Отчётный доклад о работе Управления Обозно-Хозяйственного Снабжения Красной Армии в Великую Отечественную войну

Предисловие

Внезапное вероломное нападение вооруженных сил гитлеровской фашистской Германии на Советский Союз дало временный успех врагу и в первый же период войны тяжело отразилось на обеспечении Красной Армии обозно-хозяйственным имуществом: было потеряно и уничтожено значительное количество ресурсов имущества, как в войсках, так и в военскладах; сократилось поступление ресурсов от заготовок в промышленности, вследствие эвакуации промышленности на Восток из прифронтовых районов.»

Наряду с сокращением поступления ресурсов, возникли колоссальные новые потребности в имуществе для обеспечения формирований войсковых частей и соединений.

В этих трудных условиях УОХС ГИУ КА проводило напряженную работу по обеспечению Красной Армии.

Затем последовало постепенное наращивание производственных возможностей в промышленности, путем вклинения в поставки обозно- -хозяйственного имущества местной промышленности и промкооперации почти всех областей и республик Советского Союза. Это наращивание позволило не только возместить понесенные потери Красной Армии, но и своевременно обеспечить подготовлявшиеся могучие удары Красной Армии по вооруженным силам фашистской Германии. Обеспечение нескольких последовательных ударов Красней Армии привело к полному поражению немецких вооруженных сил и к безоговорочной капитуляции фашистской Германии.

Участие Управления Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ КА в обеспечении Красной Армии обозно-хозяйственным имуществом по этапам (по годам) Великой Отечественной войны изложено в отчетном докладе о работе Управления Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ Красной Армии.

Отчетный доклад дает краткое изложение о том, с чем застала УОХС ГИУ КА Великая Отечественная война, какие стояли задачи в ходе войны, как эти задачи разрешались, как выполнялись оперативные задания по обеспечению войск и с чем пришло УОХС ГИУ КА к концу войны.

В разделах: о потребностях войны, о снабжении, о заготовках, о ремонте, о финансировании и в других, приведен соответствующий материал с иллюстрацией в таблицах и схемах динамики обозно-хозяйственного снабжения.

В разделе «Заключение» дан последний завершающий этап - 1945 год - работы по обеспечению Красной Армии обозно-хозяйственным имуществом.

Отчетный доклад имеет целью дать некоторые выводы и предложения по отдельным вопросам и темам, вместе с тем учесть на будущее те недостатки в работе, какие имели место в период Великой Отечественной войны.

Собиранием материала, составлением необходимых данных отчетного характера и изложением доклада была занята группа офицеров Управления, которая привлечена была к этой работе в порядке приказа Главного Интенданта Красной Армии, и вела ее одновременно со своей текущей повседневной служебной работой.

I. ПОТРЕБНОСТИ ВОЙНЫ. 1. Мобилизационная заявка на год войны и прохождение её в промышленности

В 1938 году Генеральным Штабом Красной Армии на военные 1938 - 1939 годы на обозно-вещевое имущество была разработана мобилизационная заявка. 29 июля 1939 года постановлением Комитета Обороны при СНК СССР № 271 на вещевое имущество, в том числе и на шорно-седельное имущество, эта мобзаявка была утверждена. Заявка на колесный обоз, автохлебозаводы, кухни, походные ремонтные мастерские и др. обозное имущество этим постановлением утверждена не была.

Мобзаявка на обозное имущество Комитетом Обороны была препровождена промышленности лишь в размере 50% потребности Красной Армии на год войны.

Эта мобзаявка не только не отработана промышленными Наркоматами в назначенный срок до 1-го ноября 1939 года, но и осталась незаконченной до начала Отечественной войны, так как от Наркомлегпрома СССР отказались принять заявки другие Наркоматы (НКЧМ, НКПП, НКЛес, НКЭП и др. 12 Наркоматов), которые должны были поставлять сырьевые материалы.

На основании директив Генерального Штаба Красной Армии от 4-го мая 1940 года № 144448 и от 26 июня 1940 года № 144878 в августе месяце 1940 года на обозно-хозяйственное имущество была составлена новая мобилизационная заявка на год войны.

Потребность обозно-хозяйственного имущества на год войны исчислена исходя из норм амортизации, убыли от боевых потерь и дополнительных потребностей для обеспечения особых мероприятий Генштаба с расчетом сосредоточения имущества по ведомости № 1 к М-45 и по ведомости 2 к концу 6 месяца.

Общая потребность обозно-хозяйственного имущества на развертывание Красной Армии, на амортизацию и убыли от боевых потерь, и дополнительные ведомости №№ 1 и 2 Генштаба Красной Армии были получены Управлением от 1-го отдела ГИУ Красной Армии.

Исходя из полученных исходных данных потребности, Управлением Обозно-Хозяйственного Снабжения была составлена мобзаявка на год войны с указанием, какие промышленные наркоматы будут поставлять имущество, сколько какого имущества, и в какие сроки. В этой же заявке было указано, по каким чертежам и техническим условиям должна изготовляться продукция и указана стоимость каждого изготовляемого предмета.

К каждому основному предмету обозного имущества была приложена норма комплекта запасных частей и принадлежностей на одну единицу, потребность возимого и складского запаса, и стоимость запчастей и принадлежностей.

По этой мобзаявке, за год войны промышленные Наркоматы должны были поставить (основные предметы обозно-хозяйственного имущества):

Повозок пароконных - 185,2 т. шт.

Кухонь пех.-арт. образца - 13,68 т. шт.

Кухонь кавалерийского образца - 10,27 т. шт.

Кухонь на автошасси - 28,15 т. шт.

Термосов 12-ти литровых - 338,47 т. шт.

Седел кавалерийских - 124,35 т. комп.

Упряжи пароконной - 297,0 т. шт.

Упряжи одноконной - 96,13 т. шт.

Автохлебозаводов «ПАХ» - 202 комп. (по 4 печи в каждом)

Походный обозно-ремонтных мастерских «ПОРЕМ» - 129 комп.

Походных шорно-седельных мастерских - 84 комп.

Подков конских - 53462,0 т. шт.

Шипов подковных - 121338,0 т. шт.

Гвоздей ковочных - 7546,5 т. шт.

Изготовление обозно-хозяйственного имущества в военное время мобзаявкой предусматривались 14 основных промышленных Наркоматов, в том числе: НКМП РСФСР, НКМП УССР, НКСМ СССР, НКЛП СССР, Наркомлес СССР, НКЗем СССР, НКОМ СССР, НКММП СССР, НКТП СССР, НККХ РСФСР, НКНефтьпром СССР, НКХП СССР, Всекопромсовет, Всекопромлессоюз.

Мобилизационная заявка была одобрена и подписана Главным Интендантом Красной Армии, Начальником и Военным Комиссаром Генерального Штаба Краской Армии и была направлена в Комитет Обороны при СНК СССР для рассмотрения и утверждения ее в целом и по каждому промышленному Наркомату в отдельности, но до начала войны она утверждена не была.

Поэтому УОХС ГИУ КА к началу Отечественной войны точно не знало какие заводы-фабрики и Наркоматы будут поставлять те или иные предметы обозно-хозяйственного имущества для снабжения действующей армии и новых формирований

На основании инструкции Начальника Снабжения Армии от 11 января 1940 года № 571419сс, в период декабря 1940 года и января 1941 года военные представители УОХС произвели проверку мобилизационной готовности 22-х промышленных предприятий, которая показала, что большинство проверенных предприятий к выполнению мобилизационного плана поставок обозно-хозяйственного имущества на 1-й год войны были не подготовлены.

Неподготовленность предприятий выражалась в следующем:

а) Предприятия для выполнения мобзадания не обеспечены сырьем, полуфабрикатами, топливом и др. вспомогательными материалами, при чем большинство предприятий имеющие мобзадания по мобзаявке 1938 - 1939 г.г. до момента проверки их готовности, не имели от своих Наркоматов подтверждений на поставку, им сырья, в мобпериод: заводы-фабрики своих поставщиков сырья на военное время не знали.

б) Большинство предприятий не полностью было обеспечено оборудованием. Так, например: Юрюзанскому металлозаводу недоставало электроэнергии - 276 квт. Павловскому мехзаводу - дополнительной сушилки, необходимой на мобпериод. Куйбышевскому котлозаводу - одного фрикционного пресса, одного молота и электросварочного аппарата, Омскому заводу «Автоприцеп № 6» - некомплект оборудования по производственному, инструментальному и ремонтному цехам, заводу им. рабочего Егорова - по кузнечному цеху эксцентрикового пресса мощностью 450 тонн и по механическому цеху пресса мощностью в 45 тонн, заводу «Вулкан» - электроэнергии 1230 квт, Воронежскому заводу имени Коминтерна - заводской электростанции и деревообделочного цеха, Троицкой шорно-седельной фабрике - паросиловое хозяйство имело износ до 50%, в результате чего в 1940 году фабрика имела простоев 7761 человеко-день, здание сыромятного цеха пришло в ветхое состояние и т.д.

в) На мобпериод не были обеспечены рабочей силой 18 предприятий из 22-х проверенных.

г) Руководители военных отделов Наркоматов, а также Главков и самих предприятий не чувствовали ответственности за подготовку к мобилизации и поэтому не обеспечивали мобилизационную готовность своих предприятий.

По всем вопросам неподготовленности промышленных предприятий на мобпериод, Управление Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ КА неоднократно обращалось к начальникам военных отделов Наркоматов с просьбой устранить на предприятиях недостатки, готовить предприятия к выполнению мобзаданий, но положительных результатов до начала войны не получено. Больше того, Начальники военных отделов НКСМ и НКОМ СССР, вместо принятия мер к устранению недостатков, отделались отпиской, что якобы у них имеется постановление Комитета Обороны при СНК СССР, где указано, что мобплан «МП-1» (1938 - 1939 г.г.) считается утратившим свою силу. УОХС ГИУ КА постановления Комитета Обороны при СНК СССР об отмене «МП-1» не имело, а поэтому до утверждения новой мобилизационной заявки, составленной в 1940 году, считало «МП-1» в силе.

По этому вопросу Главным Интендантом Красной Армии, на имя Начальника Мобилизационно-Планового отдела Комитета Обороны при СНК СССР тов. САФОНОВА было послано письмо, но от последнего ответа не получено.

Таким образом, мобзаявка утвержденная Комитетом Обороны при СНК СССР до начала войны осталась не отработанной, а мобилизационная заявка, составленная в августе 1940 года, осталась не утвержденной.

Поэтому неподготовленность промышленности в мирное время для выполнения заказов НКО в военное время на обозно-хозяйственное имущество, создала весьма напряженное положение в части заготовки обозного имущества для обеспечения действующей армии и новых формирований в первые месяцы Отечественной войны.

II. СОСТОЯНИЕ РЕСУРСОВ ОБОЗНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО СНАБЖЕНИЯ К НАЧАЛУ ВОЙНЫ. а) Обеспеченность войск

Согласно составленного в апреле 1941 года плана мобилизационной потребности и обеспеченности Красной Армии обозно-хозяйственным имуществом на 1941 год по всем 17 военным округам обеспеченность характеризовалась:

Из приведенной таблицы видно, что на развертывание Красной Армии, основных предметов обозно-хозяйственного имущества было вполне достаточно с учетом замены одного вида другим.

На развертывание недоставало: термосов 12-ти литровых - 62946 штук, походных обозно-ремонт них мастерских «ПОРЕМ» - 46 штук, шорно-седельных мастерских «ШОРСАМ» - 15 штук, последние заменены набором инструмента.

Хранящихся в непзапасе подков хватило всего лишь на одну перековку и это считалось достаточным, так как изготовление подковного имущества считалось делом несложным и лимитировать они во время войны не будут (производственные мощности Юрюзанского и Ленинградского подковных заводов составляли до 34 миллионов подков и 7200 тонн ковочных гвоздей в год.

В результате такого обеспечения подковным имуществом, 15 апреля 1941 года Управлением Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ КА перед Главным Интендантом Красной Армии было возбуждено ходатайство о сокращении заказа подков и гвоздей в 1941 году - подков (из общего заказа 19.350 тыс. штук) на 9350 тыс. штук и гвоздей (из общего заказа 2.200 тонн) на 1.000 тонн, что и было удовлетворено.

Из приведенной таблицы-плана мобилизационного обеспечения Красной Армии на развертывания также видно, что большинство предметов обозно-хозяйственного имущества имелось в излишке против потребности.

Из числа излишествующего против потребности обозно-хозяйственного имущества, согласно постановления СНК СССР № 1307-528сс от 13 мая 1941 года должно быть передано:

Наркомторгу СССР:

Седел кавалерийских – 75.000 комп.

Попон конских – 50.000 штук

Кипятильников возимых – 3161 штука

Двуколок санитарных – 105 штук.

Примечание: з этих количеств передано частично, так как с начала военных действий передача была прекращена.

По директиве Зам. Начальника Генерального Штаба Красной Армии от 16 мая 1941 года за № 560867 передано ГАУ Красной Армии – 11.000 комплектов седел»

По директиве Начальника Генерального Штаба Красной Армии № 566933 от 18 апреля 1941 года передано Управлению Связи Красной Армии – 3.993 двуколок хозяйственных и 3.993 комплекта одноконной упряжи.

Кроме того, Управлением Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ КА, 15 апреля 1941 года было возбуждено ходатайство о снятии с заказа 1941 года:

Попон конских – 85.000 штук.

Седел кавалерийских – 1.000 комп.

Седел комсоставских – 3.500 комп.

Инструмента ковочного – 8.000 комп.

Инструмента шорного – 5.000 комп.

Брезентов к хозяйственным и аптечным двуколкам – 2.500 штук.

Подков – 9.350 т. шт.

Шипов подковных – 5.000 т. шт.

Гвоздей ковочных – 1.000 тонн.

Кухонь пех.-арт. образца – 2.000 штук.

При составлении плана мобобеспечения округов, особое внимание уделялось полному обеспечению приграничных военных округов: Ленинградского, Прибалтийского особого, Западного особого, Киевского особого, Одесского, Дальневосточного и Забайкальского. Эти военные округа были полностью обеспечены обозно-хозяйственным имуществом, а по отдельным предметам с большими излишками против потребности.

б) Размещение запасов к началу Отечественной войны

К началу Отечественной войны, все запасы «НЗ» обозно-хозяйственного имущества находились в военных округах по преимуществу в приграничных.

На центральных складах НКО запасов, хранящихся в «НЗ» не было.

На центральных складах НКО было незначительное количество обозного имущества, которое было предназначено на обеспечение округов, текущей потребности округов. Так например, к началу войны на центральных и окружных складах НКО на учете центра было: повозок парных - 223 штуки, повозок санитарных - 7 штук, двуколок санитарных - 13 штук, кухонь пехотных - 391 штука, кухонь кавалерийских - 3 штуки, кухонь на автошасси - 82 штуки, седел кавалерийских - 6494 комп., упряжи пароконной - 6215 ком: упряжи одноконной - 2316 комп., хлебопечей ПАХ - 69 штук, подков - 1087 тыс. штук, гвоздей ковочных - 121 тонна.

Большое количество излишков обозно-хозяйственного имущества против потребности на развертывание находилось в следующие военных округах:

Во внутренних военных округах некоторые предметы обозного имущества хотя и были в излишке против потребности, но их было значительно меньше, чем в приграничных округах.

в) Качественное состояние обозного имуществу к началу войны

В результате проведенной инвентаризации обозно-хозяйственного имущества по состоянию на 1-ое февраля 1941 года установлено, что хранящееся в неприкосновенном запасе имущество, по своему качественному состоянию представляло следующую картину (по основным номенклатурам):

Из приведенной таблицы видно, что в неприкосновенном запасе в значительной степени хранится имущество новое (1-й категории), и бывшее в употреблении (2-й категории), но вполне исправное и годное.

Незначительней процент имущества, требующий среднего и капитального ремонта. После проведенной инвентаризации, всем окружным интендантам было дано указание, немедленно заменить требующее ремонта имущества «НЗ» за счет годного имущества из текущего довольствия и из числа, поступающего от промышленности.

Если взять имущество неприкосновенного запаса по годам его изготовления, то станет ясно, что это имущество (при отсутствии складов и навесов для хранения) нужно было освежать ежегодно и в больших размерах.

Вог примерная таблица наличия обозно-хозяйственного имущества, хранившегося в неприкосновенном запасе по годам его изготовления по состоянию на 1-ое февраля 1941 года:

Из этой таблицы видно, что в неприкосновенном запасе хранилось большое количество обозного имущества старых годов изготовления, т.е. от 10 и более лет. Освежение неприкосновенных запасов обозного имущества по настоящему началось примерно с 1935 года.

В апреле месяце 1941 года, т.е. после проведенной инвентаризации всем округам был выслан мобилизационный план снабжения на 1941 год, к которому была приложена директива Зам. НКО СССР, в которой было указано: «В текущем году всё должно быть подчинено максимальному освежению имущества неприкосновенного запаса. Не допускать ни в коем случав выдачи на текущее снабжение предметов новых заготовок при наличии в непзапасе таких же предметов, долго хранящихся и требующих освежения». Эти указания Зам. НКО военными округами были выполнены только частично, так как полностью их выполнить помешала начавшаяся в июне месяце война с немецко-фашистскими захватчиками

Качественное состояние имущества текущего довольствия распределялось на следующие категории:

Из приведенной таблицы видно, что из числа обозного имущества, находящегося на текущем довольствии большой процент требующего среднего и капитального ремонта. Это положение объясняется тем, что в войсках было много излишнего против потребности имущества, а поэтому частями мало уделялось внимание к своевременному ремонту его, так как всё, что требовало ремонта откидывалось, а годное бралось и эксплуатировалось, а самое главное это то, что обозное имущество как правило хранилось под открытым небом, из-за отсутствия, не только складов, но и навесов. Поэтому, дорогостоящее имущество от длительного его нахождения годами под открытым небом приходило в негодность, в лучшем случае требуя капитального ремонта, независимо от того, было это имущество в эксплуатации или нет.

Ввиду того, что потребность округов текущего довольствия из года в год менялась (то она увеличивалась, то сокращалась) и кроме того в результате проведенных в 1939 году больших учебных сборов (БУСы) и в период войны с белофиннами, в период инвентаризации имущества на 1-ое февраля 1941 года на текущем довольствии в округах оказалось большое количество имущества в излишке против текущей потребности.

Все излишествующее имущество текущего довольствия (новое и бывшее в употреблении, но вполне исправное и годное) должно было быть перечисленными в неприкосновенный запас.

г) Состояние фонда «Обороне - повозка с упряжью»

Приказом Народного Комиссара Обороны СССР, Наркомзема СССР и Наркомсовхозов СССР от 19 августа 1940 года № 275/457/316 были утверждены три типа пароконных повозок для внедрения их в народное хозяйство СССР (фонд «Обороне повозка с упряжью»). В этом приказе указаны районы областей, союзных и автономных республик, в которых будут изготовляться повозки и какого типа.

24 октября 1940 года за подписями трех указанных выше Наркоматов была утверждена инструкция по созданию и содержанию в колхозах и совхозах фонда «Обороне повозка с упряжью».

В начале мая 1941 года старшим помощником начальника 2-го отдела УОХС ГИУ КА, в военных отделах Наркомсовхозов СССР и Наркомзема СССР была произведена проверка учета и состояние фонда «Обороне повозка с упряжью». Проверкой установлено:

1. По Наркомсовхозов СССР

В военном отделе Наркомата никаких данных о количестве повозок и упряжи нет. Весь учет был сосредоточен в планово- -экономическом отделе, но и тот не отражал данных о количестве повозок и упряжи по республикам, а имелась общая ведомость, в которой были записаны общие данные о наличии повозок и упряжи за весь Наркомат, где также не отражено качество этих предметов. Специального учета о количестве фонда «Обороне повозка с упряжью» не было.

Несмотря на то, что инструкция за подписями 3-х Наркоматов о создании и содержании в колхозах и совхозах фонда «Обороне повозка с упряжью» была утверждена в октябре 1940 года, Нарком совхозов СССР только 17 марта 1941 года № 21042 разослал свои указания Союзным Республикам, Начальникам Главков, директорам и управляющим НКХС, чтобы они немедленно приступили к созданию этого фонда.

По состоянию на 4-ое мая 1941 года Наркоматом были получены сведения от НКСХ БССР и от Главного Управления Свиносовхозов, в которых было сообщено, что по НКСХ БССР в фонд «Обороне повозка с упряжью» вложено 653 комплектов, а по Главному Управлению Свиносовхозов вложено 308 повозок стандартного типа и 18 повозок - телег с оглоблями на деревянном ходу. Ни НКСХ и ни Главное Управление Свиносовхозов не сообщили о качественном состоянии вложенных в фонд обороны повозок и упряжи

2. По Наркомзему СССР.

Военный отдел Наркомата учета о количестве фонда «Обороне повозка с упряжью» также не имел.

Свои указания Союзным Республикам о создании этого фонда в колхозах и совхозах разослал только в марте месяце 1941 года. На 1-ое мая 1941 года ни от одной республики сведений о количестве вложенного в фонд обороне не имел.

Из приведенных данных по двум Наркоматам видно, что военные отделы этих Наркоматов вопросом создания и содержания фонда «Обороне повозка с упряжью» по настоящему не занимались. Совершенно не имели сведений о качественном состоянии обозного парка в стране в целом и в каждой республике в отдельности.

д) Мобилизация повозок с упряжью из народного хозяйства

Для дообеспечения войсковых частей на развертывание и на обеспечение новых формирований, по данным Командующего Кавалерией от 17 августа 1943 года № 196943, в период с 22 июля 1941 года по 1 июля 1943 года ив народного хозяйства поставлено:

повозок пароконных с упряжью – 246.701 комп.

повозок одноконных с упряжью – 173.001 комп.

ИТОГО: 419.702 комп.

Кроме того, некоторое количество повозок с упряжью было поставлено Красной Армии прифронтовыми областями оккупированных противником округов: ЛВО, ЗАПОВО, ПРИБОВО, КОВО и ОДВО (этих сведений в штабе Ком. Кавалерией нет).

Качество поставленных повозок с упряжью низкое, разнообразных типов, по преимуществу все бывшие в употреблении и в большой массе требовавшие ремонта.

Из поступивших повозок и упряжи видно, что их поступило большое количество, но трудно сказать, все ли поступившее было обращено на обеспечение Красной Армии или какая-то часть этого имущества осталась в народном хозяйстве (колхозах). Не все имущество, поступившее из народного хозяйства, обращалось на обеспечение Красной Армии, так как вновь формируемые части и соединения при уходе на фронт не всегда полностью забирали с собой имущество из-за некомплекта лошадей, а в зимний период, получая одновременно повозки и сани, при уходе на фронт забирали только сани, оставляя повозки в пунктах формирования, иногда без передачи их местным РВК или военному округу, на территории которого формировалась часть.

III. СОСТОЯНИЕ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ 14 ВОЕННЫХ ОКРУГОВ (ИЗ 17) К МОМЕНТУ РАЗВЁРТЫВАНИЯ ПО ОТДЕЛЬНЫМ ГЛАВНЕЙШИМ ВИДАМ ОБОЗНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА.

Несмотря на обеспеченность обозно-хозяйственным имуществом Красной Армии в целом, однако, на день развертывания 14 военных округов некоторых предметов обозно-хозяйственного имущества против потребности недоставало. Эта недостача объясняется тем, что большое количество излишествующего имущества против потребности находилось в Дальневосточном и Забайкальском фронтах, которое и влияло на общую обеспеченность Красной Армии в целом.

Так, например:

а) Кухни походные - наличие в 14 округах по состоянию на 22 июня 36.972 шт., что не обеспечивало потребности на развертывание, по существующим тогда штатам и табелям и количестве 4.618 штук.

Кухонь 3-х котельных на автошасси недоставало – 12.536 шт.

Кухонь конной тяги излишествовало – 7.917 штук.

В связи с чем, директивой Генерального Штаба Красной Армии № 210 от 23 июня 1941 года Военным Советам округов предложено сократить по табелям в мотодивизии на 34, в танковой дивизии на 33 автокухни и кроме того этой же директивой округам было предложено все 3-х котельные кухни пересчитать на емкость, исходя из приготовления одного первого блюда и довольствовать 300 человек вместо 180 человек, что сокращало потребность 3-х котельных кухонь по 14 округам до 16.857 штук, вместо 22.083, т.е. на 5.826 штук.

Учитывая излишки кухонь конной тяги 7.917 штук, потребность 14 округов покрывалась. Кроме того, в этих округах имелось в наличии 13.886 походных кипятильников, которые по распоряжению Главного Интенданта Красной Армии от 25 июня 1941 г. за № 33ш предложено переделать под кухни и обратить на обеспечение частей вместо походных кухонь.

Однако, войсковые части, не полупив директиву Генерального Штаба и Главного Интенданта Красной Армии произвели отмобилизование без пересчета 3-х котельных кухонь и увезли с собой имевшиеся у них походные кипятильники за кипятильники, вследствие чего и явилась необеспеченность этих округов кухнями в количестве 4.618 штук.

Кроме того, нормы убыли на год войны, утвержденные постановлением Комитета Обороны при СНК СССР от 29/IV-38 года за № 73 установлены: для кухонь на конной тяге - 50% амортизация и 30% от боевых потерь, всего 80%; для кухонь автошасси 25% амортизация и 25% от боевых потерь, всего 50%.

Таким образом, теоретический расчет показал, что при 65% (в среднем) отхода по кухням необходимо по округам за год войны восполнить 24.030 походных кухонь или 6.007 за квартал.

Так как войска отмобилизовались, не производя перерасчета по директиве Генерального Штаба № 210, то необходимо было подать войскам еще недостающие 4.618 кухонь, имевшиеся ко дню развертывания 14 округов. Всего требовалось подать действующим войскам в 3-м квартале – 10.625 кухонь, это без учета потребности новых формирований.

На 3-й квартал, т.е. на 1-й квартал войны, Управлением Обозно-Хозяйственного Снабжения было заявлено 17.102 кухни для дообеспечения действующей армии и новых формирований, из них 8.163 кухни на автошасси.

Правительством на 3-й квартал 1941 года было утверждено к поставке только 11.020 кухонь, ив них 3.930 кухонь на автошасси.

А фактически в 3-м квартале 1941 года промышленностью поставлено 2.447 кухонь, из них 718 кухонь на автошасси.

Невыполнение плана поставки кухонь в 3-м квартале еще больше создало напряженное положение в обеспечении действующей армии и новых формирований походными кухнями.

Поступающие из промышленности кухни в основном обращались на обеспечение новых формирований и лишь незначительное количество кухонь было отпущено фронтам для действующих частей.

По изготовлению 3-х котельных кухонь на автошасси, промышленность имела всего одну базу - завод им. Егорова в Ленинграде и только с 1938 года была развернута вторая база на заводе имени Коминтерна в гор. Воронеже.

Производство этих кухонь было организовано на машиностроительном и вагоностроительном заводах, на которых заказ по кухням не являлся основным заказом для заводов, а побочным, почему заказ ежегодно размешался с большими трудностями. Из-за отсутствия других заводов по изготовлению 3-х котельных кухонь никогда не удовлетворялись заявки НКО при размещении заказа из года в год.

В то же время потребность для механизированных частей росла гораздо быстрее, чем производство кухонь.

План-заказ правительством утверждался не в полной потребности от заявленного НКО, так в 1940 году было заявлено 11.580 кухонь на автошасси, а выделено 4.350 кухонь, в 1941 году заявлено 9300, а выделено 5350 штук.

Эго одна из основных причин того, что на развертывание в 14 округах недоставало большого количества кухонь на автошасси.

В связи с недостачами походных кухонь, тыловым частям и учреждениям вместо кухонь отпускались котлы пищеварные.

б) Термосы 12-ти литровые. На развертывание 14 округов недоставало 55.797 термосов. Заказ по термосам из года в год промышленностью не выполнялся.

По производству термосов имелось две базы - Павловский механический завод и артель Звенигородский «Металлист».

В 1939 году заказ по термосам был – 25.000 штук, поставлено 1.080 штук, вследствие того, что не было целевого назначения меди.

В 1940 году заказ – 50.000 штук, а выполнено – 30.000 штук. В 1941 году заявлено было 134.000 штук, правительством утвержден план в 75.000 штук, поставка за пять месяцев (январь - май 1941 года) составила всего 18.833 термоса.

На 3-й квартал 1941 года правительством утвержден план поставки термосов в количестве 120.000 штук, а поставлено 35.115 штук. Эти термосы также шли на обеспечение новых формирований и незначительное количество частям действующей армии.

На мирное время норма отпуска термосов приказом НКО № 101-1936 года установлена 2 термоса на каждую кухню, что вполне достаточно для хранения горячей пищи на отсутствующих людей, которые почему-либо не смогли получить пищу из котла. Эта же норма - 2 термоса на кухню, осталась и на военное время, так как на военное время вообще не были разработаны нормы отпуска обозно-хозяйственного имущества в том числе и термосов.

Опыт Отечественной войны показал, что частям передовой линии 2-х термосов на кухню недостаточно, и кроме того, само назначение термосов в военное время изменилось. Термос в военное время предназначен не для хранения горячей пищи, оставленной на расход людей, а для подноса горячей пищи бойцам и офицерам передовой линии или отдельным группам бойцов и офицеров, которые в силу боевой обстановки не могут получить пищу из самой кухни. Это подтверждается неоднократными ходатайствами Интендантов Военных Советов армий и фронтов об увеличении термосов от 4-х до 6-ти штук на одну кухню.

Высшие инстанции не увеличили заказа промышленности на термосы, поэтому ходатайства об отпуске более 2-х термосов на кухню осталось неудовлетворенными.

в) Автохлебозаводы «ПАХ». На развертывание 14 округов недоставало автохлебозаводов «ПАХ» в количестве 261 штуки печей. Эта потребность частично покрывалась хлебопекарными печами «Пейера» которых было в излишке против потребности в количестве 646 штук

Все же вопрос обеспечения хлебопекарными печами оставался весьма напряженным. Новые формирования в июне-сентябре 1941 года за малым исключением уходили на фронт без хлебопекарен.

Изготовление автохлебозаводов «ПАХ» начато с 1935 года. Производственная база по изготовлению автохлебозаводов была всего одна - завод им. Коминтерна в гор. Воронеже, да и этот завод кооперировался с другими заводами.

Заказ из года в год не выполнялся. Так, например: в 1938 г. заказ 50 штук, выполнено 47 штук, в 1939 году - заказ 30 штук, выполнено 20 штук, в 1940 году - заказ 37 штук, выполнено 40 штук, в 1941 году - заказ 30 штук. По состоянию на 1/VI-41 г. было изготовлено 7 штук, и кроме того в 1941 году до эвакуации завода было изготовлено 9 штук, после эвакуации завода производство автохлебозаводов вовсе прекращено.

г) Повозки пароконные и их замена при развертывании. 14 округам на развертывание не хватало 11.545 пароконных повозок, которые покрывались излишком хозяйственных двуколок в количестве 22.626 штук и повозками, мобилизованными из народного хозяйства.

Необходимо отметить, что в начале Отечественной войны, в связи с директивой Генерального Штаба о предстоящих больших формированиях, по некоторым номенклатурам обозно-хозяйственного имущества создалось весьма напряженное положение. Это особенно относилось к походным кухням, седлам, полевым хлебопекарням и подковам.

В качестве мер, смягчающих остроту положения в снабжении этими предметами формируемых частей, Управлением Обозно-Хозяйственного Снабжения были проведены следующие мероприятия:

1. 25 июня 1941 года телеграммой № 33ш всем окружным интендантам было предложено немедленно приступить к переделке походных кипятильников «ПНК» под кухни, которых имелось в округах 18.023 шт.

Переделка кипятильников под кухни несравненно облегчила положение, но полностью удовлетворить развернувшиеся новые формирования за счет переделанных кипятильников Управление было не в состоянии, так как много войсковых частей и соединений при убытии из округов во фронты увезли с собой имеющиеся у них кипятильники сверх кухонь. Из числа имевшихся в округах 18.023 штук кипятильников, по донесениям окружных интендантов по состоянию на 5 сентября 1941 года, после убытия войсковых частей и соединений в действующие фронты, всего осталось кипятильников к переделке на кухни – 10.206 штук, из которых на это же число было переделано – 7.085 штук.

2. В июне месяце 1941 года окринтендантам было предложено изъять из военных училищ и академий Красной Армии все кухни и кавалерийские седла.

Вместо кухонь, училищам и академиям выдать пищеварные котлы.

В июле месяце 1941 года окринтендантам было предложено, через партийные и советские организации областей и краев произвести мобилизацию по изъятию из народного хозяйства всех кавалерийских седел и в первую очередь в органах Осоавиахима и милиции.

4. Имевшиеся 6.839 штук одноконных и пароконных патронных двуколок, снятых со снабжения Красной Армии, были использованы в качестве ходовой части под походные кухни.

5. С первых дней Отечественной войны встал вопрос об изъятии от военных округов излишествующего имущества. Только за 1941 год было изъято: 55.999 кавалерийских седел, 926 кухонь, 3.292 походных кипятильников, 5.000 вьюков, 234 пулеметных тачанок, до 8.000 пароконной и одноконной упряжи, 47 печей ПАХ, 276 печей Пейера, 1.110 тысяч подков, 15.000 тысяч шипов, 270 тонн ковочных гвоздей и др. обозно-хозяйственное имущество,

Изъятое имущество сосредотачивалось на склады центра и лишь незначительное его количество направлялось непосредственно действующим фронтам или в пункты новых формирований.

Проведенные мероприятия, включая маневр запасами, значительно облегчили дело своевременного обеспечения новых формирований и частично действующих фронтов.

ВЫВОД

Начало войны застало УОХС ГИУ КА без перспективы на получение ресурсов от промышленности, так как мобзаявка оказалась не принятой промышленностью, и последняя не была подготовлена к выполнению заказов на обозно-хозяйственное имущество в военное время.

Наличие ресурсов готовых предметов обозно-хозяйственного имущества как в складах НКО, так и в складах промышленности к началу войны было крайне незначительным.

Только благодаря спешно проведенным Управлением Обозно- -Хозяйственного Снабжения ГИУ КА мероприятиям в области мобилизации всех ресурсов обозно-хозяйственного имущества, а также при помощи народного хозяйства в области поставок повозок с упряжью, Управление Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ Красной Армии сумело справиться с оперативными заданиями в первые дни войны и не имело срывов обеспеченности действующих фронтов и новых формирований.

IV. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВОЙСК ПРЕДМЕТАМИ ОБОЗНО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА. А. Материальное обеспечение новых формирований и соединений, выводимых на доукомплектование (по годам)

Материальное обеспечение обозно-хозяйственным имуществом новых формирований и соединений, выводимых на доукомплектование, в течение всей войны занимало доминирующее положение в общем комплексе задач, стоявших перед Управлением.

Это обуславливалось, с одной стороны, большим масштабом проводимых оргмероприятий и их срочностью, и, с другой стороны, почти полным поглощением ими всех наличных материальных ресурсов имущества. Проходя непрерывным потоком на протяжении всей Отечественной войны, формирования претерпевали ряд организованных изменений, которые, в свою очередь, обуславливали изменения в способе и порядке обеспечения формируемых частей.

По годам обеспечения формируемых частей проходило следующим образом:

1. 1941 год

Характер проводимых оргмероприятий и условия их обеспечения

В течение 1941 года основная масса оргмероприятий падала на долю Военных Округов, где проводилось формирование большого количества новых стрелковых и кавалерийских дивизий, требовавших для своего обеспечения большого количества имущества

Одновременно во фронтах проводилось массовое переформирование частей, главным образом танковых и моторизованных. Оно заключалось, в основном, в формировании одних частей на базе других расформировываемых частей. Так во фронтах расформировывались мехкорпуса и на их базе сформировывались отдельные танковые дивизии, танковые батальоны, мотополки и дивизии.

Танковые дивизии переформировывались в танковые бригады (см. директивы НКО № 0РГ/978, ОРГ/977, ОРГ/982, ОРГ/983, ОРГ/981 от 29/УП-41Г., ГУТ КА О 569016, 569012, 569013, 569015 от 27/УП-41Г.). Также проводилось формирование новых частей и перевод существующих частей с одного штата на другой.

Проводимые мероприятия во фронтах, обычно обеспечивались центром только в тех случаях, когда в директивах были на то специальные указания. Отпуск имущества производился по заявкам Интендантов фронтов.

Кроме мероприятий, проводившихся по директивам центра, фронты проводили формирования по решениям своих Военных Советов Эти формирования, как правило, должны были обеспечиваться за счет внутренних ресурсов фронтов и отпуск имущества из центра и этом случае проводился в порядке дообеспечения по представляемым отчетам.

Обеспечение оргмероприятий в округах проходили со значительными трудностями, особенно в периоды наиболее крупных формирований, как например: обеспечение формирования 83-х стрелковых и 25-ти кавалерийских дивизий в период с- 15/VIII по 25/IX-41 г (см. директивы НКО № ОИУ2/538994-ОРГ/2/5390 от 11/VIII-41 г.).

Трудности имели место, как вследствие недостаточной согласованности в работе между центром и округом, так и вследствие недостаточности материальных ресурсов при необходимости отпуска одновременно большого количества имущества. Как правило, в директивах НКО давалось указание: «Начальникам ЦДУ обеспечить формирования дивизий всеми видами имущества, учтя все ресурсы в округах. Обоз и упряжь будут поставлены из народного хозяйства».

Это обязывало центр рассчитывать и отпустить на месте имущество точно учтя все, что может быть отпущено формируемым дивизиям Интендантами округов из своих ресурсов.

Естественно, что составить точные планы с учетом, что будет отпущено округом каждой дивизии, не представлялось возможным. Поэтому в планах ориентировочно учитывались ресурсы округов, повозки и упряжь проставлялись, как подлежащие поступлению из народного хозяйства, а остальное количество до полной потребности относилось в графу «Отпускается центром». Отсюда, планы обеспечения оказывались составленными не полностью отражавшими действительного состояния обеспечения дивизий.

Краткость сроков формирований заставляла отправлять имущество из центра непосредственно в адреса дивизий с уведомлением о количестве отправленного Интендантов округов.

Через некоторый промежуток времени, уже после составления планов и отсылки имущества, от округов начинали поступать сведения об отпущенном ими имуществе. Нередко эти сведения представлялись ими суммарно за все одновременно формирующиеся в округе дивизии, а иногда присылали просто заявку, с просьбой отгрузить в их адрес определенное имущество.

Как следствие срочных и одновременно крупных формирований и частичного несовпадения наличия имущества с пунктами формирований, в центре возникало множество повторных запросов, требований расшифровки тех или иных цифр и даже временных нарушений правильности учета наличия свободного к отпуску имущества.

Временами, в период больших, одновременных формирований, не указывалось никакой возможности точно установить, обеспечивает ли отправка имущества из центра (за зачетом отпущенного округом) по каждому оргмероприятию или не обеспечивает.

В то же время формирование дивизий часто переносилось в другие пункты, ускорялись сроки готовности для дивизий за счет других.

Интенданты округов, не всегда имея точные данные обеспеченности, часто засчитывали в обеспеченность дивизий то имущество, которое они отправляли со своих складов, но которое не всегда успевало быть полученным дивизиями к моменту выбытия на фронт.

Командиры дивизий, не имея полной и точной информации, что, сколько и кем отпускается на обеспечение, слали требования в центр, минуя Интенданта округа, жаловались на необеспечение и на несоответствие наличия имущества выданным аттестатам.

Много недоразумений вызывало неточное исчисление штатной потребности. Это происходило потому, что не всегда в директивах указывались точно и полно штаты, по которым следовало проводить формирование той или иной части. Это происходило также и потому, что центр исчислял потребность от штатов, в то время как округа их не всегда получали. Поэтому центр исчислял одну потребность, округ другую, а сама дивизия - третью. Так потребность в кухнях для стрелковых дивизий центр определил в 70 штук Интендант САВО - 53, Интендант ОРВО - 90 и т. д.

Обеспечение кухнями

Недостаток имущества вынуждал центр прибегать к отпуску по сокращенной норме или заменам, например. Это в первую очередь относилось к походным кухням, которых в 1941 году при развертывании армии было крайне недостаточно. Поэтому на стрелковую дивизию вместо положенных 70 штук, отпускалось только до 45 штук, заменяя остальное количество кухонь котлами.

Был период (в конце июля месяца 1941 года), когда на складах кухонь не было совершенно. Это вынуждало обеспечивать формируемые дивизии только котлами. Так 280, 269, 279, 211, 305 и 290 сд. были отпущены только котлы и ни одной кухни.

Поскольку поставок Управлению котлов не было, то котлы в значительных количествах брались из складов и органов КЭУ. Так в июле 1941 года со складов КЭУ было взято котлов разной емкости (от 50 до 300-400 литров) - 3225 штук, в августе - 2817шт.

В связи с недостачей походных кухонь, было принято решение о переделке походных наливных кипятильников (ПИК) на замену кавалерийских кухонь, что несколько смягчило положение, но ненадолго. Уже в течение июля и первой половины августа месяца основное наличие ПНК в округах оказалось исчерпанным.

К концу 1941 года, как следствие инициативы частей, в войсках появились самодельные очажные кухни (сделанные из различных котлов и железных бочек), на опыте этих кухонь центром также была спроектирована и принята на массовое производство очажная кухню емкостью на 150 литров.

Появление очажных кухонь и широкое введение их в табели вновь составляемых штатов, особенно на замену кухонь автошасси, несколько смягчило остроту положения в кухнях. Не значительная напряженность в них для обеспечения формирований оставалась до самого конца 3941 года.

Кавалерийской дивизии по первоначальному штату кухни не были положены вовсе, что также создавало много недоразумений. Дивизии при переходе в состав действующих фронтов требовали кухни. Поэтому, уже в июле 1941 года было Главным Интендантом решено отпускать по 10 кавкухонь или луженых кипятильников на дивизию. По этой норме, фактически не обеспечивавшей полностью потребности в кухнях, и удовлетворялись все формируемые кавдивизии до конца 1941 года.

Обеспечение хлебопечами

Не лучше, чем с кухнями обстояло дело и с обеспечением формируемых частей хлебопекарнями. Тут вопрос стоял не менее остро, так как печей стало сразу же недоставать. Большие надежды возлагались в июле на Мариупольский завод, который должен был дать до 500 штук печей Пейера. Но этих печей так и не дождались, так как завод был эвакуирован.

Формируемым дивизиям хлебопечи в июле-сентябре не отпускались вовсе. Лишь с введением на снабжение и выпуском из производства печей ПХП-2, стрелковым дивизиям в зависимости от численности стали отпускаться в конце 1941 года печи, сначала по 36 штук, печей ПХП-2, а затем по 32 на дивизию.

Обеспечение сёдлами

Наиболее острее стоял вопрос с обеспечением формируемых частей, особенно кавдивизий, седлами.

По табелям надлежало отпускать каждой стрелковой дивизии 616 седел и каждой кавдивизии 2589 седел.

Первые же формирования сразу исчерпали все наличие седел как центра, так и внутренних округов, где проводились формирования.

Развертывание производства седел на шорно-седельных фабриках требовало определенного времени. Переброска излишков седел из ДВФ и Забфронта также требовала значительного срока.

Создался чрезвычайно острый момент. Реальных ресурсов седел почти не было. Приняты были меры к изъятию седел из органов Осоавиахима и милиции. Чтобы освободить наибольшее количество седел для кавдивизий, Главным Интендантом в конце июля 1941 года было принято решение отпускать на стрелковую дивизию только 110 комплектов вместо 616 (распоряжение Главного Интенданта от 3/VII – 41 г. за № 1758). Само распределение седел производилось исключительно по указаниям и планам Инспектора Кавалерии Красной Армии.

На обеспечение маршевых эскадронов и запасных кавбригад седел почти не оставалось. Маршевые эскадроны зачастую отправлялись на фронт совершенно без седел.

Чрезвычайное напряжение в седлах оставалось в течение всего 1941 года.

Обеспечение тачанками

Их полагалось по табели на каждую кавдивизию 48 штук. В наличии тачанок (как кухонь и седел) во внутренних округах (МВО, ОРВО, ОДВО, ХВО, СКВО), проводивших формирование кавдивизий, - не было. Производство новых тачанок также не было, Молочанский завод, изготовлявший тачанки, в августе 1941 года эвакуировался.

Кавдивизии обеспечивались тачанками частично за счет переброшенных из ДВФ, Забайкалья, а также и из Ленинграда и Овруча.

Тачанки просто заменялись парными повозками иногда с пулеметным приспособлением.

Обеспечение повозками и упряжью

Обеспечение всех формируемых частей повозками и упряжью в течение всего 1941 года производилось за счет изъятия их из народного хозяйства, что и указывалось в директивах НКО.

Большая часть изъятых от населения повозок и особенно упряжи поступала в войсковые части значительно изношенной. Поэтому округам в своих ремонтных мастерских и самим войсковым частям приходилось, прежде чем выдавать их подразделениям, ремонтировать. Часто, вместо повозок поступали лишь хода. Тогда войсковым частям было необходимо к ним доделывать и кузова.

Необходимость пропуска повозок с упряжью через ремонт вызывало сильные нарекания хозяйственников формируемых частей. Последние, желая получить новые, отбраковывали значительное количество поступавших к ним из народного хозяйства повозок и упряжи, а затем заявляли в центр о недообеспеченности их округов (САВО, ПРИВО, УРВО).

На этой почве возникал ряд недоразумений. Б дальнейшем обычно оказывалось, что дивизия в пункте формирования бросила часть своих повозок.

Учитывая качественное состояние поступавших из народного хозяйства повозок и упряжи, центр, когда позволяли ресурсы, отпускал дивизиям по 100-150 штук новых повозок с упряжью, из числа поступавших с предприятий промышленности.

Все же следует отметить, что какого бы качества ни поступали из народного хозяйства повозки, это было единственным разрешением вопроса обеспечения формируемых частей повозками. Если бы тогда не было этого источника, давшего Армии сотни тысяч повозок, многие из мероприятий могли бы оказаться под угрозой срыва, так как никакая, самая интенсивная, заготовка повозок не смогла бы покрыть огромной потребности того времени в повозках.

Потребность в повозках в 1941 году для обеспечения одной дивизии выражалась:

в июле - 671 единицы пароконных и одноконных

в августе - колебалась в пределах 680-700 единиц, причем в это количество не входили повозки под минометы, связь и на замену зарядных ящиков.

Фактически же на местах дивизии брали повозки и на эти надобности. Поэтому только одной стрелковой дивизии необходимо было до 1000 повозок. А некоторые округа, ввиду различных методов подхода к исчислению потребности формируемых дивизий, отпускали повозок еще больше. Так САВО в августе 1941 года обеспечивал дивизии из расчета 1117 повозок.

Обеспечение подковным имуществом

Хотя положение с подковами в 1941 году стало быстро ухудшаться (ввиду прекращения производства на Юрюзанском заводе и сокращения производства завода «Красный Металлист» в Ленинграде все же формирования в 1941 году обеспечивались подковным имуществом полностью на две перековки за счет расходования запасов, оставшихся от мирного времени.

Учет хода обеспечения формируемых частей

Учет состояния обеспеченности формируемых частей в первые месяцы войны был крайне несовершенен, сто объяснялось, прежде всего, не налаженностью системы донесений.

Несмотря на ряд требований, интенданты округов сведения о ходе обеспечения доносили неаккуратно. Это, в свою очередь, объяснялось тем, что сами формируемые части не доносили им регулярно о ходе поступления имущества, а Интенданты округов не имели в своем распоряжении достаточного аппарата для контроля и наблюдения за ходом обеспечения проводимых формирований.

В большинстве случаев приходилось пользоваться эпизодическими, отрывочными донесениями. При отпуске имущества из центра непосредственно в дивизию, можно было обеспеченность учесть в зависимости от времени подхода транспортов в пункты формирования. По даже и здесь точной картины состояния обеспеченности мешало:

а) что зачастую в транспортах имущество приходило на место не полностью (недогруз по вине складов, разрыв транспортов и отцепка вагонов в пути по вине железной дороги);

б) что часть имущества дивизия получала от округов, а чего и сколько, точно центр не знал, так как округ этого не сообщал (ограничиваясь донесением, сколько и какого имущества им выделяется на обеспечение нескольких дивизий вместе по одной директиве).

Часто имущество отправлялось центром на склады округа сразу для нескольких дивизий, и Интендант округа сам уже рассылал имущество по дивизиям сообразуясь со своими разнарядками. В этом случае из центра можно было по данным ВОСО только устанавливать, прибыл ли Окринтенданту тот или иной транспорт с имуществом на склад. И этот момент прибытия имущества на склад округа приходилось условно принимать, как якобы это имущество уже доставлено дивизиям, хотя Окринтендант порою не успевал его переотправить дивизиям или отпускал его не в тех количествах, как это было назначено центром.

Между тем справки об обеспеченности отдельных конкретных дивизий требовались постоянно и с очень кратким сроком представления.

Приходилось гадать, обеспечена все же та или иная дивизия, или нет. Подход к составлению такой справки об обеспеченности был следующий:

а) Поскольку повозки с упряжью шли из народного хозяйства, дивизия считалась ими обеспеченной.

б) Если какое-либо имущество (например, хлебопечи) не отпускалось, то в справке показывалось: «не обеспечивается за отсутствием ресурсов».

в) Обеспеченность остальными предметами проставлялась ориентировочно, в зависимости от того, поступило ли отправленное имущество в дивизию или на склад округа, или может ли округ отпустить тот или иной предмет в зависимости от своих ресурсов. Лишь, примерно с сентября месяца 1941 года после того, как всем Окринтендантам предложено было сообщать каждую пятидневку о ходе обеспеченности каждой дивизии (бригады) в отдельности, вопрос учета обеспеченности стал налаживаться.

Оказалось возможным завести карточки учета обеспеченности крупных соединений, стрелковых и кавалерийских дивизий, стрелковых бригад.

Но и эти карточки порой грешили некоторой неточностью, так как округа иногда путали сведения, путал их и телеграф. Получалось, что в дивизии имущества по более позднему донесению меньше, чем указывалось ранее. Например: на 5 число показывалось в наличии 100 седел, а на 1-ое число только 80.

Наиболее точным документом был аттестат, выдававшийся округом при убытии части. По нему корректировалась окончательная обеспеченность.

Общий вывод о ходе обеспечения формирований в 1941 году

1. Обеспечение формирований в 1941 году протекало в атмосфере чрезвычайных трудностей, обусловленных огромным количеством формировавшихся войсковых соединений, срочностью формирований и крайней ограниченностью ресурсов обозно-хозяйственного имущества, имевшихся в распоряжении УОХС ГИУ КА.

2. Поскольку основная масса формирований проходила в военных округах, привлечение ресурсов последних явилось положительным моментом, сильно помогшим своевременному и более полному обеспечению формируемых соединений.

3. Вызванные ограниченностью ресурсов замены одних предметов другими, например, замена кухонь опасными кухнями и котлами, использование ПНК, замена тачанок - парными повозками, хлебопечей Пейера - печами ПХП-2 и т.д. следует считать в создавшихся условиях мероприятием необходимым и целесообразным, позволившим полнее разрешить задачу обеспечения формируемых частей.

4. Следует отметить, что несмотря на эти трудности, срывов формирований по причине не отпуска или несвоевременной доставки имущества центром не было.

5. Как отрицательный момент следует отметить частое изменение директивных указаний, в отношении пунктов, сроков обеспечения (особенно танковых частей), а также не налаженность учета обеспеченности формируемых частей, создававшие атмосферу излишней нервозности и спешки с одной стороны и, с другой, не дававшие своевременно точной и полной картины хода обеспеченности имуществом.

2. 1942 год

Характер проводимых оргмероприятий

Основой проводивших в 1942 году оргмероприятий продолжает оставаться на протяжении всего года формирование в округах стрелковых дивизий и отдельных стрелковых бригад.

Но сформированные соединения направлялись не прямо на фронт, а переводились из тыловых округов в ближайшие к фронту, где еще раз дообеспечивались.

В течение 1942 года в различных пунктах создавались резервные армии, например, 1 РА в гор. Туле, 2 РА в гор. Вологде, 3 РА в гор. Тамбове и т.д. Часть сформированных в глубоком тылу стрелковых дивизий и бригад направлялась также и в эти Резервные Армии, где наличие имущества у них вновь проверялось и при необходимости дообеспечивались. Некоторые Резервные Армии, получив несколько дивизий, после дообеспечения их, уходили на фронт, а другие оставались на местах передавая обеспеченные дивизии различным фронтам (например, 2РА Вологда), принимая для дообеспечения новые дивизии.

Наравне с этим, примерно с апреля 1942 года, начинается вывод с фронта стрелковых дивизий и бригад на доукомплектование и дообеспечение. Часть дивизий дообеспечивалась в резервных армиях, а другая часть в ближайших к фронту округах. Часть дивизий и бригад выводилась непосредственно в резерв Ставки, с дислокацией на территории ближайших округов с зачислением на довольствие центра.

Были проведены также большие формирования отдельных лыжных бригад, воздушно-десантных гвардейских дивизий.

Формирование кавчастей в 1942 году шло менее интенсивно, нежели в 1941 году. В феврале было начато формирование трех кавкорпусов (14кк - Вологда, 16кк Москва, 17кк - Краснодар). Из них 14 и 16 кк были 27Д-42г, расформированы и отдельными соединениями поступили на усиление кавкорпусов, уже действовавших во фронтах (8, 2, 3, 13 и 11 кавкорпусов).

Среднеазиатские республики проводили формирование национальных кавчастей (полков и эскадронов), передававшихся затем на укомплектование кавдивизий Красной Армии.

Таким образом 1942 год можно характеризовать, как период не менее интенсивных формирований, чем 1941 год, так как при уменьшении размеров кавформирований, значительно увеличилось формирование артиллерийских, танковых и других частей.

Порядок и условия обеспечения оргмероприятий

Порядок обеспечения частей и соединений, формировавшихся в округах остается, как и в 1941 году. Интенданты округов отпускают некоторую часть имущества из СЕОИХ ресурсов, а на остальную часть представляют заявку в центр.

Взаимодействия между центром и округами упорядочиваются. Интенданты округов начинают указывать в заявках, что ими отпущено из своих ресурсов каждому соединению в отдельности, что просят доотпустить и куда направить; или непосредственно части, или на свои склады для определенной группы частей, в зависимости от их территориального размещения.

Центр, в свою очередь, занаряжал имущество, или непосредственно частям или на склады округов и сообщал куда, откуда, сколько имущества отправлено и для кого оно предназначено.

Последний способ был наиболее целесообразен, так как транспортировка грузов во времени значительно ухудшилась. Грузы стали идти заметно медленнее, чем в 1941 году, и не всегда успевали дойти по назначению. Интенданты округов вынуждены были маневрировать своими наличными внутренними ресурсами, грузами уже прибывшими на склады из центра и дообеспечивать уходящие части в зависимости от срока готовности. Иногда часть имущества им приходилось перебрасывать на автомашинах.

Все же ряд соединений уходил из округов недообеспеченными, так как грузы приходили на место уже после убытия части из пункта формирования. Эти соединения в дальнейшем дообеспечивались по прибытии их в Резервные Армии, или в ближайших к фронту военных округах.

Как было сказано выше, почти все стрелковые дивизии и бригады, как правило, или перемещались на территорию ближайших к фронту округов или поступали в состав резервных армий.

Как бы часть ни была обеспечена в пункте формирования, почти всегда в новом пункте она оказывалась недообеспеченной. Производимая поверка наличия всегда давала расхождение с аттестатами. Это происходило потому, что войсковая часть в пути теряла имущество, часть его бросала на старом месте. Это происходило и потому, что округа отправляли в соединение имущество и записывали его в аттестат, а соединение убывало, не получив его. Оставление имущества ОХС частями на местах не редко имело место и вследствие сокращенной подачи подвижного состава для переброски имущества данной части.

Естественно, на этой почве возникали недоразумения, переписка. Части требовали, им отказывали, ссылаясь на аттестат.

В конечном счете, после проверки, всем передислоцированным соединениям все же приходилось доотпускать вновь имущество, отправляя его в адреса Интендантов Резервных Армий, или передавая Интендантам округов (главным образом МВО). Дивизии и бригады, выводившиеся с фронтов, обычно обеспечивались или через Интендантов Резервных Армий, или через Интендантов округов.

Как правило, от Интендантов фронтов затребовывались данные о наличии на момент убытия и давались указания, чтобы фронт не отбирал у них имущество (смотри телеграмму Зам. Начальника Тыла Красной Армии № 1/10983 от 30/IХ-42 г.). Однако имели место случаи, когда Интенданты фронтов отбирали при убытии части имущество (особенно дефицитного, как повозки, кухни), часто сами войсковые части бросали при убытии имущество, требующее ремонта, с расчетом на получение нового, а иногда имущество оставляли на месте, ввиду неподачи подвижного состава, а повозки также из-за отсутствия лошадей. Особенно много недоразумений возникало весной и осенью, когда части прибывали в новые пункты дислокации весной на санях, а к зиме без саней.

Следует отметить, что за редким исключением части приходили с очень низкой обеспеченностью и им требовалось для дообеспечения значительное количество имущества (повозок, кухонь, седел, упряжи и т.д.).

В августе 1942 года имели место случаи дообеспечения частей в пути, при переходе их из одного фронта в другой. Так были дообеспечены 4 гв. 131, 107, 60, 42 и 62 осбр. Для их дообеспечения было из склада НКО № 236 со ст. Виноградово переброшено на ст. ст. Лихоборы, Перово и Пресня имущество – кухни, термосы, седла, упряжь, инструмент, мазь, предметы конухода, подковное имущество, которое затем в мере действительной потребности бригад грузилось в проходящие транспортом эшелоны. Потребность бригад определялась на основании донесений о наличии Интендантов фронтов откуда бригады убывали, и корректировалась на месте в пунктах дообеспечения с хозяйственниками бригад.

Обеспечение воздушно-десантных гвардейских дивизий, формировавшихся в МВО на базе воздушно-десантных корпусов и маневренных воздушно-десантных бригад шло через Управление Военного Снабжения ВДВ.

Последнее представляло УОХСу сведения о наличии имущества в ВДК и МВДБ, которое и зачитывалось в обеспеченность формируемых дивизий. Недостающее до штата имущество отпускалось и отправлялось непосредственно в адреса частей.

Характерной чертой вообще всех формирований воздушно- -десантных частей было особая срочность, в результате чего имущество приходилось частично перебрасывать на автомашинах.

Обеспечение кавалерийских корпусов производилось: 14 кк через Вологодскую центральную базу, 17 кк - черев СКВО и 16кк (Москва) - непосредственно центром, минуя МВО. Таким образом, единого принципа в их обеспечении не было, хотя формирование проходило единовременно.

Национальные кавчасти, согласно директивы Зам. НКО № ОРГ/3136 от 1942 года, должны были полностью обеспечиваться воем имуществом за счет национальной республики, которая формировала данную кавчасть. Лишь после полного обеспечения, готовая часть должна передаваться в состав Красной Армии.

На самом деле Национальные Республики полностью этой задачи выполнять не могли, вследствие того, что их внутренняя промышленность не могла изготовлять всего того, что необходимо для обеспечения частей. Поэтому кавчасти передавались в состав Красной Армии недообеспеченными и им приходилось дополнительно отпускать недостающее имущество (например - брезенты, ведра брезентовые, гвозди подковные и т.д.).

Обеспечение формируемых частей повозками и упряжью

В течение 1-го квартала 1942 года все формирования обеспечивались повозками и упряжью изымавшимися из народного хозяйства.

Вследствие того, что уже в 1941 году была изъята из народного хозяйства основная масса повозок и упряжи, в 1942г. на обеспечение формируемых частей повозки стали поступать сильно изношенные, требующие среднего, а в большинстве капитального ремонта и часто одни хода без кузовов.

Ременные части упряжи также поступали старые, порванные. Прежде чем обращать их на довольствие частей, все это имущество подвергалось ремонту, как распоряжением Интендантов округов и, главным образом, самих войсковых частей.

Войсковые части принимали повозки и упряжь крайне неохотно. Отбраковывали и бросали в пунктах формирования большое количество, требовали новое имущество.

Со 2-го квартала изъятие повозок с упряжью в основном закончилось. Стало необходимым обеспечивать формируемые части повозками за счет ресурсов округов и заготовок центра. С этого момента обеспечение повозками стало основным вопросом в общем деле обеспечения войсковых частей обозно-хозяйственным имуществом, По крайней мере половина всей переписки велась только по вопросам, связанным с отпуском повозок.

Пока повозки брались от населения, вопрос со спецобозом, т.е. с повозками под имущество связи, под минометы, разрешался механически и особых дополнительных трудностей не создавал.

Но как только этот источник получения повозок отпал, Интенданты округов и Резервных Армий стали ставить перед центром вопрос, лежит ли на них обязанность обеспечения повозками этой потребности соединений.

Так как положение с повозками и без того сразу же стало крайне тяжелым, УОХС разрешало этот вопрос так, что на обязанность Интендантской службы лежит обеспечивать части повозками лишь для перевозки интендантских грузов и боеприпасов. Обеспечение же повозками под имущество связи и под минометы к обязанности обозно-хозяйственной службы не относится.

На местах же такое толкование вопроса не разрешало. Минометы и имущество связи возить было надо. Соединения вопреки всяким указаниям обеспечивали эти надобности в первую очередь за счет тех повозок, которые отпускались УОХСом, и лишь после этого (или в лучшем случае наравне) отпускали повозки под интендантские грузы, положенные по табелям обозно-хозяйственного снабжения.

Со всех сторон продолжали поступать запросы, требования; заявки, а со стороны ГАУ и Управления Связи жалобы, на необеспечение этих надобностей.

Ввиду этого УОХСом было дано всем округам и фронтам «разъяснение» (№ 1/732 от 16/IV и 1/2021 от 5/V-42 г.) «при распределении поступающего колесного обоза учитывать также обеспечение войск частей повозками взамен спецобоза связи и взамен минометных повозок, не поступающих от промышленности».

Само УОХС при отпуске формируемым соединениям и при расчете их обеспеченности учитывало потребность в повозках только для интендантских грузов и под боеприпасы.

Острое положение с повозками заставило УОХС неоднократно обращаться в Инспекцию Кавалерии КА с просьбой возбудить ходатайство о дополнительном изъятии повозок из народного хозяйства.

Инспекция Кавалерии отказывалась, заявляя, что УОХС должно это делать само.

Было ясно, однако, что ресурсы повозок народного хозяйства были почти исчерпаны. Поэтому разрешения на изъятие были очень редки и в небольших количествах.

Для усиления фонда повозок, всем Интендантам округов было дано распоряжение (№ 1/170 от 25/IV-42 г.), в котором было указано, что в связи со слабым поступлением повозок из промышленности, запрещением правительством дальнейшего изъятия повозок из народного хозяйства, потребность оргмероприятий отпуском повозок по нарядам центра полностью покрыта быть не может. Интендантам округов предлагалось использовать на оргмероприятия все имеющиеся форменные повозки и двуколки, находящиеся в тыловых частях, заменив изымаемые повозки неформенным обозом, т.е. полками, повозками на деревянном ходу, и т.д., приняв меры к их заготовке и приобретению внутри округа.

Это мероприятие округами полностью выполнено не было, так как для изъятия форменных повозок требовался определенный обменный фонд неформенных повозок, создать который было очень трудно, так как все предприятия были загружены другими заданиями центра и областей (см. донесения СКВО от 3/V – 42 г. № 268/ОХО СТВО от 23/V-42 г. № ОХО/0/35).

Кроме того, тыловые части разбросаны по всей территории округа и изымать из них форменный обоз малыми количествами чрезвычайно трудно.

Все же часть форменных повозок была изъята, что создало известную помощь в деле обеспечения формируемых частей.

В целом необходимо сказать, что вопрос обеспечения повозками был самым тяжелым на всем протяжении 1942 года.

Обеспечение упряжью протекало значительно легче. Если в начале 1942 года и были затруднения по причинам недостаточности ресурсов, то к концу 1942 года этих ресурсов было сравнительно достаточно. Правда, это усиление ресурсов шло за счет упряжи шорочной, которая не могла вполне устроить формируемые части ввиду ее пониженного качества и непригодности для санной запряжки, однако острота в обеспечении частей упряжью все-таки спала.

Обеспечение походными кухнями

Вопрос обеспечения походными кухнями мог бы также стоять остро. Однако эту остроту несколько смягчало введение очажных кухонь. Последние стали широко вводиться в табели войсковых частей на замену колесных походных кухонь и особенно кухонь на автошасси.

Все же кухонь недоставало. Продолжалась частичная замена кухонь котлами. Если дивизия имела 45 – 50 кухонь, а бригада 25, считалась, обеспеченность хорошей. До этой нормы все сд и осбр доводились в течение всего 1942 года.

Что касается кавалерийских дивизий, то в их штаты ввели 30 кавкухонь, до каковой нормы и доводилась их обеспеченность» Таким образом штатная ошибка, имевшая место в начале войны, когда кавдивизиям кухни вовсе не были положены, была в начале 1942 года уже исправлена. Однако, те кавдивизии, которые были сформированы в 1941 году и еще оставались в округах, существовали на прежней норме 10 кухонь. Так 63 кавдивизия, сформировавшаяся в САВО по сроку 1/Х-41 г., оставалась в округе до мая 1942 года. За все 8 месяцев округ не удосужился принять меры к доведению наличия кухонь в ней до нового штата. И лишь когда в мае 1942 года получена была директива о выбытии ее на фронт. Интендант округа прислал в центр шифртелеграмму, что дивизии недостает кухонь. Пришлось давать на место указание о срочном дообеспечении за счет изъятия кухонь ив других частей округа с последующим возмещением (телеграмма УОХС № 1/2035 от 8/V-42 г.).

Минометные и танковые части обеспечивались положенными им кухнями полностью и бесперебойно.

Обеспечение хлебопечами

В связи с развернувшимся выпуском печей ПХП-2, обеспечение соединений хлебопечами протекало нормально.

Первоначально хлебопечи полагались только стрелковым дивизиям. Отпуск производился с начала года по сентябрь месяц по 24 шт., а с сентября месяца, в связи с сокращением штатного состава, по 16 печей ПХП-2.

Резервным Армиям на армейскую хлебопекарню отпускалось также по 24 печи ПХП-2.

Стрелковым бригадам по первоначальным штатам хлебопечи не были положены. Это создавало на фронте большие затруднения, гак как часто целые армии состояли ив одних бригад, а печь хлеб им было негде.

В связи с развернувшимся выпуском печей ПХП-2, обеспечение соединений хлебопечами протекало нормально.

Только в октябре месяце 1942 года в штат бригады введено было 8 печей ПХП-2. С этого времени всем формируемым бригадам печи стали отпускаться. Также дообеспечивались печами стрелковые бригады, выводимые из фронта на доукомплектование.

В обеспечении инвентарем основная трудность была в отпуске, так называемого «мягкого инвентаря», т.е. палаток, брезентов, так как его было далеко недостаточно.

Кавдивизиям в 1942 году хлебопечи были не положены, а поэтому они не отпускались.

Обеспечение сёдлами

Напряжение с обеспечением формируемых частей седлами было примерно до конца 1-го квартала, т.е. в это время формировались кавалерийские корпуса. В дальнейшем же, в связи с переходом на изготовление казачьих седел и сокращением формирования кавалерийских частей, напряжение в обеспечении оргмероприятий. спало. Все же в течение всего года на одну стрелковую дивизию отпускали по норме 110 седел, и на одну бригаду - 70 седел.

Обеспечение тачанками

Положение с тачанками в течение всего 1942 года было тяжелое. В связи с эвакуацией в 1941 году Молочанского завода, который один лишь производил тачанки, и не налаженности их производства в новом районе (Колтубанка), тачанок было крайне недостаточно. Обеспечить формировавшиеся кавкорпуса помогли тачанки, принятые в октябре 1941 года от Инженерного Управления в количестве до 230 штук. Эти тачанки были в свое время отправлены в Саратовские мастерские, и после их переделки под пулеметы были обращены на обеспечение кавкорпусов.

На замену тачанок продолжали отпускать парные повозки с пулеметным приспособлением и без него.

Обеспечение подковным имуществом

К началу 1942 года запасы подковного имущества как в центре, так и в округах начали истощаться. В связи с этим в течение всего 1942 года отпуск его формируемым частям производился на одну перековку вместо положенных двух. Срывов в снабжении формируемых частей подковным имуществом в течение 1942 года не было.

Обеспечение санями и предметам упряжи для запряжки в сани

Зимний сезон 1941-1942г.г. в отношении саней и дополнительных предметов к упряжи был очень тяжелым. Саней в армии было мало. Производства их не было, потребность же в них была очень высокая. Из положения вышли только благодаря тому, что изготовление саней не сложное, тем более, что в большинстве их изготовляли без железной оковки и без подрезов и не требовало много времени. Такие сани изготовлялись центром и всеми округами, благодаря этому все зимние формирования санями были обеспечены.

На изготовление гужей и чересседельников отпускалась только хозяйственная веревка.

Хуже всего было с дугами и седелками. Некоторым соединениям, за недостатком дуг и седелок, последние отпускались не полностью, или вовсе не отпускались. Частям приходилось выходить из положения самим, заменяя форменные седелки простыми кустарными, а дуги сколачивать из брусьев в форме буквы А.

Необходимо отметить, что наравне с отпуском саней, повозки зимой отпускались полностью по табелям.

К зимнему сезону 1942 - 1943 г.г. в округах и центре уже были запасы саней и производство их в промышленности было налажено. На этот сезон была установлена следующая норма отпуска:

на одну сд. - саней одноконных 500 штук

- саней пароконных 100 штук

на одну бр. - саней одноконных 300 штук

- саней пароконных 50 штук

При этом, так как пароконные сани промышленность изготовляла незначительное количество, всем дивизиям и бригадам давалось указание приспосабливать на месте одноконные сани под пароконные.

Предметы упряжи для санной запряжки отпускались полностью до нормы одноконных саней с учетом наличия в частях седелок и чересседельников в комплектах одноконной упряжи.

В этом сезоне повозки, при полном отпуске саней, отпускались формируемым частям лишь в размере 50 % положенного по табелям.

Учет хода обеспеченности формирований

Учет хода обеспеченности формируемых частей в 1942 году достаточно наладился. Сначала учет велся по основным директивам при чем сам учет был двойной.

С одной стороны, учитывалось время прибытия транспортов с имуществом, отправленных центром в адреса Интендантов округов, а с другой, учитывалась обеспеченность каждой части в отдельности уже по донесениям Интендантов округов.

На каждую учитываемую часть заводилась отдельная карточка, куда и вносились все данные обеспеченности. Когда приходил аттестат, он также отмечался в карточке, как окончательная обеспеченность на момент убытия.

При передвижении частей из внутренних округов в округа ближайшие к фронту или в Резервные Армии, Интенданты последних делали поверку наличия, сверяли с аттестатом и в случае необходимости додавали имущество или из своих ресурсов, или истребуя его от центра.

Эти отпуска вновь заносились в карточку. Сюда же вносились данные по новому аттестату, который выдавался при убытии части на фронт.

Такие карточки в дальнейшем заводились не только по сд. и осбр, но и на все части, которые проходили по директивам (на танковые бригады, артполки и т.д.).

Учет хода обеспеченности частей, выводимых с фронта на доукомплектование и обеспечение был аналогичен вышеуказанному.

В основу обеспеченности бралось наличие имущества в части по аттестатам или донесениям Интендантов фронтов, откуда части убыли, или донесение о наличии от Интенданта Резервной Армии, куда части прибыли. В дальнейшем, если имущество отправлялось непосредственно в часть, в карточку заносилось имущество по мере прибытия на место транспортов, или же, при отправке имущества в адрес Армии, по донесениям Интенданта армии.

Таким образом при составлении справок об обеспеченности какой-либо части пользовались более или менее точными данными, основанными на официальных донесениях Интендантов округов и Резервных Армий и справки уже являлись документом, точно отражающим обеспеченность войск.

Общий вывод о ходе обеспечения формирований в 1942 году

1. 1942 год можно характеризовать как период не менее интенсивных формирований чем 1941 год.

Значительно увеличиваются размеры формирований артиллерийских, танковых частей и частей других родов войск при уменьшении размеров формирования кавалерийских частей.

2. Наравне с формированиями, проводимыми в округах, начался вывод частей из действующих фронтов на доукомплектование и обеспечение в Резервные Армии и резерв СВГК.

3. Так как Резервные Армии своих запасов как правило не имели и возможности заготовки имущества из местных средств для них были весьма ограничены, обеспечение выводимых частей производилось исключительно за счет ресурсов центра. Таким образом в 1942 году происходило постепенное выключение ресурсов округов и переход центра тяжести в обеспечении формируемых частей на ресурсы центра.

4. Напряжение в ходе обеспечения формируемых частей имуществом в 1942 году оставалось не меньшим, чей в 1941 году. Причины те же – огромные размеры проводимых оргмероприятий и недостаточность материальных ресурсов.

5. Увеличение производства кухонь, хлебопечей, седел, упряжи и т.д. несколько снизило остроту в обеспечении частей этими предметами. В смысле трудностей в обеспечении на первое место выдвигаются повозки и в зимние периоды сани, седелки и дуги.

6. Все же, несмотря на все трудности, срывов в обеспечении формируемых частей в 1942 году, как и в 1941 году – не было.

7. Учет обеспеченности формирований налаживается. От неточных, приблизительных данных УОХС приходит к условиям, дающим возможность иметь уточненные сведения, более полно отражавшие ход обеспечения формируемых частей и их окончательную обеспеченность.

3. 1943 год

Характеристика проводимых оргмероприятий

В 1-м квартале 1943 года основным видом проводимых оргмероприятий был вывод с фронтов в резерв Ставки на дообеспечение стрелковых дивизий и бригад. По дообеспечении, они вновь возвращались в действующие фронты. Кроме этого, в мае 1943 года было произведено сформирование ряда дивизий из двух осбр, причем одна из них выводилась с фронта, а другая – из числа ранее сформированных во внутренних округах.

Во внутренних округах в начале 1943 года проводились последние формирования стрелковых соединений. Со второй половины года такие формирования прекратились совершенно.

С февраля месяца начался вывод на дообеспечение большого количества стрелковых дивизий из числа участвовавших под Сталинградом. Эти дивизии впоследствии были сведены в Армии и окончательно дообеспечивались через Степной военный округ.

Примерно с 4-го квартала начался вывод из фронтов на дообеспечение в резерв Ставки Полевых Армий. С этого времени дообеспечение отдельных дивизий и бригад вне полевых армий полностью прекратилось.

Формирование крупных кавалерийских соединений, если не считать сформирования в Забфронте одной кавдивизии, не было вовсе. Дообеспечение кавчастей проводилось в составе целых кавкорпусов, выводимых на краткие сроки в резерв фронта. С сентября месяца, в соответствии с приказом Начальника Тыла от 2/IX-43 г. за № 065с, все кавкорпуса были переведены на централизованное снабжение.

Порядок и условия обеспечения оргмероприятий

Обеспечение частей и соединений, формировавшихся в округах в первой половине 1943 года было то же, что и в 1941 и 1942 годах. Интенданты округов известную часть имущества отпускали из своих ресурсов и на недостающее представляли заявку центру. Последний, по корректировке этой заявки, отпускал недостающее имущество или перечислением на месте на окружные склады со своего учета, или же отправлял его с центральных складов.

Со второй половины, в связи с прекращением формирований в округах крупных соединений, отпуск им имущества уже почти не производился.

Дообеспечение выводимых в течение 1-го квартала в резерв Ставки на дообеспечение с фронтов стрелковых дивизий и бригад производилось так: по получении директивы, как-правило, на места высылались представители, которые на месте корректировали потребность и уточняли наличие. На основе донесения представителя, необходимое для дообеспечения имущество высылалось непосредственно данному соединению в пункт дислокации.

Представители центра на местах сами выдавали аттестаты.

Значительные трудности встретились в 1943 году при дообеспечении соединений, участвовавших в зимней кампании 1942 – 1943 г. в составе Донского фронта и выведенных на доукомплектование.

26 и 27 января 1943 года последовали директивы Зам. НКО №№ М/1/146695 и 14/1/160, что в район Ряжск, Тамбов, Ефремов, Моршанск, Россошь, Кантемировка (в всего в 23 пункта), должны быть выведены 23 стрелковых дивизии.

Так как пополнение должно было приходить в эти пункты ранее самих соединений, было приказано немедленно обеспечить все пункты кухнями, кухонными принадлежностями и котелками.

Во исполнение этих директив в начале февраля месяца было отправлено в адреса Начальников гарнизонов всех 23-х пунктов: кухонь очажных 230, котлов пищеварных 862, термосов 12-ти литровых 460 и кухонной принадлежности 675 комплектов.

Последовавшими директивами эти пункты были полностью изменены и все вышеуказанное имущество в конце марта пришлось передать на местах Интендантам МВО, Воронежского, Центрального и Западного фронтов и частично возвратить обратно на склады НКО.

В течение февраля и марта месяцев в связи с целым рядом директив вообще изменилось и количество, и пункты дислокации выводимых соединений. Ввиду отсутствия данных о наличии, имущество впервые посылалось авансом, в адреса целых групп дивизий, территориально размещенных в одном пункте. По получении данных о наличии, была произведена корректировка и было отправлено дополнительно еще имущество.

Но пока транспорты были в пути дивизии переменили пункты формирования, да и сами территориальные группировки дивизий также полностью изменились.

В конце концов большинство дивизий было сведено в армии и большинство армий вошло в состав вновь организованного Степного Военного Округа. Окончательное дообеспечение было осуществлено лишь в мае – июне месяцах через Интенданта этого округа.

В течение же марта, апреля и мая, в вопросах обеспечения их обозно-хозяйственным имуществом, имело место множество недоразумений, вытекающих из того, что транспорты неоднократно переадресовывались. Ряд транспортов был задержан в пути на 3 – 4 недели. Транспорты, шедшие для одних дивизий, попадали другим. Имущество отправлялось в адреса Начальников гарнизонов. Последние не знали для кого оно предназначено, так как вместо одних дивизий в этот пункт переназначались совсем другие дивизии, или этот пункт был вообще отменен. Все дело дообеспечения призваны были возглавлять специальные комиссии из центра, которые одни лишь и знали, что кому предназначается. Но эти комиссии возвратились обратно еще до того, как транспорты стали подходить на места, так как они сильно запаздывали в пути.

И лишь только тогда, когда дислокация стабилизировалась, оказывалось возможным, закончить дообеспечение выведенных соединений.

Со второй половины 1943 года дообеспечение отдельных дивизий и бригад прекратилось вовсе.

Выводиться на дообеспечение стали Полевые Управления Армий или со своими дивизиями, или с дивизиями из других Армий и фронтов. 

Как правило этим Армиям имущество стало отправляться сначала авансом, а затем, после скорректирования наличия, досылалось до полной потребности. Направлялось все имущество в адрес Интенданта Армии и последний уже сам проводил дообеспечение дивизий.

Начиная со 2-го квартала все выводимые с фронтов дивизии доукомплектовывались не до полной численности (т.е. до штатов 04/550 и 04/550), а по сокращенной. Наличие лошадей в дивизия: доводили всего до 900-1000 голов вместо 1870 по штату 04/500 и 1819 – по штату 04/550. При таком наличии лошадей дивизии оказывались не в состоянии поднять всего обозно-хозяйственного имущества, положенного им по полным штатам. Оргштатное Управление не разработало штата сокращенной дивизии ни в 1943 году, и даже, в 1944 году. Поэтому явилось необходимым установить свою собственную норму, которая по основным предметам выразилась:

Повозок пароконных – 300;

Повозок одноконных и двукол. – 50;

Кухонь пехотных – 27;

Кухонь кавалерийских – 15;

Кухонь автошасси – 5;

Кухонь очажных – 16.

(все кухни оставлены полностью по штатам 04/550 для обеспечения приготовления в частях второго блюда.)

Котлов пищеварных. – 2 (для див. хлебопекарни);

Термосов 12-ти литровых – 130;

Хлебопечей ПХП – 16 (или Пейера – 8);

Сёдел – 110;

Упряжи пароконной – 300;

Упряжи одноконной – 92 (для запряжки повозок одноконных и кухонь).

Упряжи пристяжной – 42 (для запряжки кухонь кав. и пехотных образца УПК);

Подковного имущества – на одну перековку по числу лошадей.

Брезентов – 100

Эта норма, в общем, вполне обеспечивает сокращенный состав дивизии. Однако, поскольку она не регламентирована штатами и табелями, на местах возникало множество недоразумений. Во-первых, дивизии не знают, как точно распределить это имущество между отдельными своими частями. Во-вторых, каждый интендант дивизии и армии начинает рассчитывать по-своему. Одному кажется, что ему лучше требовать одни только парные повозки, а другой, наоборот, считает, что ему лучше получить больше повозок одноконных. Также и с кухнями. Каждый Интендант старается получить больше кухонь автошасси и отказывается от кухонь очажных. Некоторые интенданты вообще считают, что они должны получить имущество полностью по штатам.

Поэтому, приходилось доказывать, что при сокращенной численности всего имущества им не поднять, что нецелесообразно при 900 лошадей отпускать, например, подковное имущество или предметы конухода на 1870 лошадей и т.д.

Таким образом установление временной нормы на дивизию сыграло положительную роль, поскольку она уточняла потребность дивизии сокращенного состава, однако ее отрицательной чертой является, то, что она не узаконена штатом и табелями и что она действительна только на период дообеспечения и при переходе дивизий в состав фронтов последние вновь переходят на исчисление потребности по списочной численности.

Отсюда же возникало неудобство и другого порядка. Фронт считал, что уходящие от него на доукомплектование дивизии обеспечены полностью (по списочному составу лошадей), а на самом деле, этим дивизиям во время нахождения в резерве приходилось значительное количество имущества.

Введение в 1943 году в практику обеспечения авансового отпуска имущества является также положительным моментом.

При особой краткости сроков дообеспечения, длительности движения транспортов до пунктов назначения и отсутствия данных о наличии дообеспечиваемых соединений, авансовый отпуск являлся единственной мерой, способной в таких условиях разрешить вопрос своевременного обеспечения частей.

Размеры авансового отпуска были установлены следующие (в %% от положен. по сокращенной норме на дивизию):

Повозки, кухни, седла, упряжь, инструмент, брезенты, термосы – 25%;

Хлебопечи, предметы конухода – 50%;

Подковы, шипы, гвозди, колесная и амуничная мазь – 100%.

Как показала практика дообеспечения, такие размеры авансового отпуска являются наиболее приближенными к средней потребности в доотпуске имущества выводимым дивизиям, и обеспечивают удовлетворение их неотложных нужд. Только в тех случаях, когда дивизии выводились с пониженным против среднего наличия имущества, этого аванса оказывалось недостаточно. Недостающее имущество до 100% потребности досылалось после получения данных о действительном наличии.

Ввиду того, что в 1943 году новых крупных формирований кавалерийских частей не было, производилось только дообеспечение действующих корпусов.

Основная трудность в их дообеспечении заключалась в том, что кавкорпуса очень часто перебрасывались из одного пункта в другой и из одного фронта в другой. Транспорты с имуществом, отправляемым в адреса Интендантов фронтов, запаздывали и не попадали по назначению, оседая во фронтах. Приходилось те же количества отправлять вновь.

Считая, что непосредственное обеспечение кавкорпусов центром ускорит доставку им имущества, Штаб Кавалерии КА добился приказа Начальника Тыла КА (№ 065 от 2/IX-43 г.) о переводе всех кавкорпусов (кроме 15 кавкорпуса) на снабжение Центр – Корпус.

С этого времени кавкорпуса присылали свои донесения-отчеты по форме 104 прямо в центр и последним обеспечивались непосредственно.

Однако и эта система разрешения вопроса не дала, а, наоборот, усложнила обеспечение кавкорпусов.

Маневренность их осталась та же. Но если раньше при задержке в пути транспортов, Интенданты фронтов обеспечивали их частично из своих ресурсов, то теперь Интенданты фронтов получили право вовсе отстраниться от обеспечения кавкорпусов и последние вынуждены ожидать, пока отправленное центром имущество дойдет после нескольких переадресовок по своему назначению.

В случаях нецелесообразности отпуска имущества из центра за невозможностью срочной подачи, за недостаточным количеством имущества для полногрузного транспорта, даже после перехода кавкорпусов на снабжение центра, приходилось давать Интендантам фронтов указания об обеспечении кавкорпусов из ресурсов фронта.

В течение 1943 года (в апреле и июне месяцев) было проведено обеспечение двадцати гвардейских воздушно-десантных бригад. Обеспечение производилось через Управление Военного Снабжения ВДВКА по заявкам последнего.

Особых трудностей обеспечение этих бригад не составило, так как имущество им требовалось в небольших количествах.

По штатам воздушно-десантных бригад походные кухни вовсе не положены и при формировании им не отпускались. Поэтому при убытии бригад на фронт всегда возникала необходимость немедленного доотпуска им походных кухонь для питания на время движения их до фронта и при расположении на территории фронтовых РАБ до момента наступления десантных операций. Несмотря на неоднократные указания Управлению ВС ВДВ о пересмотре штатов и о включении в них кухонь, последнее этого так и не провело.

В соответствии с директивой Штаба Тыла КА от 2/IX-43 г. № 124053 было проведено в 1943 году обеспечение девяти Суворовских училищ.

Все училища обеспечивались через Интендантов округов, которым и было выслано полностью все положенное училищам обозно- -хозяйственное имущество. Все училища были обеспечены имуществом своевременно.

Обеспечение формируемых частей повозками

В 1943 году изъятие повозок из народного хозяйства не производилось совершенно. В течение всего года формирования обеспечивались исключительно за счет поступления их из промышленности.

В силу этого повозки являлись в течение всего года самым тяжелым участком обеспечения.

Особенно остро стал вопрос в конце 1-го квартала, т.е. в период перехода войсковых частей с саней на колеса.

Выводимые в этот период в резерв войсковые части, как правило, прибывали в пункт доукомплектования только с санями или с очень малым количеством повозок. Повозки их, находившиеся в зимний период во фронтовых и армейских ПОРЕМах, оставались в распоряжении Интендантов армий и фронтов. Прибыв в пункт доукомплектования Интенданты дивизий требовали отпуска полностью нового обоза заявляя, что, во-первых, им не дали подвижного состава для перевозки повозок из армейских ПОРЕМов, а во-вторых, что сами повозки старые и изношенные, в-третьих, что вообще взяли с собой повозки только на наличное число лошадей.

Так как центр не был в состоянии полностью давать одни новые повозки, приходилось каждый раз требовать от Интендантов фронтов дополнительной отгрузки повозок, принадлежавших выведенным в резерв дивизиям и бригадам. Проходил длительный промежуток времени пока эти повозки прибывали на места (иногда даже после истечения срока готовности). Это создавало излишнюю нервозность и напряжение в дообеспечении. Приходилось комбинировать и, в зависимости от сроков готовности, прибывшие повозки отпускать совсем не той части, которой они были предназначены, а другой, которая должна первой уходить на фронт.

Так как в течение зимы 1942 - 1943 г.г. повозки доукомплектовывавшимся соединениям отпускались только в размере 50%, к весне 1943 года оказалось, что всего за зиму таким образом было не додано 7893 повозок, УОХС, не обладая свободными ресурсами предлагало Интендантам фронтов и округов, обращавшимся с требованием повозок, дообеспечивать такие соединения из своих ресурсов.

Трудности с повозками возникали также и из-за беспечности Интендантов соединений.

Так согласно донесения Интенданта Калининского фронта № 81 6/IV – 43 г. 186 сд. был выдан фронтом дополнительный наряд на получение 150 повозок (сверх имевшегося в дивизии наличия 179 повозок). Все повозки средствами армейского Интенданта были подвезены к месту погрузки и был предоставлен железнодорожный транспорт. Однако дивизия эти повозки не взяла и при этом бросила еще и колеса к походным кухням, которые на зимний период были перемонтированы на сани.

362 сд, также получила наряд на 120 повозок и несмотря на поданный подвижной состав, этих повозок также не взяла.

2 гвардейская армия, формировавшаяся зимой 1942/1943 г.г. получила из центра около 2500 новых повозок. Убывая на фронт, армия взяла с собой только сани, а все повозки оставила в районе Тамбов, Рассказово, Рада. Действовать же армии пришлось южнее Сталинграда, в Сальских степях, где снежного покрова совсем не было. На место вылетала специальная комиссия для принятия на месте конкретных мер по обеспечению армии повозками. Армия смогла выйти из тяжелого положения благодаря передаче ей из других армий 850 повозок и использования 839 трофейных повозок. Таким образом халатное отношение Интенданта армии едва не сорвало операцию на Северном Кавказе.

Обеспечение упряжью и седлами

В обеспечении упряжью и седлами затруднений в 1943 году не было.

В отношении упряжи необходимо только отметить, что ввиду значительного отпуска соединениям шорочной упряжи, на зимний период приходилось дополнительно отпускать хомуты.

Обеспечение хлебопечами

Обеспечение хлебопечами также в течение всего года протекало вполне нормально. Во второй половине года на обеспечение отпускались главным образом печи Пейера. Отпуск печей ПХП-2 почти прекратился. По-прежнему оставалось напряжение в обеспечении дивизии палаточным имуществом.

Обеспечение походными кухнями

Запас кухонь в 1943 году был вполне достаточен. Формируемые и доукомплектовываемые соединения обеспечивались ими полностью до нормы.

Обеспечение тачанками

Тачанок по-прежнему было недостаточно. Наличие их потребности кавкорпусов не покрывало. Кавкорпуса обеспечивались ими лишь в мере возможности, путем распределения наличного количества.

Обеспечение подковным-имуществом

Положение с подковами, особенно с упряжными, было очень тяжелое. Отпускать подковное имущество даже на одну перековку было очень трудно. В некоторых случаях приходилось отпускать только одни верховые подковы.

Формируемым частям также отпускалось железо или полуфабрикат (рогулька), для изготовления кустарных подков своим распоряжением.

Гвозди подковные, хотя и с большим напряжением, все же на одну перековку отпускались полностью.

Обеспечение санями

К зиме 1943/1944г.г. саней было вполне достаточно. Все доукомплектовываемые соединения обеспечивались, если что оказывалось необходимым, полностью.

Мягкий характер зимы и значительное перемещение пунктов формирований к Западу создавали условия, при которых отпуск саней для некоторых соединений не требовался совершенно.

Учет хода обеспеченности формирований

Учет хода обеспеченности формирований оставался тот-же, что и в 1942 году. На все формируемые и доукомплектовываемые дивизии и бригады заводились карточки, в которых и отмечался ход обеспечения и поступления имущества,

С момента же вывода из фронтов на дообеспечение целых армий, учет по карточкам отдельных дивизий прекратился.

Причиной этому были:

а) Доукомплектовываемой единицей стала армия в целом. Обеспечение дивизий стало внутренним делом армии. Отпуск же имущества производился сразу на всю армию и поступал в распоряжение Интенданта армии.

Центру стали требоваться сведения лишь о первоначальной обеспеченности дивизий на момент их прибытия в армию для подсчета недостающего. Далее же обеспеченность рассматривалась на армию в целом.

б) Сами армии стали отчитываться перед центром путем представления ежемесячных донесений по форме № 104. Надобность в заведении карточек на армию также отпала, так как все необходимые данные возможно получить из вышеуказанного донесения. Необходимо отметить значительное усиление секретности при дообеспечении соединений, сужение круга лиц, подлежащих ознакомлению с директивой о новых формирования, переход с номеров соединений исключительно на номера полевых почт, полная отмена представления всяких справок об обеспеченности формируемых частей.

Общий вывод о ходе обеспечения формирований в_1943 году

1. 1943 год можно характеризовать как период продолжающихся интенсивных формировании, но несколько меньше чем 1941 и 1942 г. г.

2. 1943 год характеризуется как период окончания формирования соединений в военных округах, прекращения дообеспечения отдельных дивизий и бригад и окончательный переход на дообеспечение их лишь в составе Полевых Армий, выводимых с фронтов на доукомплектование.

3. Дообеспечение выводимых соединений ложится полностью на ресурсы центра.

4. Основное напряжение - в обеспечении соединений повозками и подковами; ввиду недостаточности ресурсов.

По остальным номенклатурам в течение всего года особого напряжения не ощущается.

5. Срывов в дообеспечении в 1943 году не было. Все соединения и части, выводимые в резерв на доукомплектование, обеспечивались полностью.

6. 1943 год характеризуется как переход на обеспечение выводимых стрелковых дивизий по сокращенной норме (в связи с сокращением численности в этих дивизиях) и на систему авансового отпуска имущества.

Установленные сокращенные нормы отпуска имущества на дивизию и нормы авансового отпуска, как показала практика обеспечения, себя оправдала.

7. Перевод кавалерийских корпусов на централизованное снабжение себя не оправдал, так как не разрешил основной задачи своевременного и полного их обеспечения.

8. В отношении учета хода обеспечения 1943 год характеризуется как переход от системы карточного учета на учет по донесениям армий по форме № 104.

4. 1944 _год

Характер проводимых оргмероприятий

В 1944 году основной формой оргмероприятий являлся вывод в резерв Ставки Полевых Управлений Армий со своими дивизиями, или с дивизиями, выведенными из других фронтов и обращаемыми на доукомплектование этих армий.

В некоторых случаях Армии или отдельные дивизии, оставаясь в составе фронтов, обеспечивались из центра в количествах по указанию Генерального Штаба Красной Армии.

Крупных формирований в округах не было совершенно. Прекратился также вывод в резерв Ставки отдельных дивизий и бригад с доукомплектованием их вне Полевых Армий.

Формирований кавалерийских частей также не было.

Порядок и условия обеспечения оргмероприятий

Полевые Армии, выводимые в резерв Ставки, обеспечивались главным образом путем авансового отпуска. В дальнейшем, по получении данных от армии о практическом наличии, производилась корректировка потребности с учетом отпущенного авансом имущества, после чего, при необходимости, производилась досылка имущества.

В целях достижения большей секретности, в некоторых директивах Генерального Штаба Красной Армии не было указаний на номер выводимой армии. В этом случае имущество отправлялось полностью в пункт и в количествах, указываемых Генштабом со ссылкой на условный номер, например: «в порядке 0610».

Если в директивах Генштаба не указывался пункт отправки, то имущество отправлялось со ссылкой: «пункт назначения по указанию Генштаба».

В конце года Штаб Тыла, считая, что вторичная, дополнительная досылка имущества после отпуска аванса и корректировки фактического наличия, затягивает сроки готовности, дал директиву об обеспечении выводимых в Резерв соединений путем единовременного отпуска на полную потребность после получения точных данных о фактическом наличии имущества в этих соединениях.

Через 9 дней после выхода директивы были через Генштаб получены сведения, причем, они оказались настолько несовершенными, что вложить их в основу планов на дообеспечение было невозможно.

Еще через 9 дней были получены новые данные, которые оказывались еще более недостаточными, чем первые.

Но так как время оказалось уже пропущенным, сроки готовности приблизились, пришлось на основе этих сведений произвести авансовый отпуск.

Таким образом ожидание от соединений точных сведений о наличии лишь затянуло сроки отправки, создало в центре ненужную спешку, ожидаемой же пользы не принесло, так как не освободило центр от необходимости дополнительного пересчета, уточнения потребности и дополнительной досылки имущества.

Это еще раз подтвердило целесообразность авансового отпуска имущества в условиях срочности проводимых оргмероприятий, так как хотя аванс и не всегда совпадает с фактической потребностью доукомплектовываемого соединения, однако создает условия, приближающиеся к полной обеспеченности и дает возможность соединению удовлетворить свои неотложные нужды.

Кавалерийские корпуса, перейдя с сентября 1943 года на довольствие центра, в течение всего 1944 года обеспечивались в плановом порядке, путем ежемесячных назначений имущества на основе представляемых донесений по форме № 104.

Кавалерийские корпуса, выводимые в резерв Ставки, обеспечивались тем же порядком, что и полевые армии.

Обеспечение формируемых частей повозками

Обеспечение повозками в течение всего года оставалось наиболее тяжелым участком.

В первых двух кварталах, ввиду сравнительно ограниченных масштабов оргмероприятий последние, хотя и со значительным напряжением, обеспечивались повозками полностью в размерах недостающего до полной потребности или установленным 25% авансом. Во второй половине года напряжение было особенно сильным, в связи с увеличением количества выводимых на доукомплектование армий и особенно низкой обеспеченностью повозками, выводимых дивизий. Последнее обстоятельство в значительной степени обуславливалось отсутствием у них на момент выхода конского состава, а также и тем, что дивизии при выходе из состава фронтов в резерв бросали повозки в старых пунктах дислокации или оставляли их в армейских ПОРЕМах. Это безобразное явление имело место в течение всего года, несмотря на специальную директиву Генерального Штаба КА от 25/II – 44 г. за № 292092.

В этой директиве, адресованной Начальникам штабов ЛВО, 1, 2 Прибалтийских, 1, 2, 3 и 4 Украинских фронтов, указывалось, что «стрелковые дивизии, находящиеся в резерве Ставки на доукомплектовании, обеспечиваются обозно-хозяйственным имуществом путем отпуска из ресурсов центра 25% табельной потребности, учитывая при этом, что выводимые дивизии имеют в среднем 75% обеспеченности.

Фактически, значительное количество выводимых в резерв Ставки стрелковых дивизий при своем убытии, не желая утруждать себя, оставляют во фронтах в прежних пунктах дислокации колесный и санный обоз, надеясь возместить его из ресурсов центра в порядке доукомплектования.

Такое положение ставит перед необходимостью дополнительно завозить для этих дивизий обоз, создавая этим затруднения на железных дорогах и удлинять сроки боеготовности дивизий.

При выводе стрелковых дивизий в резерв Ставки, впредь запрещать командирам дивизий отправлять обоз и другое имущество в пунктах прежней дислокации и потребовать все обозно-хозяйственное имущество брать с собой».

При одновременном доукомплектовании нескольких армий потребность в отпуск повозок выражалась в тысячах и покрыть ее одновременно было чрезвычайно трудно тем более, что Штаб Тыла КА, ввиду краткости сроков готовности, требовал отгрузки лишь с ближайших складов и баз с воспрещением отправки имущества со складов восточнее Волги, из САВО и Закавказья.

Отсутствие свободных ресурсов, достаточных для покрытия такой значительной потребности заставляло для некоторых соединений снижать установленную норму предварительного авансового отпуска повозок с 25% до 15%. И все же в отдельные месяцы расход повозок на оргмероприятия был значительно выше выпуска их из производства. В этом отношении рекордным месяцем был сентября, так как только в течение его одного было отпущено на оргмероприятия около 6200 повозок, при выпуске из производства 5779 единиц,

Обеспечение походными кухнями

Созданный в течение 1943 года запас кухонь, в 1944 году оказался значительно израсходованным. С одной стороны, к 1944 году была сокращена их производственная база, сократился план заказов, с другой стороны в 1944 году большое количество кухонь явилось необходимым отпустить на довольствие действующих фронтов, в связи с их увеличенным износом и необходимостью частичной замены.

Таким образом к концу 1944 года положение с кухнями стало значительно более трудным, чем в начале года. И поэтому, если в начале года кухни всем доукомплектованным соединениям свободно отпускались полностью до нормы, то соединениям, доукомплектовывавшимся в конце 3 и 4-го кварталов, кухни выдавались до нормы не полностью.

И всё же расход их в отдельные периоды был весьма высок. Только в сентябре месяце было отпущено: кухонь кавалерийских 793 штуки, автошасси 688 штук, очажных 1078 штук, а всего 2559 штук, при выпуске из производства за сентябрь 1057 кухонь. Поскольку производство походных пехотных кухонь даже типа УПК было полностью прекращено штатно-табельная потребность в них заменялась отпуском кухонь кавалерийских и частично автошасси и очажных.

Норма положенных кухонь в 1944 году оставалась та же, что была установлена для 1943 года.

Обеспечение хлебопечами

Затруднений в обеспечении в течение всего года не было. Отпуск производился печами Пейера.

Авансовый отпуск печей Пейера с инвентарем для дообеспечения выводимых дивизий производился в размере 50% потребности

С середины 1944 года для армейских хлебопекарен начат был отпуск конвеерных непрерывного действия хлебопечей (КПН) по 4 штуки на армию. Первоначально печи этой системы отпускались только механизированным, танковым и кавалерийским корпусам, С увеличением выпуска печей КПН и обеспечением механизированных, танковых и кавалерийских корпусов, явилось возможным отпускать их также и полевым армиям.

Обеспечение _сёдлами и упряжью

Обеспечение седлами и упряжью в течение всего года производилось бесперебойно, в мере действительной потребности. Затруднений в обеспечении не было.

Обеспечение подковным имуществом

Положение с обеспечением доукомплектовываемых частей подковным имуществом было в течение всего года напряженное.

Отпуск производился только на одну перековку. За отсутствием упряжных подков, последние в ряде случаев, частично заменялись верховыми.

Отпускалось также железо и полуфабрикат (рогулька) для изготовления подков распоряжением самих частей.

Обеспечение санями

Перемещение линии фронта к зиме 1944/1945 г.г. далеко на Запад вызвало значительное перемещение на Запад и пунктов доукомплектования частей. В этих условиях надобности в санях доукомплектовываемые соединения не ощущали и сани им не отпускались.

Армии, выведенные на доукомплектование в Северные районы СССР (Вологда, Киров, Архангельск), обеспечивались санями, дугами, гужами, седелками и чересседельниками полностью в мере действительной в них потребности.

Отсутствие потребности в санях лишило возможности в течение зимнего сезона создать какой-либо резервный фонд повозок или в какой-либо мере смягчить остроту в обеспечении ими доукомплектовываемых соединений.

Учет хода обеспеченности формирований

В связи с усилением секретности проводимых оргмероприятий, запрещения представления развернутых сведений обеспеченности выводимых соединений, запрещение ведения с ними непосредственной переписки (см. директивы Генштаба КА Л 40298 от 14/VIII - 1943 года и № 220110 от 29/V – 44 г.), характер учета обеспеченности доукомплектовываемых соединений, сравнительно с 1942 и 1943 годами, изменился.

В тех случаях, когда в директивах Генштаба и Штаба Тыла КА прямо указывалось количество имущества, подлежащего отпуску, последнее отправлялось УОХСом со своих складов и в этом случае, велся только учет хода отгрузки транспортов. Никаких сведений о состоянии первоначальной обеспеченности доукомплектовываемого соединения УОХС в данном случае не получало, а поэтому и не могло составить плана обеспечения, а равно иметь данные об окончательной обеспеченности за зачетом отправленного имущества.

В тех случаях, когда выведенной на доукомплектование армии предавались дивизии из других фронтов и армий, точных данных о наличии дивизий на момент прибытия на доукомплектование в центр или совсем не поступало, или же данные, поступавшие через Генштаб оказывались настолько недостаточными, что не могли быть вложены в основу для составления плана обеспеченности ограничиваться ориентировочным расчетом авансового отпуска и учетом движения транспортов с отправленным авансовым имуществом.

Донесение формы 104 приходившее обычно от дообеспечиваемой армии тогда, когда она уже переходила из резерва Ставки в состав действующего фронта, являлось единственным документом окончательной обеспеченности армии и использовалось для составления аттестата.

Таким образом вести последовательный учет хода обеспечения не представлялось возможным. Учитывались только отправленные транспорты и то, только по датам их отгрузки со складов. Вследствие не включения движения этих транспортов в ежедневные сводки ВОСО, дата прибытия груза на место отмечалась по телефонным сообщениям из Штаба Тыла КА.

В дороге транспорты с имуществом переадресовывались непосредственно распоряжением Штаба Тыла в другие пункты, и поэтому установить, дошли ли грузы точно по назначению, мог уже только Штаб Тыла КА. Такой порядок обеспечения в 1944 году, исключающий возможность вести нормальный учет хода дообеспечения выводимых армий, сказался также и на составлении квартальных отчетов о движении имущества за всю Красную Армию.

Вследствие отсутствия точных и своевременных данных, какие дивизии и с каким имуществом выведены из фронтов в резерв Ставки, а также когда, куда и с каким имуществом ушли армии и соединения после дообеспечения, в квартальных отчетах оказывались не балансирующиеся разрывы, т.е. не подтверждающиеся документами недостачи имущества.

Таким образом возможно констатировать, что вследствие усиления секретности в дообеспечения, учет хода обеспечения был ориентировочным. Точные данные об обеспеченности получались лишь к моменту перехода Армии из резерва Ставки во фронт и единственным точным документом в центре являлся лишь выдаваемый центром аттестат.

Общий вывод о ходе обеспечения формирований в 1944 году

1. 1944 год характеризуется как период окончательного перехода от формирования новых соединений к дообеспечению Полевых Армий, выводимых с фронтов на доукомплектование.

Сами масштабы оргмероприятий, сравнительно с 1941, 1942 и 1943 г.г., являются меньшими.

2. Основное напряжение по-прежнему, в обеспечении выводимых соединений повозками и подковами. К концу года возрастают, ввиду израсходования запасов и сокращения производственной базы, затруднения в обеспечении соединений походными кухнями.

По остальным предметам в течение всего года особого напряжения не осуществлялось.

3. 1944 год характеризуется как период продолжающегося обеспечения дивизий, выводимых в состав армий, по сокращенной норме. Основным методом дообеспечения остается авансовый отпуск имущества.

4. Вследствие усиления секретности в порядке дообеспечения армий, выводимых в резерв Ставки, учет хода их обеспечения становится ориентировочным. Единственным точным документом в этих условиях является донесение по форме № 104 и выдаваемый центром на основе его аттестат.

Б. Особенности обеспечения специальных формирований (танковых, миномётных, связи, железнодорожных и др.)

Обеспечение обозно-хозяйственным имуществом формируемых и доукомплектовываемых частей и соединений: артиллерийских, бронетанковых, самоходной артиллерии, минометных, частей связи, инженерных, моторизованных саперных бригад, понтонно-мостовых, железнодорожных восстановительных, автотранспортных частей, госпиталей и других учреждений проводилось по месту формирований

1. 1941 год

Обеспечение минометных и танковых частей

Формирования спецчастей проводились в военных округах.

Гвардейские минометные части начали формироваться с конца июля 1941 года. Количество их в течение всего 1941 года было не особенно значительным. Обеспечение формирований находилось под особым контролем. Несмотря на недостаточность ресурсов кухонь на автошасси, последние (вместе с термосами) отпускались полностью и бесперебойно.

Гораздо труднее проходило обеспечение формирований танковых частей.

Прежде всего следует отметить огромную путаницу, в атмосфере которой проходили эти формирования.

Необходимо отметить, что формирование сорока двух танковых бригад в МВО, ХВО и СКВО по директивам ГАБТУ № 725020 от 19/VIII – 1941 г. и 725089 от 26/VIII – 41 г. проходило со значительными изменениями в организации их, пунктах формирования и сроках готовности.

Последней директивой были установлены точно пункты формирования и сроки готовности.

Затем последовал ряд изменений (см. директивы №№ 725239, 725238, 725237 от 2/IX – 41 г., 725373 от 14/IX – 41 г., 725486 от 28/IX – 41 г., 725566 от 9/Х – 41 г., 137ш от 13/X – 41 г.), в результате которых были изменены почти полностью сроки готовности, пункты дислокации, часть бригад была формированием отменена, а для части бригад формирование перенесено из одного округа в другой. Кроме того, последовал ряд директив (№ 725090 от 26/VIII – 41 г., 23ш от 24/VIII – 41 г., 24ш от 24/VIII-41 г.) о переводе бригад на другие штаты.

Понятно, что при наличии такой массы директив, изменяющих и уточняющих одни другую, несложная само по себе работа становилась до крайности усложненной, так как в связи с ними требовалось также давать срочные изменения, отмены, переадресовки, дополнительные занарядки и т.д.

Все же в течение всего 1941 года формирование танковых частей обеспечивалось по линии УОХСа кухнями и термосами бесперебойно и срывов обеспечения не было.

Обеспечение формирований частей прочих родов войск

Кроме формирования стрелковых и кавалерийских соединений, танковых и минометных частей, в течение 1941 года прошло большое количество формирований частей прочих родов войск и служб.

Формирования эти проходили через округа и обеспечивались последними как из своих ресурсов, так и за счет имущества, отпускавшегося центром по заявкам Интендантов округов.

Хотя в отдельности каждая из этих формировавшихся частей не требовала большого количества имущества, однако в общей сумме на обеспечение их было израсходовано значительное количество обозно-хозяйственного имущества.

Трудность обеспечения этих, так называемых «мелких» частей заключалась в их многочисленности, исключительной краткости сроков обеспечения, разбросанности пунктов формирования. Кроме того, основная масса имущества ела на обеспечение крупных соединений, и на удовлетворение потребности мелких частей свободного от назначения имущества не было.

В силу этих причин обеспечение мелких частей проходило едва ли не в более тяжелых условиях, нежели обеспечение основных соединений.

2. 1942 год

В течение всего 1942 года в округах проводились массовые формирования артиллерийских частей, зенитных, противотанковых, тяжелых и легких гаубичных и пушечных полков, запасных бригад, минометных полков. Не менее интенсивно проводились формирования танковых бригад. Было сформировано также три танковые армии.

Во всех округах было проведено много формирований частей связи, инженерных, железнодорожных, химических, санитарных, прочих тыловых частей и учреждений.

Танковые бригады и артиллерийские части обеспечивались через Интендантов округов.

УОХС, в соответствии с директивами, исчисляло имущество и отпускало округу, а последний передавал это имущество соответствующему центру (танковому или артиллерийскому), где производилось формирование.

Аттестаты на убывающие части выдавались центрами.

Формировавшиеся в 1942 году танковые армии обеспечивались непосредственно УОХСом, тем же порядком, что и резервные армии, т.е. имущество отпускалось по заявкам танковых армий непосредственно в их адреса.

3. 1943 - 1944 годы

Ввиду неоправдавшейся практики обеспечения артиллерийских и танковых лагерей центром через округа в конце 1942 года все лагери были зачислены на централизованное снабжение.

С этого момента имущество отгружалось непосредственно в адрес лагерей из складов центра, строго в пределах положенного по каждому оргмероприятию.

Однако, отгруженное железнодорожным транспортом имущество, иногда задерживалось в пути и не прибывало к сроку готовности формирования в лагерь.

В виду этого, в начале 1943 года принят принцип авансового обеспечения имуществом лагерей. Принятый порядок создания в лагерях необходимых запасов с самого начала оправдал себя и существует до настоящего времени.

По мере расходования авансовый запас в обозно-хозяйственном имущества восстанавливался УОХСом, в пределах, обеспечивающих проводимые мероприятия каждого лагеря.

Особенности обеспечения частей.

1. Артиллерийские части и соединения, в преобладающем большинстве, обеспечивались обозно-хозяйственным имуществом через Артцентры и лагери, и только незначительное количество этих частей было обеспечено из ресурсов фронтов.

Частям, формировавшимся во фронтах по директивам НКО, обозно-хозяйственное имущество отпускалось из ресурсов фронтов.

Формирование артчастей производилось по новым штатам, причем директивы на формирование получали раньше, чем штат.

Часто изменялись штаты, а это изменение влекло за собой изменения табелей.

Имело место изменение состава артиллерийских частей. Данные табелей часто не соответствовали данным штатов.

Вместо одного вида кухонь, предусмотренных по штатам, в табелях утверждался другой вид кухонь. Табели на обозно-хозяйственное имущество поступали в часть или лагерь значительно позже штатов, в связи с чем Управление сообщало Начальникам лагерей данные табелей к штатам шифровками.

В 1942 году формирование отдельных разведывательных артдивизионов производилось запасными полками, обеспечение которых кухнями было сопряжено с трудностями отгрузки в их адреса малых количеств. В дальнейшем формирование артиллерийских частей проводилось только через лагери.

Занаряженное к отпуску имущество вывозилось со складов центра или ближайших производственных предприятий, и в особо срочных случаях, своим транспортом – Московский, Коломенский, и Горьковский лагери.

Удаленным лагерям имущество отгружалось только железнодорожными транспортами.

Никакого ремонта обозно-хозяйственного имущества в артиллерийских лагерях не производилось.

Негодные к дальнейшему использованию кухни и термосы, сдаваемые частям, передавались на склады НКО и окружные ремонтные мастерские.

2. Самоходная артиллерия

5 декабря 1942 года сформирован в Москве Учебный центр самоходной артиллерии.

Отпуск имущества этим частям начался лишь в конце первого и начале второго квартала 1943 года.

Учебный центр размещен вблизи города Москвы.

Штаты для полков самоходной артиллерии особых изменений не претерпевали, табели не менялись, работа по обеспечению кухнями и термосами проходила планомерно и без перебоев.

По табелям указанных частей положены кухни на автошасси, и термосы 12-ти литровые.

Центру был отпущен аванс кухонь соразмерно с объемом формирований. Кухни и термосы отпускались из склада № 448 – Люберцы, либо из складов промышленности в гор. Москве.

Доставка кухонь к месту формирования частей производилась транспортом лагеря самоходной артиллерии.

Переформирование и доукомплектование частей самоходной артиллерии проводилось вначале только в учебном центре самоходной артиллерии, а после подчинения этого центра Управлению Формирования и Укомплектования БТ и МВ КА, т.е. во втором полугодии 1944 года, доукомплектование их проводилось и в танковых лагерях.

3. Минометные части

Обеспечение обозно-хозяйственным имуществом гв. минометных частей проводилось через Штаб формирования гв. минометных частей в гор. Москве.

С начала 1943 года на складе ГМЧ был создан запас имущества, который всегда обеспечивал проводимые оргмероприятия.

Кухни пришедшие в негодность, а также требующие капитального ремонта заменялись Штабом формирования ГМЧ новыми кухнями и термосами.

Негодное имущество и требующее капитального ремонта сдавалось Штабом ГМЧ на окружные ремонтные мастерские г. Люберцы.

Кроме того, обеспечение минометных частей производилось через округа и лагеря путем отпуска имущества с учета центра.

4. Бронетанковые и механизированные части и соединения обеспечивались обозно-хозяйственным имуществом через танковые лагери или непосредственно УОХСом. В последнем случае, при выводе в резерв Ставки ВГК на территорию округов, вдали от лагерей.

Порядок обеспечения их обозно-хозяйственным имуществом в танковых лагерях был в основном тот же, что и в артиллерийских лагерях.

Благодаря авансовым запасам и в танковых лагерях были созданы самые благоприятные условия для своевременного обеспечения оргмероприятий обозно-хозяйственным имуществом.

Особенности обеспечения танковых соединений, выведенных в резерв Ставки ВГК, заключались в следующем: во-первых, нужно было иметь полные данные о потребности соединения; во-вторых, нужно было иметь данные о наличии имущества в частях соединений. Поэтому составление плана обеспечения и отгрузка обозно-хозяйственного имущества производились только после получения этих данных (заявок) от Управления ФиУ БТиМВ КА, поступавшие со значительным опозданием.

Положенное имущество отправлялось непосредственно в адрес соединений, как правило, по железной дороге. Но были случаи, когда имущество отправлялось на попутных автомашинах, следовавших своим ходом в эти соединения.

В 4-м квартале 1943 года и в 1-м квартале 1944 года были выведены на доукомплектование танковые и механизированные корпуса на территории Харьковского и Киевского военных округов.

Положенное имущество для этих соединений было отправлено по железной дороге. Транспорты в пути находились продолжительное время. Особенно задерживались в пути транспорты, следовавшие со станции Люберцы по железнодорожной магистрали Москва- -Киев. Но все же, имущество прибывало к срокам готовности.

5. В особую группу, так называемую «прочие формирования», выделяются формирования отдельных войсковых частей и учреждений. Из этой группы особенно выделяются части связи по своему обилию.

Формирование этих частей проходило через округа. Обеспечивались они походными кухнями, колесным обозом, упряжью и подковным имуществом, в основном из ресурсов округов, В тех случаях, когда округа не могли обеспечить войсковую часть из своих ресурсов, недостающее имущество по заявке округа отпускалось из учета центра, путем перечисления на учет округа, или отгружалось из центральных складов НКО.

Главное Управление связи не обеспечивает части связи специальным колесным обозом (спецдвуколками), в наличии УОХСа этого обоза тоже не было. В результате, формирования частей связи не обеспечивались спецобозом.

Все остальные части и учреждения обеспечивались имуществом из ресурсов округов. Недостающее имущество отпускалось из ресурсов УОХСа.

Обеспечение хлебопечами

После освоения производством конвейерных хлебопекарных печей КПН-1, эти печи были введены на снабжение взамен хлебопечей Пейера и 11ХП-2 в танковых и механизированных корпусах.

Вместо 8 печей Пейера в танковых корпусах и 16 печей Пейера в механизированных корпусах, отпущено 4 печи КПН-1 танковым корпусами 6 печей КПН-1 мехкорпусам.

За время с декабря месяца 1943 года по июль месяц 1944 года все танковые и механизированные, а также кавалерийские корпуса, за исключением тех, которые имели печи ПАХ, были полностью оснащены печами КПН-1.

Освобождавшиеся печи Пейера и ПХП-2 передавались Интендантам фронтов и округов на их дообеспечение. 

Замена хлебопекарных печей проведена была следующим порядком: корпусам, выведенным в резерв Ставки ВГК, печи были отгружены непосредственно в их адреса, или в адреса танковых лагерей

В корпусах, находившихся на территории фронтов, замена хлебопечей произведена была через Интендантов фронтов.

Хлебопечи, отправленные непосредственно в адрес корпусов или танковых лагерей своевременно прибыли по назначению.

Замена хлебопечей в корпусах, находившихся на территории фронтов, несколько затянулась потому, что корпуса часто переходили из одного фронта в другой.

Оснащение печами КИЕ-1 артиллерийских корпусов началось в конце 1944 года.

Учёт и отчётность

С целью контроля за расходованием, а также за обеспеченностью лагерей и формируемых частей, обозно-хозяйственным имуществом, установлено представление лагерями ежемесячных сведений о потребности и обеспеченности имуществом по форме № 104 и копий аттестатов, выдаваемых частям и соединениям, убывающим из лагерей.

На основании этих документов ведется наблюдение за состоянием обеспечения частей обозно-хозяйственным имуществом.

ВЫВОД

Все формировавшиеся части и соединения были своевременно и полностью обеспечены положенным обозно-хозяйственным имуществом.

Принятая система обеспечения формировавшихся частей и соединений через танковые и артиллерийские лагери, а также создание в них постоянных авансовых запасов имущества для предстоящих формирований, оправдала себя полностью и может быть рекомендована на будущее время.

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ О ХОДЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЙ в 1941 - 1944 годах

1. Материальное обеспечение обозно-хозяйственным имуществом оргмероприятий, ввиду огромного масштаба их, срочности и почти полного поглощения ими всех наличных ресурсов имущества, занимало в течение всей войны доминирующее положение в общем комплексе обязанностей и задач, стоявших перед УОХСом ГИУ КА.

2. Обеспечение оргмероприятий в течение всей войны протекало в атмосфере чрезвычайных трудностей, обусловленных очень короткими сроками готовности, огромной потребностью в имуществе при крайней ограниченности ресурсов УОХС ГИУ КА.

3. Привлечение материальных ресурсов военных округов для обеспечения соединений, формировавшихся на их территории, а также переброска и использование излишков имущества внутренних и отдаленных округов и фронтов (Заб. фронт, ДЗФ, ЗАКВО, СИБВО, САВО), явились положительным моментом, помогшим в начальный период войны (1941 год) более полному обеспечению оргмероприятий.

4. Вызванные ограниченностью ресурсов замены одних предметов другими, явились необходимыми и целесообразными мероприятиями, позволившими полнее разрешить трудную задачу своевременного обеспечения формируемых частей.

5. Проведенное изъятие от населения повозок с упряжью явилось мероприятием, единственно разрешившим в первый период войны задачу обеспечения ими формируемых частей.

6. Увеличение в течение 1942 и 1943 г.г. производства кухонь, хлебопечей, седел, упряжи, саней явилось благоприятным фактором в деле обеспечения оргмероприятий этими предметами.

7. Недостаточная производственная база подков и повозок и ограниченный выпуск их из производства явились причиной напряжения в снабжении ими формируемых частей в течение всего периода войны.

8. Установленные в 1943 году сокращенные нормы отпуска имущества на дивизию и нормы авансового отпуска себя оправдали, так как разрешали в условиях кратких сроков готовности и отсутствия штатов стрелковых дивизий сокращенного состава задачу своевременного их обеспечения.

9. Несмотря на огромные масштабы оргмероприятий, крайне ограниченные сроки готовности формируемых и дообеспечиваемых частей и соединений, при крайней недостаточности материальных ресурсов, срывов сроков готовности из-за не отпуска обозно-хозяйственного имущества не было.

ЖЕЛАТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД ПО ПОДГОТОВКЕ НОРМАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГМЕРОПРИЯТИЙ

Какие бы формы не приняла будущая война, в какой бы мере ни была оснащена первоклассной техникой будущая армия, как сильно ни была развита дорожная сеть будущего театра военных действий, вполне очевидно, что отказаться полностью от услуг коня и конного транспорта Красной Армии не придется; особенно в полковом звене боевого и хозяйственного обеспечения части,

Можно с уверенностью сказать, что подразделения полка и отдельные части обслуживания конный обоз иметь будут, и при предположительно массовых размерах будущей армии потребность в конном транспорте, а, следовательно, и в предметах обозно-хозяйственного имущества будет огромна.

Основными причинами, обусловившими крайнее напряжение в обеспечении оргмероприятий в настоящей войне, явились:

а) Потеря огромных запасов имущества и значительной части производственной базы в первые месяцы войны.

б) Совершенно недостаточная на военное время производственная база по главнейшим предметам снабжения (повозки, тачанки, подковы, кухни), и связанная с этим перманентная недостаточность наличных ресурсов имущества.

Отсюда вытекают на послевоенный период основные задачи:

а) Своевременное накопление в мирное время ресурсов имущества, достаточных для обеспечения оргмероприятий на первые шесть месяцев войны.

б) Целесообразное равномерное размещение этих запасов на территории Советского Союза с учетом будущего театра военных действий.

в) Учитывая, что при всех условиях, формирования будут с производится по всей территории СССР, заранее наметить во всех военных округах основные районы формирований.

г) Заранее создать в этих районах склады имущества с запасами основных предметов, обеспечивающими формирование частей на месте без подвоза из других районов страны, а также создать в этих де районах ремонтные базы, для производства ремонта предметов обозно-хозяйственного имущества.

д) В соответствии с мобпланом, иметь твердый перечень производственных предприятий с наличием у них мобзадания на изготовление определенных предметов обозно-хозяйственного имущества, с обеспечением необходимых переходящих запасов материальных ресурсов, сырья, полуфабрикатов и т.д.

е) Всемерно развивать производство и внедрить в население стандартные предметы обозного довольствия – повозки, упряжь седла, походные кухни с тем, чтобы в случае надобности их можно было бы в порядке установленных законов изъять на нужды армии.

ж) В мирное время обучить и создать контингент квалифицированных хозяйственников, предназначенных для замещения хозяйственных должностей обозно-хозяйственной службы в формируемых частях.

з) Иметь достаточный запас руководящих печатных приказов, наставлений и пособий для выдачи их формируемым частям.

В. Обеспечение обозно-хозяйственным имуществом иностранных формирований

Вопрос об обеспечении обозно-хозяйственным имуществом иностранных формирований возник впервые в конце 1941 года, в связи с необходимостью отпуска имущества для Польских частей, формировавшихся на территории СССР под командованием генерала Андерса,

Имущество для этих Польских формирований отпускалось только новое или бывшее в употреблении, но вполне годное к эксплуатации.

Всего было центром отпущено около 1000 повозок, 100 кухонь, 1300 комплектов упряжи, 20 хлебопечей Пейера, 500 седел, а также подковное имущество, предметы конухода.

После перевода в 1942 году этих частей все имущество, оказавшееся в наличии на тот момент, было принято Интендантом САВО и после ремонта было использовано на обеспечение формирований частей Красной Армии, проводившихся в округе.

В мае 1943 года в Селецких лагерях МВО была начата формированием 1 Польская пехотная дивизия имени Костюшко.

Этой дивизии обозно-хозяйственное имущество было отпущено до полного штата с учетом потребности в повозках и упряжи под минометы и имущество связи.

Имущество также отпускалось только новое или бывшее в употреблении вполне годное к эксплуатации.

Начиная с мая 1943 года формирование Польских частей и соединений производилось почти беспрерывно до сентября 1944 года. За этот период времени было отпущено имущество для 2 и 3 полков пехотной дивизии для корпусных частей 1 Польского корпуса.

При развертывании 1 Польского корпуса в 1 Польскую армию было доотпущено все имущество, необходимое для обеспечения как вновь формируемых армейских частей, так и для дообеспечения частей, переформировываемых из корпусных в армейские.

Во всех случаях имущество отпускалось полностью до штатов, при чем, в соответствии с приказанием Начальника Тыла КА, производился дополнительный отпуск имущества по заявкам дивизий и корпусов (например, кухни на автошасси).

С переносом формирований Польских частей в Сумы и Житомир, имущество из центра посылалось в эти пункты.

В августе месяце 1944 года было отпущено значительное количество имущества для обеспечения формирования 2 и 3 армий, с отправкой его в пункты на освобожденной территории Польши. Этот отпуск создал большое напряжение в ресурсах УОХСа, так как потребовалось отпустить имущество полностью по штатам для шести пехотных дивизий, всех армейских частей, а также специальных артиллерийских, танковых и инженерных частей. По указанию Начальника Тыла КА вместо положенных по штагам и табелям котлов отпускались очажные кухни, а вместо кухонь пехотных и кавалерийских – кухни на автошасси.

Хотя в дальнейшем ряд формирований был отменен, Польское Командование, несмотря на директиву Генштаба и неоднократные требования УОХС, излишнее имущество не возвратило.

С конца 1944 года обеспечение формирований Польских войсковых частей перешло полностью в ведение Польского Командования и отпуск имущества из ресурсов Красной Армии прекратился.

Наравне с обеспечением частей Польского войска, с октября 1943 года производился отпуск имущества для обеспечения формирования Югославских, Чехословацких и Румынских частей. Всем этим формированиям имущество отпускалось полностью по штатам и табелям или по отдельным заявкам и требованиям частей (освидетельствованным уполномоченным по формированиям иностранных частей генерал-майором тов. Жуковым) – полностью и при том только лучшего качества.

Удельный вес отпусков этим частям сравнительно с отпусками Польскому войску был незначителен и поэтому особых трудностей при обеспечении не было. Однако в общей сложности на обеспечение формирований Югославских, Чехословацких и Румынских частей все же было отпущено значительное количество имущества за счет, ресурсов, заготовленных и предназначавшихся для обеспечения нужд частей Красной Армии.

ВЫВОД

Несмотря на напряженное положение с ресурсами обозно-хозяйственного имущества, обеспечение формирований иностранных армий шло бесперебойно и без задержек, и в некоторых случаях даже за счет обеспечения нужд Красной армии.

Срывов в обеспечении войсковых частей иностранных армий на протяжении всего периода их формирования, не было.

Г. Материальное обеспечение обозно-хозяйственным имуществом фронтов

В разделе «Состояние ресурсов в начале войны» указано, что на развертывание 14 военных округов недоставало: кухонь походных 4618 штук, термосов 12-ти литровых 55797 штук, хлебопечей ПАХ 261 штука, повозок пароконных 11545 штук и др. имущества, и что большинство запасов обозно-хозяйственного имущества находилось в приграничных округах - ЛВО, ПРИБОВО, ЗАПОВО, КОВО и ОДВО. Эти военные округа с начала вероломного нападения немецко-фашистских захватчиков, первыми вступили в бой с гитлеровскими полчищами, не успев еще полностью развернуться для должного отпора вероломно напавшему зверю.

Перечисленные военные округа переформировались в действующие фронты - Северный, Северо-Западный, Западный, Юго-Западный и Южный, а позднее были сформированы др. фронты и отдельные армии. С начала военных действий, ввиду неожиданности и внезапности немецко-фашистского нападения, Красная Армия оказалась вынужденной временно оставить часть территории и при отходе несла потери обозно-хозяйственного имущества по боевым обстоятельствам, а также уничтожалось оставляемое войсками в складах на территории занимаемой противником.

За первые два месяца военных действий, по данным Штаба Тыла Красной Армии по состоянию на 20-ое августа 1941 года потери обозно-хозяйственного имущества в действующей армии составляли следующее количество основных предметов: повозки парные 30989 штук, повозки и двуколки санитарные - 1240 штук, двуколки хозяйственные-3556 штук, кухни походные, всех видов - 7740 штук, автохлебозаводы ПАХ - 139 печей, хлебопекарные печи Пейера - 249 штук, седла кавалерийские 57500 комплектов, упряжи парная - 56461 комплектов, упряжь одноконная - 12876 комплектов, термосы 12-ти литровые - 3719 штук и т.д. Из этого числа большие потери несли основные 4 фронта - Северо-Западный, Западный, Юго-Западный и Южный. Так, например:

Из приведенных данных видно, что действующая армия с самого начала военных действий несла большие потери обозного имущества, требовавшие пополнения из центра.

Полностью возместить потери действующей армии обозно-хозяйственного имущества Управление Обозно-хозяйственного Снабжения ГИУ КА не имело возможности, так как имевшиеся незначительные ресурсы имущества почти полностью обращались на обеспечение развернувшихся больших новых формирований.

Отпуск обозного имущества действующей армии производился в минимальных количествах и только тем фронтам, кто больше всех настаивали об отпуске его, а в своем большинстве на заявки фронтов и армий давались ответы «отпустить требуемого имущества не можем, из-за отсутствия в наличии».

На 1-ое сентября 1941 года по донесениям Интендантов фронтов и армий в действующей армии недоставало:

Повозок пароконных - 36 243 штук;

Повозок и двуколок санитарных - 2 938 штук;

Кухонь конной тяги - 3 589 штук;

Кухонь автошасси - 2 229 штук;

Термосов 12-ти литровых - 18 486 штук;

Хлебопечей ПАХ - 297 штук;

ШОРСАМ - 43 комп.

ПОРЕМ - 50 комп.

Седел кавалерийских - 35 784 комп.

Упряжи пароконной - 43 618 комп.

Подков - 2115,8 т. шт. из расчёта на две перековки;

Шипов подковных - 4 069,4 т. шт. из расчёта на две перековки;

Гвоздей ковочных - 70,1 тонн.

а ресурсы УОХС на это же число составляли:

кухни автошасси – 149 штук, хлебопекарные печи Пейера – 72 штуки, упряжь пароконная – 3 404 комплектов, упряжь одноконная – 5 587 комплектов, упряжь пристяжная – 5 148 комплектов, термосы 12-ти литровые - 572 штуки. Поэтому не было возможности удовлетворить возросшую потребность действующей армии.

За четыре месяца войны Управлением из центральных складов и из промышленности фронтами армиям было отпущено:

В связи с большими потерями обозного имущества и недостачей его на развертывание, от фронтов и армий в УОХС ГИУ Кд с первого месяца войны в большом количестве стали поступать телеграфные и письменные заявки на отпуск недостающего имущества. Заявки поступали без всяких оснований, в них не было указано ни потребности, ни наличия, а было только одно требование «фронту - армии недостает или срочно требуется отпустить столько-то имущества». На недостающее имущество заявки-требования поступали от Командования фронтов-армий, Интендантов фронтов-армий и Начальников обозно-хозяйственных отделов фронтов-армий, при чем эти заявки часто противоречили одна другой, не согласованы с действительной потребностью и фактическим наличием имущества.

Это положение объяснялось тем, что в начале войны в войсках и фронтах не было руководящего документа, который бы устанавливал порядок и сроки представления донесений о потребности и обеспеченности фронта-армии обозным имуществом, и порядок представления заявок на неотложную потребность имущества. Поступление в УОХС ГИУ КА произвольных заявок от фронтов и армий продолжалось в течение 2-х месяцев, т.е., до получения ими циркуляра ГИУ КА № 10 от 30 июня 1941 года - положение по учету, отчетности по интендантскому снабжению в военное время;

Кроме того, директивой от 12 июля 1941 года № 561291с на имя Командующих фронтов и армий Начальник Генерального Штаба Красной Армии указывал, что «представление фронтами и армиями заявок об отпуске интендантского имущества в центральные довольствующие органы ГИУ Красной Армии уже приобретает хаотический характер. Заявки о потребности поступают как от Командующих фронтами и армиями, так и от Интендантов фронтов и армий, причем заявки часто противоречивы, не согласованы с действительной потребностью и наличным состоянием запасов на фронтовых и армейских складах. Распыленность и разбросанность требований на интендантское имущество, не объединённых во фронтах в одном руководящем органе, вносит в деле военного снабжения Красной Армии большую путаницу и безответственность». Этой директивой Начальник Генерального Штага Красной Армии установил порядок и сроки представления донесений о потребности и обеспеченности фронта-армии Интендантским имуществом.

АНАЛИЗ ПОСТУПАЮЩИХ ДОНЕСЕНИЙ И СВЕДЕНИЙ В ЕДИНЫЙ ДОКУМЕНТ

Установленные донесения формы № 104 фронты и армии начали представлять в УОХС ГИУ КА в сентябре 1941 года по состоянию на 1 августа 1941 года. Поступавшие от фронтов и отдельных армий донесения по-настоящему не анализировались, да и трудно было их анализировать, так как потребность фронтов с каждым месяцем увеличивалась, как за счет прибывающих во фронты войсковых частей и соединений, а также за счет новых формирований, которые производились самими фронтами и армиями.

На новые формирования, проводимые по решениям Военных Советов фронтов, обозно-хозяйственное имущество испрашивалось Интендантами фронтов и на эти же формирования испрашивалось Интендантами военных округов, на территории которого производились эти формирования, так как в начале войны из округов были сформированы действующие фронты и оставались существовать округа, которые были подчинены Командующим фронтов.

Потребность обозно-хозяйственного имущества фронтами и армиями исчислялась не на списочную численность, как это требовалось циркуляром Главного Интенданта Красной Армии № 10-41 г., а по штатам и, в лучшем случае, по табелям к штатам. Исчисление потребности по табелям и штатам не соответствовало фактической потребности в имуществе, так как списочная численность конского состава войсковых частей была меньше чем штатная, а поэтому потребность в обозном имуществе завышалась, Наличие имущества отдельными фронтами и армиями показывалось не фактическое его наличие, а с карточек учета, так как к моменту составления донесений не от всех частей и соединений во фронт-армию поступали данные о фактическом наличии.

В разделе донесения «Израсходовано за отчетный месяц», большое количество имущества списывалось ничем не обоснованно. Так, например, по состоянию на 1-ое августа Северо-Западным фронтом списано - 6076 парных повозок, 2737 походных кухонь, 9049 кавалерийских седел, 14619 комплектов обозной упряжи, 18 хлебопекарных печей ПАХ, 181 хлебопекарная печь Пейера и др. имущество.

В объяснительной записке к донесению Начальник отдела ОХС СЗФ писал, что это имущество из наличия фронта списывается по причинам:

а) неучтенное имущество - некоторая часть имущества ушла с людьми в другие округа и фронты в первые дни войны, но еще не оформлена, а часть просто неучтенные потери войск;

б) другие боевые потери- потери войск за время войны по их донесения, но инспекторскими свидетельствами еще полностью не оформлены;

в) убыло по другим причинам - имущество окружных складов, оставленное на территории занятой противником, Материал по данному вопросу передан для расследования.

Такие и подобные им объяснения были и от других фронтов и армий, т.е. имущество списывалось без документального оформления, без элементарной проверки показанного наличия и расхода имущества.

Заявки и донесения в УОХС поступали не только от отдельных армий, которые состояли на обеспечении УОХС, но и от армий и даже соединений, которые находились в подчинении и на довольствии фронтов, и все они требовали отпуска имущества из центра, минуя фронт.

Поступающие от фронтов и отдельных армий донесения о потребности и обеспеченности обозным имуществом в течение 1941 года были сведены в общую ведомость 2 раза - первая на 1 сентября и вторая на 1 декабря 1941 года.

Донесения фронтов не сводились в общую ведомость за действующую армию по причине отсутствия людей для этой работы, так как штат 1-го отдела всего состоял из 8 человек, из них 6 человек офицеров, которые были заняты составлениями планов по обеспечению новых формирований, изъятием от округов излишествующего имущества, составлением планов заказа и контролем за выполнением этих планов промышленностью и составлением разного рода справок по требованиям вышестоящих органов. Вольнонаемных работников было два человека; из них одна машинистка и одна завделопроизводством, которая вела учет ресурсов центральных и окружных складов.

Таким образом, настоящего учета по движению обозно-хозяйственного имущества за действующую армию в 1941 году не было, а поэтому, в последующие годы трудно было восстанавливать и заводить учет движения имущества за прошлое.

СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАНОВ СНАБЖЕНИЯ ОБОЗНЫМ ИМУЩЕСТВОМ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ АРМИИ

В 1941 году, начиная с 22 июня, план снабжения фронтов обозным имуществом был составлен один раз на сентябрь месяц. По этому плану предусматривалось отпустить фронтам имущества незначительное количество, так как нечего было отпускать. Этот план остался планом только на бумаге, а фактически по плану отпуска имущества не производилось. Имущество планировалось фронтам, а после перепланировалось и переадресовывалось на обеспечение оргмероприятий.

В основном отпуск имущества действующей армии производился разовым порядком, т.е. по отдельным распоряжениям.

За 1941 год действующей армии отпущено:

Повозок и двуколок - 16 082 штук.

Упряжи обозной - 27 898 комп.

Седел кавалерийских - 9 460 комп.

Хлебопечей ПАХ - 14 штук.

Хлебопечей ПХЦ-2 - 252 штуки.

Кухонь пех.-арт. образца - 111 штук.

Кухонь автошасси - 26 штук.

Термосов 12-ти литровых - 14 733 штуки.

Саней пароконных и одноконных - 91 377 штук.

В течение всего 1941 года особо остро стоял вопрос с обеспечением фронтов походными кухнями, кавалерийскими седлами, хлебопекарными печами, подковным имуществом и предметами конухода.

Походные кухни - боевые потери фронтов возместить было нечем так как поступающие из промышленности кухни полностью обращались на обеспечение новых формирований, но и даже на формирования их было недостаточно, - отпускались котлы пищеварные. Спрос фронтов на походные кухни особенно увеличился с наступлением холодов, т.е. в осенне-зимний период, фронты просили не только кухонь, но хотя бы полного отпуска пищеварных котлов для обеспечения ими частей взамен кухонь. Котлы пищеварные УОХС также лимитировали, так как заявки на пищеварные котлы Квартиро-Эксплуатационным Управлением ГИУ КА удовлетворялись в размере 20-30 %. За 1941 год фронтам было отправлено 3128 пищеварных котлов при недостаче кухонь на 1/1-42г. - 11495 штук.

Кавалерийские сёдла - основные запасы кавалерийских седел хранились в Западных приграничных округах - ЗАПОВО, КОВО, ПРИБОВО и ЛВО (73 000 комплектов или 42% всего свободного наличия, а также в Восточных округах – ДВФ, ЗАБВО и САВО 70 000 комплектов или 40% всего свободного наличия). Во внутренних же округах излишков седел было незначительное количество, которое обеспечивало лишь внутренние надобности по развертыванию.

К августу месяцу 1941 года свободные ресурсы седел в округах ПРИБОВО, ЗАПОВО, КОВО для Управления целиком были потеряны и рассчитывать на них Управление не могло. Единственным серьезным источником свободных ресурсов седел являлись в ЗАБВО, ДВФ, САВО и частично в ЛВО, которые из этих округов были переброшены в другие округа, на обеспечение вновь формировавшихся кавалерийских дивизий. Кроме того, поступающие от промышленности кавалерийские седла также полностью обращались на обеспечение новых формирований.

Однако, надо сказать, что ни свободное наличие седел в Восточных округах, ни поставка их промышленностью, не могли полностью удовлетворить потребности развернувшихся новых формирований стрелковых и кавалерийских частей и соединений.

Так как излишков седел и поставки их промышленностью было недостаточно для полного удовлетворения новых формирований по полным штатам, распоряжением Зам. Главного Интенданта Красной Армии от 30 июля 1941 года № 1758 было принято решение и сообщено округам, вновь формирующимся стрелковым дивизиям выдавать 110 комплектов седел вместо положенных по штатам 616 комплектов, с тем, чтобы создать возможность обеспечить полностью кавалерийские дивизии. Это мероприятие несколько смягчило остроту с обеспечением седлами, но все же на списочную численность верховых лошадей на 1/1 – 42 г. фронтам недоставало – 111 050 комплектов седел. Таким образом покрыть потребность, включая и боевые потери седел, Управление не имело никакой возможности.

Хлебопекарные печи - В разделе «Состояние ресурсов к началу войны» указано, что на развертывание 14-ти военных округов недоставало 261 печи ПАХ. Эта недостача частично покрывалась излишком против потребности печей Пейера. Полностью покрыть недостаток хлебопечей было нечем, так как изымаемые из внутренних и восточных округов, а также поставки их промышленностью полностью обращались на обеспечение новых формирований.

5 июля 1941 года телеграммой № 48882 на имя Командующих фронтов и армий, Начальник Генерального Штаба Красной Армии предложил полевые автохлебозаводы ПАХ из подчинения стрелковых дивизий изъять, сосредоточить их преимущественно в районах головных складов. Обеспечение войск печеным хлебом было предложено производить из глубинных пунктов. Кроме того, от мехкорпусов было изъято по 4 печи ПАХ и оставлено им по 6 печей вместо положенных по штатам 10 печей.

Это мероприятие дало возможность более полно и производительней использовать автохлебозаводы и уменьшить боевые потери их. Но все же вопрос обеспечения фронтов хлебопекарными печами остался весьма напряженным.

Подковное имущество и предметы конухода. Для обеспечения конского состава подковным имуществом и предметами конского ухода на развертывание округов и на время военных действий в - 1941 году было бы вполне достаточно, если бы в начале военных действий не были утеряны по боевым обстоятельствам запасы Западных и Южных фронтов.

Начиная с сентября 1941 года дат действующих фронтов в УОХС ГИУ КА стали поступать заявки на отпуск подковного имущества и предметов конухода. Подковное имущество испрашивалось фронтами на две перековки. В течение ,1941 года отпуск подковного имущества производился разовым порядком, но не на полную потребность т.е. не на две перековки.

В связи с возросшей потребностью подковного имущества и предметов конухода на новые формирования и на восполнение потерь действующей армии, резерв этого имущества, как находящегося на центральных складах, а также излишки во внутренних округах, стал быстро расходоваться, а пополнение его из промышленности шло в минимальных количествах.

План поставки подковного имущества в 3 и 4 кварталах 1941 года промышленностью не выполнялся. О плохой поставке этого имущества неоднократно ставился вопрос перед правительственными органами, но результат оставался по-прежнему.

В сентябре 1941 года об исключительно плохой поставке обозно-хозяйственного имущества, в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП(б) было написано письмо, в котором сообщалось, что по состоянию на 20 сентября 1941 года выполнение квартального плана выражалось по подковам 37%, гвоздям 43% и шипам 38%.

Плохая поставка подковного имущества объясняется тем, что основные поставщики этого имущества прекращали выработку, так, например:

1. Завод «Красный Металлист» в Ленинграде с 1-го сентября производство подков, шипов и гвоздей прекратил, ввиду эвакуации завода.

2. Юрюзанский металлозавод НКМП РСФСР свертывал производство подковного имущества, ввиду перехода завода в Наркомат Вооружения СССР с переключением на выпуск другой продукции, а также в связи с переброской оборудования в гор. Шадринск.

3. Завод «Ростсельмаш" НКСМ СССР в Ростове программу 3-го квартала по производству подковного имущества не выполнял.

В связи с создавшимся тяжелым положением, 20 декабря 1941 года за № 67655 Главным Интендантом Красной -армии на имя Уполномоченного ГКО было написано письмо с просьбой завезти из-за границы в первом квартале 1942 года - 100 тысяч кавалерийских седел и 15.000 тысяч подков в комплекте с шипами и гвоздями.

Завоз из-за границы кавалерийских седел и подковного имущества Государственным Комитетом Обороны не разрешен, было предложено развернуть производство этого имущества внутри страны

По состоянию на 1-ое января 1942 года в действующей армии недоставало:

Подков - 1895 т. шт.

Шипов - 4699 т. шт.

Гвоздей - 32 тонн.

Ведер водопойных - 531 т. шт.

Торб конских- 364 т. шт.

Попон конских - 440 т. шт.

Недоуздков - 487 т. шт.

Щеток конских - 341 т. шт.

Скребниц конских - 403 т. шт.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ АРМИИ САННЫМ ОБОЗОМ

В сентябре месяце 1941 года всем Интендантам действующих фронтов была выслана директива УОХС ГИУ КА о порядке использования санного обоза, пароконной упряжи в одноконную запряжку и, одновременно этой директивой предлагалось выслать УОХС заявку на потребное количество фронту саней, дуг, гужей, седелок и чересседельников для составления плана снабжения санным обозом на зиму 1941 - 1942 г. г.

Надо сказать, что к началу военных действий в Западных округах санного обоза совершенно не было, а во внутренних и Восточных округах их было незначительное количество, которых насчитывалось 5.592 саней пароконных и 7.558 одноконных, так как сани централизованным порядком в мирное время не заготовлялись.

Поэтому, санный обоз нужно было заготовлять и обеспечивать им не только действующие фронты, но и округа для обеспечения новых формирований.

На основании полученных от фронтов заявок в ноябре месяце 1941 года был составлен план распределения саней, гужей и седелок. Отсюда видно, что план снабжения санным обозом был составлен с большим опозданием, тогда как к этому периоду времени нужно было бы полностью подвезти фронтам сани.

План распределения между фронтами саней и дуг предусматривал прикрепление ближайших областей, заготовляющих сани и дуги к фронтам и армиям.

Базы заготовки и пункты сосредоточения саней и дуг были назначены: Карельскому фронту - Коми ССР и Архангельская области, пункт сосредоточения - Вологда, склад 161.

Ленинградскому фронту и отдельным армиям 52, 54, 7 и 4 – Вологодская и Кировская области. Пункт сосредоточения - Вологда, склад 161.

Северо-Западному фронту - Ярославская, Ивановская, Кировская области и Чувашская АССР. Пункт сосредоточения - ст. Данилов.

Западному фронту - Московская и Горьковская области, Марийская и Татарская АССР. Пункт сосредоточения - ст. Муром.

Юго-Западному фронту - Воронежская и Рязанская области. Пункт сосредоточения - Тамбов, склад 163.

Южному фронту - Куйбышевская и Воронежская области. Пункт сосредоточения – ст. Балашов, склад 513.

Несмотря на то, что поставки промышленностью санного обоза шли удовлетворительно, но завоз фронтам саней шёл медленно, с одной стороны из-за неподачи подвижного состава для перевозки и, с другой стороны, изготовленные сани в своем большинстве находились в глубинных пунктах, т. ею от 30 и до 100 км от железных дорог.

Переход войск с колесного на санный обоз в основном был осуществлен в декабре месяце, но были и такие случаи, когда отдельные части Брянского фронта на санный обоз перешли только в январе 1942 года. Нужно признать, что если бы фронты ожидали получения саней от центра и не занимались бы самозаготовками их, то переход с колесного на санный обоз мог бы быть осуществлен не полностью.

В части заготовки санного обоза фронты проделали большую работу и тем самым своевременно обеспечили переход частей с колесного на санный обоз.

Переход с колесного на санный обоз войсковыми частями фронта производился в разных пунктах, т.е. там, где были сани, а поэтому колесный обоз оказался разбросанным по селам и деревням, где производилась замена, а с наступлением весны во фронтах оказался большой недостаток колесного обоза.

За период с марта по май месяц 1942 года всего было собрано оставленного и брошенного войсковыми частями колесного обоза в количестве 58.874 единицы, из них 27.592 единицы фронтами были найдены в разных пунктах внутри фронтовых границ и 31.282 единицы оказались оставленными за пределами границ фронтов, в том числе в областях - Кировской, Куйбышевской, Пензенской, Рязанской, Мордовской и Удмуртской АССР и др. глубинных пунктах.

Это конечно не значит, что этот обоз был оставлен (брошен) войсковыми частями действующих фронтов и армий.

Большая часть колесного обоза была оставлена вновь формировавшимися частями и соединениями, так как формированиям в зимнее время отпускалось два комплекта, т.е. санный и колесный обоз, а при уходе их в действующие армии забирались ими только сани, а повозки оставлялись в пунктах формирования.

На весь этот оставленный и брошенный колесный обоз Управлением Обозно-Хозяйственного Снабжения для перевозки запланировано и фактически получено 83 транспорта.

1942 год

Положение с обеспечением действующей армии обозно-хозяйственным имуществом в 1942 году оставалось напряженным.

Несмотря на то, что от фронтов в УОХС донесения поступали ежемесячно, - продолжали поступать и отдельные требования на отпуск недостающего имущества, и в особенности кухонь, повозок, подковного имущества и хлебопекарных печей.

Кроме того, в мае месяце 1942 года от Главного Артиллерийского Управления Красной Армии и от ряда фронтов стали поступать заявки на отпуск пароконных повозок взамен зарядных ящиков, так как изготовление последних промышленностью прекращено в связи с эвакуацией заводов, изготовлявших зарядные ящики.

ОБРАБОТКА ПОСТУПАЮЩИХ МАТЕРИАЛОВ И СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАНОВ СНАБЖЕНИЯ

Начиная с января месяца, поступающие от фронтов донесения по форме № 104, Управлением сводились в единый документ за действующую армию. Из сводного материала было видно, что действующей армии недоставало большого количества обозного имущества, вызывавшее необходимость отпускать его, так как это требовалось фронтам для жизни и боя, но ограниченность ресурсов не позволяла полностью покрыть этот недостаток.

До апреля месяца отпуск имущества в незначительных его количествах производился разовым порядком, а начиная с апреля месяца начал составляться план обеспечения фронтов.

Планами снабжения предусматривался отпуск имущества в значительно меньших количествах, чем недоставало, так как свободные ресурсы имущества были на пределе, и запланированное не всегда отгружалось полностью, вследствие появлявшихся новых потребностей в имуществе на новые формирования.

Во второй половине 1942 года положение с кавалерийскими седлами, кухнями и предметами конухода немного улучшилось, так как большие формирования подходили к концу, а промышленные предприятия, - после целого ряда постановлений правительства, улучшили свою работу и стали больше изготовлять обозного имущества.

3-го сентября 1942 года директивой Зам. Начальника Генерального Штаба Красной Армии № 203862 всем Военным Советам фронтов и армий, Начальникам Главных и Центральных Управлений НКО было предложено до наступления осенне-зимнего периода разработать план и провести работу по подготовке обеспечения войск зимним имуществом.

17-го октября 1942 года директивой Главного Интенданта Красной Армии за № 318510 всем Интендантам фронтов были высланы выписки из плана обеспечения фронтов санным обозом и упряжью на зиму 1942 - 1943 г.г. Этой директивой обязывались все Интенданты фронтов и армий до наступления зимы проделать следующие мероприятия:

1. к 5 ноября закончить ремонт и комплектацию саней и упряжи, подлежащей выдаче войскам на зимний период;

2. произвести пригонку пароконной упряжи под запряжку в одноконные сани;

3. отремонтировать походные кухни и подготовить сани для монтажа на них походных кухонь;

4. наметить пункты и сроки обмена колесного обоза на сани;

5. пункты хранения и ремонта колесного обоза должны быть удалены от линии фронта не менее на 150-200 клм.

6. полностью обеспечить конский состав подковным имуществом и по попонами;

7. подготовить мехагрегаты (хлебопекарни, ПОРЕМ, ШОРСАМ) для работы в зимних условиях.

Благодаря всей проделанной подготовительной работе, войска действующей армии своевременно и полностью перешли с колесного на санный обоз без больших затруднений.

СОСТОЯНИЕ И ВЫПОЛНЕНИЕ ПЛАНА СНАБЖЕНИЯ ФРОНТОВ ОБОЗНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

С 1943 года снабжение фронтов и отдельных армий, производилось по составляемым планам снабжения. В основу плана снабжения была положена потребность фронтов и армий в колесном и санном обозе, подковном имуществе и предметах конухода на списочную численность конского состава и остального имущества (печи, кухни и др.) по нормам и табелям к штатам. Отпуск имущества в плане снабжения предусматривался в ограниченных количествах, так как ресурсы Управления не позволяли полностью обеспечивать фронты недостающим обозно-хозяйственным имуществом. Ио этой же причине совершенно не предусматривался отпуск имущества на создание запасов на фронтовых и армейских складах.

План снабжения имуществом составлялся в конце месяца, на основании донесений фронтов и армий по форме № 104 по состоянию на первое число отчетного месяца и отдельных заявок на отпуск имущества, с таким расчетом, чтобы заявка на подвижной железнодорожный состав для перевозки имущества была удовлетворена в порядке корректировки основного плана перевозок.

Для фронтов, которые в силу их отдаленности, несвоевременно представляли донесение форма 104, план снабжения имуществом составлялся уже в первых числах следующего месяца, с расчетом, чтобы перевозки имущества спланировать по основному плану перевозок на следующий месяц.

Обозно-хозяйственное имущество, планируемое к отгрузке по корректировочному плану, не всегда отгружалось, в силу не предоставления железнодорожного подвижного состава, в таких случаях планирование вагонов под имущество переносилось в основной план перевозок на следующий месяц. Но, был случай из-за не предоставления вагонов планирование переносилось на третий месяц. Так, например: имущество по сентябрьскому и октябрьскому планам обеспечения 1944 года было отгружено фронтам только в ноябре месяце, несмотря на то, что по этим планам снабжения было запланировано к отпуску фронтам сезонное имущество на зимний период;1944/1945 г.г., как например - подковное имущество на осеннюю перековку и попоны.

Принимая во внимание длительное нахождение имущества в пути, с момента отгрузки и до момента получения, особенно это характерно для второй половины 1943 года и 1944 года, в силу отдаленности основных баз снабжения от нахождения р/с. фронта, а отсюда и удлинение коммуникаций, имущество поступало во фронты с большим разрывом во времени по отношению к данным исчисления потребности. И как результат, особенно для фронтов, проводивших наступательные операции, поступившее имущество уже не покрывало их потребности. Остроту потребности в имуществе мог бы смягчить определенный запас на фронтовых и армейских складах, создать который в течении всего периода Отечественной войны из центра не представлялось возможным, в связи с ограниченностью ресурсов.

Вследствие неполного удовлетворения потребности фронтов, создавалась ненужная излишняя переписка по несколько запросов по одному и тому же вопросу, особенно по подковному имуществу, походным кухням, термосам и др. предметам.

По отдельным таким требованиям иногда принимались решения вышестоящими начальниками об отпуске недостающего имущества в заявленных количествах, т.е. сверх предусмотренных планами снабжения, что в последующем еще больше отражалось на равномерности планирования отпуска имущества.

Так, например: в мае 1944 года отгружено 2 Украинскому фронту 4000 повозок, 700 походных кухонь и 4700 штук брезентов; 3 Белорусскому фронту в марте месяце - 950 походных кухонь, 1000 термосов; 4 Украинскому фронту в июле месяце - 3000 термосов.

СНАБЖЕНИЕ ФРОНТОВ САННЫМ ОБОЗОМ

План обеспечения фронтов санным обозом на зимний период 1943/1944 г.г. составлен на основании заявки фронтов и утвержден Главным Интендантом Красной Армии 18 сентября 1943 года. Выписки из плана высланы фронтам 7 октября 1943 года.

Сани и дуги отгружались в основном из центральных складов и незначительное количество отдельным фронтам было занаряжено непосредственно с мест заготовок (Калининская область). В октябре месяце сани были отгружены фронтам: Карельскому, Ленинградскому и Калининскому и в ноябре месяце остальным фронтам.

По состоянию на 15 декабря 1943 года из числа отгруженных саней находилось в пути 23%. Эти сани были занаряжены 1-му и 2-му Украинским фронтам, оперативно действовавшим на значительном расстоянии от центральных баз снабжения. Ввиду особых климатических условий зимы 1943/1944 г.г. на Украине, отсутствие снежного покрова, 1 и 2 Украинские фронты с колесного на санный обоз не переходили и по распоряжению Начальника Тыла Красной Армии транспорты с санями, находящиеся в пути были разгружены на ближайших центральных и окружных складах и во фронты не попали.

Ввиду выхода фронтов южной и центральной групп в зиму 1944/1945 г.г. (река Висла, Румыния, Венгрия) в район с неустойчивой зимой потребность их в санях миновала и отпуск недостающих саней из центра не планировался.

Сани Прибалтийских фронтов в основной своей массе оказались к зиме 1944/1945 г.г. за пределами фронтового тыла и в связи с неустойчивой зимой потребность в них отпала.

Карельскому и Ленинградскому фронтам недостающие сани были отгружены.

СНАБЖЕНИЕ ОБОЗНО-ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ ГВАРДЕЙСКИХ КАВАЛЕРИЙСКИХ КОРПУСОВ.

С октября месяца 1943 года гв. кавкорпусы переданы на централизованное снабжение обозно-хозяйственным имуществом. Отпуск им имущества планировался также по ежемесячным планам снабжения с отгрузкой с центральных баз на непосредственно базирующиеся ими железнодорожные станции. Принцип исчисления положенного имущества распространялся тот же, что и на фронты.

В конце 1943 года и в первой половине 1944 года гвардейские кавкорпусы, оперативно действовавшие во фронтах, разрыва в своевременности обеспечения обозно-хозяйственным имуществом не имели, так как находились недалеко от центральных баз снабжения (складов откуда получали имущество). Но во второй половине 1944 года положение с дообеспечением гвардейских кавкорпусов в корне изменилось. Кавкорпусы значительно удалились от баз снабжения. Имущество, занаряженное к отпуску, длительное время находилось в пути, прибывало к месту назначения со значительным разрывом от момента исчисления потребности на дообеспечение и фактическим получением имущества. Занаряженное к отпуску обозно-хозяйственное имущество уже не покрывало потребности кавкорпусов. Кроме того, частые переброски кавкорпусов из одного фронта в другой, для выполнения оперативных задач, вызывали неоднократные переадресовки находящихся в пути транспортов с имуществом, а зачастую переадресовки не представлялось делать возможным и имущество, предназначенное кавкорпусу, разгружалось во фронтовом складе и поступало на общее довольствие фронта. Такие случаи вынуждали занаряжать заново имущество кавкорпусам. Но и вновь занаряженное кавкорпусам имущество опять поступало со значительным опозданием. Такое положение вынуждало кавкорпусы обращаться к Интендантам фронтов об отпуске обозно-хозяйственного имущества из ресурсов фронта за счёт ожидаемого к поступлению из центра.

Система снабжения гв. кавкорпусов из центра не оправдалась. По ходатайству Управления, приказом Начальника Тыла Красной Армии № 8 от 31 января 1945 года гв. кавкорпусы с централизованного снабжения обозно-хозяйственным имуществом сняты и переданы на снабжение в соответствующие интендантские Управления фронтов.

ВЫВОД

Обеспечение фронтов обозно-хозяйственным имуществом на всем протяжении войны производилось центром не в полной их потребности, так как ограниченные ресурсы обозно-хозяйственного имущества в первую очередь направлялись на обеспечение формирований и гвардейским кавкорпусам.

ПОРЯДОК ИСЧИСЛЕНИЯ ФРОНТАМИ ПОТРЕБНОСТИ В ОБОЗНО-ХОЗЯЙСТВЕННОМ ИМУЩЕСТВЕ И ЗАПОЛНЕНИЕ ДОНЕСЕНИЯ ФОРМЫ 104.

Донесения по форме № 104 представлялись по основной номенклатуре обозно-хозяйственного имущества. Исчисление потребности в обозно-хозяйственном имуществе до октября месяца 1943 года производилось по табелям к штатам и штатам, что не отражало фактической потребности фронтов.

С октября месяца 1943 года потребность в обозно-хозяйственном имуществе исчислялась:

1. Тачанки пулеметные, кухни всех видов, котлы пищеварные, вьюки всех видов, хлебопекарни всех видов, ПОРЕМ, ШОРСАМ, инструмент ковочный, инструмент шорный и 36-ти литровые термосы по табелям и штатам.

2. Наличие одноконных и санитарных повозок, а также аптечных, санитарных и хозяйственных двуколок (ввиду незначительной поставки их промышленностью) показывались как потребность.

Повозки пароконные - на остаток от списочной численности обозных лошадей.

Пример: Списочная численность обозных лошадей на 1/Х-43 г. 17.000 штук, из них для запряжки кухонь конной тяги, одноконных и санитарных повозок, пулеметных тачанок, двуколок всех видов и под хозвьюки требуется 8000 лошадей (17000 - 8000 = 9000 лошадей, что составляет 4500 пароконных повозок).

3. Термосы 12-ти литровые на наличие кухонь, а на пищеварные котлы - не превышая табельной потребности, из расчета - 2 термоса на каждую походную кухню и 1 термос на пищеварный котел.

4. Упряжь пароконная, одноконная и тачаночная - на наличие колесного обоза, Упряжь пристяжная - на наличие кавалерийских кухонь.

5. Седла кавалерийские - на наличие верховых лошадей, за минусом лошадей, занятых под пулеметно-патронные вьюки.

6. Подковное имущество - на списочную численность всего конского состава, из расчета на одну перековку.

7. Предметы конухода, на списочную численность всего конского состава из расчета один предмет на лошадь.

Примечание: Ведра водопойные, щетки и скребницы конские для пароконной запряжки - один предмет на две лошади.

8. Сани - на списочную численность обозных лошадей. Наличие саней пароконных и одноконных с пристяжкой - показывать, как потребность. Сани одноконные - на остаток обозных лошадей.

9. Дуги, седелки, гужи и чересседельники - на потребность одноконных саней. В наличии этих предметов показывалось все наличие как входящие, а также и не входящие в комплекты одноконной упряжи.

10. Брезенты к парным повозкам, аптечным, хозяйственным и санитарным двуколкам - на наличие этого обоза.

11. Мазь колесная и амуничная - на наличие колесного обоза, упряжи, седел и вьюков - по нормам приказа НКО № 101-1936 года из расчета на один квартал.

12. Веревка хозяйственная - на наличие походных кухонь, упряжи и седел по нормам №№ 7, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 21, 18 приказа НКО № 101 - 1936 года.

ВЫВОД

Этот порядок внес однообразие в исчислении потребности обозно-хозяйственного имущества всеми фронтами и округами.

Д. Материальное обеспечение обозно-хозяйственным имуществом военных округов

Военным округам отпуск обозно-хозяйственного имущества в течение всего периода Отечественной войны производился только на обеспечение оргмероприятий. Планового снабжения текущей потребности стационарных частей округов, начиная с 22 июня 1941 года, не было. Отпуск имущества на обеспечение войсковых частей округов производился в незначительных количествах разовым порядком без составления специальных планов снабжения. В 1943 и 1944 годах, в связи с продвижением наших, войск на Запад формировались новые военные округа, которым на обзаведение, в порядке аванса, отпускалось также обозное имущество в количествах 150 - 200 штук повозок, 100 - 150 кухонь, 300 - 500 комплектов обозной упряжи, 250 - 300 кав. седел, 1 - 2 комплекта хлебопекарных печей и др. предметы.

С начала военных действий от военных округов изымалось излишествующее против потребности обозное имущество, которое сосредотачивалось на центральных складах НКО в качестве резерва для обеспечения оргмероприятий, а часть этого имущества отправлялась непосредственно из округа в округ или из округа действующей армии.

Изъятие излишествующего имущества из внутренних военных округов производилось в течение всего периода Отечественной войны. Накопление излишествующего обозного имущества в военных округах производилась из двух источников: во-первых, за счет самозаготовок округами и во-вторых за счет ремонта имущества, оставленного войсковыми частями действующей армии в периоды продвижения на Запад и имущества отправляемого фронтами в округа для капитального ремонта, которое также оставалось после производства ремонта в округах.

Учет и отчетность военных округов

В мирное время по приказу НКО № 16 - 1940 года военные округа один раз в год по состоянию на 1-ое января представляли в УОХС ГИУ КА ведомость наличия и качественного состояния обозного имущества текущего довольствия по форме № 5, а донесения о движении имущества находящегося в «НЗ» ежемесячно.

Циркуляром Главного Интенданта Красной Армии № 14 -1941 года было объявлено положение об обозно-хозяйственном снабжении Красной Армии в военное время, в котором было предусмотрено представление в УОХС ГИУ КА – «Требование - отчет наличия, движения и потребности обозно-хозяйственного имущества» два раза в год по состоянию на 1-ое июля и на 1-ое января.

Первое донесение «Требование-отчет» от военных округов поступило в УОХС ГИУ КА по состоянию на 1-ое июля 1942 года, а до этого времени округа в УОХС никаких донесений о движении имущества и об обеспеченности округа в целом обозным имуществом не представляли, а представляли отдельные донесения об обеспечении проводимых по директивам центра оргмероприятий.

Опыт Отечественной войны показал, что представление в Центр донесений военными округами два раза в год недостаточно, так как центру в военное время необходимы данные о потребности, движении и обеспеченности округов обозным имуществом ежемесячно. Это еще нужно и потому, чтобы ежемесячно знать ресурсы и работу по заготовке имущества округов.

10 сентября 1942 года телеграммой № 1/10058 Главный Интендант Красной Армии предложил всем Интендантам военных округов, начиная с 1-го сентября 1942 года представлять ежемесячно в УОХС донесения по форме 104 объявленной в циркуляре ГИУ КА № 10 о потребности и обеспеченности обозно-хозяйственным имуществом округа по состоянию на 1-ое число каждого месяца,

Этой телеграммой предлагалось потребность обозного имущества исчислять на штатную и отдельно на списочную численность округа,

6 октября 1942 года циркуляром ГИУ КА № 30 представление полугодового требования-отчета наличия, движения и потребности обозно-хозяйственного имущества по циркуляру Главного Интенданта Красной Армии № 14 - 1941 года, как утратившего свое значение, - отменено.

В виду, того, что в округах кроме стационарных войсковых частей, формировались и новые части, то трудно было определить обеспеченность этих формирований, так как потребность и обеспеченность округа обозным имуществом в донесении по форме № 104 показывалась в целом за округ, куда входила потребность и обеспеченность стационарных частей и частей вновь формирующихся.

3 июля 1943 года директивой УОХС ГИУ КА № 1334303 Интендантам военных округов, Дальневосточному и Забайкальскому фронтов даны указания - донесения по форме № 104 впредь представлять только за окружные части и потребность на них исчислять по табелям к штатам. Потребность и наличие обозно-хозяйственного имущества вновь формируемых частей в донесение по форме № 104 не включать, а о ходе обеспечения их доносить отдельно периодически.

Это мероприятие дало возможность видеть, как обеспечены стационарные части округа и отдельно новые формирования, а также было видно какими ресурсами-запасами располагает каждый округ.

С одной стороны, это положительно. Но это мероприятие имело и отрицательную сторону, так как округа о ходе обеспеченности новых формирований представляли донесения не регулярно, а периодически и кроме того, за мелкие формирования донесения совершенно не представлялись, то фактического наличия имущества в округах УОХС не знало, а данные о полном наличии имущества в округах УОХС были нужны для квартальных и годовых отчетов о движении обозно-хозяйственного имущества.

13 декабря 1943 года директивой УОХС № 1335409, директива УОХС ГИУ КА от 3 июля 1943 года № 1334303 отменена. Интендантам округов и недействующих фронтов было предложено с 1-го января 1944 года донесения по форме № 104 о потребности и обеспеченности округа обозно-хозяйственным имуществом представлять за все части, соединения и учреждения округа, как за окружные, а также и вновь формируемые. Потребность обозного имущества исчислять: на окружные части - согласно инструкции УОХС № 1335133 от 31/XI - 43 г., на новые формируемые части - по табелям к штатам.

Этот порядок исчисления потребности обозного имущества и порядок представления донесений по форме № 104 остается и на сегодня.

Поступающие в УОХС ГИУ КА донесения систематически сводились в сводную ведомость за все округа и недействующие фронты.

Сводные ведомости использовались: для общего определения обеспеченности Красной Армии, плана заказа, движения имущества и определения самозаготовок. \

В течение Отечественной войны как во фронтах, а также и в военных округах были проведены инвентаризации обозно-хозяйственного имущества по состоянию на 15 июня 1942 года, на 1-ое января 1943 и 1944 годов (результаты инвентаризации смотри отдельный раздел).

По неполным данным интендантскими управлениями фронтов и округов заготовлено по договорам и куплено у населения за деньги:

Кроме того, большое количество имущества изготовлено и реставрировано фронтовыми, армейскими и окружными ремонтными мастерскими, подобрано на поле боя как бесхозное и взятого у противника трофейного имущества.

Как пример можно привести, что только за 1944 год из указанных выше источников на дообеспечение войск поступило:

Повозки и двуколки - 79972 штук.

Упряжь обозная - 94397 комп.

Упряжь тачаночная - 517 комп.

Седла - 8533 штук.

Хлебопечи ПАХ - 47 штук.

Хлебопечи Пейера - 396 штук.

Кухни конной тяги - 412 штук.

Кухни автошасси - 264 штук.

и другое обозное имущество.

Самозаготовки обозно-хозяйственного имущества из местных средств в период Отечественной войны сыграли колоссальную роль в деле своевременного и полного снабжения войск действующей армии, новых формирований и внутренних войск округов, а также оказали большую помощь УОХС в деле дополнительного источника поступления имущества к централизованным заготовкам.

Кроме того, несравненно облегчило положение с обеспечением войск действующей армии обозным имуществом то положение, что с осени 1944 года, в связи с действием соглашения Советского правительства с правительствами Румынии, Болгарии и Венгрии - войска 2 и 3-го Украинских фронтов обеспечиваются имуществом за счет поставок на месте и завоз им из центра страны прекращен.

Е. Самозаготовки фронтов и округов обозно- хозяйственного имущества из местных средств

Как уже ваше было сказано, что полностью дообеспечить действующую армию обозно-хозяйственным имуществом, УОХС ГИУ КА на всем протяжении Отечественной войны не имело возможности, а поэтому интендантские управления фронтов и округов на месте принимали меры к изысканию потребного им имущества для дообеспечения частей.

Начиная с конца 1941 года интендантские управления фронтов, армий, округов и интендантские работники войсковых частей начали заниматься самозаготовками обозно-хозяйственного имущества из местных средств. Заготовка имущества производилась: по договорам с организациями местной промышленности, путем покупки у населения за деньги, путем изготовления нового и восстановления из выбракованного ремонтными мастерскими.

В части заготовки подков фронтам и округам, начиная с 1943 года из центра оказывалась помощь путем отправки им металла. Этот металл использовался фронтами не только на изготовление подков, но также использовался и на поделку других видов обозного имущества.

В результате своевременного развертывания интендантскими управлениями самозаготовок обозного имущества, части действующей армии за весь период Отечественной войны не имели больших затруднений с обеспеченностью их имуществом. Заготовки имущества из местных средств явились большим источником дообеспечения войск и создания необходимых запасов имущества на складах армий, фронтов и округов.

Ж. Движение обозно-хозяйственного имущества во время Отечественной войны

Наличие обозно-хозяйственного имущества к началу войны, как было уже сказано в разделе «Состояние ресурсов к началу войны», обеспечивало Красную Армию почти по всем видам обозно-хозяйственного снабжения, за исключением недостаточного обеспечения по автокухням, термосам и автохлебозаводам.

Возникшая в начале войны огромная потребность в обозно-хозяйственном имуществе поглотила все ресурсы и потребовала немедленного восполнения ресурсов путем заготовки в промышленности.

В ходе войны, особенно на первом ее этапе, имелись значительные боевые потери имущества, которые в дальнейшем снизились. Но наряду со снижением боевых потерь, произошло увеличение износа обозно-хозяйственного имущества.

Расход списанного по боевым потерям и за износом обоза, кухонь и упряжи превысил расход этого имущества, отпущенного на обеспечение формирований и на снабжение фронтов и округов.

Отпуск имущества на обеспечение формирований и на снабжение фронтов и округов увеличился особенно в 1941 - 1942 г.г. В последующие годы войны расход имущества снизился, за исключением кухонь всех видов, расход которых оставался до конца войны на уровне 1942 года.

Восполнение расхода обозно-хозяйственного имущества производилось путем заготовок его в промышленности, а также изготовлением в обозо-ремонтных мастерских соединений Красной Армии. Наибольшего размаха заготовки достигли в 1942 году.

Таким образом 1942 год являлся кульминационным годом, когда поступление и расход обозно-хозяйственного имущества достигли наивысшего предела.

Подробные показатели движения основных предметов обозно-хозяйственного имущества по годам, за период с 22/VI-41 г. по 1/1 - 45 г. показаны в прилагаемых ведомостях.

ВЕДОМОСТЬ

о количестве заготовленного обозно-хозяйственного имущества в период с 22 июня 1941 года по 1-ое января 1945 года

ВЕДОМОСТЬ

об израсходовании обозно-хозяйственного имущества с 22 июня 1941 года по 1 января 1945 года

З. Состояние обеспеченности фронтов в ходе войны

Состояние обеспеченности фронтов основными предметами обозно-хозяйственного снабжения за время войны 1941 - 1944 г.г. показано в приведенной ведомости.

Недообеспеченность повозками и двуколками фактически выражалась меньше, так как значительная часть повозок одноконных была использована с приспособлением пристяжки. Кроме того, на покрытие некомплекта в колесном обозе войсковые части использовали часть нестандартного обоза, оставленного местным населением при эвакуации. Недообеспеченность падала преимущественно по другим службам и родам войск (артиллерия, связь).

Недостающие кухни заменялись котлами пищеварными в большинстве своем в тыловых частях фронтов.

По упряжи обеспеченность значительно повысилась со второй половины 1942 года за счет поступления из народного хозяйства, самозаготовок фронтов, изготовления промышленностью шорочной упряжи из тесьмы и взятых трофей.

Недообеспеченность подковами на одну перековку регулярно покрывалась в значительной мере за счет самозаготовки войсковых частей.

По инструменту ковочному - за отсутствием в наличии на центральных складах полного комплекта, на обеспечение фронтов отгружались отдельные предметы (молотки, клещи, рашпили), в результате чего фактическая обеспеченность была выше.

В предметах конухода фронты особой нужды не испытывали. Обеспеченность по ведрам водопойным, щеткам и скребницам повысилась по состоянию на 1-ое января 1944 и 1945 г.г. вследствие введения нормы по одному предмету на пароконную запряжку.

Низкая обеспеченность брезентами к пароконным повозкам объясняется исключительно ограничением ресурсов поставок промышленностью. Обеспеченность брезентами поддерживалась в пределах 30% только для покрытия продовольственных грузов.

ВЕДОМОСТЬ

потребности и обеспеченности основными предметами обозно-хозяйственного снабжения фронтов, по срокам переучета, проводимого за время войны 1941 – 1945 г.г. (по годам)

2. СНАБЖЕНИЕ. V. Анализ источников поступления ресурсов на центральные склады и их размеров в ходе войны.

Начало войны, как указано выше, застало УОХС ГИУ КА с крайне ограниченными свободными складскими ресурсами обозно-хозяйственного имущества. Не было ни на складах ГКО, ни на складах промышленности: повозок, кухонь, печей и др. основных видов имущества.

Для обеспечения оргмероприятий и для снабжения действующей армии источниками поступления ресурсов были следующие:

1941 год

Повозки - в основном поступали из народного хозяйства и только 22.477 повозок было получено от промышленности. Других источников поступления повозок не было.

Кухни всех видов - все 100% - около 5.000 поступили из промышленности. Кроме того, к 16 июля 1941 года было переделано 2.559 походно-наливных кипятильников, обращенных на обеспечение оргмероприятий взамен кухонь.

Термосы, хлебопечи, котлы пищеварные, сани, подковное имущество - целиком поступали из промышленности.

Седла - большую часть 58.393 комплекта дала вновь развернутая промышленность, а часть седел была взята из внутренних округов, как излишки.

Упряжь - в основном поступила из народного хозяйства вместе с повозками. Однако и из промышленности было получено новой упряжи 103.659 комплектов.

1942 год

Повозки - в 1-м квартале повозки были взяты из народного хозяйства. Начиная со 2-го квартала, когда ресурсы повозок в народном хозяйстве уже были исчерпаны, в источниках поступления повозок стала появляться местная промышленность и промкооперация. Однако промышленность не смогла давать такого количества пово­зок, которое бралось в 1941 году из народного хозяйства, поэтому в 1942 году, несмотря на то, что промышленность дала 54.846 повозок, ресурсы по повозкам оказались недостаточными для обеспечения потребности Красной Армии и никаких накоплений повозок в складах ГКО создавать не удавалось.

Сани - все 100% ресурсов саней были взяты из промышленности в размере около 242.000 саней.

Кухни всех видов - тоже все 100% были получены из промышленности, причем поступление кухонь в сравнении с 1941 годом увеличилось. За весь 1942 год было получено 33.830 кухонь и кроме того было получено около 30.000 котлов пищеварных.

Термосы, хлебопечи, подковное имущество, седла - почти 100% было получено из промышленности. Необходимо отметить, что в 1942 году поступление от промышленности по сравнению с 1941 годом увеличилось, так по термосам поступило 116297 штук вместо 79878 штук, по хлебопечам - 6653 штуки вместо 2304 штук, подков поступило 5302 тыс. штук вместо 2800 тыс. штук и седел поступило 175354 комплекта вместо 58393 комплектов. Наряду с этими увеличениями поступления ресурсов отмечается и снижение, так гвоздей ковочных поступило только 217,5 тонн вместо поступивших в 1941 году 519,5 тонн.

Упряжь - почти вся упряжь, за исключением поставки из народного хозяйства в 1-м квартале вместе с повозками, поступила из промышленности, причем по упряжи также поступление увеличилось, т.е., в 1942 году получено 174394 комплекта вместо 103659 комплектов, полученных в 1941 году. Кроме того, в 1942 году было скомплектовано в складах НКО 7187 комплектов упряжи из отдельных разрозненных деталей, хранившихся в разных складах НКО.

Таким образом 1942 год является годом значительного увеличения поступления ресурсов из промышленности, снижения доли участия ресурсов народного хозяйства и появление нового вида ресурсов - скомплектование упряжи из деталей - мобилизация внутренних ресурсов.

1943 год

В сравнении с предыдущими годами 1943 год в источниках ресурсов дает новые виды источников по линии мобилизации внутренних ресурсов, хотя и в незначительных количествах.

Но, основным источником ресурсов составляют поступления от промышленности, что видно из следующей таблицы:

В 1943 году отмечается значительное снижение поступления ресурсов от промышленности против 1942 года, за исключением упряжи и подков с гвоздями, которые пока еще дали увеличение поступления ресурсов.

Появившиеся новые источники ресурсов не покрыли недоданных количеств промышленностью.

1943 год является годом снижения поступления ресурсов.

1944 год

Поступление ресурсов в 1944 году дает дальнейшее снижение по всем основным видам обозно-хозяйственного имущества. По промышленности это снижение особенно коснулось кухонь всех видов, которых промышленность дала только 3525 штук, т.е. 38% против 1941 года. Вдвое меньше 1941 года дала промышленность подков и термосов.

Это снижение поступления ресурсов от промышленности не было восполнено другими источниками поступления ресурсов, в результате чего запасы имущества резко снизились, и вызвали затруднения в выполнении заданий.

ВЫВОДЫ.

1. Основным источником ресурсов обозно-хозяйственного имущества на протяжении всего периода войны явилась государственная и кооперативная промышленность.

2. Изъятие из народного хозяйства повозок с упряжью, проводимое в начальный период войны, значительно усилило ресурс по этому виду имущества, однако этот источник был почти полностью исчерпан уже к концу первого квартала 1942 года.

3. Поступление имущества из ремонта, а также от скомплектования из отдельных предметов явились источником, который в значительной степени помог общему разрешению проблемы обеспечения армии. Все же этот источник для УОХСа за весь период войны являлся источником дополнительным.

4. Трофейное имущество, захваченное у противника, в основной массе оседало в частях и соединениях армий и фронтов, где находило себе применение после доделки или переделки (например - повозок в качестве прицепов к тракторам), или просто использовалось в качестве полуфабриката (например - подковы крупных размеров).

В распоряжение центра трофейное имущество поступало в незначительных количествах и удельный вес его как источника ресурсов имущества был невелик.

VI. Накопление запасов обозно-хозяйственного имущества

Напряженность в снабжении обозно-хозяйственным имуществом на всем протяжении войны не давала возможности накопления сколько-нибудь значительных запасов имущества на складах НКО. Потребность в имуществе для обеспечения фронтов и оргмероприятий была постоянно настолько велика, что не только не оставляла возможности для такого накопления, но вынуждала зачастую полностью отпускать все наличие имущества, находящегося в складах НКО и даже занаряжать к отгрузке имущество, ожидающееся к поступлению в склады (имущество в пути). На накопление имущества на складах оказало свое влияние и хроническое недовыполнение промышленностью квартальных заказов.

Однако меры к накоплению и сосредоточению имущества в складах принимались в течение всего периода войны, что относится прежде всего к повозкам, отправлявшимся мелкими партиями из многочисленных райпромкомбинатов и артелей. Использовать эти повозки путем переадресовки в пути непосредственно в адреса фронтов или войсковых частей было нельзя, так как присваиваемые этим отправкам так называемые «нулевые» номера транспортов в пути не учитываются. Кроме того, изготовление повозок в артелях и райпромкомбинатах не всегда обеспечивалось техническим контролем и приёмкой военпредами, что требовало дополнительного качественного освидетельствования повозок на складах.

Вообще следует сказать, что в основном, как правило, твое имущество из промышленности планировалось для отправки в склады НКО, однако в силу необходимости срочного отпуска, ряд транспортов переадресовывался непосредственно в адреса войсковых соединений (по оргмероприятиям) или фронтам на их распорядительные станции.

Такие переадресовки имели место: по повозкам - в течение всей войны, причем эти переадресовки вместе с непосредственной отправкой с предприятий промышленности составляли до 30-35% от количества повозок, отгружавшихся из промышленности ежеквартально; сани и дуги - в течение 1942 года, седла - в течение 1941, 1942, и 1943 г.г. Имели место переадресовки транспортов также с кухнями, термосами и другим имуществом.

В периоды подготовки к зимним кампаниям накопление сезонного имущества производилось в течение весенне-летних месяцев. Прежде всего запоздавшие транспорты с санями и дугами, адресованные фронтам в марте и апреле месяцах разгружались распоряжением ВОСО КА на ближайшие к пунктам нахождения транспортов склады НКО, а сани иногда сдавались на хранение местным районным или областным военкоматам.

В течение летних месяцев давались задания Окринтендантам и Начальникам окружных и центральных обозно-вещевых складов о ремонте саней, о скомплектовании упряжи, о подготовке крепительных и увязочных материалов для предстоящих отгрузок саней.

Поступившие в склады НКО сани оказывались в значительном количестве без оглобель, так как последние часто промышленностью вместе с санями не отгружались (некомплектные отгрузки) и часто расхищались в пути с платформ, на которые оглобли грузились вместе с санями.

В связи с этим в 1943 году для доукомплектования саней, имевшихся на складах, потребовалось дополнительно заказать в промышленности 30.000 штук оглобель, а в 1941 году, только для одного склада в гор. Пензе для этой же цели было дополнительно заказано 10.000 оглобель.

Подготовка к зиме ежегодно вызывала летом усиленный завоз в склады НКО из промышленности седелок и веревки, отпускавшейся фронтам взамен гужей и чересседельников. Необходимо отметить, что УОХС ГИУ КА испытывало большие затруднения в накоплении седелок и веревки для гужей и чересседельников, и поэтому иногда прибегало к раскомплектованию одноконной упряжи, путем изъятия из комплекта ее седелок, гужей и чересседельников.

В целях накопления к зиме запасов попон, ежегодно летом давалось указание складам НКО о прекращении отпуска попон в комплектах седел и упряжи. Эти попоны зачислялись на отдельный учет.

Возобновление отпуска попон в комплектах седел и упряжи начиналось осенью при выполнении зимнего плана и при отгрузках седел и упряжи на оргмероприятия, проводившиеся осенью и зимой.

Трудность накопления подковного имущества на протяжении всей войны заключалась в том, что подковное имущество расходовалось непрерывно и притом в таких количествах, что после выполнения очередного плана снабжения фронтов или обеспечения оргмероприятий никаких запасов в складах не оставалось. Ограниченность размеров поставки промышленностью подковного имущества все время создавала напряженное положение с накоплением его в складах.

Что касается седел, то к началу войны в складах НКО их было очень небольшое количество, а производство в промышленности было свернуто и возобновилось лишь в начале войны.

Возникавшую потребность в седлах приходилось удовлетворять непосредственно из промышленности, причем для обеспечения своевременной и полной отгрузки седел практиковались командировки на фабрики представителей войсковых частей и соединений, которые принимали седла от фабрики и сопровождали транспорты в войсковую часть. Такое напряженное положение продолжалось примерно до половины 1942 года.

Со второй половины 1942 года потребность в седлах сократилась, промышленность же стала выпускать их значительно больше. Поэтому седла начали накапливаться на складах НКО.

Накопление седел стало еще более увеличиваться, когда в результате разгрома немцев под Сталинградом и на Северном Кавказе, и после продвижения действующей армии на Запад, стали поступать на склады НКО транспорты с седлами из числа «бесхозяйственных грузов».

В 1943 году Западный, Калининский, Северо-Западный и Карельский фронты также отгрузили в центральные склады НКО излишки седел, причем значительная часть этих седел оказалась некомплектных и требующих ремонта.

К весне 1943 года на складах НКО накопилось около 44800 седел, и кроме того, около 20000 некомплектных (недоставало оголовьев, ремней вьючных, подперсьев и других деталей).

Восполнение недостающих деталей в седлах производилось медленно, а так как от фронтов продолжали поступать излишки седел в некомплектном виде, то в результате к концу 1944 года на складах НКО еще оставалось до 15000 некомплектных седел, которые не могли быть непосредственно использованы для снабжения войск.

Накопление кухонь в складах НКО в начале войны не было, их не хватало даже для обеспечения текущей потребности фронтов и оргмероприятий. Но начиная с осени 1942 года такое накопление производилось равномерно вплоть до второй половины 1944 года, когда ресурсы кухонь стали резко снижаться. Это снижение запаса кухонь в складах НКО явилось следствием необходимости отпуска на оргмероприятия и фронтам значительного количества кухонь, а также ввиду сокращения выпуска их из промышленности, так как из состава поставщиков кухонь выбыли заводы: Гурьевский, Балашовский, «Северный Коммунар», «Красный Пролетарий» предприятия Нацфлота в В. Устюге и Шлиссельбурге. Взамен этих выбывших поставщиков новых поставщиков кухонь не было.

Испытывая затруднения в накоплении запасов хлебопечей в складах НКО в первый период войны, в последующие годы удалось наладить равномерное поступление хлебопечей в складах НКО и в течение 1941 года создать запас их. Это накопление оказалось возможным в результате переключения Гурьевского завода на выпуск хлебопечей Пейера вместо кавкухонь и завода «Красный Пролетарий» на выпуск конвеерных хлебопечей КПН вместо пехотных кухонь.

В комплектовании хлебопекарен инвентарем на всем протяжении войны чувствовались затруднения, которые обострились в 1944 году из-за невыполнения промышленностью заказов по поставке, особенно палаток и брезентов.

Кроме того, затруднения были и в скомплектовании этого инвентаря на складах НКО, так как отдельные предметы, входящие в комплект, изготовлялись на предприятиях значительного числа мелких поставщиков, преимущественно артелей.

ВЫВОД.

Ограниченность ресурсов обозно-хозяйственного имущества на всем протяжении войны не создавала благоприятных условий для создания и накопления ресурсов в складах НКО.

Накопление запасов производилось лишь на непродолжительные сроки, причем для их размещения были использованы не только центральные обозно-хозяйственные склады, но и окружные, и центральные вещевые склады по принципу территориального тяготения их к пунктам промышленного производства обозно-хозяйственного имущества.

К концу 1944 года более или менее значительные запасы образовались лишь по шорно-седельному имуществу (седла и упряжь).

Освежение запасов осуществлялось за счет отпуска со складов наличного имущества и дальнейшего приема новых предметов, поступавших от промышленности.

Переадресовки транспортов с имуществом из промышленности вместо складов НКО непосредственно в адреса войсковых частей носили постоянный характер.

Отгрузка имущества из промышленности непосредственно в войсковые части сокращала работу складов, высвобождала железнодорожный транспорт и ускоряла сроки подачи имущества на обеспечение фронтов и оргмероприятий.

VII. Анализ выполнения планов снабжения войск (по наиболее крупным мероприятиям, по фронтам)

В первые дни войны, точнее 28 июня 1941 года, было дано первое задание по обеспечению оргмероприятий в МВО (три стрелковых дивизии). Это задание было полностью обеспечено выполнением из наличия имущества в складе НКО № 236 (с. Хорошево).

Второе оргмероприятие, тоже в МВО, по обеспечению 15 дивизий НКВД потребовало максимального напряжения, так как на складах НКО оказалось лишь незначительное количество кухонь, хлебопечей, седел и особенно повозок. Эти предметы, за исключением седел, занаряжались из промышленности, а седла были взяты взаимообразно в ГАУ КА.

Третье, самое крупное, оргмероприятие по обеспечению 108 дивизий было распределено по срокам готовности, с 20 июля по 15 октября 1941 года.

По первым срокам готовности мероприятие обеспечивалось немедленной отгрузкой повозок, кухонь и термосов из промышленности, а остального имущества - со складов НКО.

По второй очереди готовности большая часть имущества отгружалась из промышленности и незначительная часть термосов, упряжи и подковного имущества была отгружена со складов НКО. На обеспечение второй очереди были произведены переадресовки транспортов с имуществом в окружные склады на учет округов с целевым назначением на оргмероприятиях, а также и непосредственно в адреса войсковых частей. В течение августа и сентября были произведены отгрузки имущества по следующим очередным срокам готовности этого большого оргмероприятия, причем в августе имущество отгружалось преимущественно из промышленности, а в сентябре - имущество грузилось из складов НКО, за исключением повозок и хлебопечей, отправленных также из промышленности. Необходимо отметить, что по последнему сроку готовности, 15-го октября 1941 года, назначения имущества были незначительными для каждой войсковой части и не составляли полногрузных вагонов, поэтому имущество отгружалось не непосредственно в войсковые части, а в адреса окружных складов, откуда распоряжением окринтендантов доставлялось уже в войсковые части внутриокружными транспортами.

В период выполнения этого крупного задания было проведено в августе месяце обеспечение 12 дивизий народного ополчения в МВО. Это обеспечение было осуществлено через МВО путем отпуска имущества последнему на месте из наличия складов №№ 448 и 236.

В это же время проводилось спешное обеспечение автокухнями и термосами формирований гвардейских минометных частей, с доставкой им автомашинами в Алабино кухонь и термосов, которые отпускались из наличия со склада 236 (с. Хорошево).

В течение сентября и октября месяцев были проведены спешные отгрузки автокухонь с термосами для формировавшихся танковых бригад в округах: Московском, Северо-Кавказском и Харьковском. Часть автокухонь на эти формирования отгружались непосредственно с заводов, термосы же были перечислены с учета центра на учет округов, в складах НКО №№ 448, 166 и 164.

Одновременно с обеспечением оргмероприятий в августе месяце были произведены срочные отгрузки имущества фронтам: Северо-Западному, Северному, Западному, Южному, Юго-Западному и фронту Резервных Армий. Этим фронтам имущество отпускалось по отдельным заявкам и по распоряжениям Начальника Тыла КА. Отпускались повозки, кухни, термосы, упряжь, седла и подковное имущество. Отгрузки имущества этим фронтам производились в срочном порядке, как по железной дороге, так и автотранспортом. Часть имущества: повозки, кухни и подковы отгружались непосредственно с заводов. К концу августа задания были выполнены, за исключением повозок, которых к этому сроку было отгружено только 63% и кухонь 74%.

В конце сентября был спущен отделу снабжения для реализации первый (сентябрьский) план снабжения фронтов. Этот план был составлен в соответствии с имевшимися в то время наличными ресурсами поэтому реализация его не встретила особых затруднений. Отгрузки имущества по этому плану были начаты в конце сентября и закончены в первой половине октября. Основным отправителем имущества по этому плану был склад № 236 на ст. Виноградово, намеченный к эвакуации.

Период эвакуации самого УОХС ГИУ КА, его склада № 236, а также и проходившая в то же время эвакуация промышленности, отразились на дальнейшем выполнения заданий по обеспечению новых формирований. В это время (вторая половина октября 1941 года) связь с заводами, складами НКО, была потеряна и сильно затруднена, от них почти прекратилось поступление сведений и документов о движении имущества. В аппарате УОХС ГИУ КА в гор. Куйбышеве не было полных и точных данных о наличии обозно-хозяйственного имущества в том или ином складе НКО, не было данных о местонахождении эвакуированного имущества из склада № 236 со станции Виноградово в склады НКО № 554 (г. Горький), 559 (г. Пенза) и 411 (гор. Куйбышев).

В этих трудных условиях предстояло обеспечить формирования саперных армий, гужтранспортных батальонов, стрелковых бригад и Резервных Армий. Прежде всего было использовано все наличие имущества складов №№ 554, 559 и 411. Промышленность к обеспечению этих формирований почти не привлекалась из-за отсутствия сведений от нее о готовности продукции.

Одновременно был дан для реализации ноябрьский план снабжения фронтов подковным имуществом. Этот план был выполнен за счет имевшихся остатков подковного имущества в складах НКО №№ 161,554 и 559. После реализации этого плана в пензенском складе № 559 осталось лишь около 400.000 подков, которые и составляли все имевшиеся в то время ресурсы УОХС ГИУ КА.

В этот период (ноябрь - декабрь 1941 года), когда УОХС ГИУ КА было разбито на два эшелона: все Управление находилось в гор. Куйбышеве, а в Москве оставалась «Московская группа» УОХС, во главе с Начальником Управления, имело место дублированное обеспечение оргмероприятий по Резервным Армиям, которые были передислоцированы в пункты ближайшие к фронту. Имущество, отправленное ранее в места прежней дислокации их не застало и поэтому транспорты были переадресованы в пункты новой дислокации. Но по прибытии в места нового размещения Резервные Армии, не получив переадресованных транспортов, которые сильно запаздывали, стали требовать недостающее имущество. Работа Московской группы УОХС ГИУ КА в течение ноября и декабря 1941 года проходила в очень напряженной обстановке, так как через Москву к фронту проходили кроме Резервных Армий, также особые стрелковые бригады и другие сформированные части и соединения, требовавшие имущество для своего дообеспечения. Отпуск имущества производился из филиала склада № 236 при складе № 448 ст. Томилино (под Москвой), а также непосредственно из московских предприятий, из которых отпускались разных видов кухни и термосы. Незначительная часть имущества отпускалась Московской группой со складов № 161 (г. Вологда) и №№ 554 и 559. Выдача нарядов из Москвы на эти склады совпала с выдачей нарядов на эти склады из гор. Куйбышева, где в это время был основной аппарат Управления. В результате этого дублирования нарядов из Москвы и из Куйбышева для Начальника склада № 554 в гор. Горьком создалось затруднение, по чьим же нарядам отпускать, так как наличие имущества хватало лишь для выполнения какого-либо одного наряда. Поэтому Начальник склада прислал в Москву телеграфный запрос: «по каким нарядам отгружать имущество, т.е. по нарядам из Куйбышева или по нарядам из Москвы». Ответ складу был дан из Москвы Начальником УОХС ГИУ КА телеграммой от 8 декабря за № 225, в которой указывалось в какие адреса отгружать термосы, а остальные наряды не исполнять и дальнейшее расходование имущества производить только по нарядам Москвы.

Наряды Московской группой давались на склады или предприятия промышленности, с условием получения имущества средствами получателей, т.е. вся масса имущества вывозилась на автомашинах войсковых частей. Случаев невыполнения таких нарядов не было.

Обеспечение зимнего плана 1941-1942г.г. санями, дугами, седелками и гужами в основном проведено из Куйбышева, откуда в Москву пересылались лишь заявки на вагоны под сани для корректировки. Основная часть саней в размере 77460 штук, т.е. 75% плана была приписана по областям изготовления саней к фронтам, округам и войсковым частям с получением саней на месте или перевозкой их внутрифронтовыми (окружными) транспортами. Остальная же часть саней 25% плана подлежала отгрузке транспортами УОХС ГИУ КА. Однако к 15 декабря было выделено только 50% заявленных транспортов, в связи с чем отгрузка саней производилась в течение января 1942 года. По седелкам к 15 декабря план был выполнен на 90%, а по гужам и чересседельникам на 67%, причем большая часть гужей и чересседельников была заменена хозяйственной веревкой.

Таким образом выполнение заданий в 1941 году неоднократно ставило УОХС ГИУ КА в тяжелое положение. Краткие сроки готовности формирований и их масштабы, требовали колоссальных количеств обозно-хозяйственного имущества, ресурсы же имущества в складах НКО были недостаточны, поэтому в 1941 году часто приходилось занаряжать имущество непосредственно из промышленности, причем занаряжалось не только готовое имущество, но и под выпуск из производства: хлебопечи, кухни, термосы, повозки и седла. Период эвакуации промышленности также тяжело отразился на изыскании ресурсов для выполнения заданий.

Однако маневренность ресурсами, строгий учет их, напряженная работа по изысканию ресурсов, все же позволили в 1941 году полностью выполнить все имевшиеся задания.

1942 год

В январе было проведено обеспечение нового крупного формирования в округах по постановлению ГОКО от 22/ХI-41 г. Кухнями и повозками обеспечение проводилось непосредственно из промышленности, причем по повозкам был впервые применен опыт скомплектования повозок в округах, отгружая из одного завода хода, а из другого завода кузова. Шорно-седельное имущество было отпущено округам из местных фабрик или из окружных складов, с перевозкой окружным транспортом. По этому заданию не был отпущен инструмент ковочный и шорный, из-за отсутствия его в наличии. Часть подков была заменена отпуском металла для изготовления подков средствами округов.

Январский план снабжения фронтов подковным имуществом был выполнен только в первой половине марта отгрузкой из Томилинского отделения склада № 236, где были сосредоточены к тому времени все ресурсы подковного имущества, полученные из первых выпусков производства Шадринского завода и за счет переброски излишков подковного имущества из ДВФ, Забфронта и ПРИВО.

На протяжении всего 1942 года, начиная с февраля, ежемесячно производились отгрузки седел по планам Инспекции Кавалерии Красной Армии. Ввиду частых изменений, вносимых в свои планы Инспекцией Кавалерии Красной Армии, приходилось отменять ранее выданные наряды и снимать выделенные транспорты. Выдача новых нарядов и планирование новых транспортов влекли за собой задержку в выполнении первых планов, поэтому февральский план был закончен выполнением только в апреле месяце, мартовский план частично был выполнен в апреле и закончен выполнением только в мае месяце. Отгрузка седел в выполнение этих планов производилась преимущественно из промышленных предприятий Юга (Сталинград, Северный Кавказ и Закавказье). Остальная часть седел грузилась из других пунктов промышленности или со складов НКО.

Во втором квартале 1942 года, когда уже выпал из ресурсов один из основных источников обеспечения оргмероприятий - повозки с упряжью из народного хозяйства, было получено большое количество заданий по обеспечению новых формирований. В УОХС ГИУ КА создалось тяжелое положение с ресурсами повозок. На складах НКО повозок в наличии не было. Заготовка повозок была впервые размещена среди многочисленных мелких поставщиков: райпромкомбинатов и артелей. Сведения о наличии готовых повозок в этих райпромкомбинатах и артелях поступали в УОХС ГИУ КА от областных организаций местной промышленности и промкооперации. В соответствии с полученными сведениями был составлен план распределения этих повозок по округам для обеспечения оргмероприятий. Округам были выданы наряды на получение повозок из райпромкомбинатов и артелей через их областные организации. Реализация нарядов округами прошла не везде одинаково. УРВО и СИБВО недополучили повозок от промкооперации, а в СТАЛВО не дополучили повозок, как от местной промышленности, так и от промкооперации. Особенно плохо были реализованы наряды Московским округом, который не смог получить повозок по Горьковской и Московской областям. Необходимо отметить, что недополучение повозок округами произошло по вине областных организаций местной промышленности и промкооперации, давших неверные сведения о готовности повозок.

В мае и июне было проведено обеспечение крупных формирований в МВО, СТАЛВО и в новых Резервных Армиях. Все имущество, за исключением повозок, было им отпущено со складов НКО № 161, 236, 554 и 559, причем в это время начал вновь функционировать после консервации склад № 236 на ст. Виноградово, на котором сосредотачивалось обозно-хозяйственное имущество.

Повозки по этому заданию были отпущены в незначительном количестве, так как ресурсы повозок были исчерпаны обеспечением предыдущих формирований.

Накопление повозок проходило медленно, гак как повозки нужно было собрать мелкими партиями из многочисленных райпромкомбинатов и артелей, на завоз которых требовалось много времени.

В это же время было проведено в спешном порядке обеспечение вновь созданного Северо-Кавказского фронта. На обеспечение этого фронта было обращено все наличие готовых повозок, изготовленных на предприятиях Северного Кавказа. Все остальное имуществе было отгружено со складов НКО № 236 и 559.

В июле месяце был выполнен план снабжения имуществом (без повозок) фронтов. По этому плану не были отгружены седла Юго- -Западному и Южному фронтам и транспорты были сняты, так как эти фронты в тот период начали отходить.

В конце июля было приступлено к выполнению постановления ГКО № 2061. Имущество по этому постановлению отгружалось в адресе 12 начальников гарнизонов. За исключением пункта Дубовка (СталВО), все остальные гарнизоны были удовлетворены своевременной подачей имущества. Относительно пункта Дубовка, где формировались две дивизии, выполнение задания по доставке имущества проходило особенно плохо. Упряжь и колесная мазь, отправленные из Баку, застряли в Астрахани, и баржа вверх по Волге не могла подняться, так как Волга в это время была перегружена другими более важными транспортами, 192 повозки, занаряженные из районов Сталинградского Облместпрома, не были получены, так как готовых повозок не оказалось. Все остальные грузы в адрес Дубовка, отправленные по железной дороге в пути продвижения задержались, так как они шли с перевалкой на воду по Волге в районах Ульяновска и Сызрани.

Во второй половине 1942 года, в период подготовки к Сталинградской битве, было проведено обеспечение формирований в МВО, ПРИВО, 1-й и 2-й гвардейских армий. Все виды имущества, за исключением повозок, на эти формирования были отпущены со складов НКО. С отпуском же повозок были затруднения вследствие нехватки ресурсов готовых повозок, поэтому приходилось планировать транспорты под предстоящий выпуск повозок из производства. Продвижение транспортов в этот период было очень медленное, так как образовались «пробки» на узлах Пенза, Балашов, Ртищево и Саратов. В целях разгрузки этих узлов транспорты с повозками в этот период неоднократно переадресовывались с одного формирования на другое, взаимно компенсируясь количеством повозок в транспортах.

Во второй же половине 1942 года проводилось регулярное выполнение ежемесячных планов снабжения фронтов. Однако выполнение этих планов создало напряжённое положение в запасах подковного имущества и хозяйственной веревки для выполнения зимнего плана 1942 - 1943 г.г.

Зимний план снабжения фронтов был составлен исходя из имевшихся ресурсов в складах НКО, а также с учетом поступления имущества, главным образом саней и дуг из промышленности по заказам 3 и 4 кварталов 1942 года. Начало выполнения зимнего плана было положено отгрузками имевшегося наличия со складов НКО. Затем были запланированы транспорты из промышленности.

Необходимо отметить, что в зимний план 1942 - 1943 г.г. были внесены, уже в ходе его выполнения, значительные изменения: уменьшена была потребность одних фронтов, увеличена потребность других фронтов, появились новые фронты, а также производилось обеспечение формировавшихся в то время 1-й и 2-й гвардейских армий. Эти изменения повлекли за собой отмену транспортов, планирование новых, переадресовку их.

Выполнение зимнего плана и обеспечение формирований потребовало большого количества седелок, которых недоставало на складах НКО, и промышленность не могла выпустить к сроку достаточное их количество. Поэтому пришлось прибегнуть к раскомплектованию в складах НКО одноконной упряжи и изъятию из нее седелок для спешной отгрузки формированиям, а затем и фронтам. Восполнение в комплекты упряжи изъятых седелок, за счет очередных поступлений от промышленности длилось на протяжении всей зимы и только к весне 1943 года удалось скомплектовать вновь упряжь в складах. В конце 1942 года было проведено обеспечение формирований армий НКВД в УРВО и десяти дивизий ВДВ. Большая часть имущества на эти оба формирования была отпущена в ноябре и декабре 1942 года, а часть имущества была отпущена в январе 1943 года. Задержка в обеспечении произошла по вине промышленности, не погрузившей выделенные ей транспорты, ввиду неготовности продукции и неподвоза ее к станциям отправления. Поэтому досылка имущества была сделана со складов НКО.

Отличительными чертами выполнения планов 1942 года были: во-первых, резкая нехватка ресурсов повозок, так как «мелкие поставщики местной промышленности и промкооперации» в лице многочисленных райпромкомбинатов и артелей, часто срывали отгрузку оперативных транспортов; во-вторых, применение впервые опыта скомплектования в местах формирований повозок из отдельно отгружаемых ходов и кузовов. Следует отметить, что это мероприятие вызвало значительные затруднения на местах, в связи с необходимостью пригонки кузовов к ходам; в-третьих - основная масса имущества была отгружена со складов НКО, что дало возможность своевременно обеспечить проводимые формирования; в-четвертых - маневренность с транспортами, создавшая условия для своевременной доставки имущества формированиям.

Напряженность в ресурсах, как и в 1941 году, оставалась исключительной, а по некоторым видам снабжения: повозки, подковное имущество, хозяйственная веревка, седелки и друг. еще более обострилась.

1943 год

Начало 1943 года было отмечено большими заданиями по обеспечению в январе и феврале месяцах 65 стрелковых дивизий и бригад. Эти формирования были обеспечены имуществом, за исключением небольшого количества кухонь и повозок, со складов НКО, кухни же и повозки были отгружены непосредственно из промышленности. В связи с передислокацией некоторых формируемых соединений, отгруженные транспорты были переадресованы, но продвижение их было такое же медленное, как и в конце 1942 года, так как загруженность железнодорожных узлов к этому времени еще не была ликвидирована.

На обеспечение этих формирований не была отпущена амуничная мазь, из-за отсутствия ее в наличии.

В конце марта и начале апреля в адреса Арминтендантов и Начальников гарнизонов помимо прочего имущества было отгружено 3500 повозок. Это большое задание по количеству вагонов и транспортов было быстро выполнено и продвижение транспортов в это время было уже значительно быстрее, что дало возможность вовремя подать имущество по назначению.

Задание Ставки Верховного Главнокомандующего от 8 мая по срочной доставке имущества в 12 пунктов на имя полевых почт было выполнено досрочно и последний транспорт был отгружен 18 мая. Это задание по отгрузке выполнял только один склад № 236 (ст. Виноградово), который оперативно оправился с возложенной на него задачей.

Далее до конца 1943 года было проведено обеспечение целого ряда формирований, среди которых было несколько формирований с короткими сроками готовности.

Напряжение в обеспечении формирований имуществом было очень большое, так как приходилось транспорты планировать со складов НКО не только подо все наличие имущества на них, но даже и под ожидавшееся к поступлению из числа находившегося в пути.

Это напряжение с ресурсами вызывалось тем, что одновременно с обеспечением формирований, ежемесячно выполнялись планы снабжения фронтов. Особенно тяжело приходилось с комплектной отгрузкой подковного имущества. За это время были использованы «мертвые ресурсы» - долговременно хранившиеся подковы больших номеров, так как до этого времени спрос был на подковы только мелких номеров. Также было использовано большое количество ковочных гвоздей крупных номеров 8 и 9. Наконец, вместо отсутствовавших в наличии шипов острых отгружались шипы тупые.

По сравнению с предыдущими годами, в 1943 году по планам снабжения фронтов значительно увеличилась отгрузка кухонь, термосов и хлебопечей. Кроме того, удалось отгрузить и небольшое количество повозок.

Зимний план 1943 - 1944 г.г. отгрузки фронтам саней, дуг, седелок, хозяйственной веревки взамен гужей и чересседельников, начал выполняться с июля месяца 1943 года. Однако по этому плану в июле удалось отгрузить сани и дуги только одному Западному фронту и то в размере лишь 25% плана фронта. Отгрузка остальных саней фронтам из-за недостатка подвижного состава была приостановлена по распоряжению Главного Интенданта Красной Армии. Выделенные складам НКО транспорты были сняты с плана перевозок.

Вновь по этому плану сани, дуги и прочее имущество было запланировано к отгрузке на август месяц. Но и в августе было отгружено только 20% всего зимнего плана, так как дальнейшая отгрузка была прекращена на этот раз по распоряжению Начальника Тыла Красной Армии. Транспорты с плана перевозок были вновь сняты, а погруженные складами НКО транспорты, не ушедшие со станций отправления, были разгружены на тех же складах, а уже отправленные транспорты вместо фронтов были переадресованы и разгружены в ближайшие склады по месту нахождения транспортов. На сентябрь месяц не было выделено ни одного транспорта для перевозки саней. Только лишь в октябре месяце было разрешено везти сани фронтам. Большая часть саней была доставлена фронтам в счет этой октябрьской занарядки. Часть же транспортов, отправленных Воронежскому и Центральному фронтам, вследствие отказа последних от получения саней, была переадресована и разгружена в склады НКО на учет центра.

Таким образом в 1943 году задания по обеспечению оргмероприятий и планы по обеспечению фронтов выполнялись полностью и в срок. Большая часть отгрузок формированиям и фронтам уже была сделана со складов НКО. В промышленности обозначалось заметное улучшение работы по выполнению отгрузки оперативных транспортов с повозками. Параллельное выполнение заданий по обеспечению формирований и планов снабжения фронтов создавало напряженное положение в изыскании ресурсов, и только маневрирование ими позволяло выходить из трудных положений. Однако это обстоятельство не давало возможности накапливать в складах значительных ресурсов обозно-хозяйственного имущества. Исключение составляют лишь сани и дуги, запасы которых перешли к выполнению заданий в 1944 году.

1944 год

Обеспечение заданий в 1-м квартале 1944 года характеризуется следующими моментами: повозок на оргмероприятия было отпущено за квартал больше, чем их получено новых от промышленности, причем со складов НКО повозок было отгружено 68% от всего количества повозок, подлежащих отгрузке по заданиям, а остальные 32% были отправлены непосредственно из промышленности; продолжалось увеличение отгрузок кухонь, термосов фронтам, а хлебопечей КПН и Бушковича на оргмероприятия и фронтам; испытывалось затруднение в отгрузке подковного имущества и хозяйственной веревки, так как для обеспечения заданий на отпуск того количества, которое имелось в наличии на складах НКО было недостаточно и приходилось занаряжать имущество из числа находящегося в пути на склады НКО.

Резко снизились ресурсы брезентов к пароконным повозкам. Эти брезенты иногда при отпуске приходилось заменять брезентами к двуколкам.

Во втором квартале расход имущества не снизился, а наоборот увеличился, особенно по повозкам, так как помимо обеспечения оргмероприятий, иного повозок было отгружено НКВД и 1-му Украинскому фронту. В этом же квартале заметно увеличились отпуска имущества кавкорпусам и Украинским фронтам, которым были отгружены в больших количествах тачанки, седла, вьюки, кухни и подковы,

В 1944 году по постановлениям ГОКО и СНК СССР было передано значительное количество имущества в народное хозяйство. Были отпущены: сани, повозки (преимущественно трофейные), сандвуколки, упряжь, седла. Организации, которые получали это имущество были следующие: Центросоюз, Наркомвнешторг, Наркомсовхозов, Наркомзем, Наркомпищепром, Наркомтоп. При реализации этих постановлений было отпущено имущество, преимущественно требующее ремонта, причем часть имущества была отпущена со складов НКО, а часть имущества была взята из фронтов, которым взамен требующего ремонта из центра было возмещено новым имуществом.

Во второй половине 1944 года было проведено обеспечение крупных оргмероприятий, которые вместе с отгрузками имущества фронтам по ежемесячным планам снабжения потребовали очень большого количества имущества, что резко снизило ресурсы имущества в складах НКО.

ВЫВОД

Анализ выполнения заданий по обеспечению оргмероприятий и планов снабжения фронтов по отгрузке обозно-хозяйственного имущества показал, что своевременная отгрузка и доставка его в срок оказались возможным только при условии отпуска имущества со складов НКО. Выделяемые же оперативные транспорты для непосредственной отгрузки из промышленности, последней обычно погружались со значительными опозданиями, так как предприятия промышленности не обеспечивало оперативные транспорты своевременным подвозом имущества к фронту погрузки и запаздывали с подачей заявок станциям отправления на подачу порожняка. Имелись даже случаи срыва погрузки транспортов из-за негодности имущества.

Ограниченность ресурсов, их недостаток против получаемых заданий, трудность изыскания ресурсов, особенно отразились на выполнении заданий в течение 1941 и 1942 годов, т.е. в период наибольших формирований, совпавших с периодом эвакуации складов НКО и промышленности и освоения новых многочисленных точек предприятиями промышленности (повозки, сани). Начиная с 1943 года выполнение заданий по отгрузкам, несмотря на продолжавшуюся ограниченность ресурсов, производилось с максимальной точностью, однако медленное продвижение транспортов в отдельные периоды снижало результат выполнения заданий.

VIII. Планирование завоза обозно-хозяйственного имущества во фронты и округа

Завоз имущества во фронты, как по отдельным распоряжениям, так и по планам снабжения, с самого начала войны и на всем ее протяжении, производился только на распорядительные станции фронтов и лишь в отдельных случаях, по специальным указаниям фронтов во фронтовые склады. Завоз имущества фронтам планировался преимущественно со складов НКО, куда иногда вызывались с фронтов в 1941 и 1942 годах приемщики для приема и сопровождения грузов. Большая же часть имущества, отправляющегося фронтам, со складов НКО, сопровождалась представителями складов-отправителей.

При реализации зимнего плана 1942 - 1943 г.г, для отгрузки и сопровождения саней были вызваны от фронтов представители.

Фронтовые интенданты на основании этого распоряжения центра, в соответствии с распределением выделенного количества саней между армиями, командировали представителей от армий, которые и были направлены центром на предприятия промышленности для непосредственного приема и отгрузки саней.

Однако в дальнейшем, изменения в оперативной обстановке зимой 1942 - 1943 г.г. вызвали изменения в потребности фронтов в санном обозе, что в свою очередь повлекло за собой изменения в ранее составленном плане распределения санного имущества, а также изменения предназначения и переадресовку их другим армиям и фронтам.

Таким образом все эти изменения привели к тому, что представители одних фронтов или армий фактически отгружали сани другим фронтам и армиям.

Ограниченность в ресурсах на всем протяжении войны вынуждала планировать отгрузку имущества в небольших количествах каждому фронту. Поэтому зачастую в адрес одного фронта собиралось имущество по ежемесячному плану от одного до пяти - восьми вагонов.

Требования же Начальника Тыла Красной Армии были отправлять в адреса фронтов только укрупненные транспорты, т.е. не менее десяти вагонов в каждом транспорте. Таким образом ограниченность ресурсов на всем протяжении войны не позволяла УОХС ГИУ КА выполнять в точности требования Начальника Тыла Красной Армии и приходилось зачастую отправлять фронтам мелкие безномерные транспорты, численностью 1 - 8 вагонов.

Отрицательным в отправке безномерных транспортов является то, что прохождение этих транспортов в пути обычно было медленное и органами ВОСО КА и ГИУ КА не учитывалось. Фронт не всегда сообщал отдельно о прибытии безномерного транспорта, а отражал поступление имущества лишь в очередном донесении по форме 104.

Завоз имущества округам, помимо отпуска им имущества на обеспечение срочных формирований, начал производится только в 1944 году и то в крайне ограниченных количествах. Округам завозилось имущество, которое не изготовлялось в местной промышленности на территории округов, главным образом кухни колесные, текстильные изделия (ведра, торбы, брезенты), смазка колесная и амуничная.

ВЫВОД

Завоз имущества фронтам со второй половины 1942 года проводился регулярно по ежемесячным планам снабжения. Отрицательная сторона этого завоза - малые отправки из-за ограниченности ресурсов.

IX. Планирование вывоза из промышленности изготовленной продукции.

Основанием для планирования вывоза из промышленности изготовленной продукции служили донесения военпредов УОХС ГИУ КА с заводов и фабрик. На основе донесений военпредов о количестве изготовленной продукции выдавались наряды в промышленность на отгрузку с выделением транспортов.

Транспорты в начале войны выделялись ежедекадно, а затем, приказом Главного Интенданта КА № 87 от 8/VII-41 г. было введено планирование вагонов по пятидневкам. Это изменение планирования вагонов вызвало распоряжение УОХС ГИУ КА военпредам о представлениисведений в УОХС ГИУ КА о ходе поставки через каждые пять дней.

Однако оперативность выполнения внеплановых срочных заданий диктовала потребность иметь ежедневно сведения о готовности продукции. Новое распоряжение УОХС ГИУ КА об ежедневном представлении сведений оказалось не выполнимым из-за ограниченности средств на телеграфные расходы и сведения продолжали поступать через пять дней. Этот порядок сохранился и до настоящего времени,

В связи с происшедшим перемещением в 1941 году заводов и фабрик из Белоруссии и Украины за Волгу и далее в Среднюю Азию и Сибирь, изменились и поставщики обозно-хозяйственного имущества - появились новые заводы и фабрики и в 1942 году развернулось изготовление повозок и хлебопекарного инвентаря в райпромкомбинатах и артелях почти во всех областях, краях и республиках Советского Союза,

Первая половина 1942 года прошла в работе по освоению этих новых многочисленных предприятий-поставщиков, количество которых только по одним повозкам тогда достигало 502.

По саням и дугам, изготовлявшимся в системе Наркомлеса, Главлесоохраны, Местпромов и Промкооперации, количество лесопунктов лесхозов, райпромкомбинатов и артелей в 1942 году достигало цифры 1206 (сани) и 363 (дуги). Трудность освоения этих предприятий и взаимодействие с ними, заключалась в том, что нужно было сначала наладить связь, преимущественно телеграфную, для того, чтобы поставщики сообщали свои заявки на вагоны, а также об использовании транспортов и отгрузке продукции.

В период освоения 1941 - 1942 г.г. основанием для планирования вагонов служили донесения военпредов или областных организаций местной промышленности и промкооперации о ходе поставок и наличии готовой продукции. Эти сведения поступали в Заготовительный отдел УОХС ГИУ КА, где они учитывались по крупным заводам, фабрикам и в целом за область по мелким поставщикам. Эти сведения Заготовительный отдел каждые пять дней давал отделу снабжения УОХС ГИУ КА, который на основе этих сведений составлял планы перевозок и выделял транспорты. Однако такие сведения для составления плана перевозок могли быть использованы только по кухням, термосам, печам и шорно-седельному имуществу, так как сведения давались по каждому поставщику отдельно. По повозкам же сведения не могли быть использованы, так как давались в целом за область, край или республику без разбивки на отдельных поставщиков. Во второй половине 1942 года был заведен в Заготовительном отделе УОХС ГИУ КА учет хода поставок повозок по каждому поставщику (райпромкомбинату или артели) отдельно и этот учет был использован для плана перевозок повозок.

Но так как этот учет не всегда своевременно отражал действительное состояние поставки продукции из-за неаккуратности и неточного представления сведений организациями промышленности, УОХС ГИУ КА, после предварительного обсуждения в 1942 году с НКМП РСФСР и Управлением Промкооперации при СНК РСФСР внесло в договоры 1943 года с Облместпромами и Уполроскоопромами обязательства поставщиков давать в УОХС ГИУ КА, начиная с первого квартала, заявки на вагоны не позднее 10-го числа ежемесячно, т.е. за 20 дней до наступления планируемого месяца. Это обязательство по договорам целым рядом областей не выполнялось и заявки на вагоны поставщиками давались тогда, когда план перевозок на предстоящий месяц уже был сдан и по нему уже были выделены транспорты.

В течение 1942 - 1943 г.г. разрешалось ежемесячно корректировать план перевозок, т.е. снимать с плана нереальные транспорты, уменьшать или увеличивать их и взамен снятых давать новые заявки на транспорты. Это право корректировать было широко использовано до 1944 года, когда корректировочные планы по существу были дополнительными заявками и даже иногда превышающими основной план перевозок. Эго явление имело место лишь потому, что промышленность не выполняла в срок своих обязательств по представлению заявок на вагоны. В 1944 году, вследствие удлинения коммуникаций и недостатка вагонов, корректировочные планы удовлетворялись очень редко, так как выделяемого лимита вагонов на очередной месяц было недостаточно, а сверх лимита транспорты не выделялись. Поэтому в 1944 году УОХС ГИУ КА вынуждено было поставщикам, опоздавшим со своими заявками на вагоны сообщать, что вагоны будут запланированы только на следующий месяц. Кроме того, планирование вывоза готовой продукции из промышленности затруднялось отсутствием от отправителей донесений об отгрузке транспортов за истекший месяц, несмотря на то, что в каждом телеграфном наряде предлагалось об отгрузке транспорта сообщать телеграфом.

Сведения об отгрузках черпались из всевозможных источников: из телеграмм отправителей, из счетов для оплаты, из приемных актов складов, донесений военпредов о ходе выполнения заказов (форма № 2а), сведений военпредов о выполнении нарядов (форма № 5) и пр. данных. Отсутствие сведений об использовании транспорта затрудняло планирование вывоза на следующий месяц, так как имели место случаи, когда при сдаче очередного плана перевозок возобновлялись не погруженные в предыдущем месяце транспорты, а затем позднее выяснялось, что транспорт был использован, но не было об этом своевременно донесено. Такие случае порождали излишнее планирование вагонов, вызывали заявки на снятие транспортов и дублирование нарядов на одно и то же количество продукции. Основной принцип планирования вывоза готовой продукции заключался в том, чтобы избежать дальних железнодорожных перевозок и планировать завоз в местные окружные или центральные склады НКО ближайшие по месту нахождения пунктов производства.

Завоз в местные окружные склады имел целью накопления имущества для дальнейшей переотправки его укрупненным транспортом в центральный склад УОХС ГИУ КА (Виноградово, Горький или Пенза). Кроме того, это накопление имущества в окружном складе было использовано на протяжении всей войны для обеспечения оргмероприятий в том же округе или для того, чтобы крупным транспортом отгрузить имущество на обеспечение непосредственно войсковым частям в пунктах формирования.

Помимо вывоза готовой продукции в склады НКО применялись отправки продукции из промышленности непосредственно в войсковые части. Этот вид вывоза особенно широко был применен по саням, кухням и хлебопечам в 1941 году. Позднее, в 1942 - 1944 годах вывоз из промышленности непосредственно в войсковые части стал применяться по повозкам, саням, кухням, хлебопечам, термосам, седлам и колесной мази.

Из сопоставления двух видов планирования отгрузок имущества непосредственно в войсковые части по срочным мероприятиям оперативными транспортами, а именно: со складов НКО или из промышленности, нужно конечно отдать предпочтение отгрузкам со складов НКО. так как эти последние наиболее оперативны в выполнении заданий, отражают в своем учете и донесениях действительное наличие (количественно и качественно) имущество, дают экономичные погрузки транспортов путем уплотнения загрузки вагонов и получают премии от железных дорог за экономию в использовании вагонов, своевременно доносят о выполнении заданий, с ними лучшая телефонная связь, документация и оформление отгрузки почти всегда правильная. Наоборот, опыт отгрузок из промышленности показал следующие отрицательные моменты: отсутствие информации о ходе выполнения заданий, имелись случаи отказа от погрузки оперативных транспортов из-за неготовности или не качественности продукции, не выдерживались устанавливаемые сроки погрузки, не было донесений об отгрузках вообще, большое удаление отправителя от станции отправления, неправильные данные о готовности груза и отправке и прочие причины.

ВЫВОД

Система планирования транспортов по вывозу готовой продукции из промышленности на склады НКО один раз в месяц себя оправдала. Необходимо оставить за Управлением право корректировки транспортов к концу каждого месяца.

Нерегулярности и запаздывание поступлений от промышленности и военпредов сведений о наличии готовой продукции, создавали на всем протяжении войны некоторую неясность и неуверенность в действительном наличии готовой продукции в промышленности на день планирования перевозок. В результате были нередки случаи планирования нереальных транспортов и затоваривания в промышленности готовой продукции. Необходимо будет установить жесткую дисциплину военпредам и поставщикам по своевременной и регулярной даче заявок на вагоны, с учетом перспективы выпуска продукции в текущем месяце.

Изготовление отдельными предприятиями некомплектной продукции (по договору), например: кухонь без кухонных принадлежностей, хлебопечей без хлебопекарного инвентаря и др., вынуждало Управление производить отгрузку их из промышленности на склады НКО, производить доукомплектовку, а после этого только отгружать комплектную продукцию в войсковые части. Во избежание излишних затрат и ненужной перегрузки, необходимо стремиться производить заготовку имущества в промышленности полностью укомплектованного.

Х. Выполнение складами, мастерскими и поставщиками заданий по отгрузке имущества

Ведущая роль в выполнении заданий по отгрузке имущества войскам принадлежит центральным обозно-хозяйственным складам №№ 236, 554 и 559. Эти склады, организованные в начале войны, на всем протяжении ее, выросли в действительно оперативные склады. В ходе войны по этим складам оперативные отгрузки всегда выполнялись в точно установленные сроки независимо от времени года. Громоздкость обоза и кухонь, требовавшая большого фронта погрузок, заставляла проводить большую подготовительную работу к погрузке оперативных транспортов и не было случаев, чтобы по вине склада был сорван погрузкой оперативный транспорт.

Кроме того, указанные склады являлись контрольно-проверочными звеньями в цепи прохождения имущества из производства к потребителю - войскам. Перед отгрузкой оперативного транспорта войскам, склад проверял имущество с качественной стороны и его укомплектованность.

Другие склады НКО: окружные обозно-вещевые и центральные вещевые склады, которые были использованы как для снабжения формирований в округах, а также как временные хранители обозно-хозяйственного имущества, тоже сыграли положительную роль в снабжении войск. Однако необходимо отметить один отрицательный штрих этих складов: некоторые окружные склады отдавали предпочтение отгрузке в первую очередь транспортов с вещевым имуществом и для отгрузки его более оперативно работали в области получения порожняка. Между тем, выделенные этим складам оперативные транспорты под отгрузку обозно-хозяйственного имущества, не всегда вовремя были обеспечены подвижным составом и должных усилий со стороны складов в получении порожняка не проявлялось. Кроме того, некоторые склады отказывались вообще от приема на хранение обозно-хозяйственного имущества, жалуясь Начальнику Управления Вещевого Снабжения ГИУ КА, что их склады загружают обозно-хозяйственным имуществом. Отмечены были два случая по Кировскому складу № 568 и один случай по Ярославскому складу № 1005, когда из-за отказа этих складов в приеме на склад обозно-хозяйственного имущества потребовались категорические указания от имени Главного Интенданта Красной Армии.

Значительно меньшая роль в выполнении заданий по отгрузке готовой продукции отводится промышленности. Основную массу готовой продукции промышленность отгружала только в склады НКО. Это объясняется тем, что выделявшиеся ежемесячно УОХСом транспорты промышленности для отгрузки продукции по основному плану перевозок использовались не полностью. Часть транспортов не была использована, по причинам не предоставления подвижного состава жел. дорогой, а часть по вине самой промышленности - не подвозила к сроку груз к станциям отправления, не подавала вовремя заявок станциям отправления на предоставления порожняка, а порой из-за отсутствия готовой продукции. Также часто имели место некомплектная отгрузка и недогруз имущества.

Таким образом в отгрузке оперативных транспортов промышленность; особенно местная или промкооперация, зарекомендовала, себя как малонадежные отправители, так как имелись случаи несвоевременности или вообще срыва оперативных транспортов.

Совсем незначительную роль в отгрузках имущества по заданиям сыграли обозно-ремонтные мастерские, так как они только в 1943 году начали принимать участие в отгрузках восстановленного или отремонтированного имущества. Среди мастерских, участвовавших в отгрузках имущества особое место отводится Саратовским обозно-ремонтным мастерским ПРИВО, которые отгрузили войскам более 1,000 повозок трофейных или отечественных, свыше 500 походных кухонь, 3000 седел и др. имущество. Необходимо отметить также Новосибирские реммастерские СИБВО, ремонтировавшие и восстанавливавшие хлебопечи, большая часть которых была отгружена по заданиям УОХС ГИУ КА. Кроме того, ремонтировали обозно-хозяйственное имущество мастерские: Томилинская (430) и Вологодская (АРХВО), которые отремонтированное имущество сдавали на свои окружные склады №№ 448 (МВО) и 161 (АРХВО), а эти последние отправляли отремонтированное имущество по заданиям УОХС ГИУ КА.

ВЫВОД

Центральный обозно-хозяйственный склад – лучший и надежный исполнитель оперативного задания.

Промышленность, как отправитель и как выполнитель непосредственных отправок имущества потребителям, себя не оправдала. Опыт подобных перевозок показал, что, не отказываясь в отдельных случаях от них, во избежание встречных перевозок, в будущем более целесообразно направлять имущество из промышленности только на склады НКО.

XI. Железнодорожные и автоперевозки, учет отгрузки, движение транспортов (по центральным планам и заявкам фронтов и округов)

В системе железнодорожных перевозок Главного Интендантского Управления Красной Армии перевозки грузов обозно-хозяйственного имущества имеют в общем грузопотоке небольшой удельный вес, который колеблется от 5 - 10% общего плана перевозок интендантских грузов.

По назначению перевозимых грузов железнодорожные перевозки можно разбить на следующие шесть групп:

1. Перевозки со складов НКО в адреса фронтов, округов и войсковых частей.

2. Перевозки из промышленности на склады НКО или непосредственно на фронты.

3. Межскладские перевозки для снабжения округов и комплектования грузов.

4. Перевозки принадлежащего фронтам имущества в порядке подтягивания тыловых учреждений и служб.

5. Перевозки с фронтов ненужного и требующего ремонта обозно-хозяйственного имущества.

6. Перевозки разного рода материалов для изготовления в промышленности обозно-хозяйственного имущества.

По срокам перевозок железнодорожные перевозки подразделяются на плановые и внеплановые (оперативные) перевозки.

К началу Отечественной войны вагоны по перевозкам предоставлялись по ежемесячным планам перевозок. Этот порядок и оставался до конца июня месяца 1941 года. В июле месяце начались срочные формирования войск, в связи с чем были введены внеплановые перевозки, по которым вагоны заявлялись с немедленной подачей в день представления заявки или на следующий день.

7 июля 1941 года был издан приказ Главного Интенданта Красной Армии об упорядочении планирования перевозок интендантских грузов; было введено планирование перевозок по пятидневкам.

28 июля 1941 года приказом Главного Интенданта Красной Армии № 87 был изменен приказ № 77 и было приказание заявки на потребный подвижной состав представлять за четверо суток до планируемой пятидневки.

8 августа 1941 года приказанием Главного Интенданта КА № 26 отдано распоряжение заявки на потребный подвижной состав представлять за двое суток до планируемой пятидневки.

19 августа 1941 года распоряжением НКПС № 480/а и ГИУ КА № 4/19319 было предложено укрупнять транспорты, своевременно подготавливать грузы к отправке, увязывая с расписанием маршрутных поездов.

2 сентября 1941 года Начальник ВОСО КА распоряжением № ЗР/9/0209 ввел дополнительное новое «требование-накладная» по форме № 2-Т и предложил дать указание отправителям грузов о заполнении в накладной графы «транспорт №…».

9 сентября 1941 года Главный Интендант Красной Армии приказанием № 33 внес изменения в систему перевозок, а именно: заявки на перевозки представлять подекадно, составлять таблицы потребности в вагонах, заявки на перевозки по оргмероприятиям составлять по пятидневкам, переадресовку грузов производить только с разрешения Главного Интенданта КА, в заявках расшифровывать наименование груза.

14 сентября 1941 года приказанием Главного Интенданта КА № 34 был установлен новый порядок подачи внеплановых заявок – по нечетным дням.

11 января 1942 года распоряжением ГИУ КА № 4/90121 было предложено заявку на третью декаду января предъявлять по каждой отправке не менее 20 вагонов.

20 января 1942 года в развитие постановления СНК СССР № 35 от 12/1-42 г. Главное Управление Тыла КА директивой № 1760с указало, что по каждому виду снабжения установить железнодорожные направления и нормы поездов для снабжения фронтов, размеры и характер грузопотоков на 1942 год.

3 марта 1942 года. В соответствии с постановлением Транспортного отдела ГКО и директивой Штаба Тыла КА № 3599 от 3/III-42 г. Главный Интендант Красной Армии сообщил, что планирование железнодорожных перевозок подекадно отменяется.

28 января 1942 года Штаб Тыла КА телефонограммой № 51 сообщил, что приказом № 4 от 25/1-42 г. по Главному Управлению Тыла КА установлен с 1-го февраля 1942 года новый порядок планирования снабженческих транспортов, а именно по десятидневкам. Кроме того, этим же приказом установлена норма посуточного пропуска снабженческих поездов и наконец об учете движения всех транспортов.

9 февраля 1942 года. В связи с приказом Главного Управления Тыла КА № 4, приказом № 12 по Главному Интендантскому Управлению КА был объявлен новый порядок планирования перевозок и вместе с тем были отменены приказы и приказания Главного Интенданта КА 1941 года №№ 77, 87, 109, 153, 33 и 34.

18 марта 1942 года распоряжением ГИУ КА № 4/84183, на основании директивы Начальника Штаба Главного Управления Тыла КА № 4250 от 17/III-42 г., было установлено, что внеплановые заявки на вагоны будут приниматься только по мероприятиям ГКО.

2 июня 1942 года распоряжением ГИУ КА № 4/18626, на основании директивы Штаба Тыла КА №- 33/1555 от 29/V-42 г. было установлено; представлять в ГИУ КА ежемесячно 12 числа сведения о потребном количестве вагонов на предстоящий месяц (лимит вагонов).

В 1943 году никаких существенных изменений в планирование железнодорожных перевозок не было.

3 апреля 1944 года последовало распоряжение Начальника Тыла КА № 16/1147549с, которым введён с 1 апреля 1944 года порядок планирования воинских перевозок, составления и предъявления заявок. По этому порядку Главное Управление Тыла объединяет и концентрирует перевозки всех входящих в него Управлений. Все заявки в ВОСО КА будут приниматься только за подписью Начальника Главного Управления

Порядок планирования ежемесячно плановых перевозок остался и на последующее время, причем основной план перевозок представлялся к 17 числу ежемесячно в Главное Интендантское Управление Красной Армии, а корректировочный план к основному плану представлять ко 2-му числу текущего месяца.

Внеплановые перевозки заявлялись по мере возникновения потребности в них, причем, основанием для подачи внеплановой заявки могли служить директивы Генштаба КА, Штаба Тыла КА и распоряжения Главного Интенданта КА.

Как видно из приведенного, порядок планирования перевозок, как плановых, гак и внеплановых, очень часто менялся в первый период войны (1941 г. и первая половина 1942 г.). Последующие периоды отмечаются стабильностью сроков планирования.

По основному плану перевозок и корректировочному плану в ВОСО КА присваивались номерные транспорты серий 91, 92 для перевозок в склады НКО и соответствующие серии - для перевозки во фронты. Серийные номера транспортов присваивались по перевозкам, в которых груза было не менее 10 вагонов, для перевозок же, в которых груза было от одного до 8 - 9 вагонов, независимо от направления груза, присваивались нулевые серии номеров транспортов.

По внеплановым перевозкам по оперативным заданиям, независимо от количества вагонов в транспорте, присваивалась номеру транспорта серия 99.

Ограниченность ресурсов обозно-хозяйственного имущества, распыленность их среди многочисленных складов НКО (их насчитывалось до 38) и ещё более многочисленных отправителей из промышленности, которых в 1942 году насчитывалось около 3000, порождало планирование большого количества мелких (нулевых) транспортов. Несмотря на указания Начальника Тыла КА и Главного Интенданта КА планировать к перевозке только укрупненные транспорты, УОХС ГИУ КА зачастую не могло выполнить эти указания и вынуждено было заявлять из месяца в месяц на всем протяжении войны мелкие (нулевые) транспорты, причем транспорт численностью в один - два вагона - частое явление в заявках, особенно по перевозкам из промышленности повозок, саней, дуг, веревки и прочего имущества.

Учет выполнения планов перевозок в разные периоды велся по-разному. В течение 1941 - 1942 г.г. на каждую пятидневку или на десятидневку открывался в тетради перечень выделенных транспортов с указанием в этом перечне: номера транспорта, количество вагонов какое имущество перевозится, станция погрузки, станция выгрузки и отметка о выполнении.

Кроме того, на номерные (серийные) транспорты велся учет в специальных книгах по форме ВОСО КА. Недостатком в планировании мелких (нулевых) транспортов было отсутствие сведений о их продвижении к пунктам назначения, так как эти нулевые транспорты ни ВОСО КА, ни ГИУ КА не учитывали и сведений от своих диспетчеров на железных дорогах не получали. В связи с безучетностью мелких транспортов за время войны, часть таких транспортов не прибыла по месту назначения. Другой недостаток планирования перевозок мелкими транспортами был тот, что в случае надобности этот мелкий транспорт нельзя было переадресовать в другой пункт, так как неизвестно было его местонахождение.

Наоборот, все номерные транспорты серий 91, 92 и 99 учитывались как органами ВОСО КА в центре, так и ВОСО фронта, округа, армии и кроме того в ГИУ КА. Этот учет продвижения номерных транспортов позволял иногда переадресовывать транспорты, если необходимость вызывалась передислокацией войск или изменением потребности в имуществе.

В планах перевозок УОХС ГИУ КА значительное место отводилось перевозкам имущества фронтов по их заявкам, представляемым в УОХС ГИУ КА. Количество вагонов, заявлявшихся фронтами, часто превышало выделенный УОХСу лимит вагонов. Особенно это наблюдалось в периоды смены сезонного обоза и в периоды подвижки фронтов. Однако необходимо отметить, что реализация выделенных фронтам транспортов проходила не всегда удовлетворительно, так как фронты часто отказывались от погрузки транспортов. Так, например, 3 Белорусский фронт за период апрель - октябрь 1944 года из 45 выделенных транспортов (649 вагонов) отгрузил только 13 транспортов (215 вагонов), остальные 32 транспорта (434 вагона) фронт не отгрузил.

Ленинградский фронт на период май - август 1944 года из 34 выделенных транспортов отгрузил только 4, остальные 20 транспортов (118 вагонов) не отгрузил. Причины срыва транспортов различные, но главная из них – это нераспорядительность фронтовых работников не смогших полностью использовать выделенные им транспорты.

Кроме того, в планы перевозок УОХС ГИУ КА включались перевозки разного рода материалов и сырья для промышленности, изготовляющей предметы обозно-хозяйственного имущества по заказам УОХС ГИУ КА.

Особенностью в перевозках обозно-хозяйственного имущества является большой спрос на железнодорожные платформы. Повозки, сани, кухни, часть хлебопекарных печей, металл, лес - все это перевозится на платформах. Почти на всем протяжении войны испытывались затруднения у отправителей в получении платформ.

Обычное явление - подача порожняка частями в течение нескольких дней, в связи с чем неоднократно задерживалась отгрузка срочных оперативных транспортов. Погрузка повозок в разобранном виде в крытые вагоны применялась только одним Биробиджанским обозным заводом. Транспорты с повозками из этого завода направлялись только в склад НКО № 236, где производилась сборка повозок. Однако эффективность таких отправок повозок в разобранном виде была небольшая и экономия в подвижном составе тоже невелика. В крытый вагон завод грузил повозки в разобранном виде в количестве 8 штук, а прочие отправители на платформу грузили по 6 повозок в собранном виде.

В выполнении планов перевозок на всем протяжении войны отмечены массовые случаи снятия транспортов и переадресовок транспортов в пути следования.

Снятие транспортов производилось по двум причинам: во-первых, из-за отказа промышленности грузить выделенные ей транспорты по ее же заявкам, так как промышленность иногда заявляла транспорты под ожидающийся выпуск продукции и не успевала вовремя подготовить груз к отправке; во-вторых - и это была большая часть снятых транспортов - необходимость переключения из основного плана перевозок, главным образом повозок, на внеплановые оперативные перевозки с присвоением транспортам серии 99 для обеспечения срочных формирований.

Переадресовка транспортов также объясняется двумя причинами; во-первых - ограниченностью наличия ресурсов в складах НКО для обеспечения срочных формирований вынуждала часть транспортов, направлявшихся из промышленности в склады НКО, переадресовывать в адреса формировавшихся войсковых частей, во-вторых - передислокация формировавшихся войсковых частей, изменения пунктов распорядительных станций фронтов и особенно частые перемещения кавкорпусов вынуждали прибегать к переадресовкам транспортов, причем переадресовки одного и того же транспорта по несколько раз было обычным явлением на протяжении 1943 и 1944 годов.

В перевозках обозно-хозяйственного имущества на протяжении войны наблюдались встречные потоки грузов. Однако встречные перевозки имели место разновременно, например: в декабре месяце повозки, кухни, шорно-седельное и подковное имущество перевозилось из-за Волги на Запад, а в январе это же имущество перевозилось на Восток по направлению к Волге. Такие перевозки производились не только в разных месяцах, по даже и на протяжении одного месяца. Необходимость таких перевозок вызывалась внезапно возникшими потребностями на обеспечение срочных формирований, преимущественно в округах и это относилось к периоду 1941 - 1942 г.г.

В последующие годы факты встречных перевозок уже были реже, но все-таки еще имели место, но делались они разновременно.

АВТОПЕРЕВОЗКИ

С возникновением войны в перевозках обозно-хозяйственного имущества резко выросли автоперевозки.

На автомашинах перевозилось почти все обозно-хозяйственное имущество, включая даже повозки, сани и кухни. В течение 1941 г. значительное количество автокухонь и кавалерийских кухонь было переброшено с Московских заводов и складов №№ 448 и 236 в адреса формировавшихся в Московском округе войсковых частей.

В течение 1941 и 1942 г.г. на автомашинах производились спешные отправки имущества фронтам. В 1943 и 1944 годах отправки имущества фронтам стали производиться все реже и реже, по мере продвижения фронтов на Запад.

Большое применение автоперевозок было в вывозе готовой продукции из промышленности гор.Москвы и ее окрестностей - в склады НКО № 448 и 236.

Необходимо отметить, как исключительное явление, посылку в 1944 году автоколонны из Москвы в Молотовскую область для подвоза готовых термосов с Павловского мехзавода к станции Верещагино Пермской ж.д., а также для вывоза металла с Чермозского металлургического завода до станции Левшино Пермской ж.д.

Недостатком в использовании автомашин отмечены были большие простои под погрузкой и разгрузкой.

Случаев отказа от выделенных машин было очень мало, причем эти случаи относились только к промышленности, у которой не всегда была готова продукция или же накануне было вывезено тоже на автомашинах больше, чем предполагалось вывезти.

В связи с приказом Начальника Тыла КА № 012 от 13/1-44 г. о получении разрешений Штаба Тыла КА на автоперевозки свыше 50 километров, перевозки на автомашинах в 1944 году несколько сократились.

ВЫВОДЫ

Перевозка обозно-хозяйственного имущества в Отечественной войне производилась преимущественно железнодорожными транспортами. Мало использовались водные перевозки из-за отсутствия центральных обозно-хозяйственных складов на водных путях.

Многочисленность мелких транспортов была постоянным спутником на всем протяжении войны.

Недостаточный лимит вагонов, выделявшийся под перевозку обозно-хозяйственного имущества, не давал возможность полностью удовлетворить заявки на вагоны под вывоз готовой продукции из промышленности, а также и перевозки по заявкам фронтов.

Перевозки обозно-хозяйственного имущества в основном производились на платформах, требования на которые удовлетворялись железной дорогой часто несвоевременно, что приводило иногда к перепланированию вновь транспортов.

Ограниченность в ресурсах обозно-хозяйственного имущества, большая маневренность соединений, особенно кавалерийских, передвижения распорядительных станций фронтов и передислокация формирований порождали частую переадресовку транспортов.

3. ЗАГОТОВКА. ХII. Производственная база обозно-хозяйственного имущества к началу Отечественной войны

Поставка обозно-хозяйственного имущества для Красной Армии к началу Отечественной войны осуществлялась через сеть оборудованных предприятий промышленности различных народных комиссариатов.

В своем большинстве предприятия, поставляющие предметы обозно-хозяйственного имущества были специализированными и технически оснащенными.

В части районирования предприятий, то в основном они располагались в Европейской части СССР. Наиболее насыщенными были г.г. Ленинград, Москва, Воронеж, Харьков, Одесса, Левобережная Украина и другие районы.

А. Колесный обоз

Довоенный выпуск колесного обоза в целом для народного хозяйства в Красной Армии на специализированных обозных предприятиях составлял 267 тысяч одноконных и пароконных ходов в год (по данным 1939 года) при производственной мощности этих предприятий около 500 тысяч ходов.

Кроме специализированных обозных предприятий, изготовлением колесного обоза нестандартного типа были заняты предприятия районной местной промышленности и промкооперации с выпуском 80 - 85 тысяч пароконных и одноконных телег в год. Эти предприятия не имели специализированного оборудования и изготовляли полукустарным методом крестьянские телеги Урало-Казанского типа, находившие широкое применение в сельском хозяйстве.

Мощность специализированных обозостроительных заводов, изготовлявших колесный обоз для народного хозяйства и Красной Армии характеризуется следующими ориентировочными данными:

Эти заводы и цеха имели специализированное оборудование, налаженный технологический процесс, а также мощное сушильное хозяйство.

Кроме пароконных и одноконных ходов и кузовов к ним изготовлялся специальный обоз: санитарные, хозяйственные, минометные двуколки, двуколки связи, тачанки для Красной Армии на следующих заводах: Чугуевском, Симском, Молочанском и обозостроительных цехах Мытищинского и Калининского вагоностроительных заводов.

Санитарные повозки изготовлял Харьковский завод «Серп и Молот».

Поставка специального обоза для Красной Армии характери­зуется следующими данными по годам:

Годовая поставка НКО колесного обоза до войны из мощности 525 тыс. пароконных и одноконных ходов и фактического выпуска (1939 года) 267,0 тысяч пароконных и одноконных ходов составляла: 40500 штук пароконных повозок, 7500 специальных двуколок и 520 штук разных тачанок.

Б. Санный обоз

Специально организованной производственной базы для поставки санного обоза для Красной Армии до начала Отечественной войны не существовало. Потребность народного хозяйства и незначительная потребность частей Красной Армии по заказам войсковых частей и округов в санном обозе удовлетворялась за счет изготовляемых саней предприятиями промкооперации и местной районной промышленности.

Производство санного обоза этими предприятиями велось кустарным способом и не имело промышленного значения, выходящего за пределы той или иной области.

В. Походные кухни

Потребность частей Красной Армии в походных кухнях и кипятильниках удовлетворялась за счет производства их на предприятиях союзной и республиканской промышленности.

Походные кухни и кипятильники изготовлялись:

3-х котельные автокухни КПЗ-37 и КПЗ-Ч-40 - на Ленинградском вагонзаводе имени Егорова Наркомсредмаша СССР и Воронежском заводе им. Коминтерна Наркомобщмаша СССР.

Пехотно-артиллерийские кухни ПК-39 - на заводе «Красный Пролетарий» Наркомстанкостроения СССР (гор. Москва), а также осваивались изготовлением Симским заводом.

Горно-вьючные кухни ГВК - на Ленинградском заводе «Вулкан» Наркомобщмаша СССР.

Походные наличные кипятильники ПНК - на Одесском заводе «Красный Сигнал» и Куйбышевском котельном заводе Наркомместпрома РСФСР с 1941 года с производства были сняты.

Кавалерийские кухни КК с 1937 года до начала войны не изготовлялись.

Общая годовая мощность по выпуску походных кухонь к началу Отечественной войны составляла:

по 3-х котельным кухням - 5000 штук.

по пехотно-артиллерийским кухням - 5000 штук.

по горно-вьючным кухням - 1000 штук.

по походным кипятильникам - 6000 штук.

Г. Хлебопекарные печи.

Для обеспечения Красной Армии хлебопекарным оборудованием с 1934 года производилась заготовка полевых автохлебозаводов (ПАХ) на заводе Наркомобщмаша СССР в гор. Воронеже.

К началу Отечественной войны, с 1938 года ПАХ был полностью модернизирован за счет замены агрегата АЛ6/2 электростанцией постоянного тока (ЛЭПТ), смонтированной на автоприцепе и перевода его на переменный ток с соответствующей укомплектовкой электростанцией переменного тока на автоприцепе (КЭС).

Завод имени Коминтерна имел годовую мощность по выпуску до 100 - 150 комплектов ПАХ.

Заготовка подвижных электростанций ПЭПТ и КЭС производилась на вагоностроительном заводе Наркомсредмаша СССР в гор. Калинине, имевшем годовую мощность по выпуску до 150 штук.

Заготовка палаток для укомплектования выпускаемых ПАХов производилась в гор. Ленинграде на фабрике «Красный Водник».

Завод им. Коминтерна производил сдачу ПАХов с полным комплектом инвентаря и принадлежностей, обусловленных утвержденным табелем комплектности. Предметы инвентаря и принадлежностей автохлебозавода (ПАХ), в качестве запасных частей, изготовлялись в основном на предприятиях промкооперации Московской области.

Печи Пейера до войны не заготавливались.

Д. Термосы

В мирное время, до начала Отечественной войны, производилась поставка только 12-ти литровых термосов. Производство их было организовано на Павловском механическом заводе Наркомместпрома РСФСР (поселок Павловский, Очерского района, Молотовской области) и в артели «Звенигородский Металлист» (г. Звенигород, Московской области).

Е. Подковное имущество

К началу Отечественной войны подковное имущество для обеспечения потребности Красной Армии изготовлялось:

а) подковы, шипы и гвозди на Ленинградском заводе «Красный Металлист» и на Юрюзанском заводе;

б) ковочный инструмент - на Павловских заводах в гор. Павлово (на Оке) Наркомместпрома РСФСР.

Общая годовая мощность составляла:

по подковам - 44,5 млн. штук в год

по шипам - 96,0 млн. штук в год

по гвоздям - 5800 тонн.

Из этого количества для Красной Армии поставлялось:

Подков - 10 - 12 млн. штук.

шипов - 13 - 14 млн. штук.

Гвоздей - 700 тонн.

Ж. Шорно-седельные изделия

В довоенный период поставка шорно-седельных изделий для Красной Армии производилась следующими 14 предприятиями НКЛП СССР и НКЛП РСФСР:

1. Московская фабрика «Пролетарий".

2. Завод «Марксист» (Ленинград).

3. Богородская шорно-седельная фабрика им. К. Маркса.

4. Прилукская шорно-седельная фабрика.

5. Казанская шорно-седельная фабрика.

6. Саратовская шорно-седельная фабрика.

7. Чкаловская шорно-седельная фабрика.

8. Кременчугская шорно-седельная фабрика.

9. Троицкий шорно-фурнитурный комбинат.

10. Новосибирская шорно-седельная фабрика.

11. Краснодарская шорно-седельная фабрика.

12. Могилевская шорно-седельная фабрика.

13. Ташкентская шорно-седельная фабрика.

14. Бакинская шорно-седельная фабрика.

В связи с тем, что о6мем заказов на седла и упряжь для Красной Армии еще до войны сократился, освободившиеся производственные мощности шорно-седельной промышленности были переключены на изготовление людского снаряжения, артамуниции и минометных вьюков для артснабжения и к началу Отечественной войны производственная база по изготовлению конского снаряжения (седел, упряжи, вьюков) на указанных выше фабриках была доведена в 1-м полугодии 1941 года:

по седлам верховым до - 3340 комп.

по упряжи пароконной до - 18500 комп.

по упряжи одноконной до - 4200 комп.

по упряжи пристяжной до - 700 комп.

по вьюкам разным до - 6445 комп.

Одновременно предприятия, изготовлявшие тяжелую и легкую фурнитуру также, по тем же причинам, были переключены на изготовление других изделий и выпуск фурнитуры был доведен до размеров заказа на шорно-седельные изделия.

ХIII. Задачи, поставленные перед заготовительными органами в связи с войной

Возросшая с началом Отечественной войны потребность Красной Армии в обозно-хозяйственном имуществе, а также эвакуация ряда предприятий по условиям хода военных действий поставила перед Управлением и промышленностью задачу развёртывания предприятий на новых местах и изысканию новых производственных возможностей.

Наряду с этим возникла необходимость в разработке и внедрении в производство новых конструкций, более простых в изготовлении и с меньшим расходом металла.

По производству колесного и санного обоза

Существовавшие в довоенное время мощности обозостроительных заводов по производству пароконных повозок и спецобоза могли полностью обеспечить в военное время полную потребность Красной Армии в колесном обозе.

Учитывая производственные мощности обозостроительных заводов и увеличившуюся потребность Красной Армии в колесном обозе, Совнарком СССР, постановлением от 8 июля 1941 года за № 2828рс, установил программу 3-го квартала 1941 года по пароконным повозкам в количестве 48,2 тыс. штук, тем самым резко увеличив программу обозо-строительной промышленности по военному обозу.

Задача НКМП и Управления промкооперации союзных республик, как основных поставщиков колесного обоза, заключалась в том, чтобы развернуть производство обоза уже в условиях начала войны, обеспечить поставку Красной Армии 48,2 тыс. единиц колесного обоза.

Одним из трудных вопросов, ставших перед промышленными наркоматами было снабжение обозостроительных заводов металлом и лесоматериалом.

Более сложной задачей являлось развертывание массового производства санного обоза на значительном количестве предприятий промкооперации и местной районной промышленности, обеспечение этих предприятий деревом и металлом в необходимых количествах и переход этих предприятий на изготовление саней тех типов, которые нужны были для Красной Армии.

Наряду с этим, была поставлена дополнительная задача размещения заказа на санный обоз в районах и областях страны по возможности наиболее приближенных к фронту с целью освобождения железнодорожного транспорта от излишних перевозок.

По производству походных _кухонь.

С начала Отечественной войны все заводы, изготовлявшие кухни, за исключением заводов «Красный Пролетарий» и Куйбышевского котельного завода, прекратили производство походных кухонь и кипятильников, в связи с эвакуацией или передачей их в распоряжение других наркоматов для изготовления боеприпасов и вооружения.

Создавшееся положение вынудило:

а) срочно организовать новые базы на Урале и в Средней Азии и максимально расширить производство на действующих заводах;

б) создать новые и упростить существующие конструкции походных кухонь, обеспечивающие в новых условиях развертывание массового производства походных кухонь, с целью увеличения выпуска их на базе имеющихся производственных мощностей и материальных ресурсов;

в) использовать под монтаж кухонь имевшиеся хода патронных двуколок, хранившиеся длительное время без употребления на складах;

г) заготовить пищеварные котлы взамен кухонь.

По производству хлебопекарных печей

Переход промышленности, поставлявшей хлебопекарное оборудование, на изготовление других видов военной продукции поставило перед Управлением задачу, наряду с проведением мероприятий по выпуску автохлебозаводов (ПАХ), обеспечить внедрение в производство предметов хлебопекарного оборудования, простого по своей конструкции и экономичного по затрате, крайне дефицитных станкочасов, с целью покрытия потребности частей Красной Армии в хлебопечах.

Эта задача осложнялась еще и тем, что завод имени Коминтерна (гор. Воронеж) и Калининский вагоностроительный завод (гор. Калинин), вскоре очутились в зоне военных действий и вообще прекратили выпуск автохлебозаводов и походных электростанций.

Предназначаемые для внедрения в промышленность полевые хлебопекарные жаровые печи ПП, ПХП-2 и Пейера отвечали этим требованиям.

По производству термосов

С начала военных действий, как Павловский завод, так и артель «Звенигородский Металлист», начали снижать поставку термосов для Красной Армии, ввиду мобилизации части рабочих, а также из-за возникших затруднений в обеспечении производства металлом и материалами:

Таким образом, с началом военных действий, встала задача, увеличения производства термосов для удовлетворения возросшей потребности. Для этого необходимо было, во-первых, принять необходимые меры по увеличению выпуска термосов на Павловском заводе и в артели «Звенигородский Металлист», и во-вторых, подыскать новые производственные базы для изготовления термосов.

Эти базы подысканы в гор. Горьком - артель «Кузнец», в гор. Казани - завод Лесосудомашстрой, в гор. Москве - Жестяно-Штамповочный завод.

По производству подковного имущества

Предприятия, занятые изготовлением подковного имущества, в первые месяцы войны, в связи с перебазированием на Восток или переключением на изготовление другого вида продукции, прекратили выпуск подковного имущества.

Это создало тяжелое положение с обеспечением Красной Армии подковным имуществом.

В 4-м квартале 1941 года Управление приняло меры к срочной организации производства подковного имущества на новых производственных базах:

1. На Урале - на Шадринском и Атигском металлозаводах Наркомместпрома РСФСР (на базе Юрюзанского завода).

В Средней Азии - на Ташкентском заводе № 708 Наркомвооружения (на базе Ростовского мехзавода).

Кроме того, привлечена для изготовления подков местная районная и кооперативная промышленность.

Одновременно, в 1942 году были начаты работы по демонтажу и переброске оборудования Ленинградского завода «Красный Металлист» в гор. Кемерово для организации военно-подковного завода в системе Главного Интендантского Управления.

По производству шорно-седельных изделий

Потребность в шорно-седельном имуществе, возросшая в начале войны особенно по седлам, не смогла быть покрыта производственными возможностями шорно-седельной промышленности, вследствие ее переключения еще в мирное время на изготовление других видов имущества. Это положение усугубилось еще и тем, что основные шорно--седельные предприятия (Прилукская, Кременчугская, Могилевская, Краснодарская шорно-седельные фабрики) перебазировались в новые районы, фактически на продолжительное время, прекратив производство. Кроме того, Ленинградский кожзавод «Марксист», в связи с блокадою Ленинграда, также прекратил производство.

Кроме того, увеличения выпуска обуви, артимущества и минометных вьюков, создало в кожевенной промышленности недостачу кожевенного сырья, поэтому перед Управлением встали задачи:

1. Максимально использовать остатки мощностей на действующих предприятиях, проведя возможную механизацию этих предприятий и рационализацию технологических процессов,

2. Организовать работу перебазированных шорно-седельных предприятий.

3. Обеспечить шорно-седельные фабрики тяжелой и легкой фурнитурой.

4. Разрешить вопрос по использованию кожзаменителей, юфти, полувала и сыромяти.

5. Провести унификацию отдельных видов шорно-седельного имущества с целью упрощения изготовления их.

ХIV. Изменения, происшедшие в производственной базе в течение первого года войны

Первый год Отечественной войны явился годом, когда Управление, ввиду резко возросшей потребности в обозно-хозяйственном имуществе и вследствие сокращения производственных возможностей, проводило работу:

- по восстановлению и вводу в эксплуатацию перебазированных предприятий,

- изыскивало новые производственные возможности и организовывало на этих базах массовый выпуск необходимых видов продукции,

- оказывало предприятиям необходимую помощь в обеспечении их материалами, рабочей силой, транспортом.

В каждой отдельной отрасли промышленности, производящей обозно-хозяйственное имущество, было проведено:

По обозо-строительной промышленности

В ходе военных действий, в августе - сентябре месяцах 1941 г., были эвакуированы на Восток: Гомельский лесокомбинат, Павлоградский, Жуковский и Молочанский обоззаводы.

Кроме того, часть обозо-строительных заводов, в связи с передислокацией промышленности, была передана другим наркоматам и переключена на изготовление иных видов военной продукции (Симский завод, обозный цех Калининского и Мытищенского заводов, Омский завод им. Коминтерна, Балашовский обоззавод).

Дальнейшее развитие военных действий повлекло за собой передислокацию обозного цеха Ростсельмаш, Змиевского, Нежинского, Чугуевского, Краснодарского и Нальчикского обоззаводов.

К январю 1942 года подавляющее большинство обоззаводов было эвакуировано на Восток, однако восстановление их на новых базах задержалось.

Оборудование всех эвакуированных обоззаводов только частично было передало основному поставщику обоза - Наркомместпрому РСФСР. Унифицированная часть оборудования была передана Наркомавиапрому СССР, Наркомминвооружения СССР и другим наркоматам, для производства боевой техники.

В связи с передислокацией большого количества оборонных заводов, для которых представлялись в первую очередь помещения, обозные заводы вынуждены были в новых местах дислокации размещаться в неприспособленных для производственных целей помещениях и не были обеспечены энергетическим и сушильным хозяйством.

Неприспособленность и недостаточность производственных помещений была одной из причин задержки восстановления обоззаводов.

В результате НКМП РСФСР за три года не сумел довести выпуска продукции обоззаводами до довоенной мощности, а оборудование наиболее мощных обозо-строительных предприятий (обозостроительного цеха Ростсельмаш, Гомельского лесокомбината. Омского завода им. Коминтерна) до настоящего времени использовал только частично.

Таким образом, обозо-строительная промышленность в первый год войны оказалась в исключительно неблагоприятных условиях и мощность ее сократилась с 500 тыс. ходов в год до войны до 59,0 тыс. ходов.

К действующим обозостроительным заводам относятся следующие заводы, с мощностью по пароконным повозкам, тачанкам, санитарным двуколкам:

Фактический же выпуск был значительно ниже.

В связи с эвакуацией обозостроительных заводов, план четвертого квартала 1941 года был резко снижен с 48,2 тыс. в 3-м квартале до 13,4 тыс., а поставка выразилась в количестве 11,8 тыс. повозок и в дальнейшем, специализированные заводы обозо-строительной промышленности в среднем не превысили этого количества.

Совершенно прекратилось изготовление спецобоза: минометных двуколок, обоза связи, сандвуколок, хоздвуколок.

Сокращение обозо-строительной промышленности поставило в начале первого квартала 1942 года вопрос об изыскании новых производственных баз для изготовления колесного обоза.

Для обеспечения потребности Красной Армии в колесном обозе была проведена работа по размещению заказа на изготовление военного обоза среди предприятий промкооперации, районной и местной промышленности.

Дерево- и металлообрабатывающие артели промкооперации, предприятия местной, районной промышленности, были переключены на изготовление военного обоза.

В 1942 году было привлечено к поставке колесного обоза более 550 предприятий промкооперации и местной районной промышленности, с целью использования местных материальных возможностей и рабочей силы.

Механизированные обозо-строительные заводы не могли быть в это время полностью использованы вследствие их перебазирования на новые места.

В своем большинстве были предприятия полукустарного и кустарного типа, без механизации процесса изготовления, без сушильного хозяйства и с малоквалифицированным обслуживающим персоналом. Квартальная мощность каждого предприятия составляла 15 - 25 повозок.

По промышленности, производящей походные кухни

Для возмещения выпавших из поставки кухонь заводов, была проведена организация новых производственных баз и расширение действующих заводов по выпуску:

1. Походных автокухонь с чугунным котлом на одноосных автоприцепах 1-АП-1,5 на заводах Ирбитском № 1 и Ишимском № 3 Наркомсредмаша, Ташкентском № 770 и Вологодском № 772 Наркомминвооружения и Владыкинском № 30 (г. Москва) Наркоммясомолпрома СССР с общей мощностью до 3 - 4 тысяч штук в квартал.

Наряду с этим, на Ирбитском № 1 и Ишимском № 3 заводах НКСМ СССР было организовано производство автоприцепов для монтажа кухонь своего производства, а также и для частичного обеспечения автоприцепами производства автокухонь других заводов.

Одновременно было организовано производство:

а) автоприцепов на Горьковском автозаводе им. Молотова, в количествах для обеспечения монтажа кухонь на Ташкентском, Вологодском и Владыкинском заводах,

б) чугунных котлов емкостью 250 литров: на Первомайском чугунолитейном заводе Наркомсредмаш (г. Ташино, Горьковской области) и расширения производства на Каслинском заводе Наркомбоеприпасов (Урал), с общей мощностью до 10 тыс. штук в год.

2. Кавалерийских кухонь - с котлом из листовой стали или из серого чугуна - на Куйбышевском котельном заводе Наркомместпрома, Гурьевском метзаводе Наркомчермета, арсенале № 2 ГАУ КА (г. Балашов) с мощностью до 2,5 тысяч штук в квартал.

3. Очажных кухонь «ОПК» - с котлом из листовой стали или из серого чугуна емкостью 150 литров - на заводах «Сантехника» (г. Москва), «Красный Октябрь» (г. Тула) – Наркомстройматериалов, Ногатинском судоремонтном (г. Москва, и им. Нацфлота (г. В. Устюг) - Наркомречфлота, «Монтажник» (г. Москва) – Наркомэлектростанций и на Владыкинском заводе № 30 и его филиале - Новомилетском заводе - Наркоммясомолпрома с общей мощностью до 3,5 тысяч штук в квартал.

В связи с недостатком кухонь, разные типы очажных кухонь производились средствами и силами фронтов и армий, используя местные производственные возможности.

Производство чугунных котлов емкостью 150 литров было организовано на Дубненском чугунолитейном заводе (г. Дубны) - Наркомстройматериалов СССР с мощностью до 4 тысяч штук в квартал.

4. Пехотно-артиллерийских кухонь - с котлом из листовой стали емкостью 250 литров на заводе «Красный Пролетарий№ Наркомстанкостроения СССР с мощностью до 1250 штук в квартал. Эта мощность по сравнению с довоенным выпуском была достигнута за счет:

а) организации отдельного цеха по производству котлов и

б) внедрения с 1942 года упрощенной кухни пехотно-артиллерийского образца «УПК» на жестком кавалерийском ходу, что дало экономию в расходе колес вдвое и металле на 30%.

5. Наряду с этим, для снабжения Красной Арки было организовано производство ранцевых кухонь с котлом из листовой стали емкостью 20 литров - на Павловском мехзаводе Наркомнефти СССР (г. Очеры, Молотовской области).

По промышленности, производящей хлебопекарное оборудование

Основной поставщик полевых автохлебозаводов (ПАХов) - завод им. Коминтерна в гор. Воронеже, его смежник - завод им. Ленина в гор. Воронеже, производивший для завода им. Коминтерна детали, требовавшие большой механической обработки, уже в начале 4-го квартала прекратили свою работу по изготовлению ПАХов и в связи с приближением зоны военных действий, были эвакуированы в г.г. Свердловск и Курган, где получили новое правительственное задание по изготовлению других видов имущества для Красной Армии.

Вагоностроительный завод Наркомсредмаша СССР в гор. Калинине, поставщик подвижных электростанций для автохлебозаводов, оказался в зоне военных действий, а затем на территории, временно занятой немцами, в связи с чем поставка электростанций была прекращена также в самом начале 4-го квартала 1941 года.

Фабрика «Красный водник» в гор. Ленинграде в 4-м квартале 1941 года была частично эвакуирована в гор. Ярославль на территорию фабрики «Североход», где с 1942 года продолжала выполнять заказы ГИУ КА по пошивке разных палаток.

Артели Промкооперации, главным образом Московской области, производившие поставку принадлежностей и инвентаря в 4-м квартале 1941 года частично в связи с военными действиями, а частично, в связи с мобилизацией рабочей силы прекратили работу и лишь небольшая часть их продолжала выполнять заказы из металла заказчика.

Таким образом, вся производственная база по поставке полевых автохлебозаводов (ПАХов) уже в начале 4-го квартала 1941 года прекратила поставку продукции и дальнейших перспектив на возобновление поставки автохлебозаводов не было.

Ввиду этого перед Управлением в самом начале войны встал вопрос о подыскании новых баз для изготовления полевых хлебопечей. Еще в третьем квартале 1941 годе было размещено изготовление простых по конструкции полевых хлебопечей «ПП», «ПХП-2» и «Пейера» в механических мастерских при хлебозаводах в различных городах Советского Союза.

По промышленности, производящей термосы

Оба поставщика термосов для Красной Армии - Павловский механической завод и артель «Звенигородский Металлист» продолжали поставлять термосы и в первом году Отечественной войны. В дальнейшем же поставку производил только Павловский завод, а артель «Звенигородский Металлист» со второй половины 1942 года переключилась на изготовление другой продукции.

Павловский мехзавод в 1942 году, в связи с прибытием на его территорию из Баку механического завода Наркомнефти, перешел из ведения Наркомместпрома РСФСР в ведение Наркомнефти СССР. Этот переход отразился в сторону улучшения работы завода в деле выполнения плана поставки, благодаря лучшим условиям снабжения завода металлом и материалами по системе Наркомнефти.

По промышленности, производящей подковное имущество

Принятие срочных и решительных мер со стороны Управления в деле помощи заводам по демонтажу оборудования, перевозке его на новые базы, а также осуществления ряда капитальных работ по строительству дали возможность пустить новые базы в действие в 1942 году, хотя и не на полную довоенную мощность, а именно:

А. По Шадринскому заводу

1. по подковам

Оборудование 6 подковных серий по горячему и холодному переделу с Юрюзанского завода было завезено в 1941 году на Шадринский завод. 6 подковных серий имели мощность по выпуску до 18,0 млн. штук подков в год при 2-х сменной работе при 11 часовом рабочем дне.

К началу 1942 года 1-я и 2-я серии были пущены в эксплуатацию. Для пуска в эксплуатацию 3-й и 4-й серии необходимо было дооборудовать производственные помещения, завезти недостающие строительные материалы, выстроить печи и установить воздухопровод. Эти работы требовали времени и рабочей силы. Пуск 3-й и 4-й серии был осуществлен только к 1-му кварталу 1943 года.

Монтаж 5-й и 6-й серий осуществлен не был из-за недостатка производственных и строительных рабочих и материалов для строительства, а также производственных помещений; обе серии, по распоряжению Наркомата Местной Промышленности, отправлены на Атигский завод.

В результате на Шадринском заводе были созданы мощности по выпуску 12 миллионов штук подков в год.

2. По шипам типа «Нейс»

26 нарезных станков, завезенных с Юрюзанского завода в 1941 году, имеют мощность до 60 мил, штук шипов в год при 2-х сменной работе и 11 часовом рабочем дне. Эта мощность в 1942 году не была достигнута, так как не было готовых производственных помещений, а в последующие годы из-за отсутствия металла.

Пуск в эксплуатацию шипового цеха был осуществлен по периодам, а окончательно цех был сдан в эксплуатацию только в начале 1943 года.

3. По гвоздям

39 отделочных станков типа «Поссель» были завезены с Юрюзанского завода в 1941 году. Эти станки имеют мощность до 1800 тонн гвоздей в год при 2-х сменной работе и 11 часовом рабочем дне.

К началу 1942 года из завезенных 39 станков было установлено только 10, работа которых лимитировалась отсутствием гвоздильной ленты, поэтому установка остальных станков не производилась. Выпуск же гвоздей установленными станками производился с начала 1942 года.

Одной из основных причин задержки пуска Шадринского завода на полную мощность следует считать недостачу электроэнергии, так как при потребности 380 кв. завод мог располагать только 150 кв., наряду с необеспеченностью завода металлом и рабочей силой.

В расширении энергетической базы в тот период времени значительную и решающую роль имело постановление СНК РСФСР от 19/ХII-42 г. за № 953, которым было предложено по окончании строительства помещений для электростанции с вводом в эксплуатацию локомобиля и 2-й электропередвижки к 15/1-43 г. пустить 3-ю и 4-ю подковные серии в производство к 1/1-43 г. Впоследствии завод электроэнергией обеспечивался за счет ГРЭСа - вышеупомянутое оборудование было его резервом.

Б. По Атигскому заводу

На завод поступило 4 подковные серии. Оборудование этих серий принадлежало до войны Юрюзанскому заводу. 1-я серия была смонтирована к началу 1942 года. 2-я серия была пущена в эксплуатацию только к 1/1-43 г. Задержка с пуском в производство обеих серий была связана с недостатком рабочих монтажников, с нехваткой строительных материалов и профильного металла для изготовления подков.

В 1944 году из полученных с Шадринского металлозаводам и 6 серии была скомплектована одна серия и переотправлена на Синельниковский завод НКМП УССР.

Мощность установленных на Атигском металлозаводе двух подковных серий составляет 6,0 мил. подков в год.

В. По заводу 708 НКМВ СССР

Для производства подков и шипов заводу были переданы два потока оборудования по производству подков и 1 шиповой агрегат, завезенные с Ростовского механического завода с мощностью по подковам 3 мил. штук и по шипам 10,0 мил. штук в год при 2-х сменной работе и 11 часовом рабочем дне.

Завод эти мощности не использовал, ранее, из-за несвоевременного пуска их, а в последующем (с 1943 года) вовсе прекратил производство из-за отсутствия профильного металла.

Г. Военно-подковный завод ГИУ КА № 1 гор. Кемерово

В конце 1942 года началась работа по организации и постройке Кемеровского военно-подковного завода, на базе оборудования Ленинградского завода «Красный Металлист», которая была осуществлена Управлением в 1943 году.

По промышленности, производящей шорно-седельные изделия,

Из действовавших перед Отечественной войной четырнадцати шорно-седельных предприятий, работавших по заказу НКО, одно из главных предприятий (завод «Марксист») выбыло из строя и бездействовало до момента освобождения Ленинграда от немецкой блокады, а четыре фабрики (Прилукская, Кременчугская, Могилевская, Краснодарская) перебазировались вглубь страны и также были выведены из строя на срок от 4 до 6 месяцев.

Наряду с шорно-седельными предприятиями произошли также изменения и в производствах фурнитуры. Одно из крупнейших предприятий, изготовлявших легкую фурнитуру, завод «Северный Пресс» в Ленинграде полностью прекратил изготовление фурнитуры, хотя эвакуирован не был.

Другие предприятия (главным образом в Горьковской области), изготавливавшие тяжелую и легкую фурнитуру, частью до войны, а частью во время войны были переключены на изготовление изделий, не относящихся к шорному производству.

Таким образом, шорно-седельное производство по изготовлению конского снаряжения в первые месяцы войны оказалось в чрезвычайно тяжелом положении и требовало проведения целого ряда мероприятий для того, чтобы своевременно и полностью обеспечить потребность армии в конском снаряжении.

XV. Расширение производственной базы и борьба за обеспечение плана поставок обозно-хозяйственного имущества

В связи со сложившейся обстановкой в деле обеспечения частей Красной Армии обозно-хозяйственным имуществом Управление на протяжении всего периода Отечественной войны проводило работу по изучению производственных и материальных ресурсов страны, расширению производственных баз, привлечению к поставке новых предприятий, использованию возможностей промкооперации и местной промышленности, концентрации производства и приближению его к железной дороге, упрощению существующих конструкций, оказанию помощи предприятиям в деле обеспечения их материалами, рабочей силой, транспортом, электроэнергией.

Проведение перечисленных выше мероприятий создало условия, при которых в настоящее время промышленность в основном обеспечивает поставки обозно-хозяйственного имущества для Красной Армии.

По обозостроительной промышленности

В связи с возросшей потребностью Красной Армии, Совнарком Союза ССР постановлением № 2286-1047сс от 15/ХII-41 г. предусмотрел в народно-хозяйственном плане изготовление в 1-м квартале 1942 года:

повозок пароконных - 73350 штук.

двуколок санитарных - 3000 штук.

двуколок связи - 5000 штук.

тачанок конно-пулеметных - 1350 штук.

Так как обозостроительные заводы, эвакуированные на Восток, не были восстановлены к началу первого квартала 1942 года, основная тяжесть поставки колесного обоза была переложена на районную местную промышленность и промкооперацию РСФСР, которые до войны изготовляли нестандартный крестьянский обоз.

Наряду с вовлечением предприятий РСФСР были приняты меры к освоению производства пароконной повозки на предприятиях местной районной промышленности и промкооперации других союзных республик.

Однако, неподготовленность предприятий районной промышленности и артелей промкооперации и изготовлению военного обоза поставила программу 1-го квартала 1942 года под угрозу срыва.

В связи с создавшейся тяжелой обстановкой в выполнении программы 1-го квартала и обеспечении Красной Армии колесным обозом были приняты следующие меры:

а) Главный Интендант Красной Армии специальным письмом в январе месяце 1942 года обратился к секретарям обкомов с просьбой об оказании содействия в выполнении предприятиями областей заказа НКО по обозу.

б) В целях экономии металла и снижения трудоемкости работ, была упрощена конструкция пароконной повозки ПХ-1. Упрощенной повозке был присвоен новый индекс ПУ-42.

е) Поставлен вопрос через Главметаллосбыт и Главлесосбыт об обеспечении поставщиков колесного обоза металлом и лесоматериалами,

г) Были командированы Главным Интендантом Красной Армии военные представители на места для оказания практической помогли предприятиям в освоении изготовления обоза и в изучении производственных модностей предприятий области.

д) Поставлен вопрос перед наркоматами-поставщиками о срыве плана изготовления обоза, в результате чего был издан приказ по Управлению промкооперации при СНК РСФСР № 40-26с от 25 января 1942 года, где указывалось, что «только преступным пренебрежением к выполнению этого важнейшего задания для Красной Армии со стороны руководителей промкооперации объясняется срыв производства и поставки пароконных повозок». В приказе намечались конкретные мероприятия по расширению производства в артелях и обеспечению металлом и лесоматериалом предприятий.

Несмотря на принятые меры, освоение производства повозок в районной промышленности, в артелях промкооперации, а также восстановление обоззаводов проходило крайне медленно, вследствие чего план поставки 1-го квартала 1942 года был выполнен только на 13,8%, а производство спецобоза совершенно прекратилось.

Срыв поставки Красной Армии колесного обоза в 1-м квартале 1942 года усугубил трудности обеспечения Красной Армии. Требовались более решительные меры со стороны УОХС ГИУ КА для обеспечения поставки фронтам колесного обоза.

Вопрос обеспечения Красной Армии колесным обозом был доложен члену ГОКО тов. МИКОЯНУ А.И., в результате чего СНК СССР издал распоряжение № 7660рс от 30 апреля 1942 года, которым установил программу 2-го квартала 1942 года и обязал Совнаркомы союзных республик изготовить и поставить НКО во 2-м квартале 1942 года 40 тысяч пароконных повозок и выделить из фондов, утверждённых народно-хозяйственным планом на этот квартал, целевым назначением металл и лесоматериалы, обеспечив выполнение плана поставок обоза наравне с другими военными заказами.

Этим же распоряжением СНК СССР разрешил премировать за 100% выполнение плана рабочих и административно-технический персонал заводов, занятых производством военного обоза, за счет прибылей промышленности.

Для усиления производственной мощности предприятий, этим же постановлением, СНК СССР обязал Наркомавиапром, Наркомминвооружения и Наркомлес СССР передать и отгрузить НКМП РСФСР всё обозостроительное оборудование, ранее занятое производством военного обоза и не используемое на заводах этих наркоматов.

Ввиду медленного восстановления эвакуированных заводов и невыполнения плана поставки обоза в 1-м квартале 1942 года вопрос был поставлен УОХС ГИУ КА перед СНК РСФСР.

После произведенного Наркоматом Госконтроля РСФСР обследования состояния обозостроительной промышленности и работы поставщиков обоза СНК РСФСР своим постановлением № М-18сс от 17/IV-42 г. обязал Наркомместпром РСФСР и Управление промкооперации при СНК РСФСР провести ряд конкретных мероприятий для улучшения работы обозостроительной промышленности: ускорить восстановление Сердобского, Колтубанского, Похвистневского и Вятско-Полянского заводов организовать кооперирование предприятий местной промышленности и заводов Главобоза, перераспределить оборудование между предприятиями и организовать производство метизов.

Предусматривалось изготовление осей в централизованном порядке для всей промышленности на Уфимском заводе им. Коминтерна, а также отливка втулок для районной промышленности и артелей промкооперации.

Проведение в жизнь распоряжения СНК СССР Г 7660рс и постановления СНК РСФСР № М-18сс значительно расширило производственные возможности и повысило выполнение плана 2-го квартала 1942г. по поставке колесного обоза до 60%. Заводы Главобоза НКМП РСФСР план 2-го квартала выполнили на 100%.

План поставки обоза 3-го квартала 1942 года был установлен постановлением СНК СССР № 1030-510сс от 13/VII-42 г. в 30650 повозок.

Для обеспечения выполнения плана Совнарком РСФСР обязал обл. (край) исполкомы и совнаркомы АССР: выделить предприятиям местной промышленности и промкооперации необходимое количество рабочей силы, гужтранспорт и направить в районы своих уполномоченных и изыскать металл на месте.

В результате принятых мер, план 3-го квартала 1942 года был выполнен на 95,2%, в том числе по Наркомместпрому РСФСР на 121,5%, по Управлению промкооперации при СНК РСФСР на 101,2% и союзным республикам на 37%.

К концу 1942 года заказ по изготовлению колесного обоза был размещен на 550 предприятиях районной местной промышленности, артелях промкооперации и обоззаводах Главобоза НКМП РСФСР, вместо десятка заводов, занятых до войны изготовлением обоза; из них около 70% выполняло задания по поставке колесного обоза районная местная и кооперативная промышленность.

Для перенесения основной тяжести на обозостроительные заводы Главобоза НКМП РСФСР, СНК РСФСР, по ходатайству УОХС ГИУ КА, три раза в течение 1,5 лет рассматривал вопрос о восстановлении заводов и наращивания мощностей (постановление СНК РСФСР № М-18сс от 17 апреля 1942 года, постановление СНК РСФСР от 24 апреля 1943 г. № 427-85с, распоряжение СНК РСФСР № 584рс от 4 октября 1943 года. Все же Главобоз НКМП РСФСР восстановление обозных заводов не довёл до установленной мощности, хотя значительно расширил их производственные возможности за счет увеличения энергобазы, производственных площадей цехов и сушильного хозяйства.

В результате в 1943 и 1944 году на долю обозостроительных заводов Главобоза НКМП РСФСР падало 30-40%, а 70-60% программы выпуска колесного обоза возлагалось на предприятия местной районной промышленности и промкооперации.

Заказ НКО в процентах к годовому плану 1943 года и плану 1944 года был выполнен:

Основными причинами невыполнения производственного плана по выпуску колесного обоза являлись: недостаточная обеспеченность запланированного к изготовлению количества обоза металлом, а также задержка в восстановлении обоззаводов до установленной производственной мощности.

В стремлении концентрации производства и улучшения качества колесного обоза УОХС ГИУ добилось уменьшения количества непосредственных поставщиков-изготовителей по районной местной промышленности РСФСР и Управлению промкооперации при СНК РСФСР, что характеризуется следующими денными:

1942 год – 550;

1943 год – 370;

1944 год – 346.

Из восьми предприятий, входящих в 1943 - 44 г.г. в состав Главобоза НКМП РСФСР шесть заводов действовали все время (Сердобский, Биробиджанский, Колтубанский, Нохвистневский, Вятско-Полянский и Барнаульский), один завод (Омский), находится в стадии строительства и один завод (Краснодарский) включен в эксплуатацию с 3-го квартала 1943 года.

Кроме того, поставку колесного обоза по всем протяжении войны производил Ташкентский обоззавод Узбекской ССР.

В связи с освобождением страны, для расширения производственной базы в 1944 году приступлено к восстановлению Чуковского обоззавода и привлечены к поставке колесного обоза: Чугуевский, Нежинский и Павлоградский обоззаводы Украинской ССР.

Поставка этих предприятий составила в 1944 году только 450 штук повозок.

Также восстанавливается Синельниковекий завод, поставляющий тресту обозостроительной промышленности Украинской ССР оси к пароконным повозкам.

Несмотря на наличие больших производственных возможностей изготовление колесного обоза в условиях военного времени не получило полного разворота, вследствие необеспеченности промышленности материалами (металлом и лесоматериалами) и неиспользования всего наличного обозостроительного оборудования.

В целях обеспечения Красной Армии качественным военным обозом необходимо сосредоточить производство колесного обоза по заказу НКО СССР на обозостроительных заводах, переключив производственные мощности кустарной районной промышленности на удовлетворение нужд народного хозяйства.

Существующие и восстанавливаемые обоззаводы по своим производственным мощностям могут полностью удовлетворить потребность Красной Армии в колесном обозе при условии:

1. Полного обеспечения металлом и лесоматериалами, согласно планируемых к изготовлению количеств обоза.

2. Дальнейшего наращивания мощностей, путем увеличения производственных площадей обозостроительных заводов и дополнительного обеспечения их локомобилями, электрогенераторами и транспортом.

3. Организации на нескольких заводах НКМП РСФСР производства метизов и создания на одном из заводов базы для прокатки и резки металла.

4. Организации курсов для подготовки квалифицированных обозников.

5. Увеличения самозаготовки лесоматериалов и дров на Колтубанском, Вятско-Полянском и Барнаульском обоззаводах.

6. Окончания в первом полугодии 1945 года восстановления Барнаульского, Чуковского и Омского обоззавода, а также реконструкции Похвистневского обоззавода (на базе Балашовского обоззавода).

По производству санного обоза

Производственной базой по изготовлению санного обоза в первую зимнюю кампанию (1941 - 1942 г.г.) являлись артели Управления промкооперации при СНК РСФСР, райпромкомбинаты Наркомместпрома РСФСР и леспромхозы Наркомлеса СССР, которые по своей технической оснащенности могли изготовлять сани сельскохозяйственного типа, принятые на снабжение Красной Армии;

Производственная мощность каждого предприятия не превышала по выпуску 75 - 100 штук саней в квартал.

Постановлением Государственного Комитета Обороны от 2/VIII-41 г. за № 369с на промышленность была возложена поставка для Красной армии 200 тысяч саней со сроком их изготовления до 1-го декабря 1941 года.

Задание по наркоматам-поставщикам распределялось:

Наркомлес СССР - 50 тыс. штук.

Наркомместпром РСФСР - 50 тыс. штук.

Промкооперация - 100 тыс. штук.

В связи с успешным выполнением задания Ярославской областью, на нее, по ходатайству руководящих организаций области и согласно распоряжения члена ГОКО тов. МИКОЯНА за № 7244с от 18/VIII-41 г., было дополнительно возложено задание поставить 45 тысяч саней к 1-му января 1942 года.

На изготовлении саней была занято около 1500 предприятии.

Разветвленная система поставщиков-изготовителей требовала от наркоматов-поставщиков, а также от областных организаций исключительной четкости и организованности в руководстве, что первоначально не было достигнуто.

Не были приняты срочные меры к отовариванию выделенных фондов на металл для оковки саней и к доставке его на предприятия.

Спущенные Главметаллосбытом своим областным конторам фонды на металл оказались не отоваренными вследствие отсутствия на металлургических заводах и базах потребного количества нужной для оковки саней полосы.

Для форсирования изготовления саней и обеспечения выполнения заказа в срок УОХС ГИУ КА приняло следующие меры:

1. Вследствие недостатка квалифицированной рабочей силы и сортового металла было разрешено сдать в счет плана поставки сани крестьянского образца при условии частичной оковки их.

Военпредам Управления, находящимся в областях, было дано указание взять на учет все имеющиеся на предприятиях крестьянские сани и оказать содействие поставщикам в оковке их.

2. Во все области, где был размещен заказ на сани, в начале августа 1941 года были дополнительно командированы военные представители Управления для контроля и помощи в выполнении поставки.

3. Наркоматам-поставщикам и военпредам Управления дано было указание о максимальном использовании металлоотходов из местных ресурсов для оковки саней.

4. По ходатайству УОХС ГИУ КА Главметаллосбытом было дано указание ряду металлургических заводов о прокате санной полосы. Чусовской завод «Уралмет», по нарядам наркоматов-поставщиков, прокатал и отгрузил в сентябре 1941 года 800 тонн санной полосы и после этого им дополнительно было прокатано 1000 тонн.

Оказанная УОХС ГИУ КА и его представителями на местах, а также партийными и советскими организациями помощь, позволила резко повысить темпы изготовления саней.

Особенно увеличилась поставка в октябре - ноябре 1941 года, что видно из диаграммы «Динамика изготовления саней по Наркоматам в период сентябрь - декабрь 1941 года».

Кривая ДЕ общего количества изготовленных по чертежам Техкома ГИУ КА и крестьянских одноконных, окованных и частично окованных саней, указывает на нарастание темпов их выпуска по месяцам. К 5 декабря количество изготовленных саней достигает установленного правительством плана, а за декабрь 1941 года, вследствие достигнутых темпов выпуска, план значительно перекрывается, достигая к январю 1942 года 279.977 штук.

Поставка промышленностью саней по месяцам за период август - декабрь составляет:

август – сентябрь – 21.563

октябрь – 85.739

ноябрь – 81.201

декабрь – 91.834

Итого: - 279.977

В первый период 1941-1942г.г. изготовление саней задерживалось вследствие недостатка металла и кузнецов.

Допуск к приему одноконных саней крестьянского типа - розвальней с частичной оковкой, позволил резко повысить выпуск и полностью удовлетворить потребность Красной Армии в санном обозе.

В первом квартале 1942 года план поставки саней в 21.500 штук был перевыполнен промышленностью в течение января 1942 года.

Всего за 1-й квартал 1942 года было изготовлено 62.747 штук саней. К 1-му марта изготовление саней было прекращено.

Таким образом, за зиму 1941 - 1942 г.г. было изготовлено 341.724 штук саней по преимуществу в прифронтовых районах и районах формирования частей.

Из указанного количества саней для обеспечения потребности фронтов, армий, округов и новых формирований было вывезено с предприятий 202.721 шт. саней.

На 1-ое апреля 1942 года в промышленности оставалось 118.952 неотгруженных саней, вследствие несвоевременного подвоза их к станциям железных дорог из глубинных пунктов и непредставления вагонов для их отгрузки.

Это наличие саней дало возможность использовать их для частичного покрытия потребности фронтов в зиму 1942 - 1943 г.г. до нового поступления от промышленности.

В целях своевременного и полного обеспечения фронта санями для зимы 1942 - 43 г.г. УОХС ГИУ КА в августе 1942 года поставило перед Наркомлесом СССР вопрос об изготовлении для НКО 84.000 штук саней с дугами.

Приказом по Наркомлесу СССР от 15/IX-42 г. за № 740 устанавливался план поставки НКО одноконных саней по трестам в количестве 50.000 штук со сроком изготовления сентябрь - декабрь 1942 года.

Кроме того, распоряжением СНК СССР за № 21222 рс от 6/ХI-42 г было установлено задание Наркомлесу СССР, НКМП РСФСР, УПК при СНК РСФСР и Управлению Лесоохраны при СНК СССР изготовить НКО в 4-м квартале 1942 года 44.800 штук одноконных саней и 23.000, штук пароконных саней.

Всего в 3-м и 4-м кварталах 1942 года и 1-м квартале 1943г. было изготовлено 123.000 штук саней.

В зиму 1942 - 1943 г.г. к поставке саней для Красной Армии было привлечено дополнительно Главное Управление Лесоохраны при СНК СССР, располагающее мощной сырьевой базой.

Для обеспечения Красной Армии в зимнюю кампанию 1943 - 1944 г.г санным обозом, Государственный Комитет Обороны постановлением за № 4454 от 1/ХI-43 г. возложил на НКЛес СССР, РСФСР, УПК при СНК РСФСР и Управление Лесоохраны при СНК СССР изготовление 60.000 штук саней.

Размещение заказа на сани производилось на основе практики заготовок прошлых лет по крупным предприятиям, имеющим опыт изготовления саней для НКО и расположенным вблизи от железнодорожных станций.

Несмотря на трудность концентрации производства саней количество непосредственных поставщиков-изготовителей уменьшено с 1500 в зиму 1942 -1943 г.г. до 600 в зиму 1943 - 1944 г.г., что также явилось следствием сокращения заказа.

До августа 1943 года отгрузка саней, производилась поставщиками под «марку фабрики», что создавало возможность отгрузки бракованной продукции.

Для пресечения отгрузки некомплектных и недоброкачественных саней, УОХС ГИУ КА вменило в обязанность военпредам производить приемку их выборочным методом с охватом не менее 40% заказа.

Вместе с тем, своевременная постановка перед промышленностью вопроса о заготовке в летний период санного полоза и других деталей позволила улучшить качество и закончить поставку готовых саней в декабре месяце 1943 года. Выполнение промышленностью задания к 1-му января 1943 года составило 65.000 штук саней.

С 1 января 1944 года УОХС ГИУ КА саней не изготовляло, так как наличие саней от предыдущих заготовок полностью обеспечивает потребность в них, наряду с перенесением военных действий на Запад, в более теплые и малоснежные районы.

Наряду с заготовкой саней УОХС ГИУ КА была проделана большая работа по сохранению для Красной Армии не отгруженных саней, оставшихся у поставщиков на летние периоды.

Для проверки наличия и качества саней в мае - июне 1942 года была организована посылка в области, имеющие большое наличие саней, 53-х представителей.

В результате проделанной работы было проверено 62.000 саней.

Указанные данные были использованы для планирования вагонов на отгрузку саней в сентябре - октябре 1942 года.

В 1943 году, несмотря на то, что УОХС ГИУ КА добилось распоряжения СНК РСФСР о привлечении колхозного гужтранспорта для вывоза саней из глубинных пунктов к станциям железных дорог, все же на 1-ое марта 1943 года 64.000 штук саней осталось не подвезенными

В связи с трудностью подвоза саней из глубинных районов к станциям отгрузки, УОХС ГИУ КА была разрешена реализация их:

а) Предприятиям, удаленным от станций (пристаней) отгрузки свыше 35 клм.

б) Предприятиям, у которых количество саней менее полногрузного вагона (т.е. менее 25 штук).

Остальные сани подлежали оплате под сохранную расписку в следующих размерах:

а) 80% стоимости за сани, подвезенные к станциям железных дорог (пристаням).

б) 60% стоимости за сани, находящиеся на расстоянии до 35 клм. от станций (пристаней) отгрузки.

Всего в 1942 - 1943 г.г. было оплачено под сохранную расписку свыше 55.000 штук саней и 12.000 дуг.

Отгрузка саней непрерывно производилась в течение летнего периода 1943 года и сани сосредотачивались на складах НКО.

В результате летней отгрузки к началу зимней кампании 1943 - 1944 г.г. на складах НКО были сосредоточены количества саней, обеспечивающие потребность фронтов.

3аготовка аэродромных саней АС-5

Постановлением Государственного Комитета Обороны за № 2286-сс от 11 сентября 1942 года на промышленность возлагалось изготовление 10 тысяч саней для вывоза снега с аэродромов (АС-5), со сроком поставки 15 ноября 1942 года (в том числе НКО 9,6 тыс.).

По Наркоматам задание было распределено следующим образом:

а) Наркомлес СССР - 6600 штук.

б) Управление Промкооперации при СНК РСФСР - 2000 штук.

в) Наркомместпром РСФСР - 2000 штук.

Поставка саней (АС-5) промышленностью была выполнена на 103,4%.

Заготовка этих саней производилась впервые.

Трудности изготовления заключались в том, что отсутствовала производственная база, испытанная конструкция саней, разработанная технология производства.

Предложенная Управлением Аэродромного Снабжения ВВС КА конструкция саней для вывоза снега после постройки первого опытного образца была забракована, ввиду его громоздкости, неудобства в эксплуатации и большого расхода металла и леса.

УОХС ГИУ КА предложило новую конструкцию саней АС-5, изготовление которой уменьшило расход металла, леса и затраты, рабочего времени по сравнению с санями, предложенными УАС ВВС КА, что видно из таблицы:

В целом на всем заказе экономия составила: металла 294 тонны лесоматериалов 15000 кбм., метизов 18,5 тонн.

Учитывая важность и срочность задания и задержку в отгрузке металлов и метизов по выделенным фондам были приняты меры по обеспечению развертывания производства в начальный период металлом, метизами и лесом за счет использования местных ресурсов.

При содействии областных партийных и советских организаций заказ был выполнен полностью.

По промышленности, поставляющей кухни

В расширении производственных баз по изготовлению походных кухонь решающую роль имело постановлением ГОКО за подписью тов. СТАЛИНА от 6/XII-41 г. за № 999с, в котором ГОКО отметило, что в результате недооценки рядом наркоматов значения производства походных кухонь - план производства по ним систематически не выполнялся. ГОКО обязало наркоматы, производящие походные кухни, а равно их смежников, обеспечить выпуск походных кухонь наравне с важнейшими военными заказами. Одновременно данным постановлением была предусмотрена поставка за период декабрь 1941 г. - январь 1942 года - автокухонь 2850, кухонь конной тяги - 5050 и горно-вьючных кухонь - 600, а всего 8.500 штук кухонь. В дальнейшем это решение ГОКО имело исключительное значение в развертывании производства, расширении существующих баз, а также упрощении и создании новых конструкций походных кухонь.

В дальнейшем в связи с недостатком необходимых профилей металла пришлось сократить количество поставщиков, изготовлявших походные кухни, а резко возросшая потребность в хлебопечах заставила переключить предприятия изготовляющие кухни (завод «Красный Пролетарий» г. Москва, Гурьевский металлургический завод), на изготовление хлебопечей КПН и Пейера.

Наряду с включением предприятий госпромышленности, были использованы предприятия местной районной промышленности и промкооперации по изготовлению очажных кухонь, но в очень незначительной степени.

Удельный вес госпромышленности в поставке кухонь составлял 95%.

По промышленности, производящей хлебопекарное оборудование

Для решения задачи по быстрейшему обеспечению вновь формируемых частей хлебопекарным оборудованием были приняты меры по конструированию простейшего типа полевой печи, которая могла бы изготовляться в обыкновенных небольших механических мастерских в короткие сроки и в необходимых количествах. Такая печь жарового типа с гладким полусводом (типа «ПП») была сконструирована Главхлебом НКПП СССР и постановлением ГКО № 39сс от 9 июля 1941 года было предложено НКПП СССР изготовлять их в своих механических мастерских.

Во исполнение этого постановления уже в 3-м квартале 1941г. было привлечено для изготовления этих печей 25 предприятий (механические мастерские при хлебозаводах и мастерских треста «Продмонтаж» в Новосибирске, Пятигорске, Свердловске, Новороссийске, Москве, Ленинграде, Вологде, Ярославле, Куйбышеве, Сталинграде, Ростове, Сталино, Костроме, Горьком, Молотове, Челябинске).

В процессе изготовления печей «ПП» в нее были «на ходу» внесены некоторые исправления в конструкции, на основе проводившихся полевых испытаний и в дальнейшем печи была присвоена марка «ПХП-2». Простота конструкции, как печи «ПП», так и «ПХП-2» дала возможность уже в 3-м квартале 1941 года изготовить 2.405 печей «ПП» и «ПХП-2».

Одновременно учитывая, что печи «ПП» и «ПХП-2» имеют сравнительно короткий срок службы, были приняты меры для размещения в промышленности заказа на хлебопекарни жарового типа с гофрированным сводом (типа Пейера), ранее состоявшие на снабжении Красной Армии.

Печь Пейера требовала большого сортамента металла, более длительного срока освоения и более длительного процесса изготовления, вследствие чего поставка этих печей в 3 и 4 кварталах 1941 года в больших количествах, подобно печам ПХП-2, не могла быть налажена. Лишь по удовлетворении срочной потребности армии печами «ПХП-2» представилась возможность постепенного переключения производства на изготовление печей Пейера.

Все же трудности с обеспечением заказа необходимым сортаментом металла не позволили полностью перейти на изготовление печей Пейера и заставили на протяжении 3-х лет войны производить заготовку печей обоих типов.

В процессе войны, в связи с наступательными действиями Красной Армии, возникла потребность в передвижных (на автоприцепах) печах. С этой целью были мобилизованы внутренние ресурсы для комплектования полевых автохлебозаводов (ПАХ) из запасных частей, разрозненного имущества на складах и имевшегося излишка оборудования в некоторых войсковых частях. В результате в течение 1942 - - 1943 г.г. было скомплектовано 17,5 комплектов полевых автохлебозаводов.

Параллельно с этим, в конце 1942 года, была разработана новая конструкция конвееерной печи барабанного типа на одноосном автоприцепе марки КПН-1 с производительностью до 3-х тонн в сутки. Преимуществом этой печи, по сравнению с печью ПАХ, являлся меньший вес, вследствие чего она могла буксироваться полуторатонной автомашиной. Кроме того, для ее изготовления не требовались остродефицитные трубки Перкинса.

Однако, сложность и трудоемкость процесса изготовления печей КПН-1 не дали возможности внедрить изготовление этих печей на предприятиях, поставляющих печи Пейера и ПХП-2.

Для массового изготовления печей КПН-1 необходим был мощный механический завод. Такая база была создана на Московском заводе «Красный Пролетарий» НКСС СССР, за счет снятия с производства походных кухонь. Этот завод по постановлению ГОКО за № 3921с от 13 августа 1943 года, начиная с 3 квартала 1943 года приступил к освоению и изготовлению печей КПН-1 и в 4-м квартале 1943 годе выпустил первую партию в 57 штук. Одновременно шло изучение производственной базы по расширению производства печей Пейера. Такой наиболее подходящей базой послужил Гурьевский металлургический завод Наркомчермета (в гор. Гурьеве Кемеровской области). Этот завод до середины 1943 года поставлял кавалерийские кухни, но ввиду отсутствия производственных возможностей по производству колес, имея большие перебои в выпуске кухонь, прекратил их изготовление.

Постановлением ГОКО № 4494с от 1/И-43Г. Гурьевский завод приступил к выпуску печей Пейера и дал в 4-м квартале 1943 года 216 штук печей. Впоследствии Гурьевский металлургический завод стал основным поставщиком хлебопечей Пейера.

Предприятия Наркомместпрома и Промкооперации РСФСР поставку печей не производили. Эти предприятия производили поставку принадлежностей и инвентаря для полевых хлебопекарен, причем были привлечены в основном предприятия промкооперации Московской, Тульской, Ивановской, Молотовекой, Свердловской, Куйбышевской, Челябинской, Ульяновской областей, Удмуртской и Башкирской АССР, с общим количеством предприятий, участвовавших в изготовлении принадлежностей свыше 60, поставлявших ежеквартально инвентаря и принадлежностей к хлебопекарням на сумму от 400 до 700 тысяч рублей и принадлежностей к походным кухням на сумму от 50 до 200 тысяч рублей в квартал.

Помимо этого, поставку хлебопекарных форм с 1943 года производили заводы Наркомчермета СССР (Верхне-Уфалейский, Нижне-Туринский и Алапаевский) в количестве от 50.000 до 80.000 штук в квартал (на сумму до 300.000 рублей в квартал).

По промышленности, производящей термосы

Для удовлетворения возросшей потребности в термосах были подысканы новые базы: с начала 1942 года уже дали готовую продукцию Московский жестяно-штамповочный завод Наркомместпрома, Горьковская артель «Металлопосуда», Нижне-Тагильская артель «Металлист» и со 2-й половины 1942 года - Казанский механический завод «Лесосудомашстроя» Наркомлеса СССР. Однако основным поставщиком продолжал оставаться Павловский мехзавод Наркомнефти. Его удельный вес в выпуске 12-ти литровых термосов составлял:

июль - декабрь 1941 г. - 85%;

1942 г. - 61%;

1943 г. - 91%;

1944 г. - 96,6%.

Предприятия Промкооперации и Наркомместпрома РСФСР в поставке термосов на всем протяжении войны не смогли развить это производство из-за перебоев в снабжении металлом.

Ведущем и решающим поставщиком термосов на всем протяжении войны оставался Павловский завод.

Что касается 36-ти литровых термосов, то их изготовление происходило исключительно на Павловском мехзаводе.

Со стороны УОХС ГИУ КА Павловскому заводу на всем протяжении войны оказывалась помощь в деле обеспечения его металлом и транспортом.

Наряду с этим производством термосов иных типов занимались фронтовые и армейские мастерские, используя местные производственные возможности.

По промышленности, производящей подковное имущество

Работа подковных заводов по выпуску подковного имущества не обеспечивала возраставших потребностей Красной Армии, ввиду чего производство подков было организовано также на предприятиях местной районной промышленности, промкооперации РСССР и в Закавказских союзных республиках. При этом удельный вес госпромышленности составлял 85%.

С начала 1942 года, в связи с острым недостатком профильного металла для изготовления подков, на заводах было организовано фронтами изготовление подков из металла, изыскиваемого на месте, а начиная с 1943 года наряду с этим из металла, отпускаемого Управлениям.

Это мероприятие дало положительный результат.

По шорно-седельной промышленности

Для решения поставленных задач по обеспечению потребности фронта в конском снаряжении, Управление провело следующие мероприятия по расширению производственной и сырьевой базы:

1. Организация 9 новых производств для изготовления седел и упряжи: Канской, Омской шорно-седельных фабрик НКЛП РСФСР, Тбилисской, Ереванской, Нальчикской, Микоян-Шахарской и Алма-Атинской ш/с. фабрик НКЛП СССР; в 1942 году было организовано производство седел на фабрике им. Буденного Наркомзема и в артели «Московский шорник».

2. Замена дефицитных конских материалов соответствующими заменителями, а именно:

а) тяжелые виды сырья (бычина и яловка) были заменены более легкими и менее дефицитными (полукожником, выростком, бараном), а в ряде случаев и текстильными материалами;

б) в широком масштабе применена ременная тесьма типа ТРТ и Бельтинг, взамен сыромятных и краснодубных кожаных ремней.

3. Деревянные арчаки казачьих седел, требующих трудоемких операций, заменены ленчиками с металлическими луками по типу кавалерийских седел.

4. Резко сокращен расход фурнитуры и металлических деталей путем допуска деталей с бесфурнитурным способом креплений.

5. Сложные процессы изготовления металлических деталей, требовавшие квалифицированной силы и спецпрофилей металла, заменены штамповкой (стремена, удила, клещи и разная фурнитура).

6. Производство седел и упряжи в возможных пределах было механизировано (ручная сшивка ушивальником-машинной строчкой) и переведено на поточный метод, что увеличило производительность труда и облегчило проблему рабочей силы.

7. С целью обеспечения потребности в шорно-седельном имуществе, помимо введения суррогатирования и замены дефицитных кожевенных товаров менее дефицитными допущено производство казачьих седел вместо кавалерийских и шорочная упряжь вместо хомутной.

Решением перечисленных выше вопросов расширялась производственная база промышленности по выпуску шорно-седельных изделий. Наряду с этим постановлением правительства были привлечены к поставке седел Исполкомы областных (краевых) советов депутатов трудящихся: Ростовской, Чкаловской областей, Орджоникидзевского, Краснодарского краев, СНК Дагестанской АССР, которые немедленно приступили к сбору от колхозов, совхозов, отдельных учреждений и населения седел драгунского, казачьего и кавказского образцов, организовали их ремонт, а также изготовление новых седел, используя для этого производственные возможности местной промышленности, промысловой кооперации и опыт старых кустарей, мобилизуя местные ресурсы сырья.

На местах были организованы производства металлической фурнитуры, арчаков, войлока, сыромяти.

СНК СССР было разрешено применять заменители кожи по согласованию с НКО, ставить голтованную фурнитуру вместо оцинкованной, сократить сдачу принадлежностей к седлам до трех предметов (ведро водопойное, торбы и попоны).

Таким образом за 2-ое полугодие 1941 года было поставлено 76.936 комплектов седел, по сравнению с первым полугодием, поставка которого составляла только 3.340 комплектов.

В результате проведения вышеуказанных мероприятий поставленная задача по обеспечению действующей армии была решена.

Производство седел и упряжи было развернуто, и выпуск их составлял к концу 1941 года седел 76.936 комплектов и упряжи (в условных единицах) 168.722 комплекта.

Госпромышленность в поставке шорно-седельного имущества занимала основное место (по упряжи – 100%, а по седлам – 80%).

XVI. Изменение и упрощение конструкции предметов обозно-хозяйственного имущества. использование заменителей, новые виды имущества, приём по допускам

Отечественная война предъявила большие требования в отношении переконструирования старых и создания новых образцов обозно-хозяйственного имущества.

Необходимость в этом особенно назрела, когда, в ходе войны, увеличилась потребность в обозно-хозяйственном имуществе, основные предприятия были эвакуированы на Восток, когда выявилась недостача в материале и стала ощущаться нехватка квалифицированной рабочей силы.

В связи с этим Управлением была проделана большая работа по пересмотру конструкций, созданию новых типов, введению ряда заменителей, упрощению технологических процессов изготовления.

Одновременно, в связи с тем, что разработанные в мирное время допуска на военное время к техническим условиям и чертежам оказались недостаточными, Управление совместно с Техкомом ГИУ КА провело работу по уточнению и дополнению их в связи с создавшимися конкретными условиями заготовки.

I. Реконструкция колёсного обоза

Вследствие создавшихся в 1943 году трудностей в снабжении обозостроительных предприятий металлом и ввиду наличия в пароконной повозке «ПХ-1» конструктивных излишков, была разработана совместно с Техкомом ГИУ КА пароконная повозка упрощенного типа с минимальной потребностью металла - ПУ-43.

Пересмотр основной конструкции пароконной повозки «ПХ-1» заключался в следующем:

1. В частичном упрощения и исключении деталей и узлов: тормоза башмачного, тормозной дужки, контргайки осевой, планки дышла под кочеток, ящика для принадлежностей, приспособления для запасного колеса, изменена конструкция кузова.

2. В упрощении узлов: кочеток и тарелью кочетка и шайбой заменены более простым в обработке упором ваги, верхняя оковка дышла нарыльника заменена небольшими клапанами, средняя обойма ваги заменена скобой ваги с накладками, упрощены также подножки ездового и сиденье кузова.

3. В уменьшении сечения деталей: планки стремянок приняты толщиной в 8мм, вместо 10 мм., растяжка - диаметром 10 мм. вместо 12 мм., передний шворень - диаметром 26 мм. вместо 29 мм., скоба крепления ваги - толщиной 8 мм. вместо 10 мм., шины колес - толщиной 8 - 10 мм. вместо 12 мм., накладка соединительная задних спиц - толщиной 1,5 мм. вместо 2 мм., оковка - толщиной 8 мм. вместо 10 мм.; изготовление стремянок допущено из круглого металла диаметром 12 мм., с проковкой средней части на прямоугольное селение толщиной 5 - 6 мм.

Эти изменения характеризуются следующими результатами:

При снижении расхода металла 40 кгр. (на единицу) экономия по годам и в целом за три года (1942 - 44) составила:

Эффект внедрения упрощенной повозки ПУ-42 не ограничился абсолютной экономией металла.

Замена профилей дала возможность обеспечить металлом производство повозок ПУ-42 за счет использования местных ресурсов. Наиболее яркое подтверждение этому даёт 1943 год, когда потребность в металле обеспечивалась реальными централизованными фондами в размере 20%, а остальная (большая) часть потребности была получена за счет местных ресурсов.

Очевидное сокращение в трудоемкости изготовления повозки ПУ-42 не представляется возможным иллюстрировать цифровыми данными, вследствие резко изменившихся с началом войны производственных возможностей в результате потери основных баз обозостроения.

Упрощение конструкции повозки позволило привлечь к изготовлению колесного обоза технически малооснащенные предприятия местной промышленности промкооперации, размер поставок которых был доведен до 60%, планируемых количеств колесного обоза для Красной Армии.

Таким образом, внедрением в производство пароконной повозки ПУ-42 достигнуты следующие результаты:

а) Снижен расход металла и трудоёмкость;

б) Упрощены пооперационные и сборочные процессы;

в) Максимально использованы местные ресурсы в материалообеспечении;

г) Привлечены в широких масштабах и участию в изготовлении колесного обоза маломеханизированные предприятия местной промышленности и промкооперации.

В период внедрения в производство пароконной повозки ПУ-42 имели место перебои в выполнении плана поставок колесного обоза Красной Армии, в связи с чем СНК РСФСР распоряжением за №276рс от 3/VIII-42 г. разрешил НКМП РСФСР и Управлении промкооперации при СНК РСФСР сдавать НКО все окованные повозки независимо от их конструкции.

Допуск на поставку Красной Армии телег Урало-Казанского, Камбарского и Воткинского типов, а также полков и грабарок, был сделан вследствие крайне напряженного положения с обеспечением металлом, а также в связи с тем, что районная промышленность и промкооперация не могли сразу переключиться на изготовление пароконной повозки ПУ-42, Однако эти типы обоза по своим конструктивным и эксплуатационным данным не могли полностью удовлетворить тактико-техническим требованиям предъявляемых к военному обозу и по мере освоения пароконной повозки ПУ-42, постепенно вытеснялись из производства.

II. Реконструкция санного обоза.

Существовавшая до войны громоздкая конструкция пароконных и одноконных саней крайне затрудняла их изготовление. За основу конструкции нового типа саней были приняты одноконные сани-розвальни с креплением их прочной металлооковкой. По проекту Московской конторы «Продмонтаж» была разработана и утверждена 27/1-42 г. Техкомом ГИУ КА конструкция одноконных саней-розвальней «СО-42», несколько облегченная против ранее существовавшей конструкции.

В дальнейшем, в связи с большими потребностями Красной Армии в санях, Главным интендантом КА в ноябре месяце 1941 г. было принято решение об использовании, наряду с окованными санями «СО-42», крестьянских саней сельскохозяйственного типа с применением минимальной оковки.

Опыт зимы 1941 - 1942 г.г. показал, что конструкция саней «СО-42» себя полностью оправдала в тяжелых условиях снабжения металлом и недостатка квалифицированных рабочих.

Наряду с этим Техкомом ГИУ КА совместно с Управлением с целью дальнейшего сокращения расхода металла и уменьшения трудоемкости работ были приняты 23/VII-43 г. для заготовки конструкция саней сельскохозяйственного типа «СХС».

Внедрением этой конструкции было достигнуто минимальное применение металлооковки, с сокращением большинства деталей, обычных для саней сельского типа и простота сборочного процесса. Отменены: накопыльник, увязочный крючок, подвязник, подрез, связь щитка обоймы для связки нахлестки с загнутой части полоза, обойма кресел, костыль и 77 метизов, требовавшихся для крепления указанных деталей.

Разработанная упрощенная конструкция саней «СХС» дала возможность в 1943 году, когда поставщики саней совершенно не получили фондов на металл, - покрыть потребность в нем за счет местных ресурсов.

Результаты внедрения конструкции саней сельскохозяйственного типа «СХС» характеризуются следующими показателями:

При снижении на одни сани расхода металла на 20 кгр. экономия в металле по годам и в целом за два года (1942-43) составила:

Принятая конструкция саней «СХС» себя оправдала, в тактико-техническом и эксплуатационном отношениях, а изготовление этого типа саней было быстро освоено промышленностью, располагающей к настоящему времени всеми возможностями и удовлетворению максимальных поставок саней для нужд Красной Армии.

III. Походные кухни

В целях упрощения процесса производства походных кухонь и максимального их выпуска на вновь организованных базах, были применены и упрощены конструкции следующих походных кухонь:

а) Автокухонь:

Взамен 3-х котельной автокухни была разработана в июле месяце 1941 года новая конструкция однокотельной автокухни КП-41 с чугунными котлами, на укороченном автоприцепе 1-АП-1,5 со следующими основными показателями:

а) вес кухни с чугунными котлами без принадлежностей до - 725 кгр.

б) полная емкость котла - 250 литр.

в) время закипания воды - 65 мин.

г) ширина колеи -1420 мм.

д) максимальный вес кухни в походном состоянии - 1170 кгр.

е) допустимая скорость в км/час - 40

Внедрение в производство кухни «КП-41» значительно облегчило изготовление ее на заводах и при этом дало экономию в расходе металла до 300 кгр. на единицу изделия.

Снижение веса кухни дало ей большую маневренность и освободило предприятия от расхода дефинитного черного листового металла.

2. Пехотно-артиллерийских кухонь

Существовавшая в начале Отечественной войны пехотно-артиллерийская кухня «ПК-39» на двух ходах, с весом в ненагруженном состоянии разным 590 кгр., была сложна в изготовлении и тяжела в эксплуатации.

По ходатайству Управления, Главный Интендант Красной Армии утвердил новую конструкцию пехотно-артиллерийской кухни УПК-42 на одном ходу, что дало экономию в расходе колес вдвое. Одно только это изменение по ходовой части дало возможность увеличить мощность по выпуску этих кухонь на заводе «Красный Пролетарий» до 3 тысяч штук в квартал. Экономия в расходе металла была достигнута в количестве 199 кгр. на единицу изделия за счет изменения отдельных узлов кухни.

Упрощенная кухня УПК-42 имеет следующие показатели:

а) вес кухни с котлом из листовой стали без принадлежностей – 320 - 370 кгр.

б) полная емкость котла - 305 литр.

в) время закипания воды в котле - 1 час.

г) ширина колеи - 1270 мм.

д) вес кухни в походном состоянии - 900 кгр.

3. Кавалерийских кухонь

В 1942 году была создана новая конструкция кавкухни единого образца.

Конструкция кухни была разработана с котлом из листовой стали типа КК-42 и с чугунным котлом типа КК-Ч-42 со следующими основными параметрами:

ТАБЛИЦА

С внедрением кавкухонь единого типа была отменена буферная система с применением жесткого крепления хода.

Введение в эксплуатацию кавкухонь, указанных образцов дало экономию в расходе металла до 100 кгр. Кроме того, при изготовлении этих кухонь были отменены употреблением:

а) асбест, как изоляционный материал за счет введения простой конструкции наружной облицовки очага, давшей экономию 32 тн. асбеста на 1000 кухонь,

б) резиновых буферов за счет введения деревянных надосников, давшее экономию 3,2 тн. резины на 1000 кухонь.

Все это дало возможность увеличить выпуск кавкухонь.

4. Очажных кухонь.

В 4-м квартале 1941 года, по инициативе Управления была совместно с Техкомом ГИУ КА разработана простейшая конструкция очажной кухни с чугунным котлом, емкостью 150 литров со следующими показателями:

а) вес кухни незагруженной без принадлежностей не более - 155 кгр.

б) ширина кухни (по диаметру) - 780 мм.

Эта кухня проста в изготовлении и может быть легко перевозима автогужевым транспортом.

Расход металла с железным котлом равен 144 кгр. и с чугунным котлом 90 кгр. на единицу вместо 325 кгр. на кавкухню.

В связи с острым положением по обеспечению Красной Армии походными кухнями в 4-м квартале 1941 года были использованы чугунные пищеварные котлы на 150 литров с деревянными крышками, установленные в железные очаги. Такие кухни получили название - очажных походных кухонь (ОПК-150).

5. Ранцевых кухонь.

Для удовлетворения потребности войсковых частей в кухнях небольшого литража в июне 1942 года сила разработана конструкция ранцевой кухни со следующими показателями:

а) емкость котла из листового железа - 20 литр.

б) вес кухни ненагруженной - 7,3 кгр.

в) максимальный вес кухни в походном состоянии - 28 кгр.

г) длина кухни - 450 мм.

д) ширина кухни - 280 мм.

е) время закипания воды в котле - 45 мин.

Расход металла не более 8 кгр. на единицу изделия.

VI. Подковное имущество

В связи с ростом потребности с одной стороны и недостатком кондиционного металла и квалифицированной рабсилы с другой, ВКС при Совнаркоме СССР нашел возможным пересмотреть ОСТы по подковам, шипам и гвоздям, допустив следующие изменения:

1. По подковам

а) отменил бухтовку,

б) ввел допуск на поставку подков 2 сорта, допустив при этом соответствующие отклонения и дефекты,

в) разрешил приемку подков «с согласия заказчика», допустив при этом соответствующие отклонения и дефекты.

Примечание: К особым изменениям при изготовлении подков надлежит отнести их приемку из полосы марки Г-18 толщиной 8-15 мм.

(протокол согласован с Ветеринарным Управлением КА и Техкомом ГИУ КА 26 октября 1943 года).

2. По шипам

Допустил отклонения и дефекты от установленных ранее размеров с отнесением шипов ко 2-му сорту.

3. По гвоздям

Разрешил принимать гвозди с отклонениями от ранее утвержденного ГОСТа, с согласия заказчика.

V. Хлебопекарное оборудование и термосы

В результате резко возросшей потребности в хлебопекарном оборудовании и прекращении производства полевых автохлебозаводов были введены на снабжение Красной Армии полевые хлебопекарни с печами Главхлеба типа ПП и комплектов принадлежностей для приготовления теста ручным способом.

Печи ПП (с гладким сводом), для своего изготовления требовали металла ограниченной сортности и были быстро освоены производством.

Недостатки конструкции печи ПП были следующие:

а) недостаточная прочность верхней части гладкого свода печи;

б) неудачное расположение дымового отверстия в задней части свода, от чего происходила порча теста в фермах, расположенных под этим отверстием;

в) неудобство установки и перевозки печи с глухими стенками (передней и задней).

При дальнейшем производстве печей ПП указанные недостатки конструкции были устранены и крупной серией стали изготовляться печи улучшенной конструкции ПХН-2, с отъёмными передней и задней стенками, аналогично конструкции печей Пейера.

Гладкий свод печи с внешней стороны был усилен поперечными и продольными ребрами жесткости.

Производительность печи составляет 670 кгр. ржаного хлеба в сутки.

Вес печи ПХП-2 составляет 155 кгр. Печи из-за небольшого веса удобны при перевозках.

Недостатком при эксплуатации печей ПХП-2 является коробление и прогар гладкого свода, что требует частого ремонта печей.

Благодаря указанному недостатку печей ПХП-2, в 1941 году было начато внедрение в производство конструкции печей Пейера.

Конструкция печи «Пейера» с гофрированным сводом по сравнению с печью ПХП-2 является более надежной, как в отношении прочности, так и срока эксплуатации и удобства ремонта.

Производительность печи составляет 1000-1200 кгр. ржаного хлеба в сутки. Вес печи равен 450 кгр.

Подвижная печь КПН-1.

При переходе к наступательным операциям выявилась большая потребность в подвижной хлебопекарной печи, особенно для механизированных войск. В качестве подвижной печи была принята на снабжение в конце 1943 года конструкция конвейерной канальной печи КПН-1 на одноосном автоприцепе.

С введением указанной печи на снабжение были скомплектованы полевые подвижные хлебопекарни с принадлежностью для ручного приготовления теста.

Производительность печи в сутки составляет 3000 кгр. ржаного двухкилограммового хлеба.

Вес печи без форм равен - 1600 кгр.

Печь КПН по быстроте установки и количеству выпекаемого хлеба обеспечивает механизированные войсковые части печеным хлебом.

В 1943 году были начаты работы по конструированию хлебопекарной печи ХП-44 на одноосном автоприцепе, превышающей производительность печи КПН примерно в два раза при сохранении одинакового веса с печью КПН.

Изготовленные опытные образцы этой печи, в настоящее время проходят войсковые испытания.

Термосы

Конструкция термоса за время Отечественной войны осталась без изменения.

Существующие конструкции термосов в основном удовлетворяют тактико-техническим требованиям обеспечения войсковых частей передовой линии горячей пищей.

Несовершенством конструкции термоса является недостаточное время сохранения горячей пищи (до 6-ти часов) и невозможность перелуживания внутреннего бачка.

VI. По шорно-седельным изделиям

Начиная со 2-го полугодия 1941 года, основная масса седел кавалерийского типа была заменена упрощенными седлами казачьего типа, которых заготовлялось не менее 2/3 к общему заказу седел.

Казачьи седла не требуют тяжелой кожи, сложной фурнитуры и в производстве значительно проще, вследствие чего была возможность полностью обеспечить кавчасти этими седлами.

Хомутная пароконная упряжь с начала войны была заменена нагрудной шлейкой, а с 1942 года введена новая конструкция пароконной упряжи, так называемая унифицированная шорочная упряжь.

Введение шорочной упряжи было вызвано отсутствием клещевой болванки для изготовления хомутов, наряду с необходимостью резкого увеличения общего количества выпускаемой упряжи.

Наличие этой упряжи обеспечило снабжение войск, но в силу меньшего удобства в эксплуатации шорочной упряжи по сравнению с хомутной и по мере появлявшихся (в связи с сокращением заказа) возможностей она была снова в производстве заменена на хомутную.

В целях обеспечения армии хомутной упряжью более удобной, чем унифицированная, были вынуждены остродефицитные коренковые клещи заменить клееными фанерными, а хомут изготовлять сельскохозяйственного типа.

В отношении упрощения и облегчения применяемых материалов, то здесь упрощение коснулось всех без исключения деталей конского снаряжения, особенно при замене кожаных.

Ввиду затруднения изготовления конского снаряжения по нормальным техусловиям был проведен ряд конструктивных упрощений по согласованию с промышленностью, оформленными соответствующими протоколами Техкома ГИУ КА, утвержденными Главным Интендантом.

Позднее, т.е. в конце 1942 года, упрощенные изделия значительно были расширены как в конструктивном отношении, так и по материалам. Все эти упрощения отражены в отдельных техусловиях на упрощенные предметы конского снаряжения, утвержденных Главным Интендантом 26/V-43 г. и народным Комиссариатом Легкой Промышленности СССР.

Введение постоянных и временных упрощений для изготовления конского снаряжения позволило шорной промышленности более или менее нормально работать и тем самым обеспечивать Красную Армию конским снаряжением в потребном количестве, а также и создать необходимые запасы.

VII. Прием по допускам

Прием по допускам производится в точном соответствии с утвержденными чертежами, техусловиями, а также с учетом всех изменений, разрешенных Техкомом ГИУ КА, Управлением и, в пределах предоставленных прав, военпредовским аппаратом.

VIII. Техдокументация

Все предприятия, изготовляющие обозно-хозяйственное имущество полностью и своевременно обеспечиваются необходимой техдокументацией: чертежами, техусловиями и внесенными в процессе изготовления допусками.

Значительное увеличение количества предприятий, изготовляющих обозно-хозяйственное имущество, поставило дополнительную задачу своевременного и бесперебойного обеспечения их технической документацией.

Отсутствие на большей части предприятий (артели и райпромкомбинаты) подготовленных инженерно-технических кадров потребовало, в дополнение к чертежам и техусловиям, изготовления эталонных образцов продукции, служивших наглядным пособием для производства.

XVII. План заказов, размещение заказов, договоры, внеплановые заказы.

Вместо существовавшего до войны порядка утверждения правительством годового плана поставки промышленностью НКО обозно-хозяйственного имущества, с началом войны было установлено поквартальное утверждение планов поставки.

Утвержденные правительством квартальные планы поставки промышленностью обозно-хозяйственного имущества размещаются наркоматами- -поставщиками по отдельным предприятиям, а также по областям и республиканским системам Промкооперации и местной промышленности: это размещение оформляется приказами по наркоматам.

Республиканские и областные организации, в свою очередь распределяют заказ по отдельным предприятиям местной промышленности и Промкооперации.

В соответствии с указанным распределением заказа, УОХС ГИУ КА оформляет договоры с предприятиями на поставку НКО обозно-хозяйственного имущества.

В связи с введением квартальных планов поставки оформление договоров также подвергалось изменению.

Годовые договоры дополняются выдачей предприятиям (поставщикам) поквартальных наряд-заказов и ведомостей поставки.

Квартальные задания по заключенным договорам оформляются выдачей предприятиям ведомостей поставки и наряд-заказов, прилагаемых- к действующим договорам. В ведомостях и наряд-заказах указывается количество продукции, подлежащее поставке в данном квартале, с разбивкой его по месяцам, техдокументация, цена изделий и общая стоимость заказа.

Третье изменение коснулось условий поставки.

Существовавший до войны разнобой в условиях поставки, которые устанавливались в каждом отдельном случае в. самом договоре, был прекращен введением «Основных условий поставки продукции для военных организаций», единых и обязательных для всех поставщиков НКО.

В полном соответствии с «основными условиями» устанавливаются условия поставки по отдельным поставщикам.

Внеплановые заказа имели место в поставке ковочного инструмента, принадлежностей и инвентаря, однако, удельный вес внеплановых поставок в военное время был весьма незначителен.

ХVIII. Материальное обеспечение заказа. фонды. местные ресурсы и их мобилизация

Материальное обеспечение предприятий, как правило, проводилось через снабсбытовые организации соответствующими наркоматами по линии подчинения того или иного предприятия. В основу материального обеспечения брались выделяемые правительством фонды на все необходимые виды материалов.

Фонды были строго ограничены и в основном отоваривались за счет некондиции, что служило одним из затруднений их использования в производстве.

Планируемые к поставке количества предметов обозно-хозяйственного имущества на всем протяжении Отечественной войны никогда полностью не обеспечивались Госпланом Союза материальными фондами. Кроме того, выделяемые фонды в большинстве своем были не целевого назначения и полностью не реализовывались.

Так как всё же наличие местных материальных ресурсов не решало вопроса обеспеченности заказа материалами, то по специальным ходатайствам Управления в ряде кварталов выделялся металл с целевым назначением для изготовления повозок, подков и кухонь.

Поэтому перед Управлением все время стояла задача мобилизации промышленности на изыскание и использование материальных ресурсов.

Была организована специальная отборка металлоотходов на Магнитогорском комбинате, годных на производство обозно-хозяйственного имущества.

За 1943-1944г.г. было всего отобрано и отгружено с Магнитогорского металлокомбината, заводов НКМВ и НКБП СССР и других баз на производство обозно-хозяйственного имущества 11.890 тонн металла.

Однако, обеспечение металлом производства обозно-хозяйственного имущества не ограничивалось отборкой его на Магнитогорском комбинате им. Сталина, где было отобрано за 1943 - 44 г.г. 3500 тонн. Наряду с этим был в значительных, размерах произведен отбор металла на базах трофейного и подлежащего ремонту воинского имущества в ряде областей страны.

Для изготовления обозно-хозяйственного имущества были использованы отходы с Ульяновского завода НКВ СССР полосы Г-18, нашедшие свое применение при изготовлении повозок, подков, шорно-седельных изделий, кухонь. Всего было отгружено воинскими транспортами только полосы Г-18 – 4.368 тонн.

Полоса Г-18 была широко использована для изготовления подков, ошиновки колес, разных деталей кухонь и хлебопекарных печей, а также для изготовления предметов шорно-седельной фурнитуры.

Полоса Г-18, вследствие непригодности по толщине, была в значительных количествах отбракована заводом № 3 НКВ СССР. Полоса имеет следующие размеры: ширина - 180 мм., длина - 800 мм., толщина - 8,15 мм. стоимость 1160 рублей за тонну, прокатывалась заводами Уралмаша и Сталинградским заводом «Красный Октябрь» для специальных целей изготовления боеприпасов.

Особо резко встал вопрос обеспечения металлом в 1943 - 44 г.г. Управление было вынуждено почти целиком принять на себя эту задачу.

За указанный период было отобрано и завезено на предприятия 11.890 тонн металла, в том числе:

для кухонь и подковного имущества - 4800

для хлебопекарных печей - 490

для обоза - 6100

для шорного имущества - 500

Выявившаяся недостача лесоматериалов заставила провести ряд мероприятий, в результате которых лесоматериал был отгружен воинскими транспортами наравне со спецукупоркой. Параллельно с этим Совнарком РСФСР обязал ряд облисполкомов обеспечить обоззаводы лесосечным фондом из лесов местного значения.

Только за 3 и 4-й кварталы 1943 года для обеспечения обоззаводов лесоматериалами было отгружено воинскими транспортами свыше 200 вагонов кругляка, аналогичное количество вагонов было отгружено обоззаводам во 2 и 3-м кварталах 1944 года.

Одновременно были проведены мероприятия по заготовке на В. Полянском заводе, располагающем большим лесосечным фондом, обозных полуфабрикатов для обозостроительных заводов.

Однако, проведенные мероприятия касались в первую очередь обозно-строительных заводов; районная местная промышленность и промкооперация, как правило, на всем протяжении войны обеспечивались лесоматериалом за счет местных ресурсов. Управление использовало помощь областных партийных и советских организаций, добиваясь принятия внутри областей необходимых мер по обеспечению предприятий, поставляющих обозно-хозяйственное имущество, лесоматериалами.

Недостаточность или отсутствие материальных фондов, особенно для изготовления фурнитуры, вынудили большинство шорно-седельных предприятий проявить большую инициативу по мобилизации своих внутренних ресурсов.

Так, например, из-за прекращения производства фурнитуры в централизованном порядке, почти все шорно-седельные фабрики организовали у себя изготовление легкой фурнитуры, а некоторые фабрики как например - Новосибирская, Чкаловская, организовали на смежных предприятиях производство и тяжелой фурнитуры (лук, стремян и металлических арчаков).

Для производства этих изделий, фондов не выделялось, и они изготовлялись за счет мобилизации внутренних ресурсов.

Из-за недостачи войлока фабрики изготовляли набивные детали из шерсти, таким образом разрешая вопрос с войлочными деталями.

Использование для изготовления предметов обозно-хозяйственного снабжения не профильного металла, металлоотходов, всевозможного рода заменителей приводило к нарушению технологических процессов, применению ручного труда, дачи ряда допусков, что в итоге повышало стоимость и отражалось на качестве продукции.

XIX. Качество продукции и мероприятия по её повышению

Качество обозно-хозяйственного имущества, выпускаемого промышленностью за время Отечественной войны, соответствовало чертежам и техническим условиям с допусками на военное время с некоторым понижением техусловий для предприятий районной промышленности, ввиду отсутствия сушильного хозяйства оборудования и использования отходов при изготовлении.

Однако перебазирование промышленности, уход части квалифицированного персонала, отсутствие кондиционного материала в ряде случаев отражались на качестве продукции, и только принимаемые в каждом отдельном случае меры позволяли не допускать проникновения в армию некачественных изделий.

В целях повышения качества изготовляемой продукции Управление проводило мероприятия, имевшие решающие значения, а именно:

а) введение 100% клеймения военпредом изделий и ответственных узлов;

б) введение эталонных образцов изделий, усиление контроля со стороны ОТК заводов и военпредов при пооперационной приемке деталей или изделий в цехах при мехобработке и литье;

в) внедрение в производство упрощенных конструкций предметов обозно-хозяйственного имущества, не требующих изготовления сложных деталей при сохранении прочности;

г) проведение инструктажа и совещаний по качеству продукции;

д) повышение техминимума работников ОТК заводов и военпредовского аппарата;

е) оказание помощи заводам в получении материалов требуемого качества;

ж) организация заводами планово-предупредительного ремонта оборудования и завоза недостающего;

з) выезд представителей Управления на заводы для разрешения и оказания заводам техпомощи.

ХХ. Военпредовский аппарат, его роль и значение. контроль за ходом поставки. прием и отгрузка продукции

Работа по обеспечению поставки обозно-хозяйственного имущества на местах была проведена Управлением через посредство своего контрольно-приемного аппарата.

В связи с резким увеличением объёма задания и изменением условий производства и поставки, работа КПА Управления подверглась во время войны значительным изменениям и чрезвычайно усложнилась.

Помимо увеличения объёма задания на работе КПА сказались:

1. Перебазирование промышленной базы, выход из строя ряда крупных поставщиков обозно-хозяйственного имущества и необходимость привлечения предприятий, ранее не изготовлявших этого имущества, в частности, огромного количества мелких и плохо оснащенных предприятий районной местной промышленности и промкооперации.

2. Недостаток основных материалов (металла, кожи, красителей и пр.), потребовавший введения заменителей и максимального использования местных ресурсов.

3. Внесение в конструкции предметов обозно-хозяйственного имущества изменений, связанных с упрощением и облегчением технологического процесса, с заменой остродефицитных материалов менее дефицитным и с использованием некондиции и отходов.

4. Необходимость оказания предприятиям технической помощи, содействия в обеспечении производства материалами, топливом, рабсилой, транспортом, в изыскании местных ресурсов, а также участия в планировании производства и в размещении заказа на предприятиях отдельных районов, областей и республик, с целью концентрации его на более крупных предприятиях.

5. Разбросанность мелких предприятий - поставщиков по всей территории СССР, отдаленность их друг от друга и от станции отгрузки.

В этих условиях обеспечение выполнения плана поставки, контроль за качеством продукции, техническая приемка готовых изделий, подвоз их к станциям отгрузки и самая отгрузка чрезвычайно усложнились и потребовали коренной перестройки работы контрольно-приемного аппарата.

Военпредовский аппарат, ранее распределенный по отраслевому признаку, в новых условиях не мог охватить всех заданий по постройке, вследствие чего его работа была перестроена по территориальному признаку.

Это изменение в работе КПА нашло свое отражение и в структуре заготовительного (третьего) отдела Управления.

Для организации и руководства работой военпредовского аппарата в составе отдела было создано отделение военной приемки.

Организация отделения военной приемки в составе 3 отдела преследовала цели:

1. Обеспечения единого руководства всем военпредовским аппаратом Управления и большей оперативности в работе этого аппарата.

2. Координирования работы военпредов с работой заготовительных отделений.

3. Более целесообразного использования штата военпредовского аппарата.

4. Усиление контроля за работой военпредов и улучшения этой работы.

5. Изучение работниками военпредовского аппарата производственных и местных материальных ресурсов, организация новых производств, освоение новых видов и поднятие качества продукции, обеспечение выполнения планов поставок.

В соответствии с размещением заказа на обозно-хозяйственное имущество в промышленности, вся территория Союза была разделена на районы военной приемки (обычно отдельные области или республики).

Каждый район был закреплен за отдельным работником КПА, который и осуществлял контроль за ходом поставки и приемку имущества по всем предприятиям данного района.

Во главе особо значительных по объёму заказа районов были поставлены районные инженеры и старшие военпреды.

Проведение этого мероприятия позволило охватить военной приемкой большую часть предприятий, поставляющих обозно-хозяйственное имущество, целесообразнее разместить и использовать наличный состав работников КПА, добиться развертывания производства новых видов продукции и выполнения плана поставки, а в дальнейшем, по основным видам продукции, был достигнут 100% охват предприятий приемкой.

Работа контрольно-приемного аппарата была регламентирована утвержденной Начальником Управления «Инструкцией по ведению учета, отчетности и делопроизводства для военпредов на производстве», дополнившей инструкцию Главного Интенданта Красной Армии.

Для повышения качества продукции и усиления контроля за качеством была разработана и преподана к руководству «Ведомость мест клеймения предметов обозно-хозяйственного имущества», а также установлен порядок, изготовления и хранения на предприятиях эталонов изделий и основных деталей и узлов.

Текущие вопросы военной приемки, директивы командования, обмен опытом лучших работников, указания на дефекты и на необходимые мероприятия по их ликвидации, сообщались военпредам в регулярно выпускаемых отделением военной приемки информационных и директивных письмах.

По указанию Главного Интенданта Красной Армии Управлением в 1942 и 1943 годах проводились совещания работников КПА, на которых были поставлены и обсуждены основные вопросы военной приемки: выполнение плана поставки, повышение качества продукции, использование местных ресурсов, поднятие технического и политического уровня работников аппарата, улучшение отчетности и т.д.

Для отчета командованию о проделанной работе и получения необходимых указаний практикуются периодические вызовы работников КПА в Москву для доклада.

На местах, работа КПА обследуется и корректируется путем выезда командования и сотрудников отделения военной приемки и других отделений 3 отдела.

Итоги работы военпредовского аппарата за годы Отечественной войны показывают, что работниками контрольно-приемного аппарата проделана большая работа по обеспечению выполнения планов поставки.

Помимо прямых своих обязанностей по техническому приему продукции для УОХС ГИУ КА и по форсированию отгрузки готовых изделий, военные представители Управления приложили огромные усилия для обеспечения количественного и качественного выполнения поставки и преодоления возникающих трудностей.

Военпреды Управления приняли участие в перебазировании предприятий, в размещении производства на новых базах, в перевозке и установке оборудования и в разработке технологического процесса в новых условиях.

Работники военной приемки провели большую работу по упрощению конструкции предметов обозно-хозяйственного снабжения, по замене остродефицитных материалов менее дефицитными, по разработке допусков на военное время, активно участвуя в рационализаторской и изобретательской работе.

Не меньше усилий было затрачено военпредами на обеспечение производства материалами, рабсилой, транспортом, на изыскание местных ресурсов.

Большая техническая помощь была также оказана военпредами промышленности в налаживании производства, в повышении качества продукции, в разработке эталонных образцов.

В своей деятельности военпреды широко использовали содействие местных партийных, советских и общественных организаций, добиваясь постановки и разрешения возникающих в ходе поставки трудностей.

В случае невозможности разрешения вопросов на месте, военпреды обращались за разрешением их в Управление.

Необходимо отметить, что несмотря на резко возросший объём заданий, вся работа по приему продукции и обеспечению выполнения плана поставок в военное время производилась штатом мирного времени, крайне недостаточным в условиях войны.

XXI. Внутрипромышленный транспорт, топливо, электроэнергия, помощь предприятиям со стороны УОХС ГИУ Красной Армии

С началом военных действий против немецко-фашистских захватчиков, внутрипромышленный транспорт оказался в весьма тяжелом положении.

Мобилизация транспортных средств для нужд Красной Армии, эвакуация предприятий, перебазирование промышленности - чрезвычайно сократили транспортные ресурсы поставщиков обозно-хозяйственного имущества.

Предприятия стали испытывать острую нужду в транспорте для подвоза необходимых производству материалов и топлива, а также для вывоза к пунктам отгрузки готовых изделий.

Так, обозостроительные заводы Главобоза НКМП РСФСР, после восстановления, при потребности для внутризаводских перевозок в 110 автомашинах (в 1,5 тонном исчислении) имели в своем распоряжении только 38 автомашин, при потребности в 390 лошадях имели 90 лошадей и т.п.

Аналогичное положение наблюдалось и на других предприятиях. Так, Павловский мехзавод, изготовляющий термосы и расположенный в 35 клм. от ст. ж.д., не мог обеспечить вывоза к ж.д. готовой продукции.

В еще более тяжелом положении находились мелкие предприятия районной местной промышленности и промкооперации в большинстве случаев расположенные вдали от ст. ж.д. и не обеспеченные необходимым транспортом ни для подвоза материалов и деталей, ни для вывоза готовой продукции к станции отгрузки.

Острота положения усугублялась нехваткой горючего и недостаточной обеспеченностью кормами.

Обеспечение предприятий топливом и электроэнергией также являлось узким местом производства.

Основным видом топлива являлись дрова, причем как заготовка, так и транспортировка их были сопряжены с большими трудностями, ввиду нехватки рабочей силы и транспортных средств.

Недостаточное обеспечение предприятий твердым и жидким топливом и электроэнергией в ряде случаев было причиной простоев производства и невыполнения планов поставки.

Положение с рабсилой было чрезвычайно напряженным.

Поредевшие с начала военных действий кадры специалистов-обозников восполнялись подготовкой новых кадров в ремесленных училищах, в ФЗО и непосредственно в цехах. Контингентом для подготовки квалифицированных рабочих являлись ограниченно-годные к военной службе, а также женщины и подростки.

Однако мероприятия поставщиков-наркоматов по созданию новых кадров рабсилы и привлечению новых контингентов рабочих были недостаточны.

Не всегда и не везде создавались также необходимые бытовые условия для закрепления кадров, что вызывало текучесть рабсилы.

Указанные обстоятельства препятствовали обеспечению кадрами для развертывания производства на полную мощность, что в свою очередь отрицательно сказывались на выполнение плана.

Например, полная мощность обоззаводов по оборудованию и энергобазе требовала около 4400 рабочих, а наличное количество их составляло в разное время от 1500 до 2500 человек.

В целях создания наиболее благоприятных условий для выполнения плана поставок - Управление оказывало всемерное содействие промышленности в преодолении ставших перед ними трудностей по обеспечению производства необходимыми материалами, топливом, электроэнергией и рабсилой, а также транспортными средствами.

Так, по ходатайству Управления, Главобозу НКМП РСФСР было выделено 150 лошадей для внутризаводских перевозок (распоряжение СНК РСФСР № 11932 от 17/VI-42 г.).

Главобозу же для вывоза древесины с лесосек и сплава было предоставлено 20 автомашин (распоряжение СНК СССР № 9798р от 4/V-1944 года).

Для вывоза готовых термосов с Павловского мехзавода к станциям отгрузки по ходатайству УОХС ГИУ КА Начальник Тыла КА неоднократно предоставлял Павловскому заводу свой автотранспорт (этим транспортом за 3 года войны было перевезено около 40% продукции завода).

Большая помощь транспортом оказывалась предприятиям гор. Москвы и Московского района, а также тех пунктов, где находились склады НКО и штабы военных округов (г.г. Куйбышев, Свердловск, Горький и др.).

Обозно-хозяйственные отделы округов на всем протяжении войны в большинстве своем осуществляли контроль за выполнением заказа Управления и оказывали необходимую помощь предприятиям в обеспечении их транспортом, материалами и рабочей силой.

В ряде случаев Управление предоставляло предприятиям для перевозки продукции и подвоза материалов повозки и сани, из числа отбракованных и непринятых на снабжение Красной Армии.

Управление оказывало промышленности возможное содействие и в обеспечении производства рабочей силой.

Так, по ходатайству Управления Зам. Наркома Обороны тов. ЩАДЕНКО выделил для работы на обоззаводах Главобоза НКМП РСФСР 1450 человек из числа ограниченно годных к несению военной службы.

Аналогичная помощь была оказана и другим предприятиям (Шадринский завод и др.).

В ряде случаев Управление оказывало предприятиям помощь в обеспечении рабсилой через Райвоенкоматы.

Рассредоточение заказа Управления по мелким предприятиям (что в ряде случаев было вынужденным явлением) в некоторой степени смягчало вопрос с рабочей силой.

Необходимое содействие предприятиям оказывало Управление и в снабжении материалами и топливом.

ХХII. Общие выводы по заготовкам

Обеспечение Красной Армии обозно-хозяйственным имуществом с самого начала Отечественной войны проходило в тяжелых условиях вследствие резко возросшей потребности в связи с обеспечением формируемых частей и временных потерь производственных баз.

Эти трудности усугублялись недостатком материалов (в особенности металла), рабсилы, топлива и электроэнергии.

Основные усилия Управления были направлены на создание новых производственных баз и на восстановление эвакуируемых заводов необходимость быстрого увеличения размеров заготовки имущества, привлечение к производству маломощных и недостаточно оснащенных предприятий местной промышленности и промкооперации, а также недостаток металла заставили Управление провести ряд мер по переработке конструкции предметов обозно-хозяйственного снабжения, с целью уменьшения расхода металла, снижения трудоемкости и упрощения производственного процесса. На этом пути многие конструкции были созданы вновь или подвергались коренной переработке. Большая и весьма эффективная работа была проведена по изысканию заменителей дефицитных материалов.

Плановое обеспечение поставки металлом было совершенно недостаточно и заказ, в основном, выполнялся за счет мобилизации местных ресурсов и изыскания внутрипромышленных резервов; был также организован отбор металла на металлургических комбинатах и отдельных заводах.

Обеспечение выполнения увеличенного объёма поставки на резко возросшем количестве предприятия, изыскание ресурсов металлах и других материалов, повседневный контроль за качеством продукции и техническая приемка готовых изделий, а также наблюдение за вывозом из глубинных пунктов и отгрузкой продукции и техническая приемка готовых изделий проводились на местах работниками военпредовского аппарата Управления, штатный состав которого во время войны не увеличился.

Объём заготовки может быть охарактеризован данными о расходе основных материалов и потребности в транспорте для перевозки готовой продукции и указанных материалов.

Так, за годы Отечественной войны, для изготовления обозно- -хозяйственного имущества израсходовано: 96,2 тыс. тонн металла, 505,0 тыс. кбм. древесины, 14,6 млн. метров текстиля, 5,3 тыс. тонн войлока, 37 млн. метров тесьмы и 13 тыс. тонн кожи.

На перевозку готовых изделий и материалов потребовалось 101,0 тысяч вагонов, из них 66,8 тысяч вагонов на перевозку готовых изделий и 34,2 тысячи вагонов на перевозку материалов.

Механизированные агрегаты интендантской службы - автохлебозаводы (ПАХ), походные обувно-ремонтные мастерские (ПОРАМ), походные обозно-ремонтные мастерские (ПОРЕМ), походные механизированные прачечные (ПМП), мясопункты (ПМ), мельничные установки (МУ), авторефрижераторы, походные электростанции постоянного (ПЭПТ) и переменного тока (КЭС), освоенные и серийно изготовляемые промышленностью до войны, в период Отечественной войны не изготовлялись вследствие переключения ранее изготовлявших их предприятий на другие виды военного вооружения, а также вследствие отсутствия ряда предметов комплектности, прекращенных изготовлением с началам войны.

Опыт использования обозно-хозяйственного имущества в период Отечественной войны показал, что эксплуатационные показатели, заготавливаемых предметов отвечали своему назначению и наряду с этим выяснилось направление, по которому должна вестись работа дальнейшего усовершенствования образцов и повышения эксплуатационных свойств для заготовки их в мирное время.

А. По походным кухням.

1. Создание 2-х и 3-х котельных автокухонь взамен выпускаемых в настоящее время однокотельных.

2. Создание походной кухни на конной тяге подрессоренной или с буферной системой, позволяющей производить приготовление 2-х блюд.

3. Оставление в походных кухнях чугунных котлов, наряду с организацией изготовления котлов из нержавеющей стали.

4. Введение походных кипятильников на конной тяге.

Б. По хлебопечам

Создание на базе хлебопечи КПН улучшенной и более прочной конструкции передвижной механизированной хлебопекарной печи на двухосном и одноосном автоприцепе с применением трубок Перкинса.

В. По термосам

Существующие образцы 12 и 36 литровых термосов целиком оправдавшие себя в условиях Отечественной войны, продолжать изготовление, одновременно проработав вопросы улучшения теплоизоляционных свойств и обеспечения перелуживания внутреннего бачка.

Г. По повозкам

1. Вместо повозки ПУ-42 изготовлять улучшенную конструкцию повозки типа П-40.

2. Для изготовления санитарных двуколок должен быть проработан новый образец, существующий образец неудовлетворителен по своей прочности.

Д. По шорно-седельным изделиям

1. Снятие со снабжения шорочной упряжи.

2. Заготовку седел и упряжи производить по чертежам литер «А», отменив допуска, существующие в военное время.

3. Разработка норм смазки в соответствии с опытом Отечественной войны.

Е. По подковному имуществу

1. Отменить существовавшие допуска на военное время, производя заготовку по существующим основным ОСТам.

2. Проработать вопрос замены нарезного конца шипа на конусный.

Опыт заготовки обозно-хозяйственного имущества за время Отечественной- войны также показал, что размещение производственных предприятия, поставляющих обозно-хозяйственное имущество в целях сокращения сроков перевозки и высвобождения железнодорожного транспорта должно быть произведено более равномерно по территории Союза и в первую очередь должно быть увеличено количество предприятий, поставляющих кухни конной тяги и термосы. Количество механизированных предприятий, поставляющих колесный обоз в Сибири и на Дальнем Востоке должно быть также увеличено.

Эта работа должна быть также дополнена мероприятиями по более широкому внедрению в народное хозяйство предметов обозно-хозяйственного снабжения.

За период Отечественной войны производство обозно-хозяйственного имущества производилось в основном на вновь вовлеченных предприятиях - задача закрепить основные, наиболее мощные, предприятия и на мирное время, оказать максимальную помощь в восстановление предприятий на освобожденной территории, организовать новые предприятия, внедрить в народное хозяйство предметы обозно- хозяйственного снабжения.

ВЕДОМОСТЬ

расхода основных материалов и транспорта на изготовление и перевозку обозно-хозяйственного имущества за 3 1/2 года Отечественной войны (1941 – 1944 г.г.)

4. РЕМОНТ. XXIII. Состояние ремонтных средств (мастерских) к началу отечественной войны и перспективы развертывания их на военный период

К началу Отечественной войны в 1941 году действующими ремонтными мастерскими являлись следующие:

1. ОРМ ЛВО - 360 производственных рабочих;

2. ОРМ ЗАПОВО (Минск) - 135 рабочих;

3. ОРМ ЗАПОВО (Брест)- -48 рабочих;

4. ОРМ ПРИБОВО - 205 рабочих;

5. ОРМ КОВО (Киев) - 172 рабочих;

6. ОРМ КОВО (Львов) - 87 рабочих;

7. ОРМ ХВО - 184 рабочих;

8. ОРМ СИБВО - 39 рабочих;

9. ОРМ ПРИВО - 47 рабочих;

10. ОРМ ЗАКВО - 61 рабочих;

11. ОРМ ЗАБВО (Иркутск) - 29 рабочих;

12. ОРМ ЗАБВО (Чита) - 50 рабочих;

13. ОРМ САВО - 53 рабочих;

14. ОРМ ДВФ (Хабаровск) - 162 рабочих;

15. ОРМ ДВФ (Ворошилов) - 46 рабочих;

16. ОРМ УРВО - 24 рабочих;

ИТОГО - 1.682 производственных рабочих

Таким образом, к этому периоду УОХС располагало 16-ю ремонтными мастерскими с наличием в них 1682 производственных рабочих. По плану ремонта обозно-хозяйственного имущества на 1941 г., производительность всех мастерских выражалась (по количеству ремонтируемых объектов в год):

1. Мехагрегаты - 540

2. Кухни походные разные - 7500 шт.;

3. Повозки и двуколки разные - 10300 шт.

4. Упряжь в однокон. исчислен. - 24000 шт.

5. Седла и вьюки - 19400 шт.

По количеству отремонтированного имущества армейскими, фронтовыми и окружными мастерскими в 1942 году, производственная возможность составляла:

по мехагрегатам - 296% потребности

по кухням - 61% потребности

по повозкам - 15,2% потребности

по упряжи - 12,8% потребности

по седлам 26% потребности

Из этих данных видно, что обозно-ремонтные мастерские в довоенный период предусматривали, главным образом, ремонт мехагрегатов и походных кухонь (исходя из потребности военного времени) и меньше всего ремонт повозок, упряжи и седел. Однако в мастерских имелись большие потенциальные возможности как в смысле увеличения их производительности, так и в смысле изменения номенклатуры ремонтируемых объектов. Ряд мастерских представлял собой довольно мощные ремонтно-производственные предприятия с достаточными производственными площадями и оборудованием. Так, например: ОРМ ЛВО, ЗАПОВО, ПРИБОВО, КОВО, ХВО и ДВФ имели до 30 единиц станочного оборудования каждая.

Кроме того, к началу Отечественной войны в Красной Армии имелись механизированные и полностью сформированные 29 ПОРЕМов и 68 ШОРСАМов, производственная мощность которых обеспечивала производство среднего ремонта:

повозок - 7250 штук в месяц,

лужение котлов походных кухонь - 10875 штук в месяц,

седел - 34000 комп. в месяц или

упряжи - 17000 комп. в месяц.

Наличие ремонтных средств перед началом Отечественной войны могло полностью обеспечить потребность в ремонте по основным объектам обозно-хозяйственного имущества.

ХХIV. Состояние запасов материальных ресурсов (ремонтные материалы, инструмент, оборудование)

На центральном складе НКО № 236, на котором в основном были сосредоточены запасы ремматериалов, инструмента и оборудований, перед началом Отечественной войны в наличии числилось следующее:

Ремонтные материалы.

(по основным номенклатурам).

Сталь листовая - 11,6 тонн.Сталь сортовая - 5,2 тонн.Проволока разная - 13,0 тонн.Железо оцинкованное - 42,0 тонн.Цветные металлы.

Олово - 18,2 тонн.Цинк - 1,5 тонн.Прочие цветные металлы - 4,7 тонн.Краски и химматериалы

Краска разная - 23,1 тонн.Лаки разные - 1,2 тонн.Кислота соляная - 3,5 тонн.Нашатырь - 0,2 тонн.Олифа - 2,0 тонн.Сиккатив - 1,6 тонн.Каустическая сода - 3,8 тонн.Теплоизоляционные материалы

Стекло жидкое - 7,9 тонн.Асбестит - 18,0 тонн.Кирпич шамотный - 6200 штук.Кожевенные и текстильные материалы

Нитки льняные разные - 1,4 тонн.Войлок потниковый - 0,7 тонн.Войлок подхомутный - 3,9 тонн.Дерматин - 1000 метр.Сшивка сыромятная - 192700 штук.Сыромять - 2,2 тонн.Юфть яловая - 65000 кв. дц.Тесьма ременная - 3844 метр.Фурнитура шорно-седельная

Пряжки разные - 102300 штук.Рамки разные - 53100 штук.Кольца разные - 88000 штук.Коуши - 2400 штук.Болты с гайками - 2,4 тонн.Заклепки - 1,0 тонн.Гвозди разные - 1,3 тонн.Шурупы разные - 3,0 тонн.Инструмент

Бурава разные - 1010 штук.Долота разные - 1700 штук.Пилы циркульные - 120 штук.Стамески разные - 1300 штук.Струги - 800 штук.Станки

Пресс эксцентриковый - 2 штук.Гайко-нарезной станок - 1 штук.Из приведенного перечня видно, что созданию, хотя бы, минимальных запасов в размерах удовлетворения первой потребности дополнительно развертываемых мастерских, не уделялось должного внимания.

С другой стороны, имелась тенденция насыщения ремматериалами непосредственно мастерских и окружных складов. Так, из донесения окружного интенданта ПРИВО следует, что запасы в округе были доведены по березовой грядке до 600 м3, по соляной кислоте до 4,2 тн., по нашатырю до 1,2 тн, по коксу до 500 тонн, по краске защитной до 13 тонн и т.д.

По данным инвентаризации на 1 февраля 1941 года по семи округам и учитывая возможный расход ремматериалов за 4,5 месяца (до начала войны) общее количество основных ремонтных материалов, как на центральном складе НКО № 236, так и в округах, к началу Отечественной войны было, примерно, следующим:

Сталь листовая - 113 тонн.Сталь сортовая - 560 тонн.Железо оцинкованное - 80 тонн.Болты с гайками - 10 тонн.Гвозди - 5 тонн.Заклепки - 2,5 тонн.Шурупы - 4 тонн.Олово - 30 тонн.Нашатырь - 3 тонн.Кислота - 23 тонн.Краска разная - 153 тонн.Лаки разные - 5 тонн.Олифа - 21 тонн.Сиккатив - 12 тонн.Войлок потниковый - 50 тонн.Войлок подхомутный - 19 тонн.Сшивка сыромятная - 310000 шт,Сыромять - 16 тонн.Юфть шорно-седельная - 400000 кв. дц.Полувал шорно-седельный - 59 тонн.Тесьма разная - 171000 шт.Пряжки разные - 200000 шт.Кольца разные - 140000 шт.Рамки разные - 140000 шт.Таким образом обеспеченность ремонтными материалами на первый период развертывания армии количественно была достаточная. Но рассосредоточенность этих материалов по округам, главным образом, тяготевшим к западным нашим границам, в условиях вероломного нападения Германии на Советский Союз, не дала возможности полностью использовать эти материалы, так как значительная часть их осталась не эвакуированной с территорий, оставленных нашими войсками, следовательно, накопление запасов ремонтных материалов целесообразнее осуществлять на складах, расположенных в более глубоком тылу (склады внутренних округов).

ХХV. Обеспечение ремонтных организаций к началу Отечественной войны руководящими указаниями по ремонту обозно-хозяйственного имущества (руководства, наставления, инструкции, чертежи и тех. условия)

В области технической документации по ремонту обозно-хозяйственного имущества (руководство, инструкции и пр.), УОХС ГИУ КА являлось малоподготовленным к организации ремонта в условиях военного времени.

Имевшийся к началу Отечественной войны в УОХС ГИУ КА проект руководства был рассчитан на работу в мирных условиях и на предприятиях среднезаводского масштаба. Для работы в условиях войны - проект руководства оказался нежизненным.

Руководство по эксплуатации и хранению походных обозно- -ремонтных мастерских (ПОРЕМ) в составе двух отделений (ПАК и ПЭЛАМ), изданное Воениздатом в 1939 году, ближе подходило к ремонту обоза в условиях военного времени, но в силу его специфичности и из-за жесткости технических условий на ремонт, на практике также не могло найти широкого применения.

Предусмотренная к выпуску в марте 1941 года инструкция по ремонту обозно-хозяйственного имущества и мехагрегатов в Красной Армии, ввиду необработанности издана не была.

По той же причине, утвержденные УОХС ГИУ КА 10 декабря 1940 года и изданные в количестве 100 экземпляров «Временные технические условия», которые являлись отображением «Инструкции по ремонту обоза, упряжи и седел», издания 1936 года для воен­ного времени оказались не применимы.

Чертежи на предметы обозно-хозяйственного имущества имелись в достаточном количестве, но, в связи с их громоздкостью, применение их для руководства при ремонте непосредственно в войсках было затруднительно.

ХХVI. Соответствие структуры ремонтных организаций, состояния ремонтных средств, запасов материальных ресурсов и обеспеченности руководящими указаниями применительно к задачам, вставшим в начале войны

Обозно-ремонтные мастерские, в округах непосредственно подчинялись отделам обозно-хозяйственного снабжения Интендантского Управления округа. Структура обозно-ремонтных мастерских представляла следующую схему:

Управление мастерскими,Планово-производственный отдел,Счетно-финансовая часть,Отделение снабжения,Цех ремонта обоза,Цех ремонта упряжи и седел.В целом организационная структура ремонтных средств округов оказалась жизненной. Создание в ходе войны в Интендантских Управлениях округов ремонтных отделов, объединяющих ремонт вещевого и обозно-хозяйственного имущества себя не оправдало. Вновь организованные отделы в части ремонта обозно-хозяйственного имущества в основном выполняли функцию планирования, но не руководства. Вопросы ремонта вещевого имущества для ремонтных отделов округов считались более важными, нежели ремонт обозно-хозяйственного имущества, в силу чего надлежащего руководства организацией ремонта последнего, не было. Такое положение за последнее время привело к тому, что в ряде округов руководство -ремонтом обозно-хозяйственного имущества передано обратно отделам ОХС Интендантских Управлений (КВО, ПРИВО, ОРВО, УГВО, ХВО, ЮЖУРВО, ДВФ, ЛЬВО, БЕЛЛИТ, БЕЛОМОРСКИЙ, САВО).

В организационной структуре отдела ремонта УОХС ГИУ КА и в округах, не было отведено надлежащего места вопросу контроля и приема отремонтированного мастерскими имущества, в штатах обозно-ремонтных мастерских округов предусматривались один - два браковщика или приемщика. Но так как они подчинялись начальнику мастерских, то трудно было ожидать от них какого-либо положительного влияния на качество ремонта.

ПОРЕМы и ШОРСАМ до войны считались войсковыми ремонтными средствами. Как показал опыт войны, их целесообразнее включать в организационную структуру ремонта армейских средств. Такое мероприятие оправдало себя как с точки зрения придания большей подвижности дивизионным тылам, так и с точки зрения лучшего использования производственной мощности мастерских.

Обозно-ремонтные мастерские как в округах, так и во фронтах и в армиях в первый период Отечественной войны выполняли ремонт обозно-хозяйственного имущества без каких-либо руководств, техусловий, или наставлений.

Неудовлетворительное состояние с руководствами, инструкциями, наставлениями, техусловиями и пр. резко сказалось прежде всего на качестве ремонта, а последнее, в свою очередь, вызывало значительное увеличение объема ремонтных работ.

Поэтому, в условиях существования Красной Армии в мирное время ремонтные организации обязаны тщательно изучить весь материал, как претворенный в руководства и пр. на основе опыта Отечественной войны, так и неиспользованный, чтобы на основе этого изучения разработать действенные руководящие указания на военное время.

ХХVII. Количественное изменение окружных обозно-ремонтных мастерских в ходе отечественной войны и результат их работы

В связи с военными действиями ряд мощных обозно-ремонтных мастерских в течение первых же месяцев войны остался на территории, оккупированной противником (ПРИБОВО, ЗАПОВО, КОВО-Львовская).

Количество обозно-ремонтных мастерских округов по состоянию на 1 августа 1941 года выражалось 13-ю единицами, не считая одной свернутой - Киевской, находившейся в эвакуации. Годовая производительность ремонта по всем оставшимся мастерским была:

Мехагрегаты - 464 комп.

Кухни разные - 4284 штук.

Повозки разные - 8952 штук.

Упряжь в одноконном исчислении - 13497 комп.

Седла и вьюки - 9261 комп.

Следовательно, наряду с количественным уменьшением мастерских последовало и уменьшение производственной их мощности:

По мехагрегатам - на 76 единиц (14%)

По кухням - на 3214 единиц (41,5%)

По повозкам - на 1348 единиц (13%)

По упряжи - на 10503 единиц (43,5%)

По седлам - на 10139 единиц (52%)

Сокращение мощности ремонтной базы, потребовало срочного формирования новых обозно-ремонтных мастерских округов. В августе 1941 года было получено согласие Уполномоченного ГОКО СССР по снабжению Красной Армии обозно-вещевым имуществом, продовольствием и горючим на сформирование обозно-ремонтных мастерских в Московском, Одесском, Орловском и Архангельском военных округах.

Вновь формировавшиеся мастерские должны были иметь следующую производительность в год (вместе взятые):

Ремонт мехагрегатов - 140 штук.

Ремонт кухонь разных - 2240 штук.

Ремонт повозок разных - 6390 штук.

Ремонт упряжи в одноконном исчислении - 6650 комп.

Ремонт седел и вьюков - 5950 комп.

В соответствии с этим в Архангельском военном округе обозно-ремонтная мастерская быстро была организована и в сентябре 1941 года уже вступила в строй действующих. Мастерская Орловского военного округа хотя и была организована, но в 1941 году приступить к работе не могла, так как в связи с обстановкой на фронте была вынуждена эвакуироваться в гор. Новосибирск, где на базе этой мастерской и была организована вторая ОРМ СИБВО. Обозно-ремонтная мастерская Московского военного округа была организована только в июне 1942 года, а мастерская Одесского военного округа, в связи с обстановкой на фронте, вовсе не была сформирована.

Таким образом, к началу 1942 года обозно-ремонтная база округов состояла из 15 единиц, т.е. по количеству еще не достигла довоенного уровня. В связи с этим, а также с увеличившейся потребностью в ремонте обозно-хозяйственного имущества, в течение 1942 года продолжалась работа по организации новых ремонтных мастерских в округах. Так, в марте 1942 года возбуждается ходатайство перед Главупроформом КА о сформировании обозно-ремонтных мастерских при складах НКО №№ 554 и 236, которые во втором квартале 1942 года и приступили к работе. При складе НКО № 559 (склад 3-го разряда) была развернута мастерская, так как в штате его таковая предусматривалась. В октябре 1942 года было возбуждено ходатайство перед Главупроформом КА о формировании обозно-ремонтной мастерской в Южно-Уральском военном округе. В ноябре месяце мастерская вступила в строй действующих,

Таким образом, в 1943 году в наличии имелись следующие окружные обозно-ремонтные мастерские (не считая мастерских ДВФ, ЗАБВО, СТВО, ЗАКВО, СКВО, которые к этому времени считались фронтовыми):

ОРМ СИВВО - Новосибирск (на базе ОРМ ОРВО).ОРМ СИБВО - Омск.ОРМ ПРИВО.ОРМ САВО.ОРМ УРВО.ОРМ ЮЖУРВО.ОРМ АРХВО,ОРМ МВО.ОРМ при складе НКО № 554,ОРМ при складе НКО № 559.ОРМ при складе НКО № 236.Как видно из этого перечня, количество обозно-ремонтных мастерских округов к началу 1943 года не достигло предвоенного уровня (при этом необходимо учесть то, что в 1942 году ряд окружных мастерских, как существовавших ранее (ЗАКВО, ЗАБВО), так и вновь сформированных (СТВО, СКВО), в связи с обстановкой на фронте, были переведены в разряд фронтовых).

В 1943 году продолжает наблюдаться стремление организации новых обозно-ремонтных мастерских в округах. В Сталинграде, в начале 1943 года был сформирован филиал ОРМ ПРИВО, который с организацией СТВО явился базой для формирования ОРМ СТВО, а позднее КВО. Также была вновь сформирована ОРМ ХВО и ОРМ БВО.

На территории САВО была сформирована вторая ОРМ – Марийская. Таким образом, к 1942 году обозно-ремонтная база округов выросла до 15 единиц.

1944 год также дает рост числа обозно-ремонтных мастерских округов. Вновь организованы мастерские Одесского военного округа, Северо-Кавказского военного округа (на базе фронтовой ОРМ), Львовского военного округа. В начале 1944 года была реэвакуирована ОРМ Орловского военного округа. Но наряду с этим, за ненадобностью в 1944 году была расформирована Марийская ОРМ САВО.

К концу 1944 года обозно-ремонтная база округов по количеству мастерских уже превышала довоенный уровень.

Производственная деятельность по ремонту обозно-хозяйственного имущества обозно-ремонтных мастерских округов за годы Отечественной войны характеризуется следующей таблицей:

В 1942 году по большинству основных предметов обозно-хозяйственного имущества имел место колоссальный рост количества, отремонтированного в ОРМ округов по сравнению с 1941 годом. Количество отремонтированных повозок увеличилось в 10 раз, упряжи в 7,4 раза, седел в 2,2 раза. Кроме того, в 1942 году было отремонтировано свыше 20000 саней.

Такой рост ремонта по основным объектам обозно-хозяйственного имущества обгоняется тем, что в 1941 году войсковые части были обеспечены и обеспечивались имуществом, в основной своей массе, не бывшим в эксплуатации. В 1942 году повозки, упряжь и седла находились в тяжелых условиях эксплуатации, вызвавших большой их отход в ремонт. Кроме того, на увеличение потребности в ремонте оказало большое влияние имущество, поступавшее на формирование частей и соединений из народного хозяйства. Качество этого имущества было крайне низким.

Наряду с ростом отремонтированных повозок, упряжи и седел, 1942 год по сравнению с 1941 годом дал некоторое снижение по кухням и мехагрегатам. Это обгоняется тем, что в 1941 году, в связи с большой недообеспеченностью кухнями, было переделано под кухни большое количество кипятильников.

Переделка их была засчитана как ремонт кухонь, что в конечном итоге, и дало превышение числа отремонтированных кухонь в 1941 году против 1942 года. Уменьшение же числа отремонтированных в 1942 году мехагрегатов против 1941 года объясняется переходом некоторых наиболее мощных ОРМ округов в разряд фронтовых (например, Ленинградская), а также тем, что такие мастерские, как ПРИБОВО и ЗАПОВО, остались на территории, оккупированной противником. В силу этого возможность ремонта мехагрегатов в оставшихся ОРМ округов значительно сузилась. Уменьшение количества ремонтируемых мехагрегатов объясняется также и общим сокращением их в связи с потерями 1941 года.

1943 год по количеству отремонтированного ОРМ округов дает значительное

снижение против 1942 года, а именно:

по повозкам - на 25%

по кухням - на 36%

по упряжи - на 20% и

по седлам - на 39%.

Принимая во внимание количественный рост числа мастерских округов в 1943 году против 1942 года, снижения количества отремонтированных объектов в 1943 году не должно было бы быть. Но это снижение в действительности имело место. Причиной этому является недостаток объектов ремонта. Фронты крайне неохотно отгружали в округа имущество, требующее ремонта из-за общей недообеспеченности им. Кроме того, отгрузка имущества в округа была сопряжена с большими трудностями транспортного порядка, вызванными, помимо прочих причин, также и удалением фронтов от пунктов дислокации окружных мастерских.

Все это вместе взятое и привело к уменьшению количества отремонтированных объектов в 1943 году по сравнению с 1942 годом, несмотря на количественный рост ОРМ округов в 1943 году.

По тем же причинам, только еще более усугубившимся, 1944 год дал еще более резкое снижение количества отремонтированных объектов обозно-ремонтными мастерскими округов по сравнению с 1943 годом, здесь уже исключительно из-за невозможности транспортировки имущества на значительные расстояния отделявшие войска от окружных мастерских.

Уменьшение количества, отремонтированного в 1944 году по сравнению с 1943 годом, составляет:

по повозкам - на 58,5%

по кухням - на 51,5%

по упряжи - на 38,5%

по седлам - на 20%

по ПАХам - на 65%

Анализ причин неудовлетворительной загрузки обозно-ремонтных мастерских округов объектами ремонта в 1943 и 1944 годах показывает, что главнейшими из этих причин являлись:

а) Не предоставление подвижного состава для перевозки обозно-хозяйственного имущества к пунктам дислокации окружных мастерских.

б) Отсутствие обменного фонда имущества в армиях и фронтах, который бы позволил беспрепятственно изымать имущество, требующее ремонта, заменив последнее имуществом из обменного фонда.

ХХVIII. Ремонтные средства частей действующей армии в первый период войны и организационное и количественное их изменение в последующие годы

Ремонтные средства частей действующей армии в первый период Отечественной войны определялись «Временным положением о ремонтных средствах обозной службы армии на военное время», утвержденное 17 февраля 1940 года и штатами на военное время.

В соответствии с этим основными обозно-ремонтными средствами действующей армии являлись:

1. ПОРЕМ - походная обозно-ремонтная мастерская, состоящая из двух отделений - ПАК - походной автокузницы и ПЭЛАМ - походной электролитического лужения автомастерской.

2. ШОРСАМ - походная шорно-седельная автомастерская. ПОРЕМ комплектовалась по штату 024/708 военнослужащими в количестве 28 человек и каждому стрелковому корпусу положено было иметь 2 ПОРЕМа.

ШОРСАМ комплектовалась по штату М 024/726 военнослужащими в количестве 14 человек. Каждому стрелковому корпусу положено было иметь одну ШОРСАМ.

Стрелковая дивизия штатных средств по ремонту обозно-хозяйственного имущества не имела.

В стрелковом полку штатом М 04/101 на военное время предусматривались:

шорник - 3 чел.

колесник - 2 чел.

кузнец - 1 чел.

Итого - 6 чел.

К началу войны в Красной Армии имелись полностью сформированными 29 механизированных ПОРЕМ и 68 ШОРСАМ.

ПОРЕМы и ШОРСАМы являлись корпусными ремонтными средствами и чаще всего находились непосредственно в дивизиях, что при высокой маневренности и громадной насыщенности армии противника техническими средствами, нередко ставило их (ПОРЕМы и ШОРСАМы) под непосредственные удары воздушных и наземных сил противника, - количество ПОРЕМов и ШОРСАМов в течение первых же месяцев войны значительно сократилось. Так, например, по Юго-Западному фронту вначале войны были сформированы 8 ПОРЕМов. Но, в связи с тяжелой обстановкой на фронте пять ПОРЕМов из восьми в сентябре 1941 года были расформированы.

По данным на 1 февраля 1942 года в действующей армии имелось в наличии:

ПОРЕМов - 19

ШОРСАМов - 33

Ремонтные средства действующей армии сокращались, потребность же в ремонте обозно-хозяйственного имущества с каждым днем возрастала, это создало положение, при котором ремонтные организации не могли справиться с задачами, вставшими перед ними в ходе Отечественной войны.

Положение еще более усугублялось тем, что утвержденным вновь штатом № 04/200 от 18/III-42 г. в обозно-вещевых мастерских стрелкового полка кузнец, два колесника и два шорника были сокращены, а оставлен в штате всего лишь один шорник.

Все это настоятельно требовало расширения ремонтных средств действующей армии. Требования о расширении ремонтных средств исходили от подавляющего большинства фронтов.

Западный фронт еще 11/VIII-41 г. представил проект штата обозно-ремонтной мастерской с ходатайством об утверждении такового. Ходатайство фронта не было удовлетворено, так как центром в то время считалось нецелесообразным создавать специальные фронтовые мастерские при значительном наличии ремонтных баз гражданских организаций.

Но ошибочность такового мнения вскоре стала очевидной. В связи с этим, уже с 27/IХ-41 г. Западному фронту было разрешено организовать фронтовую обозно-ремонтную мастерскую по штату № 24/32, который предусматривал одну штатную должность военнослужащего, а остальной состав вольнонаемный. Количество последних определялось в зависимости от плана ремонта.

В марте 1942 года УОХС вошло с ходатайством в Главупроформа КА о разрешении сформировать фронтовые обозно-ремонтные мастерские по штату № 24/32 в Западном, Юго-Западном, Южном, Северо-Западном, Калининском и Карельском фронтах. Главупроформа КА формирование таких мастерских разрешил.

В 1943 году количество фронтовых обозно-ремонтных мастерских было доведено до 9, а в 1944 году - до 11.

В ряде фронтов еще в 1941 году были сформированы нештатные мастерские по ремонту обоза, существование которых было крайне затруднено с выходом приказа НКО 1941 года за № 313, на основании которого был прекращен отпуск продовольствия личному составу всяких нештатных организаций.

В связи с этим, от фронтов стали поступать требования о введении в штат армий и фронтов штатных обозно-ремонтных мастерских.

В марте 1942 года через Главупроформа КА был утвержден штат № 04/708 ПОРЕМа с упрощенной материальной частью, т.е. ПОРЕМ не механизированный. Но разрешения на формирование таких ПОРЕМов от Главупроформа Красной Армии не последовало. В мае 1942 года был поставлен вопрос перед Главным Интендантом Красной Армии о необходимости немедленного введения в штат армии двух ПОРЕМов и одного ШОРСАМа.

До первой половины июня 1942 года вопрос узаконения существовавших в ряде армий нештатных ПОРЕМов и ШОРСАМов разрешения не получил. Выход в свет приказа 1942 года № 0169 поставил нештатные ПОРЕМы и ШОРСАМы в крайне тяжелые условия. Эго побудило УОХС ГИУ КА в июне 1942 года вторично поставить вопрос перед Главным Интендантом Красной Армии об ускорении разрешения вопроса введения в штат каждой армии двух ПОРЕМов и одного ШОРСАМа.

В июне 1942 года было возбуждено ходатайство перед ГКО СССР об утверждении содержания в армиях фронтов 123 ПОРЕМов (по два на армию) и 64 ШОРСАМов (по одному на армию) с общим количеством людей в 4480 человек, из числа которых 50% военнослужащих и 50% вольнонаемных (на один ПОРЕМ 14 военнослужащих и 14 вольнонаемных, на один ШОРСАМ 5 военнослужащих и 7 вольнонаемных). Для вольнонаемного состава мастерских испрашивалось 2240 продовольственных пайков.

30 августа 1942 года постановлением ГКО СССР № 2226 для вольнонаемного состава существующих ПОРЕМ и ШОРСАМ было выделено 2310 продовольственных пайков, но сами ПОРЕМы и ШОРСАМы в штат армий введены еще не были.

В сентябре 1942 года УОХС ГИУ КА вновь вошло с ходатайством к Начальнику Тыла Красной Армии о возбуждении вопроса перед Главупроформом КА расформировать имевшиеся в наличии к тому времени 53 ПОРЕМа, в числе которых было 24 механизированных, содержавшихся по штату № 24/708 и 29 с ручным оборудованием, содержавшихся по штату 024/709, а также 52 ШОРСАМа, содержавшихся по штату № 024/726, имея ввиду из освободившихся после расформирования 2212 военнослужащих, материальной части и транспорта, а также на основе отпущенных решением ГКО СССР за № 2226 от 30/VIII-42 г. 2240 продпайков по норме № 4 для вольнонаемного состава сформировать по новым штатам 144 ПОРЕМа и 72 ШОРСАМа (на армию 2 ПОРЕМа и один ШОРСАМ), с расчетом укомплектования их на 50% рабочими по вольному найму.

Но несмотря на это вопрос с ПОРЕМами и ШОРСАМами до 1943 года остался не разрешенным.

В апреле 1943 года УОХС ГИУ КА возбудило перед Зам. Народного Комиссара Обороны СССР вопрос о необходимости введения в штат армии двух ПОРЕМ и одного ШОРСАМа. Главупроформ КА не нашел возможным удовлетворить это ходатайство и предложил представить соображения по переводу ПОРЕМов и ШОРСАМов полностью на вольнонаемный состав. УОХС ГИУ КА вновь представило в Главупроформ КА свои обоснования комплектования ПОРЕМов и ШОРСАМов на 50% вольнонаемной рабочей силой, считая невозможным укомплектовать мастерские полностью на 100% вольнонаемным составом. Главупроформ КА вторично заявил о своем несогласии удовлетворить ходатайство.

К июлю 1943 года положение с нештатными мастерскими еще более осложнилось по следующим причинам:

1. Финансовые отделы фронтов и армий стали отказывать в выплате зарплаты вольнонаемному составу этих мастерских.

2. В соответствии с мероприятиями Главупроформа КА проводилось сокращение личного состава тыловых частей и учреждений Красной Армии, в связи с чем армейские и фронтовые интенданты по указаниям Военных Советов отозвали временно прикомандированных к ПОРЕМам и ШОРСАМам. Так как численность существовавших штатных ПОРЕМ и ШОРСАМ определялась в среднем около 2200 человек, а в действительности ремонтом обозно-хозяйственного имущества было занято по неполным данным до 12000 человек, то отзыв временно прикомандированных от мастерских сокращал их производственные возможности до 75%.

Такое положение заставило УОХС ГИУ КА в июле 1943 года вновь поднять вопрос перед Главным Интендантом КА о проведении в жизнь предложения, поставленного перед Главупраформом Красной Армии еще в сентябре 1942 года - о введении в штат армии двух ПОРЕМ и одного ШОРСАМ.

Наконец, вопрос утверждения штата ПОРЕМ и ШОРСАМ и формирования их в каждой армии получил положительное разрешение в конце июля 1943 года. Штату ПОРЕМа был присвоен номер 024/314, а ШОРСАМа № 024/315. Состав каждого из них был следующий:

ПОРЕМ

Военнослужащих - 12 чел.

Вольнонаемных - 12 чел.

Итого: 24 чел.

ШОРСАМ

Военнослужащих - 5 чел.

Вольнонаемных - 7 чел.

Итого - 12 чел.

Количественное изменение ПОРЕМов и ШОРСАМов в ходе Отечественной войны было следующим:

ПРИМЕЧАНИЕ:-

В том числе 7 ПОРЕМ в войсках Забфронта и ДВФ и 7 ПОРЕМ в САВО и МВО.В том числе 15 ШОРСАМов в войсках ЗАБВО и ДВФ и 13 ШОРСАМ УРВО, САВО, МВО и на центральных складах.В том числе 7 ПОРЕМ в войсках ЗАБВО и ДВФ и 3 ПОРЕМ в МВО и ЮЖУРВО.В том числе 14 ШОРСАМов в войсках ЗАБВО и ДВФ и 6 ШОРСАМов СИБВО, УРВО, МВО и САВО.В том числе 7 ПОРЕМов в войсках ЗАБВО и ДВФ и 5 ПОРЕМов СКВО, ПРИВО и МВО.В том числе 7 ШОРСАМов в войсках ЗАБВО и ДВФ и 3 ШОРСАМа ПРИВО, УРВО и САВО.На 1 января 1944 года в место 163 ПОРЕМов были сформированы всего лишь 59 и вместо 79 ШОРСАМов - 50.

Сопоставление данных на 1/1-43 г. с данными на 1/1-44 г. показывает, что по ПОРЕМам имеет место увеличение их за год на 14, а по ШОРСАМам - уменьшение на 14 единиц. Но если сопоставлять не количества ПОРЕМов и ШОРСАМов, а штатный их состав то результат будет следующий:

Следовательно, по ПОРЕМам имело место увеличение количества рабочих только на 216 человек, а по ШОРСАМам - уменьшение на 296 человек.

Малочисленность людского состава ПОРЕМов и ШОРСАМов объясняется тем, что ПОРЕМы и ШОРСАМы, являясь армейскими ремонтными средствами, должны были работать в пределах границ армии, нередко выдвигаясь в район дивизий. Набор вольнонаемной рабочей силы в пределах тылового района армии был чрезвычайно затруднен, а в ряде случаев и просто невозможен. Поэтому большинство ПОРЕМов и ШОРСАМов, как правило, не были укомплектованы вольнонаемной рабочей силой.

Работа ПОРЕМов и ШОРСАМов в период с 22/06-41 г. 1/01-44 г. характеризуется следующими данными:

По данным этой таблицы количество отремонтированного обозно-хозяйственного имущества в 1942 году возросло:

по повозкам разным - в 4,5 раза

по упряжи более чем - в 10 раз

по седлам почти - в 3 раза.

Кроме этого, в 1942 году было отремонтировано значительное количество саней, ремонтом которых фронтовые и армейские мастерские в 1941 году не занимались.

Такой рост количества отремонтированных объектов в 1942 г. не является, однако, следствием количественного роста ПОРЕМов и ШОРСАМов.

Списочный состав ПОРЕМов и ШОРСАМ ов значительно отклонялся в сторону увеличения от предусмотренного штатом. Подтверждением этому могут служить следующие данные:

Отсюда становится ясным, что значительное увеличение количества отремонтированных объектов обозно-хозяйственного имущества в 1942 году против 1941 года было достигнуто, главным образом, за счет прикомандирования к ПОРЕМам и ШОРСАМам большого количества специалистов-красноармейцев, преимущественно из числа ограниченно годных к строевой службе. Такое прикомандирование, главным образом по решениям Военных Советов фронтов или армий, систематически имело место, начиная с 1942 года и до последних дней. Срок и количество прикомандированных диктовались объёмом ремонтных работ. Наибольшая численность в ПОРЕМах и ШОРСАМах наблюдалась в период зимнего ремонта колесного обоза, когда, в отдельных случаях, списочный состав некоторых ПОРЕМов доходил до 200 и более человек.

Сопоставление результатов работы ПОРЕМов, ШОРСАМов и фронтовых обозно-ремонтных мастерских с результатами работы окружных обозно-ремонтных мастерских за годы Отечественной войны свидетельствует, что первые по сравнению со вторыми отремонтировали:

по повозкам почти одинаково;

по саням в 2,5 раза больше;

по кухням в 1,5 раза больше;

по упряжи в 2,5 раза больше;

по седлам в 3,5 раза меньше и

по печам ПАХ в 1,2 раза больше.

Из этого следует, что в условиях Отечественной войны, несмотря на длительное организационно-штатное оформление, ПОРЕМы, ШОРСАМы и фронтовые обозно-ремонтные мастерские практически оказались более действенными ремонтными средствами, чем обозно-ремонтные мастерские округов.

Перевод ПОРЕМов и ШОРСАМов в разряд армейских ремонтных средств диктовался необходимостью и дал возможность лучше использовать их как с точки зрения оперативной, так и производственной.

Новые штаты № 024/314 для ПОРЕМов и № 024/315 для ШОРСАМов в условиях войны оказались не отвечающими тем задачам, которые встали перед ними. Комплектование ПОРЕМов и ШОРСАМов вольнонаемным составом было чрезвычайно затруднено, а в ряде случаев - вовсе невозможно. Поэтому и ПОРЕМы и ШОРСАМы были укомплектованы, как правило, только военнослужащими.

Ремонт обозно-хозяйственного имущества непосредственно в войсках играл решающую роль во всей системе ремонта. Результаты этой работы характеризуются следующими данными:

Количество отремонтированного самими войсковыми частями с 22/VI-41 г. по 1/1-44 г. превышает отремонтированное за это же время ПОРЕМами, ШОРСАМами, фронтовыми и окружными ОРМ вместе взятыми:

по повозкам более чем в 3 раза;

по саням в 1,5 раза;

по кухнях почти в 1,5 раза;

по упряжи в 1,2 раза;

по печам ПАХ в 1,5 раза.

Правда, здесь необходимо учесть, что войсковые части производили, как правило, только мелкий и средний ремонт.

Количество отремонтированного имущества самими войсковыми частями никак, не увязываются со штатными ремонтными возможностями их. Поэтому командиры частей и соединений вынуждены были привлекать для проведения ремонта значительные количества людей из тыловых, а часто и боевых подразделений. При этом затрата времени на ремонт была неизмеримо больше, чем при наличии постоянных (штатных) ремонтных кадров.

Подводя итог сказанному о ремонтных средствах действующих фронтов и армий, необходимо сделать следующий вывод:

а) Для действующей армии 2 ПОРЕМа и один ШОРСАМ явно недостаточно и количество их должно быть доведено как минимум ПОРЕМов - 4, ШОРСАМов - 2.

б) Фронтовая мастерская по штату № 24/32 себя, в условиях действующих фронтов, не оправдывает (иллюстрированный выше эффект является исключительно результатом прикомандирования в значительных количествах красноармейского состава).

Поэтому во фронтах необходимо иметь мастерскую с личным составом на 70% военнослужащих и 30% вольнонаемных. Общее число людей в зависимости от состава фронта от 100 - 200 человек.

в) Предусматриваемые штатами ПОРЕМов и фронтовых мастерских транспортные средстве (по 1 автомашине на каждый ПОРЕМ или фронтовую мастерскую) ни в какой мере не обеспечивают работы их.

Число машин должно быть доведено, как минимум для ПОРЕМа до 3, для фронтовой мастерской - 6.

г) Предусматриваемые ранее штатом № 04/101 в стрелковом полку

шорники - 3

колесники - 2

кузнец - 1

должны быть восстановлены, без чего полк вынужден будет отрывать значительно больше людей для ремонта с меньшим производственным эффектом.

XXIX. Привлечение гражданской промышленности к ремонту обозно-хозяйственного имущества

Еще в мирное время ряд предприятий гражданской промышленности принял на себя определенные обязательстве по ремонту обозно-хозяйственного имущества.

14/VII-41 г. Управление Обозно-Хозяйственного Снабжения добилось вынесения распоряжения СНК СССР № 3223-рс, согласно которого гражданской промышленности (НКМП и Промкооперации) был установлен следующий план ремонта обозно-хозяйственного имущества частей действующей армии во втором полугодии 1941 года:

Каждое из выделенных предприятий закреплено было за определенным фронтом. Были разработаны соответствующие планы ремонта и график завоза имущества, требующего ремонта на предприятиях гражданской промышленности.

Но, уже в августе 1941 года от НКМП РСФСР стали поступать сведения, что намеченные планом к ремонту на предприятиях Наркомместпрома кухни и ПАХи с фронтов не поступают.

Чтобы загрузить выделенные гражданские предприятия объектами ремонта, задерживавшимися отгрузкой с фронтов, УОХС в августе 1941 года обращается с просьбой к промкооперации и НКМП ремонтировать имущество округов.

В сентябре 1941 года Начальник УОХС ГИУ КА в докладе на имя Зам. Предсовнаркома СССР отмечает, что несмотря на произведенную организационную и материальную подготовку предприятий гражданской промышленности объекты ремонта фронтами не отгружаются. В этом же докладе отмечается, что из-за недообеспеченности фронтов повозками, кухнями, упряжью и ПАХами ремонт их, даже капитальный, фронты вынуждены производить сами.

Независимо от этого, в ноябре месяце 1941 года был разработан новый план ремонта обоза частей действующей армии на выделенных предприятиях Наркомместпрома и промкооперации. Согласно этого плана предприятия гражданской промышленности должны были капитально отремонтировать в ноябре-декабре 1941 года (а фронты отгрузить): повозок 5020 штук, кухонь - 1632 шт., печей ПАХ - 39 шт,

В декабре месяце 1941 года были разработаны контрольные цифры плана ремонта обозно-хозяйственного имущества в предприятиях гражданской промышленности в 1-м квартале 1942 года, согласно которым за январь, февраль и март 1942 года должно было быть капитально отремонтировало:

повозок - 10000 штук.

кухонь - 5000 штук.

упряжи - 10000 комп.

седел - 10000 комп.

печей ПАХ - 250 штук.

Но несмотря на все принимавшиеся меры, участие предприятий гражданской промышленности в ремонте обозно-хозяйственного имущества за годы Отечественной войны все-таки оказалось незначительным, что видно из следующих данных:

Широкое привлечение к участию в ремонте гражданской промышленности путем создания гражданских ремонтных баз являлось основным организационным принципом ремонта в мирное время. При этом предлагалась жизненность такого рода организационной схемы и в условиях военного времени.

Но опыт Отечественной войны показал, что в обстановке срочной эвакуации промышленности западных областей Союза в восточные районы с потерей значительного количества железнодорожных магистралей и подвижного состава, а также со все увеличивающейся потребностью перевозок для фронта, - перевозка обозно-хозяйственного имущества, требующего ремонта, и при том - весьма нетранспортабельного, вглубь страны, к гражданским предприятиям, являлась безнадежной задачей.

Кроме того, производство ремонта повозок, кухонь и др. предметов в тыловых ремонтных базах, было связано с изъятием на длительный срок объектов ремонта от войсковых частей. При напряженном положении с обеспеченностью такое изъятие было затруднено, а часто и совсем невозможно. Поэтому войсковые части всемерно избегали отправки повозок, кухонь и прочих предметов даже в армейские или фронтовые обозно-ремонтные мастерские и предпочитают сами производить любой ремонт за счёт выделения на это дело соответствующих специалистов, из тех или иных подразделений.

Наряду с этим, необходимо отметить значительную работу, которая была проделана гражданской промышленностью путем выделения слесарей и лудильщиков для производства работ по ремонту и лужению котлов походных кухонь и кипятильников в частях действующей армии. В соответствии с соглашением, заключенным УОХС ГИУ КА в июле 1941 года с Управлением промкооперации при СНК РСФСР, последние командировали из своих артелей в распоряжение УОХС ГИУ КА от 400 до 500 слесарей и лудильщиков, которые были разосланы по частям действующей армии, где проделали большую работу, особенно в части переделки походных наливных кипятильников под кухни (всего было переделано до 15000 - 20000 кипятильников).

Использование местной промышленности для целей ремонта обозно-хозяйственного имущества носило крайне ограниченный характер. Помимо причин транспортного порядке имелся ряд причин, делавших местные предприятия совершенно нежизнеспособными. Главнейшие из этих причин состоят в следующем:

а) уже в первый период войны преобладающее большинство местных артелей и предприятий лишались возможности получения необходимых для производства материалов и топлива и вынуждены были работать на имевшихся запасах или изыскивать нужное на месте.

Но использование местных ресурсов требовало наличия людских резервов и главным образом, транспортных средств, чего как раз местные предприятия и не имели;

б) после освобождения районов, оккупированных врагом, положение еще более усугублялось и к отсутствию рабочей силы и транспорта добавлялось отсутствие оборудования и инструмента, вывезенного или разрушенного врагом;

в) ряд предприятий, сохранивших полностью или частично свою жизнеспособность были предметом борьбы за обладание ими между различными управлениями даже одного и того же фронта.

ХХХ. Организация ремонта предметов обозно-хозяйственного имущества в зависимости от сезонного или круглогодового пользования и климатических условий, а также при обороне и наступлении

Для предметов обозно-хозяйственного имущества, находящихся в круглогодовом пользовании (походные кухни, хлебопечи, упряжь, седла) характерен относительно равномерный отход в ремонт на протяжении всего года, давая некоторое увеличение в осенний и весенний периоды, когда условия эксплуатации являлись наиболее тяжелыми. Организация ремонта такого рода предметов должна быть построена на принципе, при котором ремонтные мастерские должны работать с равномерной нагрузкой, обеспечивающей срочный ремонт объектов, изъятых от войсковых частей на короткий срок.

В том случае, когда предмет по своей конструкции и назначению допускает сезонное пользование им (повозки, сани), организация ремонта имеет свои особенности, обусловленные возможностью изъятия этих предметов от войсковых частей на длительный срок и сосредоточения их в одном - двух - трех местах, как для ремонта, так и для хранения.

Сосредоточение больших количеств предметов в одном месте и на длительный срок создает возможность развертывания в пунктах сбора крупных производственных единиц, организация ремонта в которых может быть построена уже на принципах, применяемых в заводской практике.

В первом случае (круглогодовое пользование) основным организационным принципом ремонта является максимальное приближение ремонтных средств к войскам и высылка бригад к месту ремонта, а не объектов ремонта к месту дислокации мастерских. Во втором случае объекты ремонта, как правило, сосредотачиваются в месте расположения мастерской, удобном с точки зрения максимального использования ее производственных возможностей (наличие производственных помещений и помещений для размещение рабочей силы, сырьевая база - лесоматериал и пр.).

В качестве характерного примера сезонного ремонта повозок можно указать на работу ПОРЕМа 33 армии Западного фронта с декабря 1942 года, по апрель 1943 года. Разместившись в Апрелевке Московской области (по месту дислокации второго эшелона фронта) ПОРЕМ занял под производство здание клуба пионеров, в котором можно было развернуть ряд цехов (кузнечный, столярный, плотницкий, сборочный), обладавших достаточной производственной площадью. Здесь же имелись помещения для общежитий рабочих.

Наличие поблизости от Апрелевки лесов создавало благоприятные условия для заготовки из местных средств лесоматериалов, выжига угля. Апрелевка является станцией Киевской железной дороги, по которой осуществлялась перевозка изъятых от войсковых частей повозок. К моменту развертывания мастерской в Апрелевке было сосредоточено до 4000 повозок, которые в течении 4-х месяцев и были отремонтированы мастерской. Чтобы справиться с такой задачей количество рабочих в ПОРЕМе было доведено за счет прикомандированных от войсковых частей до 170 человек.

Естественно, что такого рода сезонный ремонт колесного обоза возможен был только в условиях длительной зимы с достаточным снежным покровом, позволяющим использовать сани.

Характер операций войск действующей армии также влиял на организационную сторону ремонта обозно-хозяйственного имущества. При нахождении в обороне при сезонном ремонте целесообразно было объекты ремонта сосредоточить в более глубоком тылу (даже в районе фронтового тыла). При наступлении, или же в предвидении наступления, вывоз объектов ремонта в глубокий тыл чреват был серьезными последствиями. Примером тому может служить сезонный ремонт колесного обоза в войсках Южного и Юго-Западного фронтов в декабре 1942 года по апрель 1943 года. Изъятый колесный обоз после смены на санный был сосредоточен для ремонта в армейских и даже фронтовых тылах. При начавшемся стремительном наступлении на юге, тылы настолько оторвались от передовых частей, что в некоторых армиях (например, в 3-й гвардейской) почти до июня месяца обратный переход с санного на колесный обоз полностью не был осуществлен из-за отсутствия колесного обоза, который находился на ремонтных базах в глубоком тылу.

Следовательно, при наступательных операциях, или же в предвидении наступления, организация сезонного ремонта должна учитывать трудность подтягивания отремонтированного имущества к войсковым частям. Поэтому, изъятие обоза, особенно повозок, от войсковых частей в этом случае нецелесообразно.

ХХХI. Планирование ремонта в округах и фронтах и план материального обеспечения производственной деятельности мастерских

Планирование ремонта обозно-хозяйственного имущества в округах и фронтах производилось раздельно для хозрасчетных предприятий и в целом на ремонт по округу или фронту.

Планирование ремонта по хозрасчетным предприятиям (окружные и фронтовые обозно-ремонтные мастерские) осуществлялось в порядке приказа НКО СССР № 234 от 29/ХII-39 г.

В части составления плана ремонта обозно-хозяйственного имущества в целом по округу и фронту, в первый период Отечественной войны не было каких-либо твердых установок. Так, например, в январе 1942 года Южно-Уральский военный округ представил план ремонта обозно-хозяйственного имущества по округу в целом на весь 1942 год. В январе 1942 года Калининский фронт представил сводную ведомость (не план) на средний и капитальный ремонт обозно-хозяйственного имущества без указания - в течение какого срока должно быть отремонтировано имущество. 4-я армия в январе месяце 1942 года представила план ремонта обозно- -хозяйственного имущества на 1-й квартал 1942 года. УОХС ГИУ КА в январе месяце 1942 года также составило план ремонта имущества отдельно по фронтам и округам и в целом по армии на весь 1942 год. При этом, в объяснительной записке к плану указывается, что в основу исчисления плана ремонта взято наличие имущества в действующей армии и в округах с применением отхода в ремонт в следующих процентах: для среднего ремонта - 30%, для капитального ремонта - 20%.

Насколько реален был такой план можно видеть из следующих данных:

Из этих данных видно, что только по седлам план ремонта на 1942 год был более или менее реален, да по кухням для фронтов. Во всем же остальном плановые наметки имели значительные расхождения с действительностью.

Вследствие трудностей, связанных с планированием ремонта на длительный период со второго квартала 1942 года фронты и округа стали представлять уже только квартальные планы ремонта. Обособленно стоял лишь план сезонного ремонта повозок и саней, который в соответствии со специальными директивными указаниями составлялся на сроки, отводимые для сезонного ремонта. Так, например, Волховским фронтом был составлен план ремонта колесного обоза на зимний период 1942-1943г.г. на декабрь - март месяцы, т.е. на 4 месяца.

В основу представлявшихся планов ремонта фронты и округа брали или данные инвентаризации (если таковые к моменту составления плана ремонта имелись) или же, как правило, составляли план на основе донесений армии или войсковых соединений с корректированием его по существующим нормам отхода в ремонт.

Каждый фронт или округ, одновременно с планом ремонта, или отдельно от него, представлял в УОХС ГИУ КА и заявку на ремонтные материалы, необходимые для обеспечения плана ремонта.

УОХС ГИУ КА, в свою очередь, составляло квартальную заявку на потребные ремонтные материалы в целом по округам и действующей армии и представляло ее в Управление материальных фондов НКО в первый месяц квартала, предшествующий планируемому. Как правило, в основу таких заявок брались данные фактического выполнения ремонта предшествующего квартала.

ХХХII. Обеспечение ремонтными материалами

Потребность фронтов и округов в ремонтных материалах удовлетворялась ремонтным отделом в очень малой степени. В основном ремонт обозно-хозяйственного имущества как во фронтах, так и в округах производился за счет материалов, заготавливавшихся из местных средств. УОХС ГИУ КА обеспечивало обозно-ремонтные мастерские и войсковые части в размерах потребности только такими материалами, которые не представлялось возможным заготавливать из местных средств. К таким материалам относилось олово, кислота, нашатырь, зонолит, жидкое стекло, трубки Перкинса, Такие материалы, как металл, кожа, лесоматериалы, метизы и пр. отпускались фронтам и округам в количествах, незначительно обеспечивающих потребность фронтов и округов. Наряду с этим, некоторые материалы, как например металл, отпускался в таком ассортименте и виде, который нередко был малопригоден с точки зрения применения его при ремонте.

Но, если в начале войны, использование местных ресурсов представляло из себя весьма существенный источник снабжения войск (использовались остатки материалов мирного времени, не учтенные запасы на местах, отходы, утиль и т.д.), то уже в конце 1942 года и особенно в 1943 году, этот источник стал малоэффективным в виду полного истощения ресурсов.

Что же касается централизованного снабжения, то оно с каждым месяцем становилось все более напряженным и к этому моменту уже приобрело характер не системы снабжения, а случайного отпуска некоторых материалов в крайне ограниченных количествах. Особенно напряженным становится положение со снабжением сортовым железом, пиломатериалами, войлоком и кожевенными товарами.

Весьма интересная ситуация сложилась к этому периоду со снабжением сыромятью.

Сыромять выделялась УОХСу в количествах ни в коей мере не обеспечивающих потребности войск.

В первый период войны недостача в сыромяти покрывалась за счет переработки кож о убитых и павших животных силами и средствами войсковых частей и учреждений, иногда с привлечением местных предприятий и артелей. Но, с начала 1943 года специальным постановлением СНК СССР запрещается переработка кож в войсках и последние обязываются сдавать все шкуры заготовительным органам. Так, что последний источник снабжения сыромятью у войск отнимается.

Управление же материальных фондов НКО и Госплан Союза ССР продолжают отказывать в фондах, не указывая при этом никаких других источников.

Аналогичная картина и с войлоком. Вся шерсть подлежит сдаче и конечно ни о какой выработке войлока на месте не может быть и речи.

Таким образом вопрос о снабжении войск целым рядом материалов остался не разрешенным и до сих пор.

Положение с выделением фондов и их реализацией характеризуется ниже приводимой ведомостью по годам.

Таблица количества основных ремонтных материалов, заявленных УОХС ГИУ КА для обеспечения ремонта обозно-хозяйственного имущества во фронтах и округах в период Отечественной войны и фактически полученных от промышленности:

Как видно из приведенной таблицы, только материалами для полуды кухонь (оловом, нашатырем и частично - кислотой) УОХС удовлетворялось сравнительно в достаточном количестве. Потребность в металле, метизах и особенно в материалах для ремонта конского снаряжения удовлетворялась промышленностью совершенно недостаточно.

XXXIII. Качество ремонта, разработка наставлении, руководств, инструкций, технических условий на ремонт. кадры ремонтников

Вопросу качества ремонта, вплоть до 1943 года, внимания уделялось недостаточно. Только в начале 1943 года качество ремонта затрагивается в некоторых документах. Так, например, в марте 1943 года в одном из докладов по проверке готовности Западного фронта к переходу с санного на колесный обоз дается подробный анализ качества отремонтированного обоза. В нём отмечается крайне низкое состояние качества выполнявшегося ремонта, при котором наряду с грубой, неправильно выполненной работой, имелись, как массовое явление, дефекты, ухудшавшие основные конструктивные свойства повозок (поворотливость, гибкость, независимость ходов). В докладе приводятся причины недоброкачественного ремонта колесного обоза, из которых основными являлись следующие:

1. Чрезвычайно сжатые сроки, в течении которых необходимо было отремонтировать очень большое количество обоза (при низкой квалификации рабочих и технического персонала и в неприспособленных и необорудованных мастерских).

2. Отсутствие четких установок, руководств, инструкций центра в части качества ремонта, в связи с чем фронты применяли свой крайне расплывчатый критерий качества ремонта (отремонтированная повозка должна проработать сезон).

3. Отсутствие квалифицированной рабочей силы и квалифицированного руководства мастерскими.

В мае 1943 года была разработана инструкция по устранению дефектов ремонта пароконной повозки, в которой на наглядных примерах, взятых из практики ремонта в частях действующей армии, было показано как надо и как не надо ремонтировать повозку. В мае же 1943 года был разработан и разослан плакат-пособие по ремонту саней. В июне - июле 1943 года была разработана и преподана войскам для руководства классификация ремонта пароконной повозки и нормы расхода материалов при ремонте. Необходимость в этом вызывалась тем, что существовавшая до этого классификация ремонта, разработанная в 1936 году, не была конкретной. В силу этого, отнесение повозки к той или иной категории ремонта было чрезвычайно затруднено и создавало возможность неправильного категорирования.

Существовавшие нормы расхода материала при ремонте страдали рядом неточностей и требовали существенной корректировки их.

В основу новых норм расхода материалов при ремонте была взята вновь установленная классификация ремонта.

В августе - сентябре 1943 года была разработана и преподана войскам классификация ремонта и нормы расхода материалов при ремонте на одноконную повозку и походные кухни конной и автотяги. В ноябре месяце 1943 года была издана инструкция по горячей переошиновке колес.

Из приведенного перечня разработанных инструкций, плакатов и классификаций видно, что в 1943 г. УОХС ГИУ КА стало отводить соответствующее место и время качеству ремонта обозно-хозяйственного имущества. Такого рода меры являлись необходимыми, но недостаточными для того, чтобы полностью изжить дефекты ремонта. Нужен был контроль за качеством ремонта в войсках. Ремонтный отдел УОХС, из-за малочисленности штата, не имел возможности этот контроль осуществлять.

В 1944 году Техническим Комитетом ГИУ КА, при участии ремонтного отдела УОХС ГИУ КА, было издано «Руководство по ремонту гужевого колесного и санного обоза в войсках» куда вошли все изданные в 1943 году инструкции, классификации и плакаты по ремонту обоза.

В разрешении этих вопросов огромное значение имеет наличие квалифицированных руководящих кадров.

Вопрос с кадрами ремонтников, как и вообще с кадрами, обозно-хозяйственных служб армий и фронтов стоял и еще в большей степени стоит сейчас крайне остро.

Принимая во внимание, что аппарат отделения ОХС армии всего 3 человека, наличие в их числе грамотного, хорошо знающего обозно-хозяйственное имущество и технику ремонта его, равно как и организацию производства, инженера условие совершенно необходимое. В отделах ОХС большинства фронтов также только 1 штатная должность инженера, на обязанности которого руководство эксплуатацией мехагрегатов интендантской службы, планирование ремонта всего обозно-хозяйственного имущества, составление заявок на материалы и запчасти, распределение их, контроль за ходом ремонта и оперативный учет по ремонту, инспектирование ремонта в войсках и руководство фронтовыми и армейскими мастерскими, к этому необходимо добавить, что ему же приходится практически заниматься и заготовками материалов.

Для успешного разрешения этих задач в составе отделов ОХС фронтов нужно иметь целое ремонтно-заготовительное отделение, а в армии помимо инженера по ремонту специального помощника начальника отделения ОХС по заготовкам,

Но, даже и этот, крайне ограниченный штат в отделениях армий и отделах фронтов, как правило, бывает не укомплектован, из-за отсутствия людей нужных квалификаций. В большинстве случаев должность инженера по ремонту в армии и во фронте либо вакантна, либо замещается случайно подвернувшимися людьми, не имеющими ни теоретической подготовки, ни практических знаний,

В начале войны были некоторые резервы инженеров-механиков по обозостроению и ремонту, подготовленных существовавшим ранее инженерным факультетом Интендантской академии, но значительная часть их осела в военпредовском аппарате, а та же часть, которая попала в войска недостаточна. Да и многие из этих последних за годы войны выдвинуты на самостоятельную руководящую работу, так как выросли из рамок инженера отделения ОХС армии или отдела ОХС фронта.

Таким образом, специалистов по обозному делу, и особенно по ремонту, с каждым годом становится меньше, и эта крайне необходимая армии специальность резко уменьшается. Интендантские училища, и различные Курсы и КУНС готовят снабженцев в лучшем случае.

Для руководства же производственными процессами, для приемки продукции от промышленности, для правильного руководства эксплуатацией и организации ремонта в массовом масштабе, нужны инженеры, а их нет.

Даже аппарат отделов Центрального Управления (УОХС) трудно укомплектовать по тем же мотивам. Отделы Кадров УТ фронтов и ГИУ КА совершенно не интересуются этими кадрами и растеряли их. Много специалистов перешли на другую работу, в другие ведомства, в другие отрасли промышленности.

Для укомплектования фронтовых, окружных и армейских мастерских нужны специалисты техники средней квалификации, которых также нет.

ХХХIV. Вопросы ремонта, проходящие в правительственных органах

Документальное изучение ремонта обозно-хозяйственного имущества в ходе Отечественной войны показывает, что наиболее актуальными вопросами, которые представлялись на разрешение в высшие правительственные инстанции, были следующие:

1. В 1941 году о выделении и закреплении за отдельными фронтами гражданских ремонтных баз для производства ремонта обозно-хозяйственного имущества и

2. В 1942 и 1943 годах о реорганизации ремонтных средств армий.

Тот и другой вопрос возникли в ходе войны потому, что в мирное время каждому из них не было уделено должного внимания. Если опыт Отечественной войны будет надлежащим образом изучен и учтен, то гражданские ремонтные базы и их закрепление за возможными фронтами будет произведено еще в мирное время.

Точно также, и организация ремонтных средств фронтов и армий, а также и войсковых частей, должна быть отработана на военное время так, чтобы отвечала тем задачам, которые могут перед ними встать в самом ходе войны.

Следовательно, вопросами, которые могут вызывать представления в высшие правительственные органы по линии ремонта обозно-хозяйственного имущества в дальнейшем являются:

а) штаты отделов ОХС ИУ фронтов и отделении ОХС ИО армии;

б) штаты и численный состав армейских мастерских;

в) штаты фронтовых мастерских.

XXXV. Опыт сезонных ремонтов обозно-хозяйственного имущества

Из основной номенклатуры ремонта предметов обозно-хозяйственного имущества необходимо особо отметить сани, которые в ходе Отечественной войны нашли широкое применение как более надежное и удобное транспортное средство в условиях войсковых перевозок при установившемся санном пути. В этом отношении опыт Отечественной войны внес серьезные коррективы в то, что считалось правильным до войны.

Широкое применение в действующей армии саней существенным образом повлияло на организацию ремонта, создав не предусматривавшийся в мирное время, так называемый сезонный ремонт (зимний и летний).

Серьезность задач, стоявших перед ремонтными мастерскими при выполнении сезонных ремонтов, заключалась в умении использовать короткий срок, на который изымался от войсковых частей, например, колесный обоз для подготовки его к эксплуатации в предстоящем сезоне. Возможность сосредоточения большого количества изымаемых от войсковых частей объектов ремонта в ограниченных пунктах, способствовали концентрации, а не распылению ремонтных средств. Следовательно, создалась благоприятная обстановка для максимального использования производственных возможностей обозно-ремонтных мастерских.

Как показала практика сезонных ремонтов успешное выполнение их достигалось в том случае, когда своевременно были отработаны ряд организационных вопросов, основными из которых являлись следующие:

1. Проведение подготовительных работ в смене одного вида обоза на другой: выбор пунктов обмена, сосредоточение в них обоза.

Пункты обмена одного вида обоза на другой должны были выбираться с таким расчетом, чтобы в них можно было сосредоточить значительное количество повозок или саней, организовать надлежащую охрану и хранение. Если заменялся колесный обоз на санный, то необходимо было в пунктах обмена организовать подгонку упряжи (колесный обоз в большинстве своем без дуговой запряжки, а одноконные сани имели дуговую запряжку). Помимо этого, необходимо было тщательно отработать вопрос самой смены: установить график прибытия на обменный пункт отдельных войсковых частей, порядок, в каком должны сдаваться повозки или сани, категорирование сданного и размещение его на обменном пункте.

2. Выбор пунктов хранения и ремонта обоза, изъятого от войсковых частей. Решение данного вопроса полностью зависело от оперативных действий войск фронта в данный момент и в предвидении на будущее. При обороне пункты хранения и ремонта могли располагаться в более глубоком тылу, а при наступлении они подтягивались ближе к переднему краю.

Наряду с этим, на выбор пунктов хранения и ремонта обоза влияли и климатические условия. Если зима непродолжительная, непостоянна - изъятие колесного обоза от войсковых частей нецелесообразно. В этом случае ремонтные средства максимально приближаются к войскам и сам ремонт производится на ходу.

Одновременно с выбором пунктов хранения и ремонта должен быть отработан порядок доставки обоза с пунктов обмена в пункты хранения и ремонта. Имеется ряд фактов, свидетельствующих о том, что при транспортировке колесного обоза с пунктов обмена в пункты хранения и ремонта дышла и оглобли повозок использовались на крепежные стойки железнодорожных платформ, осевые гайки, шворни, насады и ряд других деталей повозок терялись. Все это вместе взятое в значительной мере увеличивало объём ремонтных работ, а вместе с этим и напряженность при выполнении планов ремонта.

Правильное определение количества объектов ремонта.

На основе этих данных разрабатывался план ремонта и определялась потребность в рабочей силе и в ремонтных материалах.

Возможность изъятия от войсковых частей одного вида обоза (например, колесного) и замена его другим (санным) на длительное время имела свои положительные и отрицательные стороны. К положительным следует отнести сосредоточение большого количества объектов в одном - двух или нескольких пунктах, благодаря чему достигалась возможность концентрации ремонтных средств, при которой легче организовать качественный ремонт и управлять самим ходом ремонта.

Возможность для войск остаться без нужного вида обоза (повозки или сани) в случае быстрого продвижения частей вперед, и значительного при этом удалении их от пунктов сезонного ремонта, является отрицательной чертой его.

Опыт войны изобилует фактами оставления обоза в пунктах обмена и ремонта из-за невозможности подвезти его к быстродвижущимся вперед войскам.

ХХХVI. Отход имущества в ремонт и повторность ремонта

Все предметы обозно-хозяйственного имущества должны быть признаны вполне соответствующими требованиям, вытекающим из условий ремонта военного времени. Каких-либо непреодолимых трудностей, являвшихся следствием очень сложной конструкции, или необходимости организации сложного процесса производства ремонта за все время Отечественной войны не возникало. Если же при ремонте и имели место случаи ухудшения основных конструктивных свойств повозок и вообще недоброкачественного ремонта, то результатом этого явилась не сложность конструкции или производственного цикла ремонта, а то, что лица, как возглавлявшие ремонт, так и выполнявшие его не имели самых элементарных понятий ни о тактико-технических требованиях, предъявляемых к повозкам или кухням, ни о самих конструктивных свойствах, обеспечивающих выполнение предъявляемых требований,

В соответствии с имеющимися материалами повторность ремонта предметов обозно-хозяйственного имущества в годы Отечественной войны характеризуется следующими данными:

Из этой таблицы видно, что в 1944 году каждая повозка прошла средний или капитальный ремонт, а некоторые повозки ремонтировались дважды.

Отход саней в ремонт значительно меныший (2/3 наличия парка). Это следует объяснить тем, что срок эксплуатации саней в течении года короче, чем повозки. Кроме этого, данные 1943 и 1944 годов показывают заметное снижение отхода в ремонт по сравнению с 1942 годом. Такое явление объясняется тем, что в 1943 и 1944 годах Южные фронты в значительно меньшей степени применяли санный обоз, чем в 1942 году.

Количество отремонтированных за год кухонь почти одинаково в 1942 и 1944 годах (0,7 наличия парка). В 1943 году имел место рост на 9%.

Несколько более 2/3 наличия упряжи ежегодно подвергалось среднему и капитальному ремонту, причем в данном случае наблюдается определенная стабильность повторности ремонта как в 1942 году, так и в 1943 и 1944 годах.

В части седел и вьюков бросается в глаза низкий процент отремонтированных в течении того или иного года (в среднем менее одной четвертой наличия). Такого рода явление следует объяснить тем, что конники в ходе Отечественной войны проявляли значительно больше забот о седле, нежели повозочные о повозке или упряжи. Своевременный предупредительный ремонт седел повлек за собою резкое снижение количества отхода их в средний и капитальный ремонт.

Отход в ремонт печей ПАХ по 1943 и 1944 г.г. одинаков. Несколько более половины их наличия ежегодно подвергались среднему или капитальному ремонту.

XXXVII. Количество имущества, которое потребует ремонта при переходе на мирное время и производственная база для размещения объектов ремонта

Чтобы определить количество имущества, которое потребует ремонта по окончании войны, необходимо рассмотреть следующие данные:

ПРИМЕЧАНИЕ: Приведенный цифровой материал определен на основании данных инвентаризаций по состоянию на 15/VI-42 г., на 1/I-43 г. и на 1/I-44 г.

При анализе приведенных данных возникает необходимость разбивки их на следующие группы:

Повозки разные;Кухни разные;Сани разные;Седла и упряжь иПечи ПАХ.По первой группе (повозки и двуколки) наблюдается следующая закономерность: по состоянию на 1/1-43 г. процент требующих среднего и капитального ремонта повозок и двуколок резко возрос по сравнению с данными на 15/VI-42 г. С другой стороны, по состоянию на 1/1-44 г. имело место небольшое уменьшение (от 2 до 6% по основным номенклатурам) относительно количества требующих ремонта по сравнению с данными на 1/1-43 г.

Относительное увеличение количества повозок и двуколок, требующих ремонта, к 1/1-43 г. по сравнению с июнем 1942 года вполне нормальное, закономерное и объяснимое явление. Колесный обоз армии конца 1942 года находился в более длительной эксплуатации нежели тот же обоз с июня 1942 года по 1/1-43 г. Тяжелые условия эксплуатации и более длительный ее срок вызвали и большой процент отхода в ремонт.

Относительное же уменьшение повозок и двуколок, требующих ремонта, на 1/1-44 г. по сравнению с данными на 1/1-43 г. должно считаться отклонением от нормального явления. В результате всё увеличивавшегося срока эксплуатации, неудовлетворительного ремонта и низкого качества повозок, поступавших в армию как от народного хозяйства, так и от промышленности, относительное количество повозок и двуколок, требовавших среднего и капитального ремонта на 1/1-44 г. должно было быть большим по сравнению с данными на 1/1-43 г. Подтверждение такого вывода служат данные по пулеметным тачанкам. Это даёт основания предполагать, что относительное количество повозок и двуколок, которые потребуют среднего и капитального ремонта ко времени окончания войны, по сравнению с данными на 1/1-43 г. возрастет от 5 до 10%.

Таким образом, для установления количества колесного обоза, которое будет требовать среднего и капитального ремонта к моменту окончания войны, следует исходить из нижеприведенных данных:

Повозки пароконные - 45% от наличияПовозки одноконные - 60% от наличияДвуколки хозяйственные - 40% от наличияТачанки пулеметные - 35% от наличияДвуколки санитарные - 45% от наличия.Время года не будет оказывать существенного влияния на приведенные цифры, так как характер сезонного ремонта колесного обоза в предстоящем году для большинства фронтов будет сводиться к характеру ремонта в любое время года.

По второй группе (кухни разные) наблюдается снижение относительного их количества, требующих ремонта на 1/1-43 г. по сравнению с данными на 15/VI-42 г. и некоторый рост на 1/1-44 г. что вполне соответствует действительности и не противоречит здравому смыслу. 1942 год является годом, характерным в части кухонь тем, что в порядке обеспечения потребности армиям было дано значительное количество кухонь за счет изготовленных промышленностью. Так с 15/VI-42 г. по 1/1-43 г. наличие кухонь разных по всей армии увеличилось на 22%. Это увеличение парка кухонь за счет поступления вновь изготовленных не могло не отразиться на относительном уменьшении количества требующих ремонта.

В 1943 году общее количество кухонь также значительно возросло (на 1/1-44 г. наличие кухонь превышало на 37% по сравнению с данными на 1/1-43 г.). Но независимо от этого годовая эксплуатация имевшегося наличия кухонь повлекла за собой некоторый рост относительного количества их, требующих ремонта. Такой же рост должен иметь место и на 1/1-45 г.

Исходя из этого, количество походных кухонь, которые будут требовать среднего и капитального ремонта к моменту окончания войны, должны определяться следующими данными:

Кухни пехотные и 2-КО - 35% от наличияКухни кавалерийские - 30% от наличияКухни автоприцепки - 21% от наличияКухни очажные - 15% от наличияКухни горно-вьючные - 25% от наличияПо третей группе (саням) имеет место резкое снижение относительного количества саней, требующих среднего и капитального ремонта на 1/1-43 г. по сравнению с данными на 15/ VI -42 г. и почти неизменное положение на 1/1-44 г., по сравнению с данными на 1/1-43 г. Такое положение объясняется тем, что данные на 15/ VI -42 г. относятся к моменту, когда еще не были развернуты работы по ремонту саней после их зимней эксплуатации, в силу чего процент требующих ремонта являлся очень высоким. С другой стороны, данные на 1/1-43 г. и на 1/1-44 г. относятся к началу зимней эксплуатации саней, когда летний ремонт их был полностью закончен, что резко и снизило процент требующих ремонта.

Следует признать, что количество саней, подлежащее ремонту к моменту окончания войны, будет выражаться в пределах 15-20% от наличия.

Динамика данных по седлам, упряжи и печам ПАХ дает основания предполагать, что относительные количества, которые потребуют среднего и капитального ремонта к моменту, окончания войны будут находиться в пределах:

Седла и вьюки - 15% от наличияУпряжь пароконная - 25% от наличияУпряжь одноконная - 25% от наличияУпряжь пристяжная - 15% от наличияУпряжь тачаночная - 10% от наличияПечи ПАХ - 20% от наличияКасаясь вопроса ремонтной базы, которая должна будет отремонтировать всё обозно-хозяйственное имущество в послевоенный период, необходимо учитывать, что к моменту установления мира наша Красная Армия будет находиться на территории Германии. При этом, с момента прекращения какого бы то ни было организованного сопротивления противника до начала отвода наших войск на нашу западную границу (после установления мира) потребуется какой-то более или менее продолжительный период времени. Это время необходимо будет максимально использовать для приведения в порядок обозно-хозяйственного имущества, для чего ремонтные средства действующей армии (фронтовые обозно-ремонтные мастерские, ПОРЕМы, ШОРСАМы) должны быть заранее нацелены на выполнение столь ответственной задачи. Надо полагать, что за время пребывания Красной Армии на территории Германии (с момента окончания войны до установления мира) можно создать условия, крайне благоприятные для производства массового ремонта обозно-хозяйственного имущества, максимально используя при этом местные ресурсы (ремматериалы, производственную базу). При умелой организации значительная доля объектов будет отремонтирована силами и средствами самой действующей армии. Остальное имущество после отвода наших войск к западной границе Союза, должно быть распре делено по обозно-ремонтным мастерским округов и по гражданским предприятиям западной части Советского Союза. ОРМ тыловых округов и гражданская промышленность должны быть привлечены к послевоенному ремонту в части заготовки отдельных деталей и узлов повозок, кухонь, седел и пр., что в значительной мере ускорит ход ремонта.

5. ФИНАНСИРОВАНИЕ.

А. Система финансирования фронтов и округов

До Великой Отечественной войны финансирование округов производилось ежеквартально на основании представляемых ими в центр к 10 числу, предшествующему кварталу месяца, квартальных финансовых планов. С началом военных действий приказом НКО № 0146-41 г. квартальное планирование было отменено и введено месячное. Представление округами, фронтами письменных месячных заявок к 10 числу текущего месяца на последующий месяц, вместо квартальных, являлось обязательным.

Однако, в первые месяцы войны ряд Довольствующих отделов фронтов, вместо письменных заявок, представляли только телеграфные, а некоторые, в отдельные месяцы вообще заявок не давали. Дабы не срывать децентрализованные заготовки, финансирование этих фронтов производилось в отдельных случаях по данным заявок финансовых отделов фронтов, поступавшие в Финансовое Управление Красной Армии,

Указанный выше порядок финансирования по месяцам действует и по настоящее время, и как показал опыт Отечественной войны он вполне себя оправдал.

Необходимо отметить, что большинство Довольствующих отделов фронтов свои ежемесячные телеграфные заявки не подтверждают письменными, и отдельные заявки поступают в Управление с большим опозданием, т. е. после назначения кредитов, что по существу лишает Управление возможности вносить коррективы в назначениях.

Б. Расходы фронтов и округов

В мирное время довольствующие отделы округов по линии УОХС ГИУ КА по кредитам плана-заказа отпускались средства:

а) на содержание имущества неприкосновенного запаса;

б) на ремонт и полуду котлов, походных кухонь и кипятильников, находящихся в эксплуатации;

в) на оборудование войсковых учебных кузниц;

г) на приобретение повозок для РВК;

д) частично на приобретение саней и отдельных принадлежностей, для укомплектования седел и вьюков.

Отпуск средств на указанные нужды производился ежеквартально в пределах годовых назначений, определяемых 1-м отделом Управления. За 1-ое полугодие 1941 года довольствующими отделами округов было израсходовано на эти цели 8459,8 тысяч рублей или 88% от назначения.

С началом военных действий большинство указанных выше расходов отпало, зато значительно возросли расходы на децентрализованные заготовки имущества.

Использование довольствующими отделами округов, фронтов, назначенных им средств на децентрализованные заготовки имущества видно из следующей таблицы:

Недоиспользование кредитов округами, фронтами на децентрализованные заготовки имущества объясняется в большинстве случаев невыполнением поставщиками своих договорных обязательств, а также нереальностью заявок, так как нередко довольствующие отделы при представлении заявок в центр исходили не из возможностей местного рынка и производственных баз, а из своих потребностей.

По основным видам имущества децентрализованные заготовки довольствующих отделов округов, фронтов характеризуется следующими данными:

Финансирование центральных складов производится по заявкам последних, представляемым ежемесячно в Управление к 25 числу на последующий месяц, в пределах утвержденных годовых смет. Этот порядок существовал до великой Отечественной войны и не изменился.

В. Финансовое планирование

В мирное время и до конца 1941 года в ведении Управления находились кредиты по следующим сметным подразделениям сметы НКО:

1. § 20 ст. 71 - заготовка имущества по плану заказов и финансирование децентрализованных заготовок округов, фронтов.

2. § 21 ст. 85-а

а) ремонт обозно-хозяйственного имущества и заготовка ремонтных материалов;

б) операционные расходы центральных складов.

3. § 4 ст. 9-г - содержание и ремонт обозно-хозяйственного имущества в войсковых частях (нормированные денежные отпуска в порядке приказа НКО 35-1939 г.).

С января 1942 года Финансовым Управлением Красной Армии, внесены следующие изменения в перечень расходов сметы НКО:

1. § 20 ст. 71 – заменен § 20 ст. 64 и в это сметное подразделение перенесены расходы:

а) на заготовку ремонтных материалов (на § 21 ст.85-а).

б) на ремонт имущества в гражданских базах.

2. § 21 ст. 85-а - заменен § 21 ст. 75.

3. Кредиты по § 4 ст.9-г (нормированные денежные отпуска) из ведения Управления изъяты и переданы в распоряжение Финансовых отделов округов, фронтов. Перевод средств войсковым частям на содержание и ремонт имущества производится Финансовыми отделами округов, фронтов по штатному числу лошадей и по установленным нормам.

К новым расходам, возникшим в начале войны, надо отнести зарплату и суточные слесарям и лудильщикам, командированным в действующую армию для ремонта и полудки походных кухонь и кипятильников.

По этому вопросу 24 июля 1941 года было заключено соглашение с Управлением Промкооперации при СНК РСФСР направлявшее на работу людей, какое было пролонгировано на 1942 и 1943 годы. С 1944 года все командированные в действующую армию рабочие были зачислены в штаты фронтовых и армейских мастерских и расходы эти вообще отпали.

Составление годовых финансовых смет по плану заказов и на ремонт имущества производится по формам, устанавливаемым ежегодно Финансовым Управлением Красной Армии и представляемых в ука­занные им сроки. За время войны годовые финансовые сметы были представлены:

на 1942г. - 20 ноября 1941 года

на 1943г. - 25 октября 1942 года

на 1944г. - 20 октября 1943 года

на 1945г. - 20 октября 1944 года.

После рассмотрения годовых смет Финансовым Управлением Красной Армии устанавливались годовые назначения, в пределах которых и производилось финансирование.

Кроме годовой сметы. Управлением ежеквартально представляются ФУ КА к 10-му числу второго месяца квартала на последующий квартал по установленной форме квартальные финансовые планы, которыми уточняется потребность на последующий квартал в пределах годовых назначений.

Использование назначенных Управлению кредитов на заготовку имущества характеризуется следующими данными (в тысячах рублей):

Как видно из указанной выше таблицы, недостатка в средствах Управление не ощущало. Потребность округов, фронтов удовлетворялась полностью и своевременно. Расходы в центре производились без задержки. Недоиспользование кредитов в основном объясняется невыполнением промышленностью плана поставки по целому ряду причин, особенно в связи с:

1. Несвоевременным и недостаточным выделением предприятиям фондов на металл и лесоматериалы;

2. Перебоями в подаче электроэнергии и топлива;

3. Систематическим недостатком квалифицированной рабочей силы;

4. Освоением новых видов продукции, особенно на мелких предприятиях кустарной и местной промышленности;

5. Перебазированием в первый период войны ряда предприятий в связи с эвакуацией.

Отчетность по отпускаемым средствам Финансовым Управлением Красной Армии установлена квартальная и годовая.

Ежеквартальные отчеты представляются к 20 числу первого месяца квартала за прошедший квартал, кроме 4-го квартала, за который данные обобщаются в годовом отчете. В отчетах отражаются производственные затраты с разбивкой по основным видам продукции и наркоматам-поставщикам.

Формы отчетности по сравнению с мирным временем серьезно не изменялись. Годовые отчеты были представлены в сроки, установленные ФУ КА:

за 1941 год - 10 апреля 1942 года

за 1942 год - 28 марта 1943 года

за 1943 год - 25 марта 1944 года

за 1944 год - срок представления 20 марта 1945 года.

Г. Расчеты с промышленностью

В мирное время и до мая месяца 1942 года действовал приказ НКО -1938 года № 207 о порядке расчетов войсковых частей и учреждений НКО с поставщиками. Указанным приказом и инструкцией к нему, согласованной с Правлением Госбанка СССР, предусматривался порядок сдачи поставщиками платежных требований на инкассо через филиал Госбанка по месту нахождения своего расчетного счета и пересылка счетов заказчику по почте. Большинство поставщиков, поставлявшее Управлению имущество, в мирное время с этим порядком было знакомо и расчеты, в основном, в первые месяцы войны проходили нормально.

Однако в 4-м квартале 1941 года положение в этом отношении значительно ухудшилось. Эго объясняется тем, что для поставки обозно-хозяйственного имущества было привлечено огромное количество новых поставщиков из числа артелей промкооперации, местной промышленности, лесхозов и другие, производившие ранее продукцию ширпотреба, которые совершенно не были знакомы с системой инкассовых расчетов через Госбанк, а также с особенностями оформления документов по централизованному расчету с НКО.

Хотя договоры на поставку заключались с областными, краевыми организациями, и все требования Управления в части расчетов договорами были предусмотрены, все же непосредственные грузоотправители с действующим порядком расчетом своими вышестоящими организациями ознакомлены не были. Это привело к тому, что большинство поставщиков-грузоотправителей в силу неправильного оформления платежных документов, а также несвоевременной высылки их в Управление очутились в тяжелом финансовом положении, не имея возможности своевременно выплачивать зарплату рабочим, закупать материалы, и т.д., что в свою очередь также сказывалось на выполнение плана. К тому же в тот период документы проходили по почте с большой задержкой и это еще больше усугубляло финансовые затруднения поставщиков.

Со своей стороны, Управление принимало необходимые меры, разъясняя каждому поставщику порядок оформления платежных документов, однако это было недостаточно. Требовалось коренное изменение действующего порядка, заключавшееся в том, чтобы филиалы Госбанка по месту нахождения поставщиков включились бы в эту работу и принимали бы от поставщиков счета для пересылки на оплату заказчику, установив также контроль за качеством сдаваемых ими платежных документов.

Такое же положение имело место в ряде других Управлений, и в конечном итоге, после обсуждения этого вопроса с заинтересованными Управлениями и Правлением Госбанка СССР, Финансовое Управление Красной Армии вошло в правительство Союза с ходатайством об изменении действующего порядка.

Распоряжение СНК СССР от 22/VI-42 г. -№ 7005р (приказ НКО № 143 от 14/V-42 г.) порядок расчетов НКО с поставщиками был изменен и введена в действие новая инструкция.

Новое в указанной инструкции, в основном, заключалось в том, что:

1. Подлинные счета должны направляться поставщиками-заказчиками через Госбанк вместе с платежными требованиями и всеми документами, установленными договорами (пункт 1).

2. Учреждение Госбанка обязаны проверить правильность составления поставщиками платежных документов и наличие среди документов актов о приемке имущества или документов, подтверждающих отгрузку или отпуск имущества (пункт 5).

Этим по существу, были разрешены все трудности, которые имели до этого место, хотя улучшение в оформлении документов наступило не сразу, и отдельные несвоевременные оплаты счетов по ряду причин ещё имели место по вине поставщиков, и до конца года, всё же можно отметить, что с выходом указанного выше приказа - май 1942 года, наступил перелом в этой области и оплата счетов стала проходить значительно быстрее и лучше.

Приказ НКО № 143-42 г. о порядке расчетов с поставщиками действует в настоящее время и как показала практика работы он сыграл огромную роль в деле упорядочения расчетов с промышленностью.

Финансовые затруднения у поставщиков создавались также в связи с затруднениями в транспорте. По основным условиям поставки для военных организаций предусмотрено, что оплата за продукцию производится только после отгрузки по нарядам Управления или сдачи его на месте складам или войсковым частям.

На деле получилось, что поставщики, изготовив продукцию, не смогли получить ее стоимость в связи с не выделением железнодорожных вагонов, по целому ряду причин военного времени, хотя своевременно ими транспорт заявлялся. Особенно это относится к концу 1941 года и первому кварталу 1942 года, когда поставщики, в основном артели и промкомбинаты, изготовили до 100 тысяч саней, значительная часть которых и была ими подвезена из глубинных пунктов к станциям железных дорог, и которые по вышеуказанной причине не могли быть отгружены. Вопрос стоял не только об оплате этих саней, хотя поставщики не мало об этом беспокоились, но и о сохранении для Управления этих саней к зиме 1942/1943 г.г., на изготовление которых вложено было немало трудов, как поставщиками, так и Управлением,

По докладу Главного Интенданта Красной Армии, Начальником Тыла Красной Армии было разрешено произвести оплату поставщикам в размере 100% за изготовленные сани под сохранные расписки, оставив их у поставщиков на ответственном хранении.

Это нашло оформление в протоколе совещания при Управлении от 21 февраля 1942 года с участием представителей от НКМП, Наркомлеса, УПК при СНК РСФСР. Всего в 1942 году было оплачено 359 поставщикам под сохранные расписки 11074,0 тыс. рублей за 53.192 штук саней и 12.085 штук дуг.

Протоколом предусматривался порядок расчетом за сани после отгрузки и оплата стоимости хранения в летний период - 10 рублей за каждые сани.

Впоследствии часть оплаченных саней с дугами была поставщиками в 1942/1943 г.г. отгружена, а часть саней (около 15 тысяч) и дуг по ряду причин (отсутствие транспорта, невозможность подвоза к станциям железных дорог из глубинных пунктов) осталась у поставщиков. В связи с тем, что сани были, в основном изготовлены в 4-м квартале 1941 года и 1-м квартале 1942 года и к весне 1943 года насчитывали уже от года до полутора лет хранения, что повлекло за собой их порчу, - встал вопрос об их использовании, так как для снабжения Красной Армии они стали непригодны. Это было установлено выездом представителей Управления в пункты по месту хранения саней. Кроме того, ряд поставщиков поставили вопрос перед Управлением о снятии с них ответственности за качественное состояние саней ввиду длительного хранения, а также об освобождении их от необходимости охранения, в связи с большими затратами, особенно в тех случаях, когда сани охранялись на территории станций железных дорог.

По этому вопросу Управлением было на совещании от 6/VIII-43 г. достигнуто соглашение с представителями промышленности о реализации предприятиями пришедших в негодность саней на месте по своему усмотрению и о возврате полученных ими за эти сани сумм.

Часть поставщиков добровольно полученные суммы вернула, а к некоторым поставщикам (свыше 60) пришлось предъявить иски в Госарбитраж для принудительного взыскания. Дела решены в пользу Управления.

Имело место также оплата за сани до отгрузки и в 1943 году. Оплачено всего лишь было 3832 шт. саней на сумму 530,7 тысяч рублей. Эти сани были в том же году полностью отгружены.

Кроме этого, необходимо отметить, что за период войны в связи с транспортными затруднениями, имело также место оплата поставщикам до отгрузки и за другое имущество (повозки, щетки, веревка, кухни, подковы), однако это носило не массовый характер и в каждом отдельном случае вопрос об оплате решался командованием Управления.

Д. Платные потребители

Основным контингентом платных потребителей являются предприятия, изготовляющие и поставляющие продукцию по заказам Управления и хозрасчетные окружные ремонтные мастерские округов и центральных складов.

Указанным предприятиям отпускалось имущество с центральных складов за плату. Кроме этого отпускалось имущество (упряжь) госорганам по отдельным постановлениям ГОКО и СНК СССР. К основным видам имущества, отпускавшегося указанным выше предприятиям относятся:

а) котлы, автоприцепы и принадлежности на доукомплектование кухонь;

б) веревка, канат, отдельные детали упряжи на изготовление и доукомплектование упряжи и седел;

в) металл, ремонтные материалы и фурнитура для изготовления обоза, подков и ремонт старого имущества.

Имел место также отпуск имущества (упряжь, сани) за плату прочим потребителям, который производился по распоряжениям Начальника Тыла Красной Армии и Главного Интенданта КА, а в отдельных случаях по ходатайству этих потребителей распоряжением Управления.

За время Отечественной войны было отпущено имущества за плату:

Отпуск имущества производился, как правило с предварительной оплатой, однако в отдельных случаях, в связи с недостатком в средствах у предприятий. Управление соглашалось на последующую оплату либо на удержание стоимости отпущенного имущества из очередных платежей по счетам промышленности за поставленную продукцию. Так, задолженность к началу нового бюджетного года составляла:

на 1 января 1942 года - 373,8 тыс. рублей

на 1 января 1943 года - 668,3 тыс. рублей

на 1 января 1944 года - 410,3 тыс. рублей

на 1 января 1945 года - 4115,5 тыс. рублей.

Эта задолженность своевременно погашалась и случаев списаний денежных сумм за время войны не было.

Задолженность на 1-ое января 1945 года числится, в основном за Сельобозпромснабом НКЗ СССР за отпущенную по постановлению ГОКО упряжь для народного хозяйства, которую предполагается полностью погасить в 1-м квартале 1945 года.

Е. Договорная кампания за время войны

На 1941 год договора были заключены с промышленностью в соответствии с утвержденным правительством планом-заказа.

С началом Отечественной войны решением правительства от 8/VII-41 г. были аннулированы поставки, обусловленные договорами мирного времени на второе полугодие 1941 года и установлено утверждение плана-заказа по кварталам, В связи с этим Управление приступало к рассылке поставщикам писем, с которыми были заключены договоры на поставку продукции в 1941 году, которыми последние ставились в известность о состоявшемся решении правительства, об установлении новой поставки по кварталам, при оставлении в силе всех остальных условий основного договора. Письмо объявлялось неотъемлемой частью договора. Такая система применялась в тех случаях, когда с поставщиком был договор на весь 1941 год и последний закреплялся как поставщик нашего имущества и на военное время. С новыми же поставщиками договора заключались на общих основаниях.

Надо отметить, что из-за ненормальной работы почты в тот период, имели место случаи, когда оформленные договоры поступали после окончания срока поставки имущества, т.е. истечения квартала на который договор был заключен.

Договорная кампания 1942 года протекала с большими трудностями. Трудности заключались в том, что, во-первых, к моменту выхода постановления СНК СССР № 155 от 8/II о заключении договоров на 1942 год прошло почти полтора месяца первого квартала, и второе, что поставщики, в связи с неполным выделением фондов на металл и другие материалы, всячески оттягивали вопрос подписания договоров, вызывая споры и разногласия по ряду вопросов. Управление принимало со своей стороны все необходимые меры к оформлению поставок договорами через вышестоящие Главки и Наркоматы, а в отдельных случаях прибегало к разрешению спорных вопросов через Госарбитраж.

Отрицательным моментом в договорной кампании 1942 года было также то обстоятельство, что действовало тогда до 15 видов обоих условий поставки мирного времени с различными Главками и Наркоматами, которые также требовали уточнения и вносили немало затруднений при оформлении договоров.

Договорная кампания 1943 года прошла более организовано. Своевременный выход постановления СНК СССР 1983 от 17XII-42 г. о хозяйственных договорах на 1943 год облегчил в значительной мере Управлению проведение подготовительной работы в этом направлении и обеспечил скончание этой кампании в установленный срок. Положительную роль сыграло также согласование с основными поставщиками единых «Основных условий поставки продукции для военных организаций» (приказ НКО № 19/15/34 от 15/1-43 г.), которые ликвидировали в значительной мере спорные вопросы с поставщиками.

Договорная кампания 1944 года, по сравнению с предыдущими годами, являлась особой. Постановлением СНК СССР № 1234 от 11/XI-43 г. разрешалось, наряду с заключением новых договоров, пролонгировать на этот год старые договоры 1943 года, оформив поставку специальными письмами. Это в значительной степени облегчило работу Управления и по существу договорная кампания была в основном закончена к 15 декабря 1943 года.

В целом следует отметить, что основные трудности в проведении договорных кампаний по Управлению, как в 1942 году, так и в последующие годы - это необеспечение в плановом порядке производственной программы поставщиков металлом и другими дефицитными материалами.

Как дополнение к основным условиям поставки продукции для НКО, введенных в действие с января месяца 1944 года, можно отнести ответственность (ст.49-а), возложенную на поставщиков в виде штрафа за несвоевременное подписание договора, уточнения вопроса, связанного с исчислением момента исполнения обязательства по поставке продукции и др.

Ж. Финансовые санкции

Наряду с помощью, оказываемой Управлением поставщикам в деле выполнения плана-заказа, выразившейся в получении фондов на металл через Госплан, предоставления транспорта на перевозку полуфабрикатов, отпуска со складов НКО отдельных деталей, категорийного имущества и др., все же ряд поставщиков своих договорных обязательств в части полного выполнения плана поставки не выполняли. В целях понуждения их улучшить свою работу, Управление к этим поставщикам предъявляло финансовые санкции (штраф 3% от суммы недопоставки), что в значительной мере способствовало выполнению плана.

Санкции к поставщикам за недопоставку продукции по договорам предъявлялись ежеквартально в пределах срока исковой давности (6 месяцев). Размер начисленных, взысканных, а также сумма снятых санкций решением командования показывает следующая таблица (в тыс. рублей):

Основными причинами снятия санкций с поставщиков являлись:

восполнение недопоставки данного квартала в последующих кварталах не выделение фондов на материалы, незначительность суммы санкций (до 1000 рублей), отсутствие на предприятиях электроэнергии и др. Большая сумма отказа по искам в 1942 году объясняется во- -первых, учетом Госарбитражем возражений поставщиков в связи с транспортными затруднениями, и во-вторых, из-за пропуска исковой давности по некоторым искам в 1-м полугодии 1942 года.

Кроме санкций, предъявляемых к поставщикам за недопоставку продукции. Управление применяло также санкции за поставку недоброкачественной и некомплектной продукции. Эту работу Управление начало вести только со второй половины 1943 года, которая безусловно оказала большое влияние на качество изготовляемой продукции. До 1943 года претензии по качеству к поставщикам предъявлялись складами.

Размер этих санкций показывает следующая таблица (в тыс. рублей):

Отказы Управлению в исках по качеству в большинстве своем объясняются недостаточно четким оформлением складами приемных документов, а также несвоевременной высылкой их в Управление.

3. Работа по ценам

В начале 1941 года при заключении договоров на этот год цены, как правило, принимались на уровне 1940 года, предполагая, что основной контингент поставщиков и условия производства продукции в 1941 году не изменятся по сравнению с 1940 годом.

Однако, с началом войны контингент поставщиков значительно расширился. К снабжению Красной Армии обозно-хозяйственным имуществом были привлечены в широком масштабе артели промкооперации и предприятия местной промышленности.

Утвержденные правительством, а также договорные цены мирного времени на основные виды обозно-хозяйственного имущества, рассчитанные на условия работы специализированных заводов, оказались резко убыточными для вышеуказанного контингента поставщиков.

Поэтому основной задачей Управления в этом направлении была разработка новых прейскурантов на наше имущество с учетом этих изменений.

Особые трудности возникли при установлении цен на сани в 3-м квартале 1941 года. До войны Управление саней не заготавливало, поэтому цены на них установлены не были. Заказы на сани были размещены по 25-ти областям, в каждой из них по многим поставщикам разных Наркоматов (НКМП, НКЛес, УПК при СНК РСФСР), с общим количеством свыше 100 договоров и это положение еще более затруднило вопрос согласования цены.

Как выход из положения, при заключении договоров была установлена временная цена на сани и выработана совместно с заинтересованными организациями следующая формулировка о цене: «Цена на сани устанавливается- временно-расчетная; не позднее 1-го октября 1941 года поставщик обязан представить заказчику утвержденную Облисполкомами (или СНК АССР) цену по областям, на основе чего поставщик представляет заказчику счет о перерасчете».

Однако практика работы 4-го квартала 1941 года показала, что не все поставщики в обусловленный срок представили утвержденные цены по областям, и что в отдельных областях, где цены были на сани утверждены Облисполкомами, они оказались крайне завышенными Кроме этого получилось так, что Управление совершенно отстранилось от установления цены, не говоря уже о том, что сам принцип передачи права утверждения цен Облисполкомами на продукцию НКО является неправильным.

Немало путаницы и затруднений внес вопрос о цене на сани также в расчеты, так как мы имели около 300 цен на сани (в зависимости от области, системы и типа саней), что было совершенно немыслимо.

Таким образом, при этих условиях основная задача Управления заключалась в том, чтобы установить единую прейскурантную цену на сани.

При помощи наркоматов, Главков и военпредовского аппарата, Управлению удалось собрать необходимые калькуляционные материалы по саням, которые были представлены в правительство.

Распоряжением СНК СССР № 2759рс от 19/II-42 г. были утверждены единые цены на 6 типов саней, изготовляемых для НКО предприятиями местной промышленности и промкооперации РСФСР. Эти же цены по отдельному соглашению Управления с Наркомлесом были распространены и на систему Наркомлеса.

Утвержденный прейскурант на сани сыграл огромную роль в деле упорядочения расчетов и создал нормальные условия для работы предприятий, изготовлявших санный обоз. Эта цена действует и в настоящее время.

Не лучше обстояло дело с ценами на подковы кустарного производства (упряжные и верховые). На подковы механического производства цены были утверждены правительством, но для предприятий, изготовлявших подковы ручным способом, эти цены были убыточны. По инициативе Управления был представлен проект цен на подковы кустарного производства, который после обсуждения с представителями Наркомместпрома и Управления Промкооперации при СНК РСФСР был 10 марта 1942 года утвержден Наркомфином СССР и Начальником Тыла Красной Армии. Были приняты следующие цены:

подковы упряжные - 2 р. 50 к. штука

подковы верховые - 2 р. 10 к. штука

Цены действуют в настоящее время, и как показал опыт работы предприятий, они являются вполне приемлемыми.

Не менее сложным был также вопрос с ценами на шорно-седельное имуществе. Поставщиками этого имущества являются шорно-седельные фабрики Наркомлегпрома, с которым Управление заключило генеральный договор. В мирное время действовали цены на полный комплект упряжи, подетальных расценок не было. Кроме этого, начиная с 1942 года было произведено конструктивное изменение в комплекте пароконной упряжи (замена хомута нагрудной шлейкой), а также введены ряд допусков на военное время, в связи с отсутствием остродефицитных материалов, что должно было повлиять на себестоимость изделий.

На протяжении 1942 года удалось собрать необходимый материал и поставить вопрос об установлении цены на упряжь пароконную с нагрудной шлейкой, а также о предоставлении скидки при сдаче упряжи по допускам на военное время (литер «Б»). Наряду с этим Управление приступило к проверке себестоимости на предприя­тиях. Были проверены на выборку 2 фабрики - Московская фабрика «Пролетарий» и Новосибирская шорно-седельная фабрика. На основании калькуляционных материалов этих фабрик, а также и других поступивших материалов Управлением был подработан справочник отпускных цен на шорно-седельные изделия, который и был утвержден Наркомлегпромом и Главным Интендантом Красной Армии 8-го января 1943 года и введен в действие с 1-го января 1943 года.

Справочником предусмотрена скидка в размере 10% на изделия, сдаваемые Краской Армии по допускам на военное время. С выходов в свет справочника был положен конец той путанице, которая имела место в части неправильного применения цен поставщиками, а также сократил в значительной степени переплаты, в связи с отпуском упряжи не в полных комплектах по ряду причин.

В справочнике систематизированы все виды шорно-седельных изделий, изготовляющихся по заказу НКО и является руководящим документом как для Управления, так и для округов и фронтов.

Цены на шорно-седельные изделия, установленные указанным выше справочником, действуют и в настоящее время.

Производство повозок в мирное время находилось в руках специализированных заводов Главобоза и на повозки действовала утвержденная в мирное время правительственная цена. С привлечением для производства повозок предприятий местной промышленности и промкооперации встал вопрос об установлении более повышенной цены, по сравнению с действующей ценой на повозки для заводов Главобоза. Эти предприятия, в основном немеханизированные, производили работу ручным способом и себестоимость повозки вполне понятно была выше. Эти предприятия терпели убытки и это положение отрицательно сказывалось на выполнении плана поставки.

По инициативе Наркомместпрома и УПК при СНК РСФСР были представлены соответствующие материалы через Управление в правительство на предмет пересмотра цены на повозки. Распоряжением СНК СССР № 13997 от 20/VII-42 г. был утвержден прейскурант на пароконную повозку, при этом цена на повозку для кустарной и местной промышленности была повышена на 50-85% в зависимости от края, области и республики. Цена была введена в действие с 1-го января 1942 года и действовала до 1-го июля 1944 года.

В связи с удорожанием лесоматериалов, использованием для изготовления обоза высокосортных и дорогостоящих металлов, распоряжением СНК СССР от 28/VI-44 г., цена на повозку, установленная распоряжением СНК СССР № 13997 от 20/VII-42 г. увеличена с 1-го июля 1944 года на 20%.

Действующие в настоящее время цены на повозку, в основном, являются для предприятий безубыточными, хотя отдельные артели и в эти цены полностью не укладываются.

Необходимо отметить, что наличие прейскуранта на повозку с января 1942 года создало нормальные условия для расчетов, учитывая огромное количество поставщиков-изготовителей.

На протяжении всего 1942 года Управление работало также над вопросами утверждения правительственного прейскуранта на кухни «КП-41», кухни кавалерийские и очажные, печи и термосы. В результате проведенной работы в течении 1942-1943 г.г. правительством были утверждены прейскурантные цены на очажные кухни и печи (распоряжения СНК СССР № 8486-рс, 9487-рс от 23/IV-43 г.), на термосы (распоряжение СНК СССР № 16791рс от 1/IХ-42 г.), на кухни «КП-41» (распоряжение СНК СССР № 19826 от 16/X-42 г.).

Эти цены действуют и по настоящее время. Таким образом на основные виды обозно-хозяйственного имущества имеются утвержденные правительственные прейскуранты, чем в значительной мере облегчается работа по расчетам с промышленностью и упорядочены договорные взаимоотношения.

Управлением проводилась также работа по снижению цен. При утверждении прейскурантных цен в 1943 году на кухни и печи, цены были снижены от 9 до 37%, что составляло 2949 тысяч рублей. В то же время в этом году правительством были повышены цены на подковы механического производства на 42,2%, что дало повышение на 1070 тысяч рублей. Таким образом, общая сумма экономии по прейскурантным ценам на фактическую заготовку 1943 года составляет 1879 тысяч рублей.

Кроме прейскурантных цен в 1943 году был пересмотрен ряд договорных цен на конно-пулеметные тачанки, щетки конские, дуги и шорные изделия. Общее снижение договорных цен 1943 года против цен 1942 года составляет 8050 тысяч рублей, при этом основное снижение цеп падает на шорно-седельные изделия (10% скидка па литер «Б»).

В 1944 году также велась работа по снижению цен. Общая сумма снижения действующих договорных цен по сравнению с 1943 годом составляет 2527 тысяч рублей. Это снижение, в основном, падает на печи «КПН» и в незначительной степени на щетки конские и формы хлебные.

В то же время, в связи с установлением правительством 20% надбавки на повозку с 1/VII-44 г., общая сумма повышения на фактическую поставку составляет 2778 тысяч рублей.

В целом необходимо отметить, что работа по ценам по нашему Управлению является очень трудной, в связи с отсутствием у большинства поставщиков (артели и райпромкомбинаты) налаженного учета и достаточных отчетных данных о себестоимости продукции.

6. ИНСПЕКЦИЯ УОХС ГИУ КА.

А. Задачи инспекции

Инспекция Управления, являясь звеном, связывающим центральные Управления с армейским войсковым хозяйством, как в действующей армии, так и в тылу имела задачи:

а) Производство проверок и обследований частей, соединений и учреждений Красной Армии по вопросу снабжения обозно-хозяйственным имуществом, учета, хранения и эксплуатации его.

б) Контроль законности финансовых и хозяйственных операций по имуществу обозно-хозяйственного снабжения.

в) Выявление случаев порчи, хищений и незаконного расходования обозно-хозяйственного имущества и принятие конкретных мер на месте через командование части, соединения, учреждения и заведения по улучшению хозяйства.

г) Проверка тактико-технических свойств имущества.

д) Причины преждевременного износа имущества.

е) Достаточны ли нормы отпуска имущества.

ж) Контроль за выполнением в войсках, учреждениях и заведениях Красной Армии приказов, циркуляров и директив Главного Интенданта Красной Армии по вопросу обозно-хозяйственного снабжения.

За годы Отечественной войны работа инспекции осуществлялась, главным образом, по линии живой связи с фронтами как в области инспектирования и налаживания войскового хозяйства, так и в области выполнения специальных заданий Генштаба КА, Начальника Тыла КА, Главного Интенданта КА и Начальника Управления по обеспечению имуществом новых формирований.

Б. Проверка учета и отчетности в частях и соединениях.

С изданием циркуляра Главного Интенданта КА № 10-1941 г. объём учета и отчетности по обозно-хозяйственному имуществу стал невелик и прост, но недостаток офицеров, хорошо знающих дело снабжения обозно-хозяйственным имуществом частей Красной Армии, их частая замена, повлекла за собой ряд нарушений в выполнении циркуляра № 10 и других руководящих приказов.

Проверками учета и отчетности в частях и соединениях инспекцией обнаруживались случаи нарушений:

1. Книги заводятся по не установленному образцу, не прошнуровываются, не пропечатываются и не скрепляются надлежащими подписями. Этому способствовало и недостаток для частей готовых книг и бланков.

2. Книги ведутся небрежно, с помарками и не оговоренными исправлениями.

3. Приходо-расходные операции проводятся несвоевременно, месячные итоги не выносятся.

4. Первичная документация оформляется с задержками.

5. Учетные данные не всегда соответствуют наличию имущества,

6. Фактическое наличие имущества с учетными данными не сверяется.

7. При оприходовании допускается неправильное название номенклатуры имущества, например, кухни пехотно-артиллерийского образца вместо кавалерийских, седла казачьи вместо кавалерийских и т.д.

8. Имущество полностью не приходуется, а в особенности самозаготовки, подобранное как бесхозное, трофейное и т.д.

9. При списании имущества по негодности акты подписываются заинтересованными лицами, а исключенное имущество зачастую на склад не сдается, списание производится с большим опозданием.

Последнее говорит за то, что хозяйственниками войсковых частей и соединений мало уделялось внимания делу реставрации и использованию такого имущества, как починочный материал.

Больше того, такое неправильное действие открывает возможность для повторного списания одних и тех же предметов, и злоупотреблений с годными, подменяя последние негодными.

Поименованные выше нарушения циркуляра ГИУ КА № 10 в большинстве своем имели место в 1941 - 1942 г.г.; проверки, произведенные в 1944 году, показали, что в постановке учета имущества и оформления документации имеется улучшение.

Более худшая сторона дела учета, отчетности и оформления документации была и остается в настоящее время в дивизиях, где начальник интендантского снабжения в единственном числе осуществляет весь учет и отчетность по вещевому, обозно-хозяйственному имуществу и имуществу КЭО.

Практика проверки войсковых частей показала, что там, где начальник ОИС весьма редко проверяет работу подчиненных хозяйственников, зачастую мало знакомых с хозяйством, имеется ряд существеннейших недостатков, влекущих за собой растранжиривание государственного имущества или в лучшем случае нерационального его использования.

Также Инспекцией установлено, что нарушение приказа Начальника Тыла КА № 40-1944 г. (оформление инспекторских свидетельств на списание имущества) имеет место и в настоящее время, что отражается в актах проверок частей и соединений Красной Армии.

Каковыми являются:

а) акты на пришедшее в негодность имущество, подписываются заинтересованными в этом лицами;

б) в актах не указывается время выдачи имущества в эксплуатацию;

в) акты не свидетельствуются вышестоящими должностными лицами;

г) списанное по негодности имущество не рассортировывается на пригодное как починочный материал и подлежащее сдаче в утиль;

д) списанное войсковыми частями имущество по негодности не изымается из своих подразделений.

Такие нарушения отмечены: в 417, 115 сд и 2 гв. дивизии 1-го Прибалтийского фронта; в 67 Армии 3-го Прибалтийского фронта; в 58 и 389 сд. 3-й гвардейской Армии 1-го Украинского фронта.

Наличие нарушений циркуляра № 10, т.е. несвоевременное:

а) оприходование имущества;

б) оформление документов;

в) проводка документов по книгам учета; -

дает свое отражение в проводимых ежегодно инвентаризациях имущества, где недостачи и излишки исчисляются в сотнях тысяч рублей, исчисляя стоимость каждого предмета в одинарном размере.

Согласно циркуляра Главного Интенданта Красной Армии № 36- 1944 года на 1/1-45 г. во всех частях и учреждениях Красной Армии была проведена инвентаризация интендантского имущества.

Инвентаризация имущества, в том числе и обозно-хозяйственного, проходила в обстановке, когда почти все войсковые части и учреждения Красной Армии занимали стабильное положение. Это обстоятельство позволяло провести инвентаризацию и подготовку к ней более тщательно и вернее.

Но в некоторых фронтах должной подготовительной работы к инвентаризации проведено не было.

Так, например: по 2-му Украинскому фронту негодное имущество к началу инвентаризации, не было изъято из войсковых частей; не была отрегулирована большая пересортица повозок (одних излишки, других недостача); не были оприходованы большие излишки, ранее образовывавшиеся за счет подобранного на поле, отечественного и трофейного имущества; большое и полное наличие основных деталей упряжи не было приведено в комплектность.

Выявленные при инвентаризации большие излишки, особенно обоза говорят за то, что собираемое на поле боя имущество полностью не приходуется. Также не везде достаточно был поставлен контроль со стороны Интендантов фронтов и армий за проведением инвентаризации в подчиненных частях и соединениях.

По всем недочетам в деле учета и отчетности имущества в войсковых частях и соединениях, инспекцией при проверках давались соответствующие практические указания для их изжития.

В. Эксплуатация, содержание обозно-хозяйственного имущества и его ремонт

На протяжении всех истекших лет Отечественной войны систематическими проверками фронтов, армий и округов инспекция УОХС накопила значительный материал, анализируя который можно документально привести ряд причин, чревато отражающихся на сохранность и сроки службы имущества. Многие хозяйственники войсковых частей считали, что главной и основной причиной преждевременного износа имущества является недоброкачественность материалов, из которых изготовляется то или иное имущество. Обследованиями установлено, что в большей своей части имущество приходит в негодность от неправильной эксплуатации его, а именно: из-за отсутствия предупредительного ремонта, нерегулярности смазки колес и упряжи и причин, грубо нарушающих приказ Начальника Тыла КА 1944 года № 17. Упряжь, например, ременная принимает заскорузлый вид (сухой) и совершенно ломается только потому, что она в течение нескольких месяцев ни одного раза не смазывается; в новой повозке втулки срабатываются из-за того, что повозочный в течение длительного периода времени не смазывает колеса; новая повозка рассыпалась и пришла в негодное для эксплуатации состояние только потому, что своевременно не была подтянута ослабившаяся оковка; новые поводья при уздечке изорвались только потому, что повозочный привязывал свою лошадь за повода, не сменив уздечки на недоуздок стоялый с чумбуром; торбы конские и брезентовые ведра приходят преждевременно в негодность только из-за того, что они не просушиваются, подвергая их гниению.

При показе подобного рода недостатков хозяйственнику, только ссылавшемуся на недоброкачественность материала, бесхозяйственность с его стороны признавалась целиком и в данном случае принимались те или иные решения.

Инспекция, отмечая те или иные недостатки по хранению и сбережению обозно-хозяйственного имущества, требовала выполнения приказа Начальника Тыла КА 1944 года № 17 и инструкции по хранению имущества в складах. Наряду с этим, отмечались также командиры частей и хозяйственники, которые бережливо относились к народному имуществу, требовавших от своих подчиненных выполнения всех приказов, изданных по этому вопросу.

Для более длительной эксплуатации обозно-хозяйственного имущества в войсковых частях и соединениях с первых дней Отечественной войны был организован ремонт этого имущества.

Наличие штатных ремонтных мастерских в армиях до августа 1940 года (один ПОРЕМ и один ШОРСАМ, а с августа 1943 года - два ПОРЕМа и один ШОРСАМ) давали возможность, при правильной организации ремонта и умелом планировании, производить полностью ремонт колесного обоза и упряжи не только среднего, но и в большинстве своем и капитального.

Интендантства фронтов также имели свои ПОРЕМы и ШОРСАМы, но как недостаток, артели и заводы, имевшиеся во фронтовых тылах, недостаточно использовались.

Инспекция, проверяя постановку дела ремонта имущества и его организацию в первую очередь обращала внимание на качество ремонта и на выполнение плана его по санному и колесному обозу.

Больным местом по ремонту обоза во всех почти армиях и фронтах являлось отсутствие сменных деталей обоза, особенно втулок, а потребность их в годы войны 1941 - 1942 г.г. и частично 1943 г. была велика, так как ремонту подлежала значительная часть повозок, особенно большое количество повозок поступивших на обеспечение частей и соединений из народного хозяйства, бывших длительное время в эксплуатации.

Со второй половины 1943 года и весь 1944 год потребность в деталях и втулках не уменьшалась, а наоборот увеличилась, так как большинство войсковых частей по ходу военных действий оказалась в таких климатических условиях, где эксплуатация колесного обоза производилась круглый год.

Организация ремонта имущества интендантствами фронтов и армий в артелях, заводах и фабриках, находившихся в тыловых районах, дала возможность создать еще более крупные базы ремонта по передаче их округам, после продвижения армий и фронтов вперед

В ходе проверок ремонта саней, повозок, кухонь и другого имущества, инспекция опыт работы лучших мастерских армейских и фронтовых переносила на другие фронты (так, например, опыт работы Западного, Юго-Западного и Закавказского фронтов был использован на других фронтах).

Г. Мероприятия по самозаготовкам

При всех командировках в армии, во фронты и округа инспекция одним из главнейших заданий ставила вопрос о проведении на местах мероприятий, способствующих расширению самозаготовок из местных ресурсов.

Инспектирующие люди на местах подробно выясняли наличие материалов, полуфабрикатов, производственных предприятий, их мощностей и прочее. По этим материалам принимались меры к оказанию помощи как на местах, так и в центральном Управлении, если от последнего требовалось то или иное содействие.

Так, например, на 1-м и 2-м Украинских фронтах инспектурой, с представителями местной промышленности, был достигнут ряд соглашений по отпуску металла, древесины, изготовлению ковочного материала, втулок и прочее.

Такого рода помощь, с одной стороны, увеличивала в значительной мере обеспеченность фронтов и, с другой, частично отпадала надобность в отгрузке этого же имущества и материалов из центральных складов.

Самозаготовки обозно-хозяйственного имущества имели существенное значение в деле дообеспечения частей и соединений в 1942 - 1943 г.г., когда войска Красной Армии не дополучили часть имущества, в силу наличия незначительных фондов, которыми располагало в то время Управление Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ КА.

В ходе наступательных операций Красной Армии 1944 года, когда части и соединения действовали за пределами Советского Союза самозаготовки приобрели еще большее значение, на что хозяйственниками соединений и частей и инспекцией Управления обращено еще больше внимания в деле обеспечения потребности всех видов обозно-хозяйственного имущества за счет самозаготовок на местах, не требуя его от центра.

Д. Рационализация и изобретательство в войсках.

В процессе обследования частей и соединений Красной Армии установлено, что дело рационализации и изобретательства в большинстве частей было поставлено на должную высоту, что способствовало улучшению обеспеченности частей и соединений, а также улучшению быта бойцов и офицеров.

Устройство периодических выставок интендантского имущества, изготовленного силами бойцов и офицеров, послужило хорошей популяризацией этого дела и перенесения лучших изготовленных образцов имущества из части в часть.

Более характерными рационализаторскими работами были:

1. Изготовление облегченных повозок на Западном фронте и других фронтах.

2. Изготовление облегченных саней одноконных - тоже на Западном фронте, которые применялись в войсках по доставке грузов по лесистой местности и по дорогам после большого снегопада.

3. В ходе боевых действий некоторые подразделения частей находились в значительном удалении от своих хозяйственных отделений и доставка пищи, особенно в весенне-осеннюю распутицу 1942 - 1943 г.г. была затруднительна. Для быстрейшего обслуживания горячей пищей таких подразделений Интендантское Управление Южного фронта выпустило в порядке опыта очажные кухни емкостью на 80 литров. Эти кухни нашли быстрое свое применение в войсках и по другим фронтам. На выставках интендантского имущества в армиях и фронтах впоследствии можно было встретить несколько типов очажных кухонь на 100 - 80 и 50 литров. Также вполне себя оправдала окопная кухня на 12 литров, изготовленная УОХС ГИУ КА в 1942 году; её легкость при переносе (на лямках) даже с горячей пищей, говорит за ее портативность.

В области изучения тактико-технических свойств существующих образцов обоза и упряжи произведено улучшение и изменение некоторых конструкций, а именно:

1. Изменена конструкция двуколки санитарной (СД-42).

2. Кухни пехотно-артиллерийского образца (УПК-42).

3. По упряжи - введена шорочная упряжь.

Все эти изменения с эксплуатационной стороны инспекторами инспекции на местах изучались и проверялись на следующих фронтах; Западном, Юго-Западном, 1-м и 2-м Украинских, 2 и 3 Белорусских, 1-м Прибалтийском в период наступательных действий этих фронтов.

Результат проверок показал, что шорочная упряжь большего применения в частях не получила, по причине более сложной запряжки чем хомутная упряжь, к которой повозочные частей ввиду их частой замены не смогли приспособиться.

Е. Выполнение специальных заданий, командования по проверкам и ревизиям

Помимо заданий по линии Управления Обозно-Хозяйственного Снабжения инспекция выполняла ряд специальных заданий Главного Интенданта Красной Армии и Начальника Тыла Красной Армии, а именно:

а)15-го сентября 1941 года согласно решения правительства Главному Интендантскому Управлению было предложено обеспечить металлом заказа на обоз но-хозяйственное имущество (на изготовление походных кухонь и полевых хлебопекарных печей для действующей армии) за счет вывоза металла, оставшегося на заводах Запорожсталь, находившихся в то время в непосредственной близости от наших передовых частей (г. Запорожье).

Выполнение этого важного правительственного задания Главный Интендант возложил на УОХС ГИУ КА. На Южный фронт был командирован инспектор Управления. Меньше, чем в месяц, все наличие металла на заводах Запорожья было погружено и отправлено в Москву в адрес завода «Красный Пролетарий». Всего было отправлено в Москву и поступило в октябре и ноябре месяцах 1941 года 195 вагонов листового и других дефицитных сортов металла. Выполнение заказа походных кухонь, хлебопекарных печей и другого имущества было обеспечено.

б) С марта по июнь месяц 1942 года инспекторский состав выполнял ряд специальных заданий Главного Интенданта на фронтах по сбору и эвакуации в тыл всех теплых вещей и другого зимнего имущества по линии интендантской службы.

В 1941 - 1942 - 1943 - 1944 г.г. Инспекция УОХС привлекалась для работы в комплексных проверках войсковых соединений и частей, проводимых по специальным заданиям Генштаба, Начальника Тыла Красной Армии и Главного Интенданта КА, а именно:

1. В формированиях стрелковых бригад морской пехоты и лыжно-стрелковых частях (октябрь, ноябрь 1941 года).

2. В войсках резервных армий (1, 2 и 3). В танковых формированиях и в формированиях кавалерийских соединений (1942 г. - 1943 г.г.)

3. В составе специальной комиссии Верховного Командования в проверке обеспеченности Сталинградской группы войск (февраль 1943 года).

4. В пунктах нового сосредоточения Сталинградской группы войск с задачей дообеспечения проходящих эшелонов имуществом (март - апрель 1943 года).

И ряд специальных заданий на Украинских и Белорусских фронтах (весной и летом 1944 года).

По всем этим обследованиям и проверкам сводные отчеты представлялись соответствующим Управлениям, распоряжением которых производились комплексные проверки.

В области мобилизации внутренних ресурсов инспекция УОХС в 1943 - 44 г.г. по заданию Начальника Управления обследовала центральные склады УОХС и окружные склады в округах: АРХВО, УРВО, ПРИВО, ЮЖУРВО, СКВО и МВО с задачей выявления внутренних ресурсов обозно-хозяйственного имущества на складах. В результате проведенных проверок, обобщения материалов учетных данных, фактического наличия и качественного состояния материальных ресурсов было впоследствии скомплектовано, отремонтировано и обращено на снабжение действующей армии значительное количество обоза, упряжи, седел и другого имущества:

а) по центральным окладам НКО № 236, 554, 559 из отдельных, разрозненных предметов упряжи, длительное время хранившихся на складах было скомплектовано 12.000 комплектов упряжи;

б) передано было шорно-седельной промышленности около двух вагонов новых и б/у деталей вьючных седел для использования на укомплектование вьюков, изготовлявшихся в промышленности по заказам УОХС ГИУ КА;

в) передано было для ремонта и реставрации в мастерские округов значительное количество обоза, конской амуниции и другого имущества, длительное время хранившегося на складах в округах без использования:

1. по складам АРХВО - обоза, упряжи, деталей седла и разного другого обозно-хозяйственного имущества до 100 вагонов.

2. По складам ПРИВО и ЮЖУРВО - преимущественно обоза и упряжи до 200 вагонов.

3. По складам МВО - обоза 200 вагонов, конской амуниции 30 вагонов.

Аналогичное выявление было и на других складах: УРВО, СКВО и в других округах.

На основе материала инспекции, 2-м и 4-м отделами Управления был разработан план ремонта, комплектации и использовании выявленного имущества на окружных и центральных складах.

ВЫВОДЫ

Опыт Отечественной войны показал, что организация инспекции в Управлении отвечала задачам и требованиям, предъявленным ходом Отечественной войны.

Наличие инспекции позволило оперативно разрешать вопросы обеспечения войск действующей армии и новые формирования обозно-хозяйственным имуществом, осуществлять живую связь с фронтами и с отдельными частями по возникшим важным и особо срочным заданиям.

За 3 года и 6 месяцев Отечественной войны инспекцией обследовано значительное количество армий, соединений и частей.

Всего обследовано:

1. По одному разу - 1, 2 и 3 Прибалтийские фронты.

2. По два раза - Южный, Юго-Западный, Северо-Западный, Ленинградский, Волховский, Карельский фронты и 7-я Отдельная Армия.

3. По три раза - Воронежский, Сталинградский, Донской, Брянский, Калининский и Степной фронты.

4. По четыре раза - 1, 2, 3 и 4 Украинские фронты и 1, 2 и 3 Белорусские фронты.

Кроме того, на 1, 2, 3 и 4 Украинских, 1, 2 и 3 Белорусских, на Калининском, Ленинградском и Закавказском фронтах, УРВО, МВО, СКВО и САВО и на центральных складах УОХС проведены документальные ревизии, при этом на центральных складах проводились ежегодно по две документальных ревизии каждого склада.

Обследования и документальные ревизии способствовали улучшению складского хозяйства, войскового хозяйства на фронтах и в округах, улучшению учета и отчетности, особенно в войсковом звене.

Вся инспекторская работа в войсках тесно была увязана с оперативной работой отделов Управления.

Как перед отъездом в войска инспекторов, так и по приезде производились собеседования с тем или иным Начальником отдела в разрезе произведенного обследования, что помогало в работе отделов Управления.

Инспекция разработала:

1. Для инспекторов перечень циркуляров, приказов и директив, вышедших за время Отечественной войны по обозно-хозяйственному имуществу и по довольствию учреждений и войск Красной Армии,

2. Инструкцию-памятку инспектору УОХС ГЙУ КА.

3. Инструкцию-памятку повозочному по уходу и сбережению повозки и упряжи (эта памятка находится на согласовании в Техкоме ГИУ КА).

По всем обследованиям и ревизиям инспекция представляла доклады и фактический материал по обозно-хозяйственному снабжению войск, которые использовались Штабом Тыла Красной Армии и ГИУ КА, по разработке приказов и циркуляров по обозно-хозяйственному снабжению.

Во всей работе инспекции, кроме положительной стороны дела имеется и отрицательная, а именно: до 1 октября 1944 года не велось никакого учета работы инспекторов; в данное время заведен. Также не проверялось выполнение решений и указаний по актам ревизий и обследований, последнее принято инспекцией к исполнению в своей последующей работе.

7. ВОЕННО-ПОДКОВНЫЙ ЗАВОД.

Подковный цех Ленинградского завода «Красный Металлист» в годы мирного строительства являлся одним из поставщиков подков, подковных гвоздей и шипов для Красной Армии.

В начале Отечественной войны подковный цех завода работал нормальным темпом, в период август - октябрь 1941 года работали только 1 подковная серия и комплект гвоздильного и шипного производства ввиду того, что рабочие завода выполняли оборонительные работы по защите гор. Ленинграда от противника.

Остальное оборудование было демонтировано и частично вывезено на Варшавский вокзал для эвакуации в тыл.

С ноября 1941 года выпуск подковного имущества в подковном цехе завода «Красный Металлист» был прекращен. В связи с недостатком в подковном имуществе, УОХС ГИУ КА поставило вопрос перед вышестоящими органами о передаче всего оборудования подковного цеха завода «Красный Металлист» в ведение НКО СССР для организации производства подков, гвоздей и шипов.

В результате этого ходатайства СНК СССР своим распоряжением от 6 ноября 1942 года за № 21138р предложил НКО СССР организовать подковный завод для выпуска подков, шипов и гвоздей на базе оборудования подковного цеха завода «Красный Металлист».

Приказом НКО СССР от 5 декабря 1942 года за № 0938 на Главного Интенданта Красной Армии было возложено строительство подковного завода и определена его годовая производительность, а именно: по подковам 15 млн. штук, по шипам 20 млн. штук и по гвоздям 2000 тонн. Этим же приказом в составе УОХС ГИУ КА организовался специальный производственный отдел для руководства строительством и эксплуатацией завода.

20 августа 1942 года был закончен демонтаж оставшегося оборудования подковного цеха завода «Красный Металлист», 31 августа 1942 года был погружен первый транспорт с демонтированным оборудованием в количестве 15 вагонов. 12 ноября 1942 года отгрузка оборудования была закончена полностью, причем всего было отгружено 43 вагона оборудования (49 единиц по длине) и 14 вагонов материалов (19 единиц по длине).

В числе отгруженных материалов была гвоздильная лента и шиповая сталь.

Демонтаж и погрузка оборудования производились под руководством представителя УОХС ГИУ КА.

Отгруженное оборудование и материалы были подвезены к Ладожскому озеру, перевезены на другой берег на баржах и далее в вагонах проследовали в Кемерово, в адрес отделения склада № 569.

Одновременно с демонтажем, перевозкой оборудования была развернута подготовительная работа по строительству завода, а именно: 26 октября 1942 года специалисты подковного цеха завода «Красный Металлист» вместе с представителем УОХС ГИУ КА выехали в Новосибирск для установления места размещения завода и развертывания подготовительных работ по строительству.

Место размещения завода было выбрано в гор. Кемерово на территории, занимаемой городком школы ШМАС.

После этого было преступлено к разработке технологического процесса изготовления подков, гвоздей и шипов и к размещению станков и другого оборудования с учетом имеющихся помещений.

Одновременно с этим была организована в Военпроекте СИБВО, разработка строительных проектов по приспособлению существующих зданий и постройке новых, а также к разработке проектов по подводке высоковольтной линии электропередачи, водопровода и канализации.

Проектной конторе Гипроавиапрома Наркомата Авиационной промышленности СССР были заказаны проекты Газогенераторной станции, пяти нагревательных газовых печей для нагрева подковных заготовок и пяти газовых печей для закалки шипов с индивидуальными газогенераторами.

Разработкой технологического процесса и размещением оборудования руководили специалисты завода «Красный Металлист» и УОХС ГИУ КА.

Размещение завода было произведено в помещении школы ШМАС.

По ряду организационных причин помещение школы ШМАС было передано строительству подковного завода только 27 января 1943 г.

Постановлением СНК СССР № 104-39с от 27 января 1943 года устанавливались: порядок строительства завода и введение в строй производственных мощностей.

В частности, предусматривалось установление 1 сентября 1943 г. полной мощности завода на 1,5 млн. комплектов годков в месяц.

В 1-м квартале 1943 года подлежало ввести в действие первую очередь с выпуском к концу квартала 500 тысяч комплектов подков.

Объём капитальных затрат на 1943 год устанавливался в сумме 1,5 млн. рублей, в том числе в 1 квартале 500 тыс. рублей.

Это же постановление обязывало:

1. Главное Управление Трудовых Резервов при СНК СССР до 15 февраля 1943 года направить подковному заводу 200 человек рабочих, из числа учащихся для монтажа оборудования завода.

2. Наркомместпром РСФСР обучить на Шадринском заводе 60 рабочих наладчиков станков.

3. Главвоенпромстрой при СНК СССР - произвести все строительные, санитарно-технические и электромонтажные работы.

Распоряжением Главвоенпромстроя Сибирское окружное военно-строительное Управление организовало контору особого производителя работ № 2 (КОПР-2), которой и было поручено строительство подковного завода.

К моменту начала строительных работ, т.е. к 1 февраля 1943 года все основные строительные проекты были закончены и переданы начальнику КОПР-2.

С разрешения Начальника Главного Управления формирования и укомплектования войск Красной Армии (ГУФУВ КА) было мобилизовано, из числа ограниченно-годных 500 человек с передачей их, по окончании строительства, в состав рабочих подковного завода.

Фактически строительству было передано из числа мобилизованных только 352 человека (из них значительная группа репрессированных).

Квалифицированные рабочие строители были переведены СИБОВСУ с других строек.

Всего за время строительства сдано в эксплуатацию:

1. Новых деревянных зданий каркасного типа - 5: кузница, пожарный сарай, травильный цех, склад готовых изделий и материалов, столярный цех и навес для материалов.

2. Реконструировано существующих зданий - 3.

3. Построено сооружений - 12; газогенераторная станция на 2 шахты с системой газопроводов и 6 нагревательными печами трансформаторный киоск с высоковольтной и низковольтной линиями электропередачи, 5 газогенераторных печей для закалки шипов, сушилка для леса, склад для горюче-смазочных веществ, узкоколейная и автогужевая дорога.

По жилищному строительству построено общежитие на 192 человека и жилой дом для начсостава на 8 квартир.

Реконструкция существующих и постройка новых производственных зданий, а также монтаж оборудования производились по совмещенному графику. Таким образом ввод производственной мощности 1 очереди был произведен в установленный срок - 1 марта 1943 года, а окончание строительства досрочно - 1 августа 1943 года.

Стоимость строительства на 1 января 1943 года составила 1487607 рублей, из коих: 534,8 тыс. рублей на реконструкцию существующих зданий и 952,8 тыс. рублей на новое строительство.

Монтаж всего оборудования, возложенный на УОХС ГИУ КА был выполнен досрочно. Было смонтировано основного оборудования 227 единиц, вспомогательного 24 единицы и трансмиссий 390 пог. метров.

С февраля месяца 1943 года начался набор рабочих, мобилизованных решением обкома, а также и из числа ограниченно годных, по линии НКО СССР.

Всего на 1 августа было набрано 394 рабочих.

Поступившие на завод рабочие в основной своей массе не имели производственной квалификации. Одновременно с оборудованием на завод прибыла очень небольшая группа инженерно-технических работников и рабочих, на которых и легла задача подготовки производственных кадров завода.

В порядке обучения производственных кадров и в соответствии с установленными сроками ввода в строй производственных мощностей было приступлено к выпуску гвоздей и шипов с 1 июля 1943 года и подков с 1 августа 1943 года.

На 1 сентября 1943 года было выпущено:

подков - 9,5 т. шт.

гвоздей - 33,8 тонны

шипов - 250 т. шт.

Всего на 1 января 1944 года было изготовлено:

Основной и прямой причиной невыполнения плана являлись: не выделение потребного количества металла для обеспечения программы, утвержденной СНК СССР и отсутствие надлежащего количества квалифицированных кадров.

Обеспечение металлом видно из нижеследующей таблицы:

Таким образом данные этой таблицы подтверждают, что план выполнен в пределах фактических материальных возможностей.

Практически 2 полугодие 1943 года для завода было крайне напряженным, так как, не имея надлежащих кадров, завод создавал их в момент освоения оборудования и норм выработки в момент создания инструментального и ремонтного хозяйства завода.

Острота борьбы за создание устойчивых, квалифицированных кадров производственных рабочих характеризуется также большим отсевом, в частности во 2 полугодии убыло всего 108 человек из них:

По болезни (заключение ВТЕК) - 12 чел.

Призыв в армию - 24 чел.

Наиболее трудоемким участком по освоению установленного оборудования явилось освоение работы газогенераторной станции и нагревательных газовых печей подковного цеха.

Полное отсутствие специалистов по газогенераторам и к газовым нагревательным печам привело к удлинению периода освоения этих объектов и срока подготовки надлежащих кадров.

УОХС ГИУ КА были приняты меры для устранения этих недочетов в работе завода, в частности: из Глававиапрома был вызван специалист по газогенераторным нагревательным печам и по эксплуатации газогенераторной станции.

Газовое хозяйство было оснащено необходимыми приборами. Была развернута работа по подготовке кадров. В результате принятых мероприятий простои по этой группе оборудования к 1/1-44 г. были изжиты, а простои по станочному оборудованию и инструменту оставались на прежнем уровне.

За 1943 год от работников завода поступило 17 рацпредложений, из которых 9 было внедрено в производство.

Себестоимость продукции в 1943 году была значительно выше плановых цен, а именно: подковы на 88%, гвозди на 34,4%, шипы на 27,7%.

Все это являлось результатом тяжелых условий, в которых строился и осваивался завод, а именно: полное отсутствие квалифицированных и большая текучесть имевшихся кадров, неполадки с освоением газогенераторной станции, газовых нагревательных печей и оборудования, отсутствие достаточного количества металла и т.д.

Одновременно с этим УОХС принимало меры к улучшению материальных условий работников подковного завода, для чего параллельно со строительством завода велась работа по созданию ОРСа завода и подсобного сельского хозяйства,

ОРС завода организовался в феврале 1943 года.

В 1-м квартале ОРСом были организованы: база, столовая на 200 мест и магазин при заводе.

На правах аренды в совхозе был взят участок земли в количестве 80 га, на котором засеяно было:

зерновых культур - 52 га.

картофеля - 20,5 га.

овощей - 5 га.

кормовых корнеплодов - 2 га.

Одновременно с этим в подсобном хозяйстве создавалась животноводческая база, которая к концу 1943 года имела:

крупного рогатого скота (молодняк) - 32 головы.

свиней - 22 головы.

Помимо этого, рабочие и служащие были обеспечены семенным картофелем для индивидуальных огородов.

Работа ОРСа завода в зиму 1943 - 1944 г.г. обеспечила удовлетворительное питание работников завода в столовой.

Учитывая фактическое положение с обеспечением завода металлом, а также и общее положение завода Главный Интендант Красной Армии утвердил, представленный УОХС производственный план подковного завода на 1944 год по выпуску подковного имущества в следующих количествах:

подков - 3 млн. штук.

шипов – 8 млн. штук.

гвоздей - 320 тонн

Для выполнения данной программы завод необходимо было обеспечить металлом в количестве 2533 тонны.

В дальнейшем поквартальные планы 1944 года несколько изменили общие цифры промфинплана, а именно:

Завод в 1944 году испытывал ряд трудностей также и в обеспечении производства вспомогательными материалами, а именно:

За 1944 год себестоимость продукции характеризуется следующими данными:

Как видно из таблицы фактическая стоимость продукции по отношению к плановой имеет уже значительно меньшие отклонения, чем это имело место в 1943 году.

Одновременно с этим необходимо отметить, что фактическая стоимость тонны гвоздей ниже плановой на 6%.

Снижение фактической стоимости единицы изделия по сравнению с 1943 годом является результатом проведения работы руководством завода по подготовке кадров.

В 1944 году значительная часть производственных рабочих освоила по 2 и более профессий, поэтому при остановке одного цеха, из-за отсутствия металла, эти рабочие переводились в другой цех и там выполняли и даже перевыполняли производственные планы.

На 1 января 1945 года завод имеет 48 отличников производства, занесенных на заводскую доску почета за перевыполнение производственных заданий на 130-200% в течение нескольких месяцев.

Коллектив завода в 1944 году не только освоил технологию производства, но и внедрил ряд рационализаторских предложений, давших 25,8 тысяч рублей экономии.

Учитывая возрастающую потребность армии в подковном имуществе, а также учитывая имеющиеся производственные возможности завода и положительные перспективы в части обеспечения металлом, программа на 1945 год предусматривает выпуск:

подков - 3500 т. шт.

шипов - 14000 т. шт.

гвоздей - 650 тонн.

Для обеспечения выполнения этой программы заводу необходимо выделить 3390 тонн металла, необходимое количество вспомогательного металла, инструмент, масло, горючее, тару и т.д. и увеличить имеющийся штат производственных и вспомогательных рабочих на 95 человек.

Планом 1945 года предусматривается дальнейшее снижение себестоимости продукции на 4%.

Годовая производственная мощность завода при 2-х сменной работе и 10 часовым рабочем дне выражается в следующих цифрах:

подков - 18000 т. шт.

шипов - 20000 т. шт.

гвоздей - 3300 тонн,

В послевоенные годы Кемеровский военно-подковный завод необходимо оставить в системе НКО, ибо производственная мощность его обеспечит за ним основное место среди поставщиков подковного имущества. На заводе необходимо освоить все имеющееся оборудование, сделать соответствующую подготовку производства (обеспечить инструментом, запасными деталями, провести необходимый ремонт и т.д.) добавить оборудование для освоения производства ковочного инструмента, усилить инструментальный и ремонтный цеха.

8. СКЛАДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.

А. Организационная структура и работа складов к началу войны и последующие изменения в ходе войны

Существующее самостоятельно с марта 1940 года Управление Обозно-Хозяйственного Снабжения в системе ГИУ КА к началу Отечественной войны имело всего только один Центральный обозно-хозяйственный склад № 236, размещенный совместно и на территории Центрального вещевого склада № 160 в селе Хорошево (ст. Серебряный Бор Московско-Окружной ж.д.).

В конце июля 1941 года склад № 236 начал перебазироваться на станцию Виноградово Московско-Рязанской ж. д.

Одновременно в начале августа 1941 года было открыто еще два центральных обозно-хозяйственных склада, из коих один за № 554 был развернут в гор. Горький при ст. Кустариха Горьковской ж. д., а другой за № 559 - в гор. Пенза при ст. Пенза 3-я Куйбышевской ж. д.

Эти три Центральных обозно-хозяйственных склада, организованные в начале войны, выполняли на всем протяжении войны возложенные на них две основные задачи:

1. Прием от промышленности изготовленного ею по договорам и заказам с УОХС ГИУ КА обозно-хозяйственного имущества (колесный обоз, сани, кухни всех видов, хлебопекарные печи всех систем, шорно-седельное имущество, подковное имущество, ремонтные материалы и прочее), обеспечение комплектования и хранение.

2. Отгрузка имущества действующим фронтам и формированиям, убывающим в действующую армию, путем отправки железнодорожным транспортом и автотранспортом по нарядам УОХС ГИУ КА.

Помимо центральных обозно-хозяйственных складов под хранение и комплектование обозно-хозяйственного имущества во всё время Отечественной войны были использованы центральные и окружные вещевые склады. Использование вещевых складов под временное хранение обозно-хозяйственного имущества вызывалось необходимостью быстрого вывоза из местной промышленности готовой продукции, причем зачастую сдававшей мелкими партиями из местных райпромкомбинатов и артелей. В этих складах проводилось накопление продукции для последующей отправки в действующую армию укрупненными транспортами, а в течение 1941 и 1942 г.г. из этих складов проводилось обеспечение формирований в тех случаях, на территории которых имелись вещевые склады с обозно-хозяйственным имуществом. В этом направлении вещевые склады оказали большую помощь Управлению Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ КА по снабжению обозно-хозяйственным имуществом, причем необходимо отметить, что на вещевые склады возлагалась трудная задача: при отсутствии в штате склада должности и специалиста по обозно-хозяйственному имуществу склады всё-таки справлялись с задачей приемки имущества от промышленности и выполнении нарядов на отпуск имущества.

Привлечение вещевых складов к работе с обозно-хозяйственным имуществом значительно облегчило работу и центральных (немногочисленных) обозно-хозяйственных складов.

Сформированные в период Отечественной три центральных обозно-хозяйственных склада в структурном построении не изменялись, так как они были сформированы в условиях военного времени и своими штатами и структурой обеспечивали установленный объём работы по снабжению войск.

Б. Укомплектование кадрами складов

Состояние кадров на складах УОХС ГИУ КА подвергалось неоднократным изменениям в связи с заменой по несоответствию в занимаемых должностях и убытием части офицеров и красноармейцев в ряды действующей армии.

За необеспечение руководства складами были заменены начальники складов: в декабре месяце 1942 года на складе № 554, в декабре месяце 1943 года на складе № 236, в июле 1944 года на складе № 554 и в октябре 1944 года на складе № 559.

Офицерский штатный состав складов за время войны обновился: по складу № 236 на 61,5%, по складу № 554 на 66,6% и по складу № 559 на 70%, причем замена происходила главным образом работников отделов хранения.

Произведенные замены начальников складов и офицерского состава сказались на улучшении работы по складскому хозяйству и своевременному обеспечению заданий УОХС ГИУ КА по снабжению войск.

В. Организационные директивные указания и инструкции складам

Организованным в начале войны центральным обозно-хозяйственным складам на всем протяжении войны со стороны УОХС ГИУ КА оказывалась помощь и руководство в ведении складского хозяйства, в постановке оперативной работы, по учету и отчетности складов, об упорядочении работы складского транспорта, об эвакуации складов, об изъятии штатного стрелкового вооружения, о прекращении отчислений в фонд начальника склада прибылей по хозрасчетным предприятиям и сдаче прибылей в союзный бюджет, о комплектовании складов вольнонаемными работниками взамен военнослужащих, о возврате поставщикам тары, о сборе и реализации металлолома, о подготовке складов к зимним условиям работы и прочие мероприятия.

Особо был поставлен вопрос перед складами о выполнении приказа Наркома № 0169 - 1942 года. В соответствии с этих приказом, были даны складам директивные указания в марте 1942 года как Главным Интендантом Красной Армии, так и Начальником УОХС ГИУ КА.

Г. Сбор и использование трофейного имущества

Трофейное имущество в центральные обозно-хозяйственные склады поступало случайно и в незначительных количествах. Завоз этого имущества в склады производился с фронтов без ведома УОХС ГИУ КА, за исключением склада № 559 (г. Пенза), куда было направлено трофейное имущество: сани, седла, упряжи и пр. после разгрома немцев под Сталинградом. Прибывшее в склад № 559 трофейное имущество оказалось в основном раскомплектованным. Кроме того, трофейное имущество: повозки, подковы фронтами завозилось и в окружные склады (МВО, ЮЖУРВО, ПРИВО). Основная масса трофейных повозок после Сталинградской битвы была завезена в Саратовские окружные обозоремонтные мастерские ПРИВО, где повозки переделывались и затем выпускались на снабжение. Однако использование трофейного имущества, поступившего в склады НКО, оказалось ограниченным для снабжения фронтов: тяжеловесность повозок, большие номера подков, большой размер седел и упряжи. Часть этого имущества, повозки и подковы, были использованы для снабжения войск. Часть повозок и вся упряжь были переданы в народное хозяйство. Седла же из-за невозможности их использования в народном хозяйстве (больших размеров) остались на хранение в складах НКО.

Д. Эвакуация, реэвакуация и перебазирование складов.

В июле и августе 1941 года был перебазирован склад № 236 со станции Серебряный Бор Московско-Окружной ж.д. на станцию Виноградово Московско-Рязанской ж.д. Это перебазирование первого и единственного тогда центрального обозно-хозяйственного склада вызывалось необходимостью разгрузки территории в с. Хорошево, где склад № 236 находился совместно с центральным вещевым складом № 160, а также необходимостью выхода склада № 236 на самостоятельную территорию, позволяющую разместить значительное количество обоза и кухонь. Таким путем для размещения склада № 236 была избрана территория при станции Виноградово в 72 клм. на Восток от Москвы.

В начале октября 1941 года, когда войска противника угрожали Москве, была начата частичная эвакуация имущества из склада № 236 со ст. Виноградово путем переброски имущества на другие центральные обозно-хозяйственные склады, а именно: на склад № 554 гор. Горький и на склад № 559 гор. Пенза. Планом эвакуации от 12/Х-41 г. была предусмотрена переброска 610 вагонов с обозно-хозяйственным имуществом, из них: складу № 554 гор. Горький 326 вагонов, складу № 559 гор. Пенза 188 вагонов и на заводы, выполнявшие заказы УОХС ГИУ КА в г.г. Куйбышев и Сердобск 96 вагонов.

В декабре 1941 года эвакуация склада № 236 была прекращена. Имущество, переброшенное в г.г. Горький и Пенза, было обращено на снабжение войск по нарядам УОХС ГИУ КА, а поэтому реэвакуации его на ст. Виноградово не производилось. Склады же №№ 554 и 559 в г.г. Горький и Пенза к эвакуации не намечались.

В период консервации склада № 236 на ст. Виноградово для обеспечения войск Московского фронта было открыто на ст. Томилино (24 км. восточнее Москвы) отделение склада № 236 при складе МВО № 448. Это отделение в конце 1941 года и в первом квартале 1942 года производило отпуск обозно-хозяйственного имущества по нарядам Московской группы УОХС ГИУ КА, а с января 1942 года до ликвидации его по нарядам вернувшегося в Москву основного состава УОХС ГИУ КА.

В период угрожаемого положения (конец 1941 года) изыскивались возможности размещения складов в г.г. Куйбышеве, Чкалове и по линии железных дорог в направлениях на Казань и Уфу, куда выезжали представители УОХС ГИУ КА и склада № 236. Однако подходящих мест для размещения складов не было найдено и к тому времени надобность в эвакуации складов отпала. На обороте в последующие годы в связи с продвижением фронта военных действий на Запад, встал вопрос о создании новых складов или передислокации на Запад от Москвы складов №№ 554 и 559 из Горького и Пензы.

По директиве Генштаба КА № ОРГ/6/30964 от 16/VI-44 г. был назначен к передислокации склад № 559 из Пензы на станцию Залютино Южной ж. д. (около Харькова).

По директиве Генштаба КА и Начальника Тыла КА № 333756 от 21/VIII-44 г. был назначен к передислокации склад № 554 из гор. Горький в гор. Орша.

Территории и сохранившиеся здания в гор. Орша и на ст. Залютино после немецкой оккупации оказались сильно разрушенными и восстановление их потребовало больших усилий со стороны новых начальников складов №№ 554 и 559 в деле изыскания стройматериалов и рабсилы для строительства складов.

Успешное восстановление складов позволило в конце 1944 года начать передислокацию из Горького склада № 554 в гор. Орша и с января 1945 года выполнять из Орши оперативные отгрузки имущества.

Несколько позже начато, но быстрее окончено строительство в складе 559 на ст. Залютино и в апреле 1945 года имущество из Пензы выделенными транспортами переброшено на ст. Залютино.

Е. Организация хранения имущества на складах

Центральные обозно-хозяйственные склады в Виноградове, Горьком и Пензе не имели складской оборудованной площади, требующейся для стационарных складов НКО мирного времени. Организованные в начале войны, они были размещены по принципу тяготения к железнодорожным путям для обеспечения минимальных затрат внутрискладских транспортных средств по перевозке имущества, как поступавшего в склад, так и отгружавшегося на снабжение войск.

Однако складам пришлось приспосабливать принятые ими складские помещения под условия хранения обозно-хозяйственного имущества. В закрытых помещениях для хранения шорно-седельного имущества были специально оборудованы стеллажи, вешалы.

Для открытого хранения колесного и санного обоза, кухонь, мехагрегатов и металла были оборудованы специальные площадки, причем способ открытого хранения имущества обеспечивал предохранение от порчи (плесени, деформации, коррозии). При отсутствии оборудованных площадок, или за недостатком их приходилось обоз колесный и санный хранить на грунте, ставя обоз и кухни на подкладки. Недостаток помещений для закрытого хранения порой вызывал необходимость хранить упряжь в бунтах на открытых площадках, предохраняя от атмосферных осадков покрытием брезентами.

Нужно отметить, что ряд предметов обозно-хозяйственного имущества как-то: повозки, кухни, термосы, подковы и пр. на протяжении войны поступали в склады не на длительное хранение и порой немедленно отгружались непосредственно с фронта погрузки.

Максимальная загруженность складов имуществом на хранении доходила в складах №№ 236, 554 и 559 ежемесячно до 3000 - 3500 вагонов, из коих 40% оприходовалось по складу № 236, учитывая его приближенность к УОХС ГИУ КА, что позволяло всегда вовремя обеспечивать выполнение особо срочных заданий по снабжению войск.

Со стороны УОХС ГИУ КА неоднократно производились проверки хранения имущества в складах, как в центральных обозно-хозяйственных, так и в окружных и центральных вещевых складах, причем было отмечено, что в вещевых складах хранению обозно-хозяйственного имущества со стороны руководства складами уделялось мало внимания, о чем отмечалось в актах обследования,

Ж. Охрана складов (караульная, противопожарная, ПВО и др.).

Общая караульная и пожарная охрана складов производится вольнонаемными сторожами, подбираемыми из числа бывших участников Отечественной войны, главным образом негодных к строевой службы по инвалидности или по возрастному признаку.

В декабре 1941 года УОХС ГИУ КА ставило перед Главным Интендантом Красной Армии вопрос о замене вольнонаемной охраны складов военнослужащими. Но этот вопрос положительно не был разрешен, так как в начале 1942 года Главным Интендантом КА было предложено склады комплектовать вольнонаемными работниками.

В апреле 1944 года, в связи с происшедшими в гор. Казани пожаром и хищениями на центральном вещевом складе, Главный Интендант КА приказал по всем складам усилить контроль за организацией и несением служб охраны складов.

В целях усиления охраны на центральных обозно-хозяйственных складах, в мае 1944 пода УОХС ГИУ КА вновь ставит вопрос перед Главным Интендантом КА о переводе вольнонаемной охраны на положение военизированной охраны.

Проверка пожарной охраны в складах №№ 236 и 554 показала, что пожарная охрана окрепла и усилилась за счет насыщения противопожарными мероприятиями, в том числе: специально пожарными водоемами, пожарными автомашинами, огнетушителями и пожарным инвентарем, а также проведением практического обучение личного состава команд пожарному делу.

Противовоздушная оборона складов была развернута с первых дней работы складов, т.е. с августа 1941 года, так как в это время уже имелись июльские директивы Главного Управления ПВО КА и Главного Интенданта КА.

На складах были проведены следующие мероприятия: определены объекты МПВО, созданы из числа вольнонаемных унитарные команды несения службы противовоздушной обороны объектов складов, с командами МПВО не объектах складов проведены практические занятия и учеба по специальной тематике: пожарное дело, медико-санитарное дело, борьба с Заб и прочие дисциплины. Также были проведены практические занятия в противогазах.

Объекты МПВО складов для обеспечения занятий оснащены пожарным, противохимическим и дегазационным инвентарем и принадлежностями.

На складах были приспособлены все подвальные помещения и вырыты щели для укрытия личного состава от бомбардировок,

В 1941 - 1942 г.г., в период налетов авиации врага на складах НКО было организовано усиленное круглосуточное дежурство постов связи, пожарной охраны и медицинско-санитарных команд. В особенности это относится к складу НКО № 236, на который в тот период непосредственно были произведены налеты авиации противника, в результате чего на складе было разрушено хранилище № 15.

3. Расширение и ремонт складского хозяйства. Механизация

Все три центральные обозно-хозяйственные склады №№ 236, 554 и 559, организованные в первый год войны на базах, не оборудованных под хранение обозно-хозяйственного имущества, требовали проведения неотложных работ по приведению складов в готовность к приему грузов от промышленности и отгрузки имущества фронтам и формированиям.

За время войны работы в складах по расширению к ремонту складского хозяйства были проведены:

По складу № 236 Виноградово - Капитально отремонтировано 5 хранилищ, построены погрузочно-разгрузочная эстакада, электростанция, ремонтно-механическая мастерская, поставлен деревянный забор и обнесена колючей проволокой территория открытого хранения обоза, устроены кюветы, проложена автогужевая дорога от склада к хранилищам, построена узкоколейка, гараж, конюшня. Одновременно со строительством склад проводил и текущий ремонт своего хозяйства.

По складу № 554 г. Горький - Построен обшивной сарай на врытых столбах, достроено каменное хранилище, построены новый забор, кузница, пожарный водоем, переоборудован гараж под ремонтно-механическую мастерскую, оборудованы закрытые стеллажи с каркасом, покрытым брезентом, построена разгрузочно-погрузочная платформа и проведено удлинение железнодорожной ветки.

По складу № 559 г. Пенза - Построено упрощенное деревянное прирельсовое хранилище на 60 вагонов, построены контрольно-пропускной пункт и караульное помещение, восстановлены разрушенные железнодорожные подъездные пути и пр.

Весь этот объём работы был проведен в условиях нехватки стройматериалов и рабсилы. Проведение этих неотложных работ дало возможность складам справиться с теми большими и интенсивными оперативными заданиями по снабжению войск, которые выполнялись бесперебойно в ходе работ по улучшению складского хозяйства.

Механизация складского хозяйства за время войны не проводилась из-за отсутствия средств.

И. Планирование и материальное обеспечение складских операций (промфинплан и пр.)

Мероприятия по расширению и ремонту складского хозяйства склады начали проводить, начиная с 1942 года. Каждый склад представляя в УОХС ГИУ КА свой план мероприятий с приложением расчетов и сметы расходов. По рассмотрению представленных складами материалов в УОХС ГИУ КА устанавливался складу производственный план, определяющий объём грузооборота, стоимость обработки и хранения тонны груза и содержания производственных рабочих за счет операционных кредитов по смете НКО. Такие производственные планы устанавливались по каждому складу ежегодно. По истечении очередного квартала текущего года склад представлял в УОХС ГИУ КА отчет о выполнении плана. Кроме того, отчет давался на весь истекший год. Анализ отчетов о выполнении производственного плана показал, что создание плановых заданий и промфинплана резко сказались на работе складов, в результате чего имеются улучшения в организации работ, повышения норм выработки и трудовой дисциплины, а также укрепление и финансовой дисциплины.

За счет отпускаемых кредитных ассигнований удалось в складах улучшить оборудование складского хозяйства: стеллажами, бунтовыми площадками, вешалами, подъездными путями и разгрузочными площадками, и прочими подсобными устройствами.

Проведение в жизнь этих мероприятий по производственным планам позволило складам выполнять и сложную оперативную работу, проходившую иногда в очень высоких темпах.

К. Руководство службой центральных складов.

УОХС ГИУ КА руководило службой центральных обозно-хозяйственных складов в области: приема грузов от промышленности и от фронтов, оперативного снабжения войск, отгрузки железнодорожных транспортов или специальных отгрузок автотранспортом, объём хранения имущества, его учета и отчетности, подбора и назначения офицерских кадров, строительства и обеспечения материальными и финансовыми средствами.

По этим вопросам УОХС ГИУ КА своевременно давало складам директивные указания и инструкции, осуществляя контроль за их выполнением.

Непрерывная связь со складами осуществлялась путем систематической почтово-телеграфной переписки, телефонными переговорами вызовом в УОХС ГИУ КА начальников складов и других ответственных работников: начальников Учетно-Операционных отделений, начальников транспортных отделений, начальников хранилищ, начальников АХО.

Кроме того, контроль осуществлялся выездом инспекторов и других работников УОХС ГИУ КА, производивших обследования и ревизии складов.

В период Отечественной войны был проведен ряд полных ревизий деятельности всех трех складов, в результате которых своевременно исправлялись недочеты в работе, что способствовало улучшению дальнейшей работы складов.

На протяжении Отечественной войны центральные обозно-хозяйственные склады имели максимальную загруженность и напряженный грузооборот, которые в отдельные месяцы доходили:

ВЫВОД

Напряженность в работе складов в отдельные периоды была очень велика. Командование складов и весь личный состав складов - офицеры и производственные рабочие в такие периоды полностью привлекались к выполнению оперативных задач.

Со своей работой по обеспечению частей обозно-хозяйственным имуществом и хранению имущества склады в основном справились хорошо.

Особенно была отмечена начальником УОХС ГИУ КА работа складов №№ 236 и 559 по выполнению оперативных заданий.

9. ТАБЕЛИЗАЦИЯ. Порядок составления табелей на обозно-хозяйственное имущество к штатам войсковых частей и учреждений Красной Армии

До 1944 года штаты войсковых частей и учреждений составлялись в Управлениях Формирований и Укомплектований войск Красной Армии.

В 1944 году эта работа была сосредоточена в двух Управлениях:

1. в Оргучетном Управлении Генштаба Красной Армии

2. в Оргмоботделе Штаба ВВС Красной Армии.

Штаты для табелизации поступали из указанных Управлений.

Особенности табелизации по отдельным видам имущества

Повозки пароконные

Повозки пароконные табелизировались для частей в соответствии с данными штатов и по числу предусмотренных для них лошадей.

Для стрелковых и артиллерийских полков повозки пароконные табелизировались всем подразделениям полка, предусмотренным в штатах, по числу обозных и артиллерийских лошадей.

В артиллерийских полках, а также артиллерийских подразделениях стрелковых полков повозки пароконные табелизировались взамен зарядных ящиков.

Повозки одноконные

Повозки одноконные также, как и пароконные табелизировались для всех частей и учреждений, в соответствии с данными штатов и количеством предусмотренных в них обозных лошадей для одноконной запряжки.

Повозки одноконные не табелизировались взамен специального обоза связи, хотя Управление Связи, ввиду отсутствия у него обоза, вводит в штаты одноконные повозки.

С июля месяца 1944 года повозки одноконные включались в табели, так как приказом Зам. НКО Маршала Советского Союза тов. ВАСИЛЕВСКОГО за № 114 от 14/VII-44 г. обеспечение войсковых частей Красной Армии одноконными повозками под минометы возложено на Главного Интенданта Красной Армии.

Двуколки хозяйственные, аптечные и санитарные

Двуколка хозяйственные, аптечные и санитарные табелизировались в соответствии с данными штатов.

Повозки санитарные

Ввиду того, что повозки санитарные промышленностью не изготовляются, при табелизации эти повозки заменялись двуколками санитарными.

Спепобоз

Спецобоз (двуколки для имущества связи, повозки для дезинфекционного имущества, дезкамеры) не табелизировались, так как они являются табельным имуществом других Управлений.

Кухни походные

Ввиду напряженного положения с кухнями на протяжении всего периода Отечественной войны, УОХСом применялся следующий принцип табелизации:

Кухни походные и котлы пищеварные табелизировались из расчёта приготовления единовременно только одного блюда для штатной численности войсковой части. Для приготовления второго блюда и кипятка кухни в табели не предусматривались.

Автокухни табелизировались по штатам бронетанковых, механизированных, артиллерийских частей на мехтяге, стрелковым дивизиям (по пяти автокухонь на дивизию), некоторым корпусным частям и госпиталям, обслуживающим передовую линию, при наличии у них автотранспорта.

В некоторых случаях, исходя из тактических назначений и штатной численности, вместо автокухонь вводились в табели очажные кухни.

При табелизации штагов военно-учебных заведений, предусмотренные в них автокухни, полностью заменялись очажными кухнями.

Кухни пехотно-артиллерийские и кавалерийских образцов

Кухни пехотно-артиллерийские и кавалерийские табелизировались в соответствии с данными штатов.

В 1944 году промышленность прекратила поставку пехотно-артиллерийских кухонь, поэтому в табель вводились кухни кавалерийского образца.

Кухни очажные

Кухни очажные вводились в табель в зависимости от тактического применения подразделений по преимуществу подвижным тыловым подразделениям соединений и тыловым частям, взамен автокухонь и походных кухонь на конной тяге.

Котлы пищеварные

Котлы пищеварные вводились в табеля к штатам тыловых частей (ПАРМ, склады и др.) наиболее стабильно располагающихся на месте.

Седла верховые

Седла верховые табелизировались в соответствии с наличием верховых лошадей, показанных по штатам.

Вьюки

Табелизировались следующие виды вьюков: «ВХГЛ», «ГВК», для пулеметов, для патронов.

Вьюки табелизировались в соответствии с данными штатов и количеством лошадей определенным штатом.

Упряжь пароконная, одноконная, пристяжная

Упряжь табелизировалась в комплектах соответственно обозу, показанному по табели. Для пароконных повозок и кухонь пехотно-артиллерийского образца - пароконная упряжь; для двуколок санитарных, хозяйственных, аптечных и кавалерийских кухонь - одноконная упряжь, для кавалерийских кухонь - пристяжная упряжь, для тачанок пулеметных - тачаночная упряжь.

Кроме того, упряжь табелизировалась для спецповозок: душевых установок, конно-дегазационных повозок.

Ковочный материал

Подковы, шипы и гвозди подковные табелизировались по числу всех лошадей (артиллерийских, верховых и обозных), показанных в штате, из расчета на две перековки.

Ключи для шипов

Табелизировались из расчета один ключ на каждые 200 подков, положенных по табели.

Инструмент ковочный и шорный

Показывался в табелях соответственно числу штатных кузнецов для ковки лошадей и шорников по одному комплекту инструмента на каждого кузнеца или шорника.

Хлебопечи

До Отечественной войны армейским и дивизионным хлебопекарням по табелям к штатам положены были печи ПАХ, а Укрепрайонам - печи Пейера.

С начала Отечественной войны в табели полевых хлебопекарен вводились только печи Пейера и ПХП-2.

В 1943 году, после освоения конвейерных подвижных хлебопечей КПН-1, эти печи вводились в табели к штатам: полевых хлебопекарен танковых и артиллерийских корпусов по 4 печи, полевых хлебопекарен механизированных и кавалерийских корпусов по 6 печей. Кроме того, печи КПН-1 частично вводились в табели армейских хлебопекарен.

ВЫВОДЫ

Ввиду того, что в табели войсковых частей за время Отечественной войны были введены нестандартные предметы обозно-хозяйственного имущества (повозки, кухни, хлебопечи), в мирное время, все табели военного периода подлежат пересмотру, с учётом опыта по использованию имущества в военное время, с целью введения в табели наиболее оправдавших себя на практике образцов.

10. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ОБОЗНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА В ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Ввиду того, что в войсках учет обозного имущества был ослаблен (новые хозяйственники пришедшие из запаса, большая текучесть хозяйственников и большая маневренность войск), по приказу НКО от 30 апреля 1942 года № 131 был проведен переучет обозно-вещевого имущества в Красной Армии по состоянию на 15 июня 1942 года. Подготовительный период и сама инвентаризация проходила в момент некоторого затишья на всех фронтах, что дало возможность в основном охватить переучетом вое войсковые части Красной Армии.

Переучет обозного имущества во всех без исключения складах, а также во всех частях и учреждениях военных округов произведён путем фактического пересчета имущества, а имущества находящегося в подразделениях действующей армии произведен по учетным данным.

Переучетом установлено фактическое наличие имущества, его качественное состояние, а также выявлены излишки и недостатки имущества.

В период инвентаризации были вскрыты существенные недочеты:

а) Учет в большинстве войсковых частей, учреждений и складов был поставлен неудовлетворительно. Учетные данные не соответствовали наличию. Оформление движения имущества производилось с большим опозданием, несвоевременно списывалось с учета имущество, пришедшее в негодность, убывшее с войсковыми частями из пределов фронта - округа, а также по боевым обстоятельствам.

б) Хранение имущества во многих частях, учреждениях и складах также было поставлено неудовлетворительно.

в) Малоквалифицированность, неподготовленность офицерского состава интендантской службы, и особенно офицерского состава, призванного из запаса, привели к целому ряду ошибок в снабжении, хранении и своевременной эвакуации имущества.

В период переучета выявлено и учтено все нетабельное имущество и отдельные предметы доукомплектования, поступившего из народного хозяйства и заготовленного самими войсковыми частями.

Все выявленное нетабельное имущество было использовано на обеспечение войск взамен табельного.

Однако, несмотря на выявленное инвентаризацией имущество как табельного, так и нетабельного, в действующей армии, по состоянию на 1-ое июля 1942 года, до полного обеспечения недоставало (основных предметов):

Повозок пароконных - 50803 штук - имелось в излишке 37164 шт. одноконных повозок.

Кухонь конной тяги - 8733 штук имелось в излишке 2756 шт.

Кухонь автошасси - 1558 штук (имелось в излишке 2756 шт. кухонь очажных и 17700 шт. котлов пищеварных)

Термосов 12-ти литр - 26880 штук - имелось в излишке 3799 термосов 36-ти литровых.

Упряжи обозной - 64313 комп. - в одноконном исчислении.

Седел кавалерийских - 2966 комп.

Хлебопекарных печей - 374 штук. - в печах «Пейера»

Подков - 278,5 т. шт.- из расчета на одну перековку.

По состоянию на 1-ое июля 1942 года имелось в свободном наличии на складах НКО на учете УОХС ГИУ КА:

Повозок пароконных - 978 штук.

Седел кавалерийских - 7259 комп.

Упряжи пароконной - 7457 комп.

Упряжи одноконной - 8964 комп.

Кухонь конной тяги - 352 штук.

Кухонь очажных - 203 штук.

Кухонь автошасси - 1172 штук.

Термосов 12-ти литровых - 7936 штук.

Подковы - 713,7 т. шт.

Примечание: Всё это наличие имущества в первую очередь обращалось на обеспечение оргмероприятий и частично на дообеспечение действующей армии.

1-го декабря 1942 года телеграммой № 19543 Главным Интендантом Красной Армии всем Интендантам фронтов, военных округов, отдельных армий и складам НКО было предложено произвести однодневный переучет обозно-хозяйственного имущества по состоянию на 1-ое января 1943 года.

Переучетом охвачено всё имущество, находящееся в войсках, войсковых складах, складах НКО, а также имущество, находящееся в пути.

Переучет имущества военных округов, находящегося в войсковых частях, учреждениях и складах, производился путем фактического пересчета. Во многих войсковых частях действующей армии, по условиям боевой обстановки, переучет производился по учетным данным.

Переучетом было установлено фактическое наличие имущества, его качественное состояние, а также выявлены излишки и недостатки. На основе установленного качественного состояния имущества - составлены планы ремонта.

В период инвентаризации были вскрыты недостатки в работе Интендантских органов, аналогичные недостатки вскрыты при инвентаризации по состоянию на 15-ое июня 1942 года. Существенным недостатком при переучете в отдельных войсковых частях был вскрыт неудовлетворительный учет обозно-хозяйственного имущества. Оприходование и списание имущества производилось несвоевременно, в результате чего переучетом выявлены излишки и недостачи имущества,

В числе выявленных переучетом имелись:

Из приведенных данных видно, что излишки и недостачи явились главным образом результатом плохого состояния учета, не отражающего своевременно всех изменений, происходящих в связи с боевыми действиями, большими перемещениями из одной части в другую, имущество, утраченное по боевым обстоятельствам, но своевременно не списанное инспекторскими свидетельствами, а имущество, подобранное на поле боя, заготовленное фронтами и округами по самозаготовкам - не оприходовалось.

На основании директивы Главного Интенданта Красной Армии № 2/523 от 3 декабря 1943 года во всех частях, учреждениях и заведениях Красной Армии по состоянию на 1-ое января 1944 года был проведен переучет табельного обозно-хозяйственного имущества по основной сокращенной номенклатуре.

Переучетом было охвачено все имущество, находящееся в войсках, войсковых и центральных складах, а также имущество, находящееся в пути на 1-ое января 1944 года.

Переучет имущества в военных округах, войсковых и центральных складах производился путем фактического пересчета. Несмотря на наступательные действия, переучет имущества в войсках действующей армии в своем большинстве проводился также путем фактического пересчета и только в незначительном количестве войсковых частей действующей армии, по условиям боевой обстановки, переучет производился по учетным данным.

Переучетом было установлено: фактическое наличие имущества, его качественное состояние, а также излишки и недостачи. На основе установленного качественного состояния имущества были составлены планы ремонта. Имущество, пришедшее в негодность было выбраковано и установленным порядком до 1-го января 1944 года оформлено инспекторскими свидетельствами, а выявленное имущество, как ранее не учтенное - оприходовано.

Переучетом обозно-хозяйственного имущества были установлены недочеты в работе интендантских работников войсковых частей, а также и работников складов. Эти недостатки аналогичны недостаткам на всем протяжении Отечественной войны, а именно:

а) Учет имущества во многих частях, складах и учреждениях поставлен неудовлетворительно. Оформление движения имущества производилось с большими опозданиями, несвоевременно списывалось с учета имущество, пришедшее в негодность, убывшее в другие чести, а также убыли по боевым обстоятельствам.

Такое же положение и с несвоевременным оприходованием имущества, поступающего по самозаготовкам, взятого от местного населения и подобранного на поле боя.

б) Малоквалифицированность и неподготовленность офицерского состава интендантской службы - низовых звеньев и частая их смена приводили к целому ряду крупных ошибок в постановке правильного учета, хранения, сбережения и своевременного ремонта имущества. Это положение объясняется тем, что на интендантскую работу назначались не всегда проверенные и не имеющие необходимого хозяйственного опыта в поручаемой работе.

В связи с недостаточным количеством в округах автотранспорта, а также отсутствием снежного покрова на Южных фронтах, колесный обоз круглый год эксплуатировался с предельной нагрузкой, а должного ухода за повозками и упряжью было не обеспечено. В некоторых войсковых частях фронтов и округов не изжита обезличка: повозки, упряжь и др. предметы обозного имущества за повозочными не закреплены и ответственности за их состояние никто не нес.

Кроме того, из-за отсутствия в округах свободных складских помещений или приспособленных для хранения имущества навесов - колесный обоз, походные кухни и мехагрегаты, как правило хранились под открытым небом, подвергались атмосферным колебаниям и преждевременно выходили из строя.

По всем недостаткам, выявленным в период переучета, Интендантам фронтов и округов были даны соответствующие указания об устранении отмеченных недостатков.

В итоге проведенной большой подготовительной работы как по переучету имущества, так и самой инвентаризации материалы были представлены полностью, и поставленная задача была выполнена.

ВЫВОД

Несмотря на всю сложность работы в течение Отечественной войны трижды был проведен переучет обозно-хозяйственного имущества в Красной Армии. Переучетом было охвачено все обозное имущество, находящееся в войсках, войсковых и центральных складах, учреждениях и заведениях Красной Армии, а также имущество, находящееся в пути.

Переучет обозного имущества в основном проводился путем фактического пересчета и лишь в незначительном количестве войсковых частей действующей армии по условиям боевых обстоятельств проводился по учетным данным.

Переучетами устанавливалось - фактическое наличие имущества его качественное состояние, а также выявлялись излишки и недостатки.

По выявленным недостаткам принимались меры как дисциплинарного воздействия, а также материальной ответственности.

Выявленные переучетом излишки были оприходованы и наводился порядок в учете.

11. УЧЁТ И ОТЧЁТНОСТЬ

Состояние оперативного учета ресурсов по складам, промышленности, трофейного и др.

Учет ресурсов обозно-хозяйственного имущества, находящегося в складах НКО и в промышленности, велся во 2 и 3 (отраслевых) отделах Управления, соответственно каждый по своей номенклатуре.

Распределением ресурсов эти отделы до конца первого полугодия 1942 года не ведали, занимаясь лишь выпиской нарядов и планированием транспортов в соответствии с заданиями, получаемыми от 1-го отдела Управления. На основе получаемых от 2 и 3 отделов остатков ресурсов и перспектив поступления ресурсов, 1-й отдел, несмотря на свою штатную малочисленность, вел учет этих остатков ресурсов и распределял их при составлении очередного плана обеспечения оргмероприятий или плана снабжения фронтов, указывая в этих планах в каком количестве и откуда должно быть отправлено имущество. Эго ненормальное положение было изменено в 1942 году при переходе работы Управления на новый штат, в котором был предусмотрен отдел снабжения, впоследствии занимавшийся распределением имущества и составлявший планы покрытия.

А. Оперативный учёт по складам НКО

В начале войны оперативный учет свободного наличия имущества в складах НКО строился в УОХС ГИУ КА на основе приходо-расходных документов складов. Срочное обеспечение оргмероприятий, вызывавшее потребность больших ресурсов имущества, требовало ускоренного представления документов в УОХС ГИУ КА о движении имущества в складах НКО. Как выход из этого положения было предложено складам доставлять нарочным в УОХС ГИУ КА сперва до середины ок­тября 1941 года ежедневные донесения о движении имущества, а затем, с начала 1942 года, через каждые пять дней. Эти донесения ложились в основу исчисления ресурсов в складах НКО.

В 1942 году после инвентаризации склады представляли донесения о наличии основных предметов имущества подекадно.

В 1943 году было предложено складам представлять донесения о наличии имущества 10 и 20 числа каждого месяца по основной номенклатуре, а на 1-ое число каждого месяца по полной номенклатуре обозно-хозяйственного имущества.

В этом же 1943 году были заведены тетради учета свободного наличия складов. В эти тетради вписывалось наличие через каждые 10 дней. Эти тетради служили основанием для исчисления ресурсов при составлении плана обеспечения оргмероприятий или для реализации очередного плана снабжения фронтов.

Оперативный учет наличия имущества складов НКО корректировался за счет предстоящих к выдаче нарядов, а также за счет ожидающихся к поступлению приемных актов на завезенное в склады имущество. Кроме того, корректировка оперативного наличия складов делалась по телеграммам наиболее отдаленных складов.

Недостатком оперативного учета о наличии имущества в складах НКО нужно считать - отсутствие такого учета на каждый день, т.е. до сих пор еще не делалась сводка по всем складам на каждый день, а только через 10 дней, что не отвечало зачастую требованиям, предъявляемым к этому виду учета.

Б. Оперативный учёт по промышленности

Учет ресурсов, находящихся в промышленности, в начале войны в 1944 году был налажен путем получения донесений от военпредов с заводов и фабрик о количествах изготовленной, отгруженной и имеющейся в остатке готовой продукции. Этот порядок донесений давал возможность и в последующие годы по основным видам обозно-хозяйственного имущества иметь данные для оперативной работы. Изменения в этой системе пришлось пережить по повозкам в 1942 г., когда состав поставщиков-заводов был изменен за счет привлечения к выполнению заказов УОХС ГИУ КА по повозкам райпромкомбинатов и артелей, от которых таких сведений о выполнении заказов, как от военпредов, уже не поступало. Имелись лишь суммарные данные за область, край или республику, а эти сведения не могли быть реализованы для разнарядки и для планирования транспортов. Позднее в 1943 - 1944 г.г., УОХС ГИУ КА уже имело данные о наличии повозок отдельно по каждому райпромкомбинату или артели. Но нужно отметить, что сведения о наличии повозок по райпромкомбинатам или артелям имелись регулярно только по тем областям, в которых находились военпреды УОХС ГИУ КА, предоставлявшие ежедекадные отчеты по форме № 2а. Те же области, которые не имели военпредов, часто за длительный промежуток времени не представляли отчётов и в УОХС ГИУ КА принимались в расчет устаревшие, нереальные данные о наличии повозок. Часто возникавшие потребности в отгрузке повозок на обеспечение оргмероприятий вынуждали к выявлению свежих свободных ресурсов повозок. В 1944 году пришлось прибегнуть к ведению вспомогательной тетради учета свободных от нарядов повозок,

В этой тетради имелись следующие данные: поставщик, станция отправления, наличие повозок на первое число месяца и сколько из них подвезено к станции (пристани), сколько запланировано к отгрузке, количество отправленных в текущем месяце, дата отправки и номер транспорта. При сопоставлении этих данных определя­лось сколько у поставщика остается свободных незанаряженных повозок и эти данные зачастую использовались для включения в план перевозок на следующий месяц, причем это делалось в том случае, если от поставщика не поступало заявок на вагоны. Иногда на основе этих данных планировались оперативные транспорты. Ведение таких тетрадей ежемесячно диктовалось обстановкой, потребностями оперативной работы.

По шорно-седельному и подковному имуществу, по кухням, термосам и хлебопечам оперативный учет свободного наличия в промышленности заключался в использовании донесений военпредов. В эти сведения включались данные об изготовленном, отгруженном и оставшемся в наличии имуществе. Кроме того, заготовительный отдел составлял перспективный план выпуска продукции на следующий месяц. Сведения об остатках и перспективный план ложились в основу работы по составлению очередного плана вывоза и завоза имущества.

По саням и дугам оперативного учета до 1943 года не велось. Только в 1943 году, после значительного сокращения числа поставщиков был заведен сокращенный оперативный учет. В этот учет записывались квартальные итоги изготовленных, отгруженных и оставшихся в наличии саней и дуг. Здесь же записывалось и выполнение каждого отдельного наряда с указанием номера транспорта, даты и количества как отгруженного, так и прибывшего количества саней и дуг.

Отрицательная сторона такого учета саней и дуг заключается в том, что многочисленные лицевые счета не суммировались и не было общего итога, как имеющихся в остатке у промышленности саней и дуг, так и итогов отгруженных и прибывших по назначению.

Разнообразие способов ведения оперативного учета на разных этапах Отечественной войны обуславливались складывавшимися по-разному взаимоотношениями с промышленностью, а также и приспособлением донесений промышленности к оперативной обстановке.

В. Учёт трофейного имущества

Поступление на склады трофейного имущества носило единичной характер. Ввиду этого, потребности в организации специальной системы учета трофейного имущества не было. Учет этого имущества проводился на общих основаниях со всем имуществом.

На протяжении 1943 года Управлением, по заданию ГИУ КА, проводился ежемесячный учет трофейного имущества по каждому фронту. Сведения эти получались в Управлении Трофейного вооружения и после небольшой обработки передавались в ГИУ КА.

В дальнейшем, представление этих сведений было признано нецелесообразным и учет трофейного имущества по фронтам был в Управлении отменен.

Г. Оперативный учёт выполнения планов снабжения.

Оперативный учет выполнения планов снабжения делся в книгах наряду с заданиями по оргмероприятиям. Книги этого учета имели следующие данные: задание (№ и дата), условия его выполнения (сроки, пункты назначения), количество подлежащее отправке, откуда и сколько с каждого пункта отгружается каждого вида имущества, № и дата наряда. № транспорта и срок погрузки, количество отгруженного и дата отгрузки со ссылкой на донесение об отгрузке и наконец дата и количество прибывшего имущества по назначению. Эта форма учета практически себя оправдала, и изменений не претерпевала. При наличии крупных заданий по повозкам или плана снабжения фронтов до шорно-седельному и подковному имуществу вызывалась необходимость предварительно составить план подачи имущества, а затем уже разнести его в книгу оперативного учета выполнения.

2. Бухгалтерский учёт ресурсов по складам

К началу Отечественной войне бухгалтерский учет имущества был сосредоточен во 2 и 3-м оперативно-отраслевых отделах Управления. Организационное построение учета было применительно к стуктуре отделов, т.е. в каждом отделе учитывалось имущество его номенклатуры.

Учет был построен согласно приказа НКО № 15 от 10/1-40 г. и базировался на приходо-расходных документах, поступавших от складов и военных округов.

Однако приходо-расходные документы складов поступали крайне неаккуратно с большими опозданиями и недостаточно оформленными. В октябре месяце 1941 года, в связи с переездом основного аппарата Управления в гор. Куйбышев, произошло раздвоение учета, хотя формально учет имущества (карточки учета) был сосредоточен в Куйбышевском Управлении. Это раздвоение естественно неблагоприятно отразилось на состоянии учета имущества.

Почти весь 1942 год учет имущества продолжал строиться в основном на карточном учете, который значительно отставал из-за нерегулярной высылки складами документов и крайне нерегулярного поступления в УОХС ГИУ КА посланных документов.

В конце 1942 года выявилась необходимость в переходе на более организованные формы учета имущества. С указанной целью в январе 1943 года было выделено во 2-м квартале учетное отделение, на которое было возложено централизованное ведение учета всего обозно-хозяйственного имущества.

Основной принцип учета во вновь организованном отделении был установлен смешанный, оперативно-бухгалтерский, т.е. основанный с одной стороны на документальных данных складов (приемные акты, накладные, квитанции), а с другой-на различных оперативных донесениях (телеграммы, извещения и пр.).

С января 1943 года был введен порядок ежемесячной высылки всеми центральными и окружными складами оборотных ведомостей, по установленной Управлением форме.

Организация учетного отделения и ведение оборотных ведомостей явились переломным моментом в состоянии учета ресурсов и позволяли:

1. Получать ежемесячно действительное, построенное на доку­ментальных данных, наличие имущества по основной номенклатуре.

2. Держать под непосредственным контролем все приходо-расходные операции складов.

3. Следить за своевременной отсылкой всех приходо-расходных документов складов.

Кроме оборотных ведомостей, составляемых складами на основе бухгалтерских данных, распоряжением Начальника УОХС ГИУ КА от 8/1-44 г. за № 2/93/180, установлен был порядок отсылки ведомостей основного и неосновного имущества.

Ведомости основного имущества включают имущество основной номенклатуры годное для снабжения армии и могущее по первому требованию УОХС пойти на снабжение войск.

Ведомости неосновного имущества включают все прочее имущество, имеющееся в наличии склада, а также основное имущество, требующее ремонта.

Поскольку указанные ведомости дают свободное наличие имущества на складе и перечень невыполненных нарядов, назначение этих ведомостей имеет чисто оперативный характер и используются они оперативными отделениями.

На основе оборотных ведомостей, приходо-расходный документов и др. донесений складов, а также учетных карточек,6-ое отделение составляет и представляет следующие отчетные данные:

1. Главному Интенданту Красной Армии - ежемесячно сведения о наличии имущества на складах, по состоянию на 1-ое число на основе оборотных ведомостей.

2. Начальнику Управления ОХС и его заместителям - ежедекадно сведения о свободном наличии имущества на складах по данным учетных карточек складов, скорректированных данными оперативных отделений.

3. Начальникам оперативных отделений:

а) ежедекадное заполнение книг свободного наличия на складах на основе карточек, скорректированных данными оперативных отделений;

б) периодическое составление различных сведений и справок о наличии годного имущества по отдельным группам и наименованиям, а также требующего ремонта, негодного, нетабельного для работы отделений по мобилизации внутренних складских ресурсов.

4. Первому отделу УОХС ГИУ КА - ежеквартально отчетные сведения о движении имущества по складам по основной Номенклатуре.

На основании расходных документов, поступающих со складов (накладных), 6-ое отделение ведет контроль за законным расходованием имущества на складах. Обо всех случаях незаконного отпуска имущества (не по нарядам УОХС) докладывается командованию для принятия соответствующего решения.

Контроль за оперативной работой складов, помимо изложенных выше мероприятий, осуществляется 6-м отделением по материалам инвентаризации, проводимой ежегодно складами согласно указаний Главного Интенданта Красной Армии и УОХС ГИУ КА.

В указанных материалах находят отражение: недостачи и излишки, засылки и недосылки имущества, хищения, утрата и порча имущества.

Инвентаризационные материалы, поступающие от складов, прорабатываются учетным отделением и по каждому складу в отдельности дается заключение по итогам инвентаризации.

Все итоговые данные инвентаризации сводятся в итоговые таблицы и через 1-й отдел Управления представляются Главному Интенданту Красной Армии.

За время войны были проведены три инвентаризации обозно-хозяйственного имущества:

1. 15 июня 1942 года,

2. 1 января 1943 года,

3. 1 января 1944 года.

Первые две инвентаризации были проведены по основной номенклатуре, третья инвентаризация охватила всю номенклатуру обозно-хозяйственного имущества.

Итоги проведенных инвентаризаций показали, что как на окружных, так и на центральных складах недостачи и излишки по основной номенклатуре (повозки, сани, кухни, термосы, седла, упряжь) почти не имели места.

В основном недостачи и излишки имелись по принадлежностям и деталям (предметы конухода, детали упряжи и седел).

Значительное количество их было установлено на центральных обозно-хозяйственных складах (554, 236), где по указанным предметам имелись громадные обороты.

Анализ причин недостач и излишков на этих складах показал, что в подавляющем большинстве случаев они явились следствием не прямых хищений, а результатом неудовлетворительной приемки и выдачи имущества (неточности просчета), в связи с чем образовывалась недосылка либо досылки имущества, а также пересортица.

Кроме того, по предметам конухода и по деталям имелись недостачи и излишки против данных учета, в связи с практиковавшимися изъятиями из комплектов седел и упряжи отдельных деталей: скребниц, щеток, попон, узд-недоуздков, седелок и др. Эти изъятия из комплектов вызывались спешными отгрузками по обеспечению оргмероприятий при отсутствии отдельных деталей и принадлежностей на сверхкомплектном учете. Пополнение же комплектов, возвращение изъятых деталей, производилось в течении продолжительного промежутка времени и не всегда изъятие или пополнение оформлялось расходно-приходными документами.

Необходимо отметить, что предметы конухода целесообразно учитывать отдельно от комплектов седел и упряжи, т.е. при поступлении из промышленности в склады НКО приходовать седла и упряжь без предметов конухода, а последние приходовать по каждому виду предметов конухода тоже в отдельный учет.

Контроль за поступлением отгруженного складами и промышленностью имущества осуществлялся следующим образом: по имуществу, отгружаемому непосредственно от промышленности, 2-й отдел берет на учет оплаченные счета 5-го отдела и по отгрузочным реквизитам требует высылки приходных документов на получение указанного имущества; такой же порядок существует и в отношении имущества, отгруженного со складов с той лишь разницей, что приходные документы требуются не на основания счетов 5-го отдела, а на основании 3-х дубликатов приказаний складов о фактически произведенной отгрузки имущества.

Если в отношении имущества, отгруженного на склады, учетное отделение добилось получения всех приходных документов на поступившее имущество, а на не поступившее 2-й отдел обязывает склады принять меры к розыску имущества, то в отношении фронтов и войсковых частей положение иное в том смысле, что приходные документы, хотя и поступают, но не регулярно и не от всех получателей имущества. Объясняется это тем, что по установленному порядку фронты и войсковые части не обязаны посылать приходные документы в центральный довольствующий орган.

Фронты и войсковые части отчитываются по полученному имуществу по форме № 104, которая по своей структуре не дает возможности вести контроль за количеством и качеством отгруженного имущества.

Этот вопрос остается неотрегулированным по настоящее время. Единственным источником контроля за поступлением имущества отгруженного фронтам и войсковым частям является контроль за поступлением транспортов.

Учет выполнения планов снабжения фронтов и войсковых частей во 2-м отделе велся не в карточках лицевых счетов фронтов и войсковых частей, а в специальных книгах оперативных отделений 2-го отдела. В карточках же лицевых счетов фронтов и войсковых частей учет ограничивался записями нарядов, отгруженного и полученного имущества фронтами и войсковыми частями, без сопоставления с назначениями по планам.

Полный учет выполнения планов снабжения фронтов велся только в 1-м отделе УОХС ГИУ КА.

ВЫВОД

Формы и методы ведения учета ресурсов, как оперативного, так и бухгалтерского, на протяжении войны подвергались частым изменениям и строились применительно к требованиям обстановки и оперативной работы Управления.

Опыт войны показал, что существующие формы и методы учета и отчетности, регламентированные довоенными приказами НКО (№№ 13 и 15 1940 года) требуют коренного пересмотра в направлении упрощения и унификации существующей системы учета и отчетности в Красной Армии.

3. Состояние претензионных дел по складам, поставщикам и воинским частям

В довоенное время претензии складов и округов к промышленности за поставку некондиционной продукции и к железным дорогам за недостачи в пути, также складов к складам предъявлялись от случая к случаю и носили единичный характер.

С началом войны положение в этом отношении коренным образом изменилось: к поставкам было привлечено много новых предприятий, резко увеличился выпуск продукции, отгрузки приняли оперативный характер. Все это создавало предпосылки к росту случаев поступления некондиционной продукции, недостач в пути, недосылок и засылок имущества, а также хищения и других видов утрат.

Вторая половина 1941 года и 1942 год характеризуются поэтому значительным увеличением случаев поступления качественной продукции, а также прибытия имущества с недостачами. Особенно следует подчеркнуть большое количество некачественных саней, дуг и повозок, поступавших в течении указанного периода времени на центральные, окружные и фронтовые склады. В течении этого времени претензии хотя и предъявлялись к поставщикам и железным дорогам, но опять-таки от случая к случаю, без определенной системы.

Фактически начало организованного предъявления претензий было положено в конце 1942 года (4-й квартал), когда Управлением было предъявлено около 200 претензий - в основном к поставщикам на недосылки деталей и принадлежностей, а также на отправку имущества без соблюдения установленных технических условий.

Практика предъявления этих претензий показала, что предъявление претензий по недостачам непосредственно Управлением нецелесообразно, ввиду обилия и мелкого характера этих претензий.

По ходатайству УОХС ГИУ КА решением Главного Интенданта Красной Армии от 26 марта 1942 года предъявление претензий по недостачам возложено было на склады, а по качеству и некомплектности продукция на УОХС ГИУ КА. На него же был возложен контроль за постановкой претензионной работы на складах.

С указанного времени, т.е. с апреля 1943 года и было положено начало претензионной работе, как системе, и на складах, и в Управлении.

В соответствии с этим, циркулярным письмом Начальника УОХС ГИУ КА от 2 апреля 1943 года за № 2/63/654, всем Начальникам складов были посланы полномочия для предъявления претензий по недостачам к поставщикам и железным дорогам и преподана была форма отчетности по претензиям.

В октябре месяце 1943 года Финансовое Управление КА преподало УОХС ГИУ КА указание о новом порядке оформления и предъявления претензий к поставщикам и железным дорогам.

По этому порядку предъявление претензий на поставку некондиционной продукции возложено было на 3-й (заготовительный) отдел Управления, а учет и контроль за претензиями складов по недостачам возложено было на 2-й отдел Управления.

В соответствии с этими указаниями. Начальником УОХС ГИУ КА был издан приказ от 19 ноября 1943 года за № 132, регламентирующий новый порядок предъявления претензий. Кроме того, циркулярным письмом от 6 декабря 1943 года за № 2/63/4480 Управлением даны были складам указания о новом порядке предъявления претензий, а также преподаны были новые формы учета и отчетности по претензиям. Этот порядок существует до настоящего времени.

Указанный порядок закреплен и осуществлен как определенная система претензионной работы по имуществу, поступающему на склады НКО на учет УОХС ГИУ КА. Контроля за состоянием претензионных дел по имуществу, поступающему в адрес войсковых частей и на учет округа Управление не ведет.

Согласно установленной формы отчетности склады доносят в УОХС ГИУ КА о возникших новых претензиях и о состоянии претензий, предъявленных ранее. Само же УОХС ГИУ КА за этой работой складов ведет контроль путем проводимого им дублированного учета предъявленных претензий и взысканных складами сумм по этим претензиям в заведенных по каждому складу книгах учета претензий.

Упомянутым выше циркулярным письмом № 3/63/4480 было предложено Управлением произвести переучет претензионных дел по состоянию на 1-ое декабря 1943 года.

Согласно результатов этого переучета общая сумма находящихся в производстве и незаконных претензий на 2 декабря 1943 года составила 1095337 рублей. Возникло претензий за время с 1 декабря 1943 года по 1 октября 1944 года на сумму 1194970 рублей.

За указанный период закончено производством претензий на сумму 1474041 руб. из них: поступило средств на восстановление кредита в сумме 336504 руб. дослано имущества на сумму 192663 руб. погашено путем удержания при оплате счетов в сумме 178906 рублей. Всего погашено:

а) путем удовлетворения претензий на сумму 708173 рубля или 48% общей суммы погашенных претензий;

б) отказано в судебных и арбитражных органах на сумму 765764 руб. что составляет 52%.

Анализируя сумму отказанных исков следует указать, что эти отказы явились в результате:

а) истечения сроков исковой давности в сумме 404000 руб. или 53%;

б) не оформления складами приемных актов в точном соответствии с требованиями Госарбитража в сумме 332000 руб. или 44%.

в) по прочим причинам в сумме 29000 руб. или 3%.

Следует при этом отметить, что в общую сумму 404000 рублей, отказанной за исключением сроков исковой давности, входит 398000 рублей, отказанных по претензии склада № 958 (Баку) по неполученным грузам в 1942 году.

Таким образом, значительный удельный вес отказов судебными органами и Госарбитражем в исках, предъявленных складами объясняется недостаточной обоснованностью претензионного материала, как вследствие пропуска срока исковой давности, так и неправильным оформлением складами приемных актов на поступившее имущество.

Необходимо отметить, что отказы в исках судебными органами вынесены в основном по делам прошлых лет (1942 - 1943 г.г.) и составляют сумму руб. 660441 или 86% от общей суммы отказанных руб. 765764.

Отказы же по искам, возбужденным в 1944 году, составили руб. 105333 или 14%.

Для улучшения качества претензионной работы складов 2-м отделом УОХС ГИУ КА на протяжении 1944 года проведены следующие мероприятия:

1. Произведена проверка состояния и инструктаж претензионной работы на складах №№ 169, 554 и 161.

2. Даны циркулярные указания всем складам НКО по улучшению претензионной работы:

а) 21 января 1944. года за № № 2/93/454,

б) 9 мая 1944 года за № 2/93/1888 и

в) 16 сентября 1944 года за № 2/93/3555.

Последним циркуляром от 16 сентября 1944 г. склады предупреждены, что в дальнейшем, при отказе судебными или арбитражными органами в удовлетворении исков из-за пропуска сроков исковой давности или неправильного оформления приходных документов стоимость госпошлины будет взыскана с виновных.

3. На протяжении года по ежемесячным отчетным донесениям складов давались конкретные указания, как по постановке претензионной работы, так и отдельным претензиям.

На 1 октября 1944 года остаток непогашенных претензий, согласно отчетных донесений складов, составляет руб. 816165, из них:

- предъявлено к поставщикам руб. 375520,

- находится в судебных и арбитражных органах руб. 242620,

- имеется судебных решений руб. 132138.

Проваленные в 1944 году мероприятия по улучшению претензионной работы, а также поступавшие за последнее время отчетные материалы складов, дают основание полагать, что результат предъявленных претензий в 1944 году, вследствие повышения качества претензионного материала, окажется более эффективным по сравнению с претензиями, предъявленными в прошлые годы.

4. Учёт и отчётность по поставкам.

В соответствии с распоряжением Управления Делами при СНК СССР от 14/VI-42 г. УОХС ГИУ КА представляет в правительственные органы пятидневные сведения о ходе поставки обозно-хозяйственного имущества.

В представляемой ведомости показываются: квартальный план поставки, количество принятой продукции на последний день пятидневки и процент выполнения квартального плана на отчетное число.

Выявившаяся в связи с Отечественной войной необходимость более оперативного руководства работою промышленности, как в части изготовления, так и в части отгрузки, потребовала представления в УОХС ГИУ КА телеграфных пятидневных донесений о количествах изготовленной и отгруженной продукции, на основе которых УОХС ГИУ КА и представляло в правительственные органы отчет о ходе поставок.

Телеграфные пятидневные донесения военпредовского аппарата подтверждались им путем представления в УОХС ГИУ КА ежедекадно письменного отчета по форме № 2а, в котором указывались данные: переходящий остаток готовой продукции от предыдущего квартала, квартальный план, сколько изготовлено за декаду (нарастающим итогом), сколько отгружено и сколько осталось продукции и сколько из этого числа подвезено к станции (пристани) отправления.

На основании этих же донесений в УОХС ГИУ КА ведется оперативный учет хода поставки по производственным точкам.

В некоторых случаях донесения о ходе поставки поступают в Управление непосредственно от промышленности.

Отчетность военпредов о ходе поставки представляется в соответствии с утвержденной Начальником Управления «Инструкцией по ведению учета, отчетности и делопроизводства для военпредов на предприятиях» и по приложенным к ней формам отчетности.

5. Учёт и отчётность по выполнению планов ремонта

Учет выполнения планов ремонта производился по донесениям, представлявшимся фронтами и округами в УОХС ГИУ КА по телеграфу тыловым кодом два раза в месяц по состоянию на 15-ое и 30-ое число каждого месяца, которые затем дублировались секретными донесениями (форма № 91) через фельдсвязь.

На основе представлявшихся донесений ремонтный отдел УОХС ГИУ КА два раза в месяц составлял сводную ведомость хода ремонта, в которой отражалась динамика его по отдельным фронтам и округам и в целом по всей Красной Армии.

Сводные ведомости хода ремонта представлялись ремонтным отделом Главному Интенданту Красной Армии, Госплану СССР и в ГКО СССР.

Установившаяся система учета и отчетности хода выполнения планов ремонта вполне отвечала назначению. Но данным этой системы можно было установить не только выполнение плана ремонта, но и реальность самих планов.

6. Учёт и отчётность по финансированию

В мирное время децентрализованные заготовки имущества округа почти не производили. Заготовка имущества и расчеты по плану заказов велись в центре. С началом перевода средств округам и фронтам на заготовку имущества (2-ое полугодие 1941 года) встал вопрос об установлении отчетности по израсходованным ими средствам.

Учитывая значительное сокращение производственных баз в первый период войны, в связи с эвакуацией ряда заводов, поставляющих обозно-хозяйственное имущество, а также переключения ряда предприятий на изготовление других заказов НКО, Управление было заинтересовано в максимальном развертывании ДО округов, фронтов децентрализованных заготовок обозно-хозяйственного имущества. По этому вопросу были даны указания округам, фронтам (№ ХС 6/2008/492 от 15/VIII-41 г. и № ХС 6/2008/585 от 26/IX-41 г.) и была установлена отчетность по отпущенным средствам. Срок представления отчетов был установлен к 20 числу последующего месяца за истекший месяц. Для контроля за правильностью расходования средств в основу отчетности были заложены следующие необходимые данные, а именно: поступление средств, их расход с указанием, какое имущество, количество, по какой цене и на какую сумму заготовлено.

Эти отчеты по мере поступления их в Управление передавались 1-му отделу для учета и зачета наготовленного имущества в план снабжения фронта, округа. По директиве Генштаба № 2/1319329 от 20/VII-43 г. представление отчетности по средствам, отпускаемым на заготовку и ремонт имущества включено в табель срочных донесений и действует по настоящее время.

12. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА УОХС ГИУ КА

Управление Обозно-Хозяйственного Снабжения существует с марта месяца 1940 года, выделившись из Управления Обозно-Вещевого Снабжения Красной Армии в самостоятельное Управление.

В том же 1940 году, в связи с организацией Главного Интендантского Управления Красной Армии, Управление Обозно-Хозяйственного Снабжения вошло в его состав.

В своем составе Управление Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ КА имело: аппарат Управления, контрольно-приемный аппарат и три центральных обозно-хозяйственных склада.

С августа месяца 1941 года Управление Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ КА существовало по штату № 1/190 (военного времени) и имело следующую схему: (см. приложение № 1- схема УОХС ГИУ КА по штату № 1/190).

В схеме УОХС ГИУ КА показан штат № 1/З6-М контрольно-приемного аппарата УОХС ГИУ КА.

Общая численность УОХС ГИУ КА (без центральных складов) в это время составляла 252 человека, из коих: 116 офицеров и 136 вольнонаемных.

Как видно ив схемы по штату № 1/190 в составе УОХС ГИУ КА было шесть отделов, которые выполняли задачи: по обеспечению и снабжению Красной Армии обозно-хозяйственным имуществом, по заготовке имущества в промышленности, по хранению и перевозке и по эксплуатации и ремонту имущества, по финансированию централизованных и децентрализованных заготовок обозно-хозяйственное имущества.

В первый период Отечественной воины - конец 1941 года и начало 1942 года, существование в УОХС ГИУ КА двух отраслевых отделов: одного - (2-й отдел) по заготовке и распределению обоза, вьюков и конского снаряжения и другого - (3-й отдел) по заготовке и распределению мехагрегатов, практически привело к необходи­мости пересмотра существующей организации УОХС ГИУ КА по штату № 1/190 по двум основным причинам.

Во-первых нагрузка в работе этих двух отраслевых отделов оказалась неравномерной: 2-й отдел оказался сильно перегруженным, в связи с возросшими и осложнившимися обязанностям по заготовке повозок, саней, кухонь конной тяги, шорно-седельного и подковного имущества и, наоборот, 3-й отдел по заготовке мехагрегатов имел недостаточную загруженность, так как отпала возможность заготовок мехагрегатов: ПАХ, ПОРЕМ и ШОРСАМ и в связи с передачей из УОХС ГИУ КА в ведение УВС ГИУ КА заготовки и снабжения ПОРАМ.

Во-вторых - оба отдела (2-й и 3-й), занимаясь преимущественно вопросами заготовок имущества, не могли полностью заниматься вопросами снабжения и распределения ресурсов, ограничиваясь лишь выпиской нарядов и перевозкой имущества по планам снабжения.

Наконец, работа по снабжению и распределению за первые месяцы войны настолько увеличилась и осложнилась, что требовала выделения ее в самостоятельный отдел - отдел снабжения. Таким образом к началу 1942 года назрела необходимость провести перестройку структуры Управления Обозно-Хозяйственного Снабжения, которая и была осуществлена в феврале 1942 года при переходе на новый штат № 1/290-Б (военного времени) (см. приложение № 2 - схема УОХС ГИУ КА по штату № 1/290-Б).

В этой схеме Управление Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ КА было построено применительно к схеме Управления Вещевого Снабжения ГИУ КА. Вопросы заготовки выделены во 2-й отдел (заготовительный) и вопросы снабжения, распределения, хранения и перевозки имущества выделены в 3-й отдел (отдел снабжения). Всего по схеме, вместо существовавших шести отделов, осталось только пять отделов. Сокращение количества отделов произошло за счет объединения в одном отделе снабжения вопросов снабжения и вопросов складского хранения и транспортировки имущества.

Численность по штату № 1/290-Б по сравнению со штатом № 1/190 увеличилась незначительно, т.е. на 7 человек, из них 2 офицера и 5 вольнонаемных.

Эта схема штата УОХС ГИУ КА в основном осталась и на все время Отечественной войны, изменяясь лишь по мере выявления практических недочетов в штате или же по мере изменения функций отделов Управления.

Изменение штата № 1/290-Б было сделано 5 мая 1942 года путём введения в состав 5-го отдела (финансового) штатного отделения цен и калькуляций. Это изменение внесено по директиве Оргштатного Управления Главупроформа КА № ОРГ/6/783318с. В результате этого изменения штат УОХС ГИУ КА был увеличен на 3 офицера.

Штат № 1/290-Б просуществовал до 18 мая 1942 года, когда был введен новый штат № 01/217-Б. (см. приложение № 3 - схема УОХС ГИУ КА по штату № 01/217-Б).

Эта схема в основном повторяет схему по штату № 1/290-Б, внося изменения в нумерации отделов заготовок и снабжения. Кроме того, в состав отдела снабжения, взамен раздельно существовавших отделений: транспортное и складское, включено одно объединённое отделение - транспортно-складское и вновь введено отделение по учету и эвакуации трофейного имущества. Общая численность Управления по штату № 1/290-Б увеличилась на 6 человек, причем по офицерскому составу произведено снижение на 4 человека, а по вольнонаемному составу - увеличение на 10 человек. Эта замена офицерского состава вольнонаемным была сделана в соответствии с требованиями обстановки этого времени.

На основании постановления СНК СССР № 21138р от 6 ноября 1942 года и согласно приказу Наркома Обороны № 0938 от 5 декабря 1942 года был организован в гор. Кемерово на территории СКВО Военно-Подковный завод № 1 ГИУ КА. В связи с организацией Военно-Подковного завода дополнительно к штату № 01/217-Б в УОХС ГИУ КА 10 декабря 1942 года был введен штат производственного (6-го) отдела УОХС ГИУ КА, численностью 9 человек, из них 3 офицера и 6 вольнонаемных.

Одновременно, 14 декабря 1942 года, был утвержден Зам. НКО СССР штат № 024/267 Военно-Подковного завода № 1 ГИУ КА численностью 7 офицеров, которые составляют кадр завода: заводоуправление, отдел технического контроля, отдел снабжения и административно-хозяйственное отделение.

3 февраля 1943 года, согласно директиве Оргштатного Управления Главупроформа КА № ОРГ/6/132196, введен новый штат 2-го отдела (снабжения) УОХС ГИУ КА численностью 16 офицеров и 11 вольнонаемных. Существовавший до этого штат 2-го отдела, численностью 14 офицеров и 8 вольнонаемных, полностью исключен. В новом штате 2-го отдела имеется 6 отделений против 4-х отделений в прежнем штате. Изменения в штате 2-го отдела были следующие: из 2-го отделения выделено в самостоятельное 3-е отделение, шорно-седельное и подковное имущество; из транспортно-складского (3-го) отделения оставлено в 4-м отделении транспортное, а в состав 5-го отделения вошли складское и трофейные отделения и, наконец, вновь создано 6-ое учетное отделение. Изменение штата 2-го отдела было вызвано увеличением объёма работ, главным образом по освоению и учету многочисленных мелких поставщиков повозок и саней, породивших большой документооборот.

Указанные дополнения и изменения к штату № 01/217-Б нашли отражение в новом штате УОХС ГИУ КА № 01/366-Б, который был введен с 1-го октября 1943 года (см. приложение № 4 - схема УОХС ГИУ КА по штату № 01/366-Б).

В этом штате были произведены изменения во второй половине 1944 года, а именно: 3 августа по директиве Генштаба КА № ОРГ/6/311418с исключено из штата три вольнонаемных по одному человеку из 2, 5 и 6 отделов; затем 8 сентября по директиве Генштаба КА № ОРГ/6/312615 из штата был исключен в полном составе 6-й производственный отдел численностью 3 офицера и 5 вольнонаемных, а взамен отдела было введено в штат 3-го отдела 6-ое производственное отделение численностью 3 офицера и 3 вольнонаемных.

Штат № 1/36-М контрольно-приемного аппарата УОХС ГИУ КА был заменен штат № 01/387 в той же численности.

Штат № 024/267 Военно-Подковного завода № 1 ГИУ КА остался без изменения.

Таким образом, в результате всех прошедших изменений в структуре и штатах УОХС ГИУ КА на протяжении Отечественной войны, в составе УОХС ГИУ КА, включая аппарат Управления, контрольно-приемный аппарат и Военно-Подковный завод, числится 1 генерал, 128 офицеров и 155 вольнонаемных, а всего 284 человека, против 252 человек, состоявших в штате 1941 года, т.е. за время войны численность выросла на 32 человека или на 12,7%,из коих 5,1% падает на увеличение в связи с организацией подковного завода и связанного с ним производственного отделения 3-го отдела Управления.

Комплектование личным составом штата Управления Обозно-Хозяйственного Снабжения ГИУ КА на всем протяжении войны было полным. Вакантные должности имелись непродолжительное время в отдельные периоды: откомандирование на фронт молодых контингентов офицеров, смена офицеров, не соответствующих занимаемым должностям и переходы на новые штаты.

В самом начале войны была откомандирована часть кадровых офицеров во фронты на усиление последних.

На смену откомандированных во фронты офицеров в Управление были прикомандированы офицеры из Академий.

Замена молодых офицеров, занимавших штатные должности в Управлении еще в мирное время, в связи с откомандированием их на фронт, компенсировалась прикомандированием на штатные должности офицерами с наличием опыта работы в войсках, из числа уже бывших на фронте и получивших ранения или ограниченно годных. Однако часть этих прибывших офицеров оказалась неподготовленной к работе в Центральном Управлении и через короткое время пребывания в Управлении была откомандирована в распоряжение отдела кадров ГИУ КА для прохождения дальнейшей службы во внутренних округах.

Текучесть офицерского состава в Управлении была постоянной на всем протяжении войны. Эта текучесть отрицательно влияла на работу Управления, так как не обеспечивала преемственности в работе, т.е. офицер откомандировывался до прибытия офицера, его сменяющего•

Помимо этого, текучесть офицерского состава Управления за время войны не позволяла иметь основной постоянный кадр, который бы являлся руководящим и направляющим в работе вновь прибывавших офицеров.

Такое положение заставляет выдвинуть вопрос о максимальном сокращении текучести кадров в военное время и о создании еще в мирное время необходимых кадров обозно-хозяйственного снабжения как для фронтов, так и для работы в самом Управлении.

13. РАЗДЕЛЕНИЕ УОХС ГИУ КА НА ДВА ЭШЕЛОНА (Москва – Куйбышев) И РАБОТА УПРАВЛЕНИЯ В ЭТИХ УСЛОВИЯХ)

16 октября 1941 года Управление в полном составе было эвакуировано в гор. Куйбышев. В оперативной группе в Москве было оставлено два офицера во главе с Начальником Управления.

О передислоцировании Управления, фронты, округа, склады НКО, а также и промышленные предприятия, поставляющие обозное имущество, не знали. Поэтому связь на некоторое время была прервана. Управление прибыло в Куйбышев 22 октября и в этот же день было написано и разослано для установления связи сотни телеграмм.

Вскоре, примерно в первой половине ноября месяца, связь с фронтами, округами и др. учреждениями и промышленными предприятиями была восстановлена и в Куйбышев стало поступать большое количество телеграфных и письменных заявок на отпуск имущества.

Некоторые Интенданты фронтов, округов и особенно Интенданты вновь формирующихся резервных армий узнали об оперативной группе, находящейся в Москве и свои заявки на получение обозного имущества направляли в Москву и Куйбышев.

Основная работа по планированию и обеспечению новых формирований и фронтов осуществлялась Управлением, находящимся в гор. Куйбышеве. Московская оперативная группа в основном занималась дообеспечением войсковых частей следуемых через Москву на фронт.

Московская группа в своем распоряжении имела обозное имущество, изготовляемое промышленными предприятиями гор. Москвы и Московской области, а также имущество имевшееся на складах НКО №№ 236 и 448.

Этот период, т.е. с момента эвакуации Управления и до конца декабря месяца 1941 года, т.е. до возвращения Управления из Куйбышева в Москву, был очень напряженным, так как проводились большие и срочные формирования, которые направлялись на защиту Москвы их нужно было срочно обеспечить имуществом, а имущества на складах НКО не было, все оно находилось в пути из промышленности. Обеспечение имуществом новых формирований в основном производилось непосредственно из промышленности, но ввиду того, что вновь формирующиеся части часто меняли пункты дислокации, то отправленное из промышленности имущество часто прибывало в старый пункт дислокации, а войсковая часть из этого пункта уже убыла. Это имущество отправлять в новые места дислокации во многих случаях не было смысла, так как части по директивам центра передислоцировались еще в новые места и это имущество оставлялось округами для обеспечения других мероприятий.

Ушедшим не частям и соединениям без имущества занаряжать и отправлять имущество заново было не откуда, так как не было его на складах, а отправлять из промышленности это потребовало бы большое количество времени. Поэтому от частей в вышестоящие органы поступали жалобы на необеспеченность, а вышестоящие органы в каждом случае требовали справки, как та или другая часть обеспечены имуществом. На разные справки и всякого рода сведения уходило примерно две трети времени и только 1/3, а часто и того меньше - на работу по снабжению армии. Это положение объясняется тем, что имущества мало, а потребность была большая, округа требовали имущество для обеспечения новых формирований, фронты на дообеспечение, а дать было нечего, или давалось в ограниченных количествах. Отсюда жалобы и просьбы в высшие инстанции. Начина­лись требования справок, сведений и т.д.

Во второй половине ноября и в декабре 1941 года работа по планированию отпуска имущества резко усложнилась, так как планирование шло на одно и то же имущество из Москвы и из Куйбышева.

Как уже было сказано, что Управление находящееся в Куйбышеве было основным планирующим органом, производило все расчеты на отпуск имущества, а после выяснялась, что на это же имущество складом или предприятием получено распоряжение от Московской оперативной группы и начиналась переписка, какое выполнять распоряжение, Москвы или Куйбышева, или имущество, на которое было задание из Куйбышева, оказалось отправленным по распоряжению Москвы. Многие округа и фронты поняли выгоды и старались использовать положение двойного планирования и слали свои заявки на отпуск имущества в Москву и отдельно в Куйбышев, стремясь получить его из двух мест.

Ограниченность ресурсов требовала, чтобы планирование обеспечения было бы в одних руках, в одном месте, иначе имущество могло пойти туда, где его по условиям обстановки можно было бы не выдавать, а направить его туда, где оно было необходимо. Двойное планирование было прекращено в конце декабря 1941 года, т.е. после возвращения Управления в Москву.

14. ОФИЦЕРСКАЯ УЧЕБА В УПРАВЛЕНИИ В ПЕРИОД ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

В связи с исключительной загрузкой прямой оперативной работой офицерская учеба с начала Отечественной войны до декабря месяца 1942 года не проводилась вовсе.

В декабре 1942 года был составлен первый план занятия с офицерами Управления. В соответствии с этим планом занятия проводились каждый отделом самостоятельно. В отделах, в целях поднятия квалификации и облегчения взаимозаменяемости в работе, были заслушаны доклады на темы, освещающие отдельные отрасли работы данного отдела.

Одновременно, в целях поднятия строевой выправки офицеров и привития навыков командного языка, было проведено несколько строевых занятий, начиная от одиночного обучения бойца до действий в составе взвода, включительно.

Следующим этапом в учебе офицеров было изучение боевого устава пехоты часть 1 и 2 - 1942 года.

Было отдельными офицерами Управления прочитано 14 лекций по отдельным разделам БУП I и II.

В тот же период было организовано посещение трофейной выставки.

В течение 1944 года офицерам Управления, разбитым на три группы, был прочитан руководителями групп ряд лекций по основам организации тыла батальона, полка и дивизии, после чего от всех офицеров был принят зачет.

Затем руководителям групп было прочитано несколько лекций по армейскому тылу и от всех офицеров Управления также принят зачет.

В 1945 году офицерами Управления отработаны задачи: тыл стрелкового полка в наступлении и тыл стрелкового полка в обороне. Занятия с офицерами были проведены по группам.

Кроме того, в 1945 г. офицерам Управления были прочитаны лекции преподавателями соответствующих академий Красной Армии на темы: артиллерия в Отечественной войне, танки в Отечественной войне, минометные части в Отечественной войне и авиация в Отечественной войне.

Параллельно со специальными занятиями по военным дисциплинам Управление проводило марксистско-ленинскую учебу,

С офицерами Управления была проработана на кружках книга товарища СТАЛИНА «О великой Отечественной войне Советского Союза» а также 4, 5 и 6 главы Краткого Курса Истории ВКП(б).

15. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Вышеприведенный материал описания опыта снабжения Красной Армии обозно-хозяйственным имуществом в Великой Отечественной войне охватывает длительный период - с 22 июня 1941 года по 1-ое января 1945 года.

В настоящем разделе дается описание последнего этапа войны за период с 1-го января 1945 года до окончания войны, закончившейся полным разгромом немецких вооруженных сил и полной и безоговорочной капитуляцией Германии.

Январское наступление Красной Армии, начавшееся на берегах Вислы и продолжавшееся до берегов Одера, заблаговременно было обеспечено всем необходимым обозно-хозяйственным имуществом.

Наступательное продвижение Красной Армии по территории Польши, Германии, Румынии и Венгрии, сопровождалось захватом трофей обозно-хозяйственного имущества, за счет которых обеспечивалась возникавшая потребность.

Большинство действовавших фронтов; все Белорусские и все Украинские фронты были полностью обеспечены всеми видами обозно-хозяйственного имущества, даже имели излишки имущества, часть которого (подковное имущество) была эвакуирована в тыл страны, а часть передана в народное хозяйство с гуртами скота. Эти фронты в 1945 году от УОХС ГИУ КА никакого имущества по обозно-хозяйственному снабжению уже не требовали, так как помимо трофейного имущества, поступившего на обеспечение фронтов, ими были развернуты заготовки из местных средств в новых тыловых районах, а в Румынии и в Венгрии заказы были размешены в счет соглашений о перемирии на содержание войск.

Переход Белорусских и Украинских фронтов на самообеспечение вызвало отмену запланированных в УОХС ГИУ КА в начале 1945 года транспортов с обозно-хозяйственным имуществом в адреса этих фронтов и в дальнейшем, до конца войны, этим фронтам из УОХС ГИУ КА ничего из имущества не отправлялось.

Исключение составляли лишь 1 и 2 Прибалтийские фронты, которым в 1-м квартале 1945 года еще производились отгрузки кухонь, термосов и подковного имущества, причем это имущество предназначалось для обеспечения Зеландской и Курляндской группы этих фронтов, закончивших свои операции по ликвидации остатков немецких войск ко дню окончания войны.

В области новых формирований войсковых соединений, выводившихся в резерв Ставки ВГК, начало 1945 года отмечено резким снижением этих формирований.

За четыре месяца 1945 года было проведено дообеспечение обозно-хозяйственным имуществом только трех армий и одного корпуса, выводившихся в резерв Ставки ВГК, Кроме того, за это же время, было проведено дообеспечение кухнями, хлебопекарнями и термосами танковых и механизированных корпусов и частей самоходной артиллерии.

По формированиям иностранных армий также снизился расход обозно-хозяйственного имущества. За четыре месяца 1945 года было отпущено имущество для Румынских и Венгерских формирований, причем для Венгерских формирований все имущество было отпущено из ресурсов 2-го Украинского фронта, хорошо обеспеченного по всем видам обозно-хозяйственного имущества.

Остальным иностранным формированиям (Польша, Югославия и Чехословакия) было отпущено незначительное количество имущества.

В последние месяцы войны (апрель - май) отмечено нарастание формирований тыловых частей (артбазы, военпродпункты).

Начало 1945 года и особенно окончание войны характерны увеличением отпуска обозно-хозяйственного имущества для обеспечения формирований лагерей для военнопленных и лагерей для репатриированных, а также для обеспечения эшелонов с военнопленными. Эти мероприятия, потребовали расхода преимущественно кухонь и повозок с упряжью, которые наряду с другим обозно-хозяйственным имуществом отпускались на эти надобности из ресурсов фронтов.

Еще до окончания войны, за четыре месяца 1945 года (январь - апрель), было отпущено в народное хозяйство повозок и двуколок 1186 штук, саней 93274 штук, кухонь 152 штуки, упряжи 8722 комплекта, хомутов и шорок 6220 штук и другое имущество.

Таким образом, завершающий этап Великой Отечественной войны дал снижение потребности в обозно-хозяйственном имуществе как для обеспечения фронтов, так и на новые формирования. Фронты в этот период перешли на самообеспечение. Напряжение в центре (в УОХС ГИУ КА) по снабжению действующих войск снизилось.

Сокращение подачи имущества из центра действующим фронтам и на новые формирования, привело и к сокращению централизованных заготовок УОХС ГИУ КА обозно-хозяйственного имущества.

Сравнительная таблица планов заказов главнейших предметов обозно-хозяйственного имущества:

Как видно из таблицы, сокращение заказов в 1-м квартале коснулось главным образом повозок с упряжью, седел, печей Пейера и термосов.

Несмотря на это, сокращенный план заказа по повозкам не выполнен.

Заказ в 1-м квартале предусматривал увеличение поставки подков. Однако выполнение заказа за 1-й квартал осталось почти на уровне 4-го квартала 1945 года, т.е. никакого увеличения по подковам не имелось.

Во 2-м квартале отмечается дальнейшее сокращение заказов по повозкам, хлебопечам и подковам.

Помимо заготовок внутри СССР были развернуты централизованные заготовки обозно-хозяйственного имущества через Управление Главного Интенданта Красной Армии по заготовкам в Румынии, Венгрии, Польши и Германии. Заготовки в Румынии производились на 30 предприятиях в 7-ми городах, куда УОХС ГИУ КА в помощь Управлению по заготовкам командировало 4-х работников военпредовского аппарата. На этих предприятиях заготовлялись повозки, кухни, седла, подковное имущество, ремонтные материалы и другие предметы Заготовленное в Румынии обозно-хозяйственное имущество отпускалось преимущественно войскам, расположенным на территориях Румынии, Болгарии и Венгрии и некоторая часть имущества: повозки, седла, кухни, ремматериалы запланированы к вывозу в СССР.

В Венгрии централизованные заказы были размещены на 2 квартал в 10 предприятиях с поставкой повозок, кухонь, термосов, и ковного имущества. Но к окончанию войны поставки в Венгрии еще не были начаты.

В Польше была развернута работа в двух направлениях:

1. Организация в районе гор. Катовице проката и заготовки металла необходимых профилей для изготовления обозно-хозяйственного имущества в Советском Союзе и

2. Организация производства обозно-хозяйственного имущества непосредственно на 5 предприятиях Польши.

За 4,5 месяца 1945 года прокатано свыше 10 тысяч тонн металла на 9 предприятиях, но вывезено в центр страны только 500 тонн

В Германии заготовка обозно-хозяйственного имущества развернута на 15 предприятиях с поставкой повозок, кухонь, седел, подковного имущества. Систематический выпуск этих предметов уже организован. В целях обеспечения качества поставляемой продукции и выполнения заказов в Польше и Германии создана группа военной приемки УОХС ГИУ КА в составе 8 человек, во главе с районным инженером.

Для вывоза, заготовленного в Румынии. Венгрии и Польше обозно-хозяйственного имущества были заявлены вагоны: на апрель месяц 266 вагонов и на май месяц - 535 вагонов.

В счет этих заявок было выделено транспортов в апреле месяце на 252 вагона, а предоставлено и использовано в апреле 181 вагон. На май месяц заявка была не удовлетворена и ни одного вагона не было выделено.

Неудовлетворение заявок на вагоны для вывоза из Румынии, Венгрии и Польши как заготовленного в этих странах обозно-хозяйственного имущества, так и захваченных трофеев, привело к накоплению неиспользуемых ресурсов обозно-хозяйственного имущества за границей, в то время, когда в этом имуществе испытывалась потребность внутри Советского Союза.

В области ремонта обозно-хозяйственного имущества в 1945 г. характерна изменившаяся обстановка в работе частей и армейских и фронтовых мастерских.

Наличие ресурсов в оккупированной Красной Армией территории позволило обеспечить части и мастерские не только материалами, но и оборудованием и инструментом. Большинство фронтов полностью перешло на самообеспечение ремонтными материалами. Из центра в 1945 году отпускались материалы только Прибалтийским фронтам, причем отпускались лишь: олово, кислота, нашатырь, нитки.

Снабжение же округов ремонтными материалами не улучшилось по следующим причинам:

а) Сокращены фонды на материалы;

б) Полностью исчерпаны местные ресурсы (металл, кожа);

в) Невозможность использования заготовленных ремматериалов в оккупированных Красной Армией районах из-за неподачи вагонов для вывозки в СССР.

Окружные мастерские всю войну работали без минимально необходимого оборудования, так как оно не выделялось. А имевшееся оборудование в действующих фронтах не могло быть отправлено для округов из-за невыделения вагонов.

Вследствие транспортных затруднений, фронты не смогли направлять для ремонта имущество в окружные мастерские и за малочисленностью войск в округах окружные обозно-ремонтные мастерские оказались не загруженными объектами ремонта обозно-хозяйственного имущества и изготовляли новую продукцию, часто не относящуюся к обозно-хозяйственной службе.

Валовая продукция окружных мастерских за первый квартал 1945 года составляла 7388400 рублей. В том числе изготовлено новой продукции на 3464900 рублей, что составляет 46,9% к валовой продукции.

Эти цифры свидетельствуют о значительном насыщении производственных программ мастерских изготовлением новой продукции, что нельзя признать нормальным.

Исходя из тактико-технической оценки обозно-хозяйственного имущества, применявшегося на снабжение, войск в период Великой Отечественной войны, опыт показал, что введенные допуски военного времени на повозки, сандвуколки, тачанки, сани, кухни походные и предметы инвентаря к полевым подвижным хлебопекарням почти полностью удовлетворяли требованиям их эксплуатации и наряду с этим дали возможность количественно обеспечить потребности действовавшей армии. Однако эти допуски могли быть применимы лишь (в условиях напряжения экономики страны), в период войны и при переходе Краевой Армии на мирное положение допуски военного времени должны быть отменены.

Кроме того, переход страны на мирное положение должен повысить требования к промышленности поставлять Красной Армии обозно-хозяйственное имущество на условиях мирного времени, т.е. улучшить качество материалов, идущих на изготовление обозно-хозяйственного имущества.

Ввиду того, что изготовленные предметы обозно-хозяйственного имущества в мирное время будут поступать в Красную Армию в большинстве своем не для немедленной эксплуатации, а для длительного хранения в различных климатических условиях, поэтому необходимо прекратить изготовление повозок пароконных ПУ-42, ПУ-42-С и ПУ-43, саней сельскохозяйственного типа СХС, кухонь конной тяги КК-Ч-42 с жестким ходом, очажных кухонь ОПК-43, хлебопекарных печей Пейера, КПП и ХП-44, седел казачьих, шорочной упряжи, а также совершенно не оправдавших себя санитарных двуколок.

Вместе с тем необходимо форсировать проектирование новых, более совершенных конструкций печей ПАХ с трубками Перкинса с учетом конструкции топок трофейных печей; отработать образцы 2-х и 3-х котельных походных кухонь. Возобновить заготовление ПОРЕМ, ШОРСАМ и офицерских седел.

Взамен имеющихся в войсках хозяйственных двуколок, от применения которых войска отказываются, заготовлять повозки одноконные, а взамен санитарных двуколок отпускать войскам соответственно приспособленные пароконные повозки. Также заменить спецдвуколки обоза связи одноконными повозками.

Норму отпуска подковного имущества на год с 6-ти перековок увеличить до 8-ми перековок.

Брезенты к повозкам отпускать только в размере 30% наличия повозок для покрытия повозок с продовольствием.