено в научных кругах и используется в различных областях знаний и сферах деятельности человека. В переводе с греческого systema – целое, соединенное, состоящее из частей. В дальнейшем исследовании под системой мы будем понимать «совокупность объектов, объединенных связями так, что они существуют (функционируют) как единое целое, приобретающее новые свойства, которые отсутствуют у этих объектов в отдельности». Таким образом, понятие «система» гораздо шире и объемнее понятия «сфера».Под сферой мы будем понимать подсистему некой системы, обладающую присущими ей свойствами и функциями, характеризующуюся определенными связями с другими элементами системы.

Исследование системы «жилищная сфера» на основе системного подхода проведено ниже. Общесистемными свойствами жилищной сферы являются следующие свойства системы: целостность, интегративность, структурность и иерархичность. Свойство целостности заключается в неминуемости изменения системы в целом в результате изменения любой из входящих в нее подсистем и, наоборот, в смене входящих в систему элементов при изменении самой системы. Данное свойство также означает, что изменение системы влияет на все ее компоненты и они приобретают свойства, присущие системе в соответствии с ее сущностной природой. Свойство целостности формируется на основе двух постулатов:

1) целое не является простой арифметической суммой его частей;

2) части находятся в зависимости от целого.

Целостность жилищной сферы проявляется в том, что изменение любого входящего в нее структурного элемента непосредственно влияет на другие элементы системы и на функционирование всей жилищной сферы в целом. Например, изменение динамики развития строительной отрасли воздействует на рынок недвижимости, на другие субъекты экономических отношений в данной сфере и в целом на всю жилищную сферу. Верно и обратное утверждение: изменение жилищной сферы вызывает трансформацию структуры, связей, степени влияния друг на друга и изменение поведения структурных элементов системы (рынка недвижимости, отрасли строительства, ЖКХ и др.).

Закладка:

Интегративность заключается в том, что система обладает свойствами, которыми не обладают входящие в нее элементы. Элементы системы также могут обладать свойствами, не присущими системе в целом. С точки зрения жилищной сферы это означает, что, например, перенесение на нее свойств рынка недвижимости неверно. То же самое и в отношении структурных элементов системы: перенесение свойств жилищной сферы на рынок недвижимости некорректно. Отсюда важный вывод: при планировании стратегии развития жилищной сферы в целом или рынка недвижимости в частности необходимо ориентироваться на присущие именно им свойства и функции, а особенности других элементов системы должны стать ограничивающими параметрами разрабатываемой стратегии на перспективу.

Структурность и иерархичность состоят в том, что сама система может входить в состав другой системы, более обширной, а составные части системы могут сами быть системами низших уровней и включать в себя другие подсистемы, стоящие на более низкой ступени иерархии. Так, жилищная сфера входит в структуру социально-экономической системы, а рынок недвижимости – элемент жилищной сферы – может быть разделен, например, на жилой и нежилой фонд, землю, жилой фонд – на рынок жилой и нежилой недвижимости, а рынок жилой недвижимости, в свою очередь, – на рынок первичного и вторичного жилья и т. д. Все системы по отношению друг к другу обладают структурными связями на различных уровнях иерархии. К ним может быть применен принцип декомпозиции, когда цели структуры более высокого порядка расщепляются и декомпозируются на цели более низкого порядка, а те спускаются на следующую ступень иерархии и декомпозируются на структурные элементы более низкой ступени. Структурные элементы различных уровней иерархии различных подсистем системы могут взаимодействовать между собой и влиять друг на друга через структурные и иерархичные связи.

Система «жилищная сфера» – динамическая сложная система, не поддающаяся точному и детальному прогнозу, она имеет определенную структуру, характеризующуюся системными связями с другими системами, является самоорганизующейся системой, имеет нечеткие границы, проявляющиеся в том, что экономические субъекты жилищной сферы могут участвовать в процессах развития одновременно нескольких подсистем жилищной сферы, быть структурными элементами различных подсистем и внешней среды одновременно.

Вместе с тем жилищная сфера – подсистема социально-экономической системы:

– открытая система. В результате происходит ее проникновение в сферу социально-экономического и инновационного развития общества, и наоборот. Формируются тесные связи внутри социально-экономической системы между ее подсистемами; от степени их взаимодействия зависит качество условий жизни индивидуума в обществе;

– одна из самых важных подсистем социального развития общества; она может выступать как катализатором, так и сдерживающим фактором социальной напряженности в обществе;

– основа экономического развития страны – за счет удовлетворения первичных потребностей в безопасности и жилище, повышения качества жизни населения, что влечет за собой активизацию трудовой деятельности, творческой и исследовательской инициативы;

– имеет тесную связь с категориями рождаемости и миграции населения, что необходимо учитывать при разработке стратегии социально-экономического развития общества в целом и жилищной сферы в частности;

– развивается во взаимодействии с природной средой, что находит свое отражение в экологических аспектах социально-экономической системы;

– существенно влияет на инновационное развитие общества за счет активизации разработки и внедрения различного рода инноваций в жилищную сферу и через нее в другие сферы народного хозяйства;

– активизирует инвестиционную активность экономических субъектов (населения, организаций, частных инвесторов, государства); является проводником бюджетно-фискальной политики государства.

Место жилищной сферы в социально-экономической системе развития общества показано на рис. 1.2.

Рис. 1.2.Место жилищной сферы в социально-экономической системе развития общества

Нарушение связей между элементами системы может привести и приводит к разрушению всей системы.

Основной фактор, обеспечивающий устойчивость системы, ее функция – смысл существования системы, ее предназначение, цель существования, необходимый атрибут. Функция присваивается системе извне и определяет ее роль по отношению к системе более высокого порядка, в которую она включена. При этом другие системы того же порядка являются по отношению к системе внешней средой. Отсюда вывод: импульсом к изменению системы может быть как ее внутренняя, так и внешняя среда [44; 241].

Сущность жилищной сферы определяется выполняемыми ею функциями, реализуемыми экономическими субъектами. Отличный друг от друга уровень эффективности выполнения этих функций различными субъектами определяет асимметрию развития жилищной сферы, а через нее асимметрию всей социально-экономической системы страны.

Одна из самых важных функций жилищной сферы – удовлетворение потребностей людей в качественном и доступном жилье. Спектр этих функций с отражением характеристик каждой из них приведен в табл. 1.1.

Таблица 1.1

Функции жилищной сферы

Жилищная сфера как система имеет свою организационную структуру, которую можно рассматривать с точки зрения идей сбалансированной системы показателей [115].

Данная система состоит из финансовой, клиентской, функциональной (внутренней) составляющих и составляющей обучения и развития.

Финансовая составляющая определяет эффективность функционирования всей системы, отражает рост ее производительности, а через него рост благосостояния всех субъектов экономических отношений не только исследуемой системы, но и смежных с ней структур.

Клиентская составляющая определяет усилия системы по созданию дифференцированной устойчивой ценности создаваемого системой продукта для ее потребителей, основывается на категориях спроса и предложения; это проводник эффективности функционирования всей системы.

Функциональная составляющая базируется на процессах управления, инновационных, а также законодательных и социальных процессах. Процесс управления направлен как на внутреннюю среду системы (реализуется через создание определенного продукта), так и на внешнюю среду, объектом воздействия которого выступают потребители данной системы. Инновационные процессы предполагают разработку и развитие инноваций внутри системы и транслирование их на системы другого уровня, что способствует развитию и проникновению системы в другие структурные элементы. В результате система разрастается и усложняется. Законодательные и социальные процессы функционируют в соответствии с такими критериями, как окружающая среда, трудовая миграция, здоровье и безопасность, инвестиции в развитие общества.

Четвертая составляющая – обучение и развитие – описывает организационные нематериальные активы и их стратегическую роль [58, 115]. Она включает в себя следующее:

– человеческий капитал – ноу-хау, таланты, умения, необходимые для развития системы;

– организационный капитал – возможности системы поддерживать свое развитие и трансформацию с целью достижения цели функционирования системы;

– информационный капитал – инфраструктурное обеспечение функционирования системы, каналы связи для передвижения информационных потоков.

Организационная структура системы «жилищная сфера» с учетом четырех организационных блоков представлена в табл. 1.2.

Таблица 1.2

Организационная структура системы «жилищная сфера»

Данная структура – цепочка взаимосвязанных и взаимозависимых причинно-следственных связей. Их близость и корреляция определяют мощность всей системы, ее способность к трансформации и гибкости. Распределение целей по блокам организационной структуры достаточно условно; каждая из них пронизывает все блоки структуры, расщепляется на подцели и транслирует свои задачи на все элементы системы.

Исследование исторических предпосылок возникновения и становления жилищной сферы выявило несколько этапов ее развития.

Жилищная сфера как подсистема социально-экономической системы зародилась с момента возникновения городов и массового переселения в них людей. В конце XIX – начале ХХ в. в России бурное развитие жилищной сферы было прервано начавшейся Гражданской войной. Жилищная сфера пришла в значительный упадок, как и большинство городов.

В начале 1920-х гг., в период перехода к новой экономической политике государства, началось восстановление жилищной сферы. Это связано с экономическим оживлением, вызванным успешной финансовой и экономической реформой, возвратом к рыночным механизмам в экономике и восстановлением твердой российской валюты. Однако уже к концу 1920-х гг. экономические преобразования по всем векторам развития народного хозяйства стали сворачиваться, в том числе и в жилищной сфере. Дееспособность данной сферы строилась на методах неэкономического принуждения и централизованного распределения. Стала преобладать командно-административная модель управления.

Закладка:

Начиная с 1930-х гг. начинается подъем, и уже в 1950-е гг. наблюдается устойчивое развитие жилищной сферы, совпавшей с периодом урбанизации. В 1957 г. принято постановление ЦК КПСС о переходе к типовому проектированию и строительству. В стране ускоренными темпами начала развиваться жилищная сфера, начали внедряться новые технологии строительства и другие инновации.

1990-е гг. – переходный период в данной сфере. Его характерные черты – система государственного распределения жилья, существовавшая долгие десятилетия, разрушена; тарифы на жилищно-коммунальные услуги стали расти большими темпами; появился рынок недвижимости и начали развиваться приватизационные схемы в жилищной сфере; ослаблены государственной контроль и регулирование в данной сфере; трансформировались организационно-правовые формы предприятий и организаций жилищной сферы.

В начале XXI в. с внедрением рыночных механизмов в российскую экономику произошли существенные изменения. Начал функционировать и развиваться высокими темпами рынок недвижимости, трансформировалась структура жилищной сферы по формам собственности. Однако и на сегодняшний день в жилищной сфере достаточно нерешенных проблем.

Таким образом, жилищная сфера воплощает в себе сложные связи и противоречия социально-экономического, организационно-управленческого и инновационного характера между субъектами экономических отношений, обладает общесистемными свойствами (целостность, интегративность, структурность и иерархичность), является динамической сложной системой, не поддающейся точному детальному прогнозу, имеет определенную структуру, нечеткие границы, как самоорганизующаяся система обладает свойствами изменяться во времени с учетом исторических особенностей развития общества, как подсистема социально-экономической системы имеет свои специфические структурные особенности, ей присущи определенные функции, уровень эффективности выполнения которых определяет асимметрию ее развития, а через нее асимметрию всей социально-экономической системы страны.

1.2. Инновации как ключевой фактор развития жилищной сферы

Исследование сущности и особенностей жилищной сферы показало: данная категория неразрывно связана с инновационной сферой развития общества. Вследствие этого актуализируется задача перевода вектора развития жилищной сферы в инновационную плоскость. Инновации – одно из направлений исследования экономической теории – изучаются с конца XVII в., когда были заложены первые элементы экономической теории инноваций. Они исследовались К. Марксом, А. Смитом, Г. Мангольдом, Р. Кантильоном, Д. Рикардо [153; 193; 182]. В работах этих авторов затронуты вопросы предпринимательства, различные типы инноваций, сберегающие ресурсы, проблемы технического и экономического прогресса. Основой экономической теории, изучающей инновации, стали взгляды Й. Шумпетера. Он первый ввел термин «инновации» в научный оборот в 1934 г. Инновации – «сгустки реальности, в которых осуществляются новые комбинации изменений в развитии» [226]. Дополнили и расширили понятие «инновации» Э. Тоффлер, П. Сорокин, Д. Белл. Э. Тоффлер рассматривал инновации как фундамент структурной перестройки общества и характеризовал их как «сдвиг власти» [200]; П. Сорокин видел в инновациях инструмент трансформации индустриального общества [195], Д. Белл – механизм, обеспечивающий развитие технологической революции [47].

«Современный экономический словарь»: «Инновации – нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности». «Википедия»: «Инновация (англ. innovation) – это внедренное новшество, обеспечивающее качественный рост эффективности процессов или продукции, востребованное рынком». В научной литературе это понятие рассматривается с экономической и социальной точек зрения, с точки зрения управления и формирования политики, в связи с коммерциализацией и технологиями. Существует широкий спектр подходов к его трактовке с позиций различных сфер деятельности. С точки зрения сферы общественно-экономических отношений инновации – это:

– идея, доведенная до практического применения и приносящая доход или социально-полезный результат;

– изобретение или открытие новых возможностей для решения производственных, экономических и других проблем;

– объект, внедренный в производство в результате научного исследования или открытия, качественно отличный от предшествующего аналога;

– общественно-технико-экономический процесс; через практическое использование идей и изобретений он приводит к созданию лучших по свойствам изделий, технологий и может приносить добавочный доход;

– явление, лежащее в сфере спроса, а не предложения, т. е. оно изменяет ценность и полезность, извлекаемые потребителем из ресурсов [94];

– целенаправленный и организационный поиск изменений, систематический анализ их как источника социальных и экономических изменений;

– целенаправленная деятельность, спланированная и организованная при высокой степени предсказуемости намеченных и вероятных результатов;

– новые исследования и разработки, имеющие прикладное значение, форма проявления научно-технического прогресса;

– ноу-хау – незапатентованные и неопубликованные знания или опыт научного, технического, управленческого и иного характера [77, с. 112].

Развитие теории инноваций в дальнейшем строилось по различным направлениям – изучались формы, свойства, структура и содержание инноваций, исследовалась их природа и роль в экономическом развитии общества.

Инновационные преобразования в обществе и развитие новых инновационных систем в экономке осуществляются на циклической основе. Таких взглядов придерживались, например, Н. Д. Кондратьев, М. Фридмен и Ф. Хайек. В основу преобразований инновационного характера они закладывали интеллектуальные технологии [124; 215; 216], С. Кузнец – эпохальные инновации [133], А. Тойнби – социальные инновации [199], а Г. Менш – технологические [235].

Проблемы инновационного развития общества исследованы в работах Л. И. Абалкина, В. Н. Архангельского, К. А. Багриновского, И. А. Баева, А. В. Будариной, В. С. Буланова, М. В. Егорова, Б. Н. Кузыка, В. И. Кушлина, А. Н. Фоломьева, А. Г. Фонотова, А. И. Шинкевича, Ю. В. Яковца, Е. Г. Ясина [25; 38; 34; 238; 239; 134; 211; 212; 225; 234], Г. Александера, И. Х. Ансоффа, Дж. Бейли, П. Друкера, С. Каплана, Ф. Котлера, М. Э. Портера, М. Томаса, Дж. Форестера, Р. Фостера, У. Шарпа. Они рассматривали вопросы теории и методологии развития инноваций, проблемы формирования различных инновационных систем [30; 96; 125; 175; 213]. Определенный вклад в изучение и разработку основ инновационной политики внесли В. М. Аньшин, Г. К. Леонтьев, М. Р. Сафиуллин [32; 186]. Финансовое обеспечение инвестиций в инновационные разработки, инновационной деятельности освещены в трудах К. В. Балдина, И. И. Передеряева, Р. С. Голова, Л. П. Гончаренко, В. В. Гришина [41; 72; 85]. Стратегическое управление инновационной деятельностью экономических субъектов рассмотрены в работах И. Г. Дежиной, Б. Г. Салтыкова, А. А. Шумского [89; 227]. Инновационное развитие жилищной сферы – предмет изучения Я. Н. Дранева, И. М. Лемешкиной, Л. Н. Чернышова [95; 140; 222].

Институциональную среду формирования инновационной деятельности исследовали Б. Лундвилл, Р. Р. Нельсон, К. Фримен [236; 158; 237].

Однако вопросам формирования эффективных механизмов развития жилищной сферы в условиях инновационной экономики не уделялось достаточного внимания (нет взаимосвязи с инновационной деятельностью.) Такой подход позволяет сформировать единую (целостную) понятийную систему, отражающую различные аспекты, факторы и условия ее развития в условиях инновационного развития общества, методическую базу ее развития на основе создания системы организационных и экономических механизмов с учетом инновационных предпосылок в экономике.

Жилищная сфера – целостная система. Изменение любого из ее структурных элементов непосредственно влияет на другие элементы системы и на функционирование всей этой сферы. Ее инновационное развитие предполагает и структурную трансформацию всей системы в целом. Сначала инновационное развитие происходит на более низких уровнях системы, в ее элементах; затем – через структурные связи – инновации распространяются и изменяют саму систему, придавая ей новые качества и свойства. Это теоретико-методологическое положение формирует логику инновационных преобразований в обществе и в жилищной сфере: инновации внедряются в отдельных отраслях хозяйствования жилищной сферы (строительство, ЖКХ, производство), а затем охватывают всю жилищную сферу. Происходит трансляция и взаимный обмен инновациями в различных отраслях внутри данной сферы: через нее диффузные потоки знаний проникают сначала в смежные сферы деятельности, а затем распространяются на всю экономику страны.

Закладка:

Для четкого определения места инноваций в жилищной сфере необходима их классификация. Это позволит выделить инструменты управления инновационной деятельностью в жилищной сфере и должно способствовать более рациональной организации инновационного процесса.

Классификацию осуществляют по различным признакам, используя различные классификационные схемы. Так, классификацией инноваций занимались А. Н. Цветков [217], разделявший по группам понятия «научно-технические нововведения» и «новшества»; А. В. Васильев и П. Н. Завлин [102], классифицировавшие инновации по области применения, этапам научно-технического прогресса, степени интенсивности, темпам осуществления, масштабам, результативности инноваций, эффективности; Е. А. Кретова и В. В. Горшкова [28], заложившие в основу классификации целевые изменения (производственные, технологические, торговые, экономические, управленческие и социальные инновации) и структурную характеристику (инновации «на входе» в предприятие, инновации «на выходе» из предприятия, инновации структуры предприятия); Н. И. Морозова и Э. А. Уткин [203], в качестве классификационной основы учитывающие причины возникновения инноваций, сферу их реализации, характер потребностей, удовлетворяемых инновациями и др.

Представленные в литературе классификации достаточно разнообразны. Они учитывают разные параметры и имеют разные сферы приложения. Анализ сущности и различных подходов к классификации инноваций позволил нам разделить их на несколько основных групп. В табл. 1.3 приведена классификация инноваций по сферам применения, характеру внедрения, характеру потребностей, предмету приложения, степени радикальности, глубине изменений, временному признаку, масштабу распространения, ролевому признаку, характеру научных связей, механизму возникновения, степени воздействия. Все группы инноваций достаточно тесно связаны и переплетены друг с другом. Поэтому приведенное деление на группы достаточно условно и субъективно. Тем не менее оно позволяет более глубоко исследовать место жилищной сферы в инновационном развитии общества.

Таблица 1.3

Классификация инноваций

Современная жилищная система формирует качество жизни населения страны, среду его жизнеобеспечения и характеризуется как система инновационного типа, развитие которой включает в себя взаимосвязанные и взаимообусловливающие процессы.

Во-первых, ее инновационное развитие рассматривается как процесс внедрения продуктовых, процессных, производственно-технологических и других типов инноваций в хозяйственную деятельность предприятий отраслей жилищной сферы, что является основой модернизационных преобразований в стране.

Во-вторых, характерная особенность инновационного развития жилищной сферы – внедрение организационно-управленческих инноваций, отражающих новые подходы и методы в управлении на различных уровнях хозяйствования.

Инновации организационно-управленческого типа отражают стратегические аспекты управления развитием жилищной сферы как системы и соответствующих отраслей хозяйствования как ее элементов. Встает объективная задача формирования механизмов инновационного развития данной сферы, поиск методов и практических мер стратегического управления жилищной сферой и процессом внедрения инноваций в данной области.

Структурные сдвиги, произошедшие в производственных отношениях за последнее десятилетие в отраслях жилищной сферы, несколько опережают темпы внедрения новых подходов в организации и управлению на предприятиях и в организациях этих отраслей. Особенно четко это прослеживается на примере предприятий ЖКХ. Там дисбаланс процессов управления и построения организационных структур с одной стороны и технического оснащения и перевооружения с другой стороны особенно заметен. Эти диспропорции влияют на качество и темпы внедрения инноваций в жилищную сферу и на инвестиционную привлекательность соответствующих отраслей хозяйствования.

Для выявления подходов к активизации внедрения инноваций и повышения инвестиционной привлекательности жилищной сферы необходимо определить понятие «инновации в жилищной сфере».

Подинновациями в жилищной сферемы понимаемнововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, внедренные в различных отраслях жилищной сферы и обеспечивающие качественный рост эффективности социально-экономических процессов, благосостояния населения посредством распространения нововведений через структурные системные связи на все элементы сферы жилья.

В одной плоскости с приведенным выше определением лежат такие понятия, как «инновационная сфера» и «инновационная жилищная сфера». В монографии под инновационной сферой мы понимаем «область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции, включающую создание и распространение инноваций».

Понятие «инновационная жилищная сфера» до настоящего времени не встречалось в литературе. Анализ публикаций на тему инноваций в жилищной сфере позволяет утверждать, что данное понятие еще не введено в научный оборот. В свете проблемы, исследуемой нами в данной работе, необходимо определить данный термин и строить дальнейшее исследование с учетом этой категории.

Рассматривая сущность понятий «инновации в жилищной сфере» и «инновационная жилищная сфера», следует отметить, что последнее более объемное. Оно затрагивает более широкие пласты понятийного аппарата, отражающего инновационные аспекты деятельности общества, пересекается с понятием инновационной экономики – типом экономики, основанной на потоке инноваций, на постоянном технологическом совершенствовании, на производстве и экспорте высокотехнологичной продукции с очень высокой добавленной стоимостью и самих технологий. При этом прибыль создает интеллект новаторов и ученых, информационная сфера, а не материальное производство и не концентрация финансов.

В литературе с понятиями «инновации» и «жилищная сфера» связывают такие категории, как инновации в сфере ЖКХ, инновационные жилищные проекты, инновационные решения в сфере жилья, жилищные инновации, инвестиционно-инновационное развитие жилищной сферы и др. В обиходе встречается термин «инновационная жилищная среда». Например, глава Белгородской области Е. С. Савченко по итогам рабочего совещания, посвященного строительству первой очереди «Аврора-парка» на юго-западе Белгорода, подчеркнул: «…У нас в основном все уделяют внимание бизнес-центрам, бизнес-паркам, бизнес-инкубаторам. А мы, не забывая и про эти направления, считаем, что должна быть прежде всего инновационная жилищная среда. Мы занимаемся созданием такой среды, которая бы побуждала народ к творчеству». Однако инновационная жилищная среда – это отдельная категория, отличная от инновационной жилищной сферы, поскольку в большей мере характеризует ее окружение, разделяется на внутреннюю и внешнюю составляющие и интерпретируется как макро- и микросреда соответственно. Вместе с тем сфера характеризуется структурной сущностью и к ней применимы свойства системы, поскольку сфера – подсистемный элемент с присущими ему свойствами и функциями, характеризующимися определенными связями, обеспечивающими его связь с другими элементами системы.

С учетом сущности и предложенной интерпретации понятий «жилищная сфера» и «инновации в жилищной сфере» мы считаем, чтоинновационная жилищная сфера – важнейший элемент в структуре социально-экономического развития общества, основанный на потоке инноваций, внедренных в различные отрасли жилищной сферы, распространяемый через структурные системные связи на все элементы сферы жилья и обеспечивающий качественный рост эффективности социально-экономических процессов и благосостояния населения.

Закладка:

Достижения основной стратегической цели социально-экономического развития современного государства – повышения качества жизни населения – невозможно достичь без инновационного развития жилищной сферы. Отрасль данной сферы с наибольшим весом влияния на рост качества жизни – ЖКХ. Инновационное развитие ЖКХ сегодня строится на повышении конкурентоспособности, технической модернизации, совершенствовании методов и подходов в управлении. Однако эта отрасль характеризуется в России технической отсталостью и моральным износом объектов коммунальной инфраструктуры, внушительными показателями дебиторской и кредиторской задолженности предприятий в сфере ЖКХ, низким платежным спросом потребителей услуг данной сферы, недостатком финансовых ресурсов.

На всех этапах своего исторического развития ЖКХ оставалось наименее наукоемкой сферой народного хозяйства. Инновационные процессы, протекающие в ЖКХ, идут низкими темпами. На современном этапе перед этой отраслью стоит задача преодоления технологического разрыва. Чрезвычайно медленное ее развитие негативно влияет на развитие всей жилищной сферы, создает перекосы и дисбаланс внутри системы, расшатывает ее и создает угрозу распада. Одно из обязательных условий развития ЖКХ – обеспечение длительного цикла жизни продуктов данной отрасли за счет создания гибкого производства, способного оперативно реагировать на изменения внешней среды, перестраивать свою организационную структуру и обеспечивать рост профессиональной компетенции персонала на предприятиях отрасли.

Инновационное развитие жилищной сферы – неравномерный и нестационарный процесс. Обязательное условие ее развития – распад старого технологического уклада, на месте которого образуется новый с более развитой инфраструктурной составляющей, обеспечивающий формирование новых производственных сил. Все управленческие решения на различных уровнях власти должны подчиняться принципу рациональности и экономической оправданности с позиций удовлетворения потребностей населения и повышения качества их жизни. На основе данного вывода и изучения структуры и сущности инновационной деятельности в жилищной сфере нами выделены основные факторы, тормозящие темпы ее инновационного развития. Факторы, влияющие на инновационное развитие жилищной сферы, приведены в табл. 1.4.

Таблица 1.4

Факторы, влияющие на инновационное развитие жилищной сферы

Важнейшая категория инновационных процессов в обществе – инновационная активность, отражающая результативность инновационного процесса и ее динамику, темп научно-технического прогресса. Активизация инновационной деятельности должна строиться на основе комплексного подхода с учетом ее стратегии и ориентироваться на долгосрочную перспективу.

Государственное регулирование инновационной активности в современной России имеет краткосрочную природу. Инновации в жилищной сфере недостаточно удовлетворяют потребности общества в развитии данной области хозяйствования. Необходимо обеспечить инновационное развитие отраслей, входящих в жилищную сферу, на основе комплексных долгосрочных моделей. Решение данных проблем возможно только с применением комплексного подхода на всех уровнях власти и при условии разработки эффективных механизмов стимулирования инновационной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Таким образом, обеспечение доступным и комфортным жильем населения должно осуществляться в тесном взаимодействии различных уровней власти. Большое значение в настоящее время приобретает практика привлечения других субъектов экономической деятельности для решения такого рода задач на условиях частно-государственного партнерства (ЧГП), а также развитие института ипотечного кредитования.

Высокие темпы инновационного развития страны обеспечиваются соответствующей инновационной активностью субъектов экономической деятельности, достигаемой увеличением доходов населения и повышением качества их жизни. Рост заработной платы запускает механизм сбережения, активизирующий рост инвестиций. Чем дороже рабочая сила, тем выгоднее производителям модернизировать производство с целью применения более капиталоемкой техники. С другой стороны, чем выше заработная плата, тем выше потребности людей в улучшении их жилищных условий и повышении качества жизни. Наблюдается взаимный посыл к развитию на основе взаимовыгодных интересов (государство, производители и потребители), который замыкается в спираль инновационного развития жилищной сферы. Простое желание индивидуума улучшить свои жилищные условия способствует увеличению ВВП всей страны и инновационной активности смежных с жилищной сфер хозяйствования.

Тенденции развития и внедрения инноваций в жилищную сферу обусловлены следующим:

– интенсификация внедрения информационных технологий и современных финансовых инструментов и схем финансирования;

– сочетание бюджетных и внебюджетных источников финансирования; бюджетные инвестиции – катализатор роста объема частных инвестиций;

– инфраструктурная обеспеченность жилищной сферы и зависимость от институциональных факторов и структуры;

– появление и развитие новых субъектов инновационно-инвестиционной деятельности (бизнес-ангелы, венчурные фонды, институциональные инвесторы).

Инновационно-инвестиционные проекты должны базироваться на применении оборудования нового технологического уклада и методов технологической реконструкции всех систем обеспечения. Необходима стройная система активного внедрения инноваций в жилищную сферу, позволяющая обеспечить следующее:

– строительство экологических, энергосберегающих зданий нового поколения;

– разработка, производство и использование в строительстве и реконструкции жилых зданий энергосберегающих и теплосберегающих материалов;

– прокладку инженерных сетей нового поколения и использование автономных систем регуляции затрат энергии и воды;

– модернизацию и реконструкцию существующих инженерных сетей и систем энергоснабжения;

– использование альтернативных источников энергии и установление новейших систем отопления.

Система разработки и распространения инноваций должна строиться на внедрении точечных инноваций различного свойства и формировании инновационного пространства в масштабах страны и на региональном уровне. На региональном уровне формирование инновационного пространства должно строиться с учетом территориальных, экономических и социально-политических особенностей региона на принципах кластеризации. Кластерный подход к жилищной сфере подразумевает кооперацию предприятий, работающих в данной сфере. Причина взаимодействия – все более явное размывание и стирание отраслевых границ вследствие диверсификации капитала, рабочей силы. Сейчас отрасли хозяйствования характеризуются противоречивостью и конфликтностью интересов субъектов экономической деятельности, несоответствием технического и инновационного потенциала предприятий, работающих в этих отраслях. Кластеризация способствует нивелированию слабых сторон предприятий за счет других экономических субъектов отрасли и усилению сильных. При этом существенно сокращаются внутриотраслевые риски и риски предприятий, активизируется диффузия инноваций внутри кластеров, обеспечивается непрерывность процесса инновационного развития, растет эффективность функционирования всей жилищной сферы.

Необходимо обеспечить рассеивание инновационно активных точек по всей территории страны созданием инфраструктуры поддержки инновационной деятельности с учетом особенностей регионального развития. Данная инициатива реализуется, например, строительством технопарков, центров технологий, технополисов. На базе данных структур следует наладить целенаправленное последовательное создание инновационной продукции в жилищной сфере, произвести модернизацию строительной отрасли, обеспечивающую возведение новых, современных жилых и нежилых объектов, возрождать отрасли промышленности, занимающиеся производством строительных материалов, наладить трансфер технологий внутри этих отраслей и в рамках хозяйственной деятельности всей страны.

Внедрение и диффузия инновационных разработок в жилищной сфере влияет на социально-экономическую и инновационную сферы деятельности общества. Это влияние проявляется в следующих аспектах:

– социальный – предоставление более качественных услуг, обеспечение социальной защищенности населения за счет строительства недорогого жилья, которое может себе позволить приобрести большее количество людей, строительство более комфортабельного жилья, что должно способствовать росту удовлетворенности населения, уверенности в завтрашнем дне и, соответственно, обеспечению социальной стабильности в стране;

Закладка:

– экономический – внедрение инноваций способствует росту эффективности использования всех производственных ресурсов (материалов, электроэнергии, рабочей силы, оборудования и др.); создается продукт более высокого качества и по приемлемой для потребителя стоимости (что способствует росту спроса со стороны потребителей), а также с большей добавленной стоимостью (что позволяет производителям продолжать модернизацию, расширять производственные мощности; государство получает прирост налоговых поступлений в бюджет, растет ВВП и т. д.);

– экологический – применение новых более экологичных материалов в строительстве, энерго- и теплосберегающих технологий уменьшает нагрузку на окружающую среду. Это отражает на состоянии здоровья нации, непосредственно влияет на систему здравоохранения, способствует качественной трансформации всей экологическом инфраструктуры;

– политический – на федеральном уровне активная инновационная деятельность страны способствуют увеличению ее авторитета на мировой арене; на региональном уровне происходит укрупнение политического веса наиболее инновационно активных регионов; они становятся стратегически важными для страны. В них могут вводиться различного рода налоговые послабления для субъектов экономической деятельности, что способствует экономическому процветанию региона и еще большей активизации инновационной деятельности;

– инновационный – инновации сами по себе порождают новые инновации, спираль инновационного развития закручивается, и создается мощный импульс к следующему этапу научно-технического прогресса в обществе, инновационные круги спирали становятся все более краткими по времени, концентрируются и в конечном счете сходятся в точке выброса. В точке выброса инновации множатся, появляются совершенно новые формы и области развития общества, образуются новые спирали. Спираль инновационного развития общества представлена на рис. 1.3.

Рис. 1.3.Спираль инновационного развития общества

Каждая новая инновация, внедренная в одну из отраслей жилищной сферы, вынуждает другие отрасли данной сферы активизировать работу по созданию инноваций в их области. Существующая в настоящее время конкурентная среда не позволяет стоять на месте – это может привести и приводит к потере конкурентных преимуществ и деградации отраслей. Например, если в отрасли производства строительных материалов создается новый более совершенный и экономичный материал, отрасль строительства вынуждена будет менять свои технологии на соответствующие новым материалам и их свойствам. Сфера обслуживания ЖКХ должна учитывать новые свойства жилых построек из новых материалов (изменение их теплоемкости, теплопроводности и других свойств) и регулировать подачу тепла, электроэнергии, что также может потребовать инновационных разработок с целью особого контроля потребления ресурсов. Ремонтные организации вынуждены будут менять свою технологию, подстраиваясь под новые условия. Обслуживающие организации изменят свои бизнес-процессы, и это повлечет внедрение управленческих инноваций и т. д. Каждая новая инновация в этих отраслях будет воздействовать на смежные отрасли и тем самым провоцировать создание в них своих инноваций, которые также будут подталкивать смежные отрасли к новым разработкам. Инновации начинают множиться и в конечном итоге происходит «выброс» – новый скачок технического прогресса в жилищной сфере, потребующий уже принципиально новых разработок. Накапливаясь и множась, они снова приведут к новому «выбросу», и так бесконечно. Данное свойство можно наблюдать в целом по обществу, когда новый технологический уклад сменял старый и начинался новый этап развития человечества.

Экономический аспект действия спирали состоит в том, что в условиях глобализации, усиления конкуренции и сокращения экономических циклов только отрасли, нацеленные на инновационное развитие, смогут выжить. Более того, любая отрасль, не внедряющая инновации, станет тормозом для экономического развития всей сферы, в которой она функционирует. Поэтому чем больше внедряется инноваций, тем устойчивее становится отрасль и тем выше потенциал ее экономического развития, в том числе за счет повышения инвестиционной привлекательности. В момент «выброса» существующие отрасли жилищной сферы нуждаются в модернизации, и возможно появление новых отраслей хозяйствования, вызванное новыми требованиями технологического прогресса.

Таким образом, жилищная сфера непосредственно влияет на инновационное развитие общества, а инновации, в свою очередь, становятся ключевым фактором ее развития. Инновационное развитие субъектов экономической деятельности в жилищной сфере на основе взаимовыгодных интересов замыкается в спираль инновационного развития. Закручиваясь, она приводит к «выбросам» – появлению принципиально новых разработок, разрастанию инноваций и их проникновению в другие сферы хозяйствования. Система распространения инноваций в жилищной сфере должна строиться на внедрении точечных инноваций различного свойства и формировании инновационного пространства как в масштабах страны, так и на региональном уровне.

1.3. Организационно-экономические аспекты инновационного развития жилищной сферы

В условиях растущей глобализации и интеграции рынков труда, капитала и инвестиций одним из важнейших факторов, обеспечивающих устойчивость развития страны, является обеспечение эффективной реализации стратегии социально-экономического развития общества, в том числе на основе усиления инновационного потенциала развития жилищной сферы. Одной из важнейших категорий этой сферы выступает недвижимость – одна из составляющих национального достояния любой страны, главный экономический ресурс.

На законодательном уровне понятие недвижимости закреплено в Гражданском кодексе РФ (п. 1 ст. 130): «К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т. е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты» [1].

Понятие «недвижимость» рассматривается с различных концептуальных позиций и с учетом различных подходов. Так, Н. Г. Волочков считает, что недвижимость – это товар [62, с. 17], И. Т. Балабанов, напротив, видит в недвижимости капитал в вещной форме, собственность, способную приносить прибыль [39, с. 13]. С. Н. Максимов, И. А. Бузова и Н. В. Васильева утверждают, что недвижимость может выступать одновременно как реальный и как финансовый актив [151]. И. В. Смирнова считает, что недвижимость может проявляться в виде объекта, права и услуги [192]. В виде объекта недвижимость проявляется как здание, сооружение, земля и т. д. Право содержит в себе право субъекта на недвижимость, а услуга характеризуется набором услуг, представляемых объектами недвижимости. Наиболее существенно для понимания значимости категории «недвижимость» в структуре жилищной сферы определение А. Н. Асаула, М. А. Горенбургова, Ю. М. Горенбургова, П. Г. Грабового, А. Б. Крутика и др., характеризующих недвижимость как редкое экономическое благо, имеющее (в зависимости от условий) три способа использования: как товар, капитал (источник дохода) и объект для удовлетворения собственных потребностей (производственных и личных) [35; 129; 79]. Понятие «недвижимость» в международной практике обычно является суммой пяти составляющих. Четыре из них выражают физические свойства объекта, а пятая – юридические [48]. Таким образом, понятие недвижимости многогранно и является синтезом физических, экономических, правовых и социальных свойств (см. рис. 1.4).

Рис. 1.4.Недвижимость как совокупность физических, экономических, правовых и социальных свойств

Физические, экономические, социальные и правовые свойства тесно связаны между собой. Например, местоположение недвижимости влияет на ее стоимость, доходность, ликвидность, и таким образом ее физические свойства определяют и самым непосредственным образом влияют на экономические свойства. Социальные свойства также зависят от местоположения, которое определяет престижность недвижимости, пригодность для проживания и т. д. Местоположение недвижимости влияет и на правовой режим ее использования.

Достаточно тесно с понятием «недвижимость» связано понятие «собственность», поскольку поступление ее в экономический оборот невозможно без передачи прав на нее. Данный правовой акцент нашел отражение в п. 1 ст. 131 ГК РФ: «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами» [1]. Операции с недвижимостью совершаются либо с целью удовлетворения личных потребностей (например, в жилье), либо (чаще всего) с целью получения прибыли. Прибыль возникает при продаже (перепродаже) недвижимости и связана с увеличением ее рыночной стоимости со временем, либо прибыль принимает форму текущего дохода владельца недвижимости от сдачи ее в аренду, использования при производстве товаров, получения рентных платежей и др. Понятие собственности неоднозначно и представляет собой одну из самых спорных научных дефиниций. Изучением данного термина занимались Аристотель, Дж. Локк, Д. Рикардо, А. Смит, Ф. Кэнэ и др. [33; 146; 135]. Аристотель в своем труде «Политика» акцентировал внимание на том, что собственность – это часть некого целого, например, часть дома, т. е. связывал понятие собственности больше с физической сущностью. Дж. Локк указывал, что земля – главный объект собственности, благо общего пользования и включает в себя все другие объекты собственности. Человек может обладать только личной собственностью, выражающейся в его личном труде. Дж. Локк разделил понятие собственности на отдельные составляющие, связанные с собственностью на землю и личной собственностью. Прилагая труд с целью улучшения земли и присвоения ее, не только индивидуум улучшает свое личное богатство, но и, с позиций того, что индивидуум является отдельной экономической единицей, происходит перераспределение благ. В этом свете собственность выступает уже инструментом проведения социально-экономической политики государства. Тем самым Дж. Локк положил начало учениям таких экономистов, как Д. Рикардо и А. Смит, в области политической экономии. Заслуга Ф. Кэнэ в том, что он выделил два основополагающих постулата понятия «собственность», до настоящего времени поддерживаемых исследователями природы этого понятия. Первый постулат – в основе любой собственности лежит человеческий труд. Второй постулат определяет, что отношения на правах собственности носят общественный характер и возможны только в обществе. Чтобы некий объект стал собственностью, недостаточно только владение им; важно, чтобы другие субъекты общества признавали право индивидуума на данный конкретный объект, его право пользования именно этим объектом. Ф. Кэнэ особое значение придавал вопросам защиты права собственности и считал, что данная функция основополагающая в цивилизованном развитии общества. Вклад в теорию собственности внес немецкий философ Г. Гегель [65]. Он первый сделал вывод о том, что для эффективного функционирования собственности необходимо закреплять переход права на него договором. Договорные отношения должны строиться на принципе обоюдного желания сторон. Данный вывод – основа становления системы права собственности, когда субъекты экономической деятельности приходят к обоюдному согласию, что они могут выражать свое право на владение объектом собственности, вкладывая свою волю в эти объекты определенным образом и становясь собственниками. Затем в обществе формируется определенная традиция на основе всеобщего признания данного права. Эта традиция закрепляется в законодательных актах в виде законов, норм и правил, охраняемых государством.

Закладка:

Собственник может получать от объекта, находящегося у него в собственности, выгоду в форме ренты, прибыли, арендной платы или просто удовлетворение личных потребностей. Таким образом, право собственности определяет отношение физических и юридических лиц как к своей или как к чужой недвижимости. Правовые отношения субъектов и объектов права собственности представлены на рис. 1.5.

Право собственности на недвижимость включает в себя три основных полномочия:

Конец ознакомительного фрагмента.

Спасибо за чтение

Вернуться к книге