Загадки истории 8.0 Первое социальное государство?

Глава 1

Загадки истории 8.0Первое социальное государство?

Если сегодня спросить, какое государство первым решило всерьёз заняться судьбой простого человека, многие почти автоматически ответят:

СССР.

И это неудивительно.

Советская пропаганда именно так и представляла историю: произошла революция, старый порядок был разрушен, власть перешла к рабочим и крестьянам, а затем появилось первое в мире государство, построенное в интересах трудящихся.

Но история, как обычно, не любит простых ответов.

Потому что сначала надо разобраться:

а что вообще такое социальное государство?

Государство, которое помогает бедным?

Которое даёт землю?

Строит школы?

Лечит людей?

Платит пенсии?

Страхует от болезни, инвалидности и безработицы?

Или всё это вместе?

Если считать социальной функцией государства хотя бы систематическое накопление и перераспределение ресурсов, то наша история начинается совсем не с СССР.

И даже не с Европы.

Инки: социальное государство до появления самого понятия

Представьте Южную Америку несколько веков назад.

Огромные горные территории, тысячи километров дорог, совершенно разные климатические зоны, земледелие, которое зависело от высоты, погоды и урожая.

И посреди всего этого — империя инков.

У инков не было банков, современной денежной системы, министерства социальной защиты и привычной нам экономики.

Зато существовала чрезвычайно сложная система государственного управления.

Одним из её важнейших элементов были склады.

И это были не несколько амбаров возле дворца.

В одной только области Хауха археологи обнаружили более 2 000 государственных складов, объединённых в 52 комплекса. Исследования показывают, что государство централизованно контролировало накопление и распределение запасов.

Туда поступали продукты сельского хозяйства, одежда и изделия ремесленников.

Государственные склады обеспечивали армию, чиновников, работников государственных проектов и другие нужды государства.

Но сама система давала ещё одну возможность.

Если в одном районе возникала нехватка, накопленные запасы можно было переместить туда, где они требовались.

Получалась необычная для древнего мира схема:

население производит → государство собирает → государство хранит → государство распределяет.

У инков существовала и система обязательного труда — мит'а.

Человек мог отдавать государству не деньги, а своё время и труд.

За счёт этого строились дороги, ирригационные сооружения, крепости и другие объекты.

Конечно, назвать империю инков современным социальным государством было бы неправильно.

Там существовала жёсткая социальная иерархия, повинности и обязательный труд.

Но сама идея огромной системы государственного накопления и распределения ресурсов появилась задолго до Маркса, Ленина и европейского государства современного типа.

И это уже первая загадка.

Социальная функция государства может существовать даже там, где нет современной демократии.

Но на инках история не заканчивается.

Парагвай: ещё одна странность

Прошли века.

Испанская империя исчезла.

Южная Америка начала создавать независимые государства.

И в первой половине XIX века появляется Парагвай.

В 1814 году к власти пришёл Хосе Гаспар Родригес де Франсия.

И здесь сразу нужно сделать оговорку: Франсия был авторитарным правителем.

Но именно при нём Парагвай создал необычную систему государственного управления.

Особенно интересно образование.

В 1816 году было решено оплачивать сельских учителей за счёт местных властей, а не родителей учеников.

В 1819 году власти начали требовать строительства школьных помещений.

А в 1828 году начальное образование сделали обязательным для детей до 14 лет.

К 1834 году государство выплачивало жалованье 140 сельским учителям, которые обучали около 5 000 детей.

Для первой половины XIX века это была весьма необычная картина.

Ещё интереснее ситуация с землёй.

При Франсии значительная часть земли находилась под государственным контролем. Государство могло предоставлять землю крестьянам для использования, не превращая её автоматически в полноценную частную собственность.

Получалась странная конструкция:

земля — государство — крестьянин — школа — государственная поддержка.

Но опять возникает вопрос:

это уже социальное государство?

Или просто очень централизованное государство, которое использует социальные инструменты?

А Европа уже готовила следующий этап

В XIX веке промышленная революция создала совершенно новую проблему.

Теперь государство имело дело уже не только с крестьянином.

Появился огромный промышленный рабочий класс.

Фабрика могла дать человеку зарплату.

Но болезнь могла оставить его без заработка.

Травма — без работы.

Старость — без дохода.

А смерть кормильца могла оставить семью практически без средств.

И государствам пришлось отвечать на вопрос, которого раньше просто не существовало в таком масштабе:

что делать с миллионами людей, которые зависят от промышленной системы?

Германия дала один из первых современных ответов.

При Отто фон Бисмарке в 1880-х годах появились государственные системы медицинского страхования, страхования от несчастных случаев и пенсионного обеспечения.

Бисмарк при этом вовсе не собирался строить социализм.

Наоборот, его правительство противостояло социалистическому движению.

И получается исторический парадокс:

социальные реформы мог проводить даже противник социалистов.

Россия, 1917 год

А потом наступил 1917 год.

В России произошла революция.

Большевики объявили, что начинают строить совершенно новый общественный порядок.

Теперь речь шла уже не просто о пенсиях, школах или помощи бедным.

Речь шла о собственности, власти и устройстве всей экономики.

Но СССР пока ещё не существовал.

Союз Советских Социалистических Республик был создан 30 декабря 1922 года.

А до этого произошло ещё несколько любопытных событий.

Венгрия: социалистическая республика, которая не удержалась

В марте 1919 года в Венгрии возникла Советская республика.

Это был серьёзный революционный эксперимент.

Но страна находилась в тяжелейшем положении после Первой мировой войны.

Экономический кризис.

Политическая борьба.

Военный конфликт с соседними государствами.

Внутреннее сопротивление.

Революционное правительство не смогло стабилизировать ситуацию.

В августе 1919 года Венгерская Советская республика прекратила существование.

То есть ещё до появления СССР европейская страна уже пыталась построить государство советского типа.

Но эксперимент оказался коротким.

Бавария: ещё короче

А теперь Бавария.

Здесь часто путают дату.

Баварская Советская республика возникла в апреле 1919 года.

Ей не удалось создать устойчивую систему управления.

Внутри революционного движения существовали серьёзные разногласия.

Одни хотели более умеренного социалистического правительства.

Другие требовали полноценной советской республики.

Параллельно существовали экономический кризис и вооружённое противостояние.

Вскоре правительство Германии направило войска и военизированные формирования против революционной Баварии.

В начале мая республика была разгромлена.

И снова:

революционное государство возникло — и исчезло через несколько недель.

А вот СССР оказался другим

СССР не исчез через несколько недель.

Он сумел создать устойчивую государственную систему и просуществовал десятилетия.

И именно поэтому советское утверждение о «первом социалистическом государстве» нельзя просто отбросить.

Но здесь важно правильно понять слово «первый».

Первым государством с социальной политикой СССР не был.

Государственные системы перераспределения существовали задолго до него.

Социальное страхование появилось в Европе ещё до революции.

Советские республики существовали до образования СССР.

Но СССР стал первым крупным и долговременным государством, построенным именно на советской социалистической модели.

И это уже совсем другое утверждение.

А что было дальше?

СССР был далеко не единственным государством, которое называло себя социалистическим.

После Второй мировой войны социалистическая система распространилась на огромную часть мира.

И здесь появляется ещё одна интересная страна.

Китай

Китайская Народная Республика была провозглашена в 1949 году.

Китай официально остаётся социалистическим государством, но его современная экономика сильно отличается от советской модели.

Наряду с государственным сектором существует огромный частный сектор, а рыночные механизмы играют важную роль.

При этом социальная система Китая сегодня охватывает сотни миллионов людей.

Пенсионное страхование.

Медицинское страхование.

Социальная помощь.

Поддержка семей.

Другие государственные программы.

К концу 2025 года базовым пенсионным страхованием в Китае были охвачены около 1,076 миллиарда человек, а базовым медицинским страхованием — около 1,331 миллиарда.

И снова возникает загадка:

социалистическое государство может иметь рыночную экономику.

Куба

Есть и другой вариант.

Куба после революции 1959 года пошла по гораздо более централизованному пути.

Государство контролирует основную часть экономики, а медицина и образование стали важнейшими направлениями государственной политики.

Куба построила собственную социалистическую систему — небольшую страну, которая десятилетиями существует в условиях американского эмбарго и при этом сохраняет государственную модель экономики.

Получается:

СССР — одна система.

Китай — другая.

Куба — третья.

А если вернуться ещё дальше, то инки вообще жили за сотни лет до появления самого слова «социализм».

И здесь вспомним писателей

Джек Лондон и русские классики XIX века уже показывали мир, где простой человек мог оказаться практически беззащитным перед бедностью, тяжёлым трудом и огромной социальной машиной.

Позднее фантасты довели эту тревогу до крайности.

Богатые наверху.

Рабочие внизу.

А иногда — вообще под землёй.

Сегодня это кажется фантастикой.

Но писатели смотрели на реальный мир своего времени.

И тут история делает последний поворот.

Пол Пот

Вот здесь у нашей загадки появляется страшная рожа.

Красные кхмеры тоже говорили о равенстве, новом обществе и уничтожении старых классов.

Они тоже обещали построить новый мир.

Но между словами и тем, что происходило с обычным человеком, оказалась пропасть.

И вот мы возвращаемся к началу.

Инки.

Парагвай.

Германия.

СССР.

Китай.

Куба.

А ответ на него история пока ..