Отчёт по снабжению Красной Армии вещевым имуществом за время Великой Отечественной войны

Вводная часть.

«Мы должны организовать всестороннюю

помощь Красной Армии, обеспечить усиленное

пополнение ее рядов, обеспечить ее снабжение

всем необходимым, организовать быстрое продвижение

транспортов с войсками и военными грузами,

широкую помощь раненым».

(Сталин – «Выступление по радио 3/VII-1941 г.»)

Великая Отечественная война явилась серьезным экзаменом для работников тыла в деле обеспечения Красной Армии всем необходимым для полного разгрома гитлеровской Германии. В частности, этот экзамен держала и служба вещевого снабжения интендантских органов Красной Армии. Нужно было выполнить призыв нашего вождя тов. Сталина и своевременно обеспечить многомиллионную армию вещевым имуществом для ведения боевых операций в суровых условиях зимнего периода и в условиях жаркого лета. Особенно ответственной была задача - обеспечить бойцов в зимнее время теплыми вещами, чтобы мороз и стужа не препятствовали личному составу Красной Армии выполнению оперативных заданий, поставленных Верховным Главнокомандованием.

Эта задача в первый этап войны усложнялась первоначальным захватом противником значительной части нашей территории, уничтожением большого количества неприкосновенных запасов и перебазированием части промышленности на Восток.

И все же, несмотря на огромные трудности, которые стояли на пути, они были преодолены, и формируемые пополнения и тыловые части были полностью обеспечены вещевым имуществом и срыва боевых операций за все время военных действий из-за необеспеченности войск вещевым довольствием не было. Даже в самое тяжелое для нас время - первую военную зиму - все войска были тепло одеты и смогли нанести гитлеровским войскам первый сокрушительный удар под Москвой.

«У нас нет серьезной нехватки ни в продовольствии, ни в вооружении, ни в обмундировании». (Речь тов. Сталина 7 ноября 1941 г.).

В течение всей Великой Отечественной войны, приобретая все больший опыт, опираясь на все более крепнущую мощь советской промышленности, на трудовой подъем работников тыла - снабжение армии имуществом все улучшалось. Это получило высокое признание в речи, произнесенной тов. Сталиным в 27-ю годовщину Великой Октябрьской Социалистической Революции:

«Если Красная Армия смогла успешно выполнить свой долг перед Родиной и изгнала немцев из пределов Советской земли, то она сделала это благодаря тому, что ее беззаветно поддерживала с тыла вся наша страна. Самоотверженная работа всех советских людей - рабочих, крестьян, интеллигенции, равно как руководящая деятельность наших государственных и партийных органов проходила в истекшем году под знаменем «Всё для фронта».».

Все это подтверждается и реальными данными об обеспеченности Красной Армии основными предметами вещевого имущества. Так, например, обеспеченность армии к началу Отечественной войны на 22 июня 1941 года, в самый напряженный момент с вещевыми ресурсами, на 1 мая 1942 года и к концу войны на 1 мая 1945 года – характеризуется следующим образом:

Из приведенных цифр видно, что к 1 мая 1942 г. обеспеченность Красной Армии вещевым имуществом снизилась, в результате использования имевшихся в начале войны запасов.

Для бесперебойного снабжения войск вещевым имуществом его пришлось отгружать непосредственно из производства по мере его изготовления.

Перед Управлением Вещевого Снабжения ГИУ КА, Легкой и Текстильной промышленностью и ремонтными организациями стояла задача быстрее и больше изготовить и отремонтировать вещей и вовремя доставить их войскам.

В этот напряженный период Постановлениями Государственного Комитета Обороны СССР был вынесен ряд важнейших решений - по упорядочению системы планирования, снабжения, подготовки к зимнему сезону и ремонту теплых вещей, по обеспечению предприятий промышленности сырьем, топливом, электроэнергией, рабочей силой - способствовавших улучшению дела снабжения Красной Армии вещевым имуществом.

Указанные мероприятия создали возможность довести расход основных предметов вещевого имущества (за исключением шинелей и теплых вещей) до норм расхода мирного времени.

Так, например, на одного человека за 4 года Отечественной войны, исходя из среднемесячной численности Красной Армии в 11 миллионов человек, безвозвратно израсходовано:

Шинелей - 3,5 шт.

Гимнастерок х/б - 6,7 шт.

Шаровар х/б - 5,5 шт.

Обуви кожаной - 5,8 пар

Рубах нательных - 10,7 шт.

Кальсон нательных - 10,8 шт.

Ремней поясных - 2,8 шт.

Мешков вещевых - 3,1 шт.

Котелков - 2,5 шт.

Всё это стоило огромных усилий, была затрачена колоссальная творческая энергия, были мобилизованы всевозможные ресурсы, но армия недостатка в интендантском имуществе не испытывала. Это и было отмечено правительством, наградившим большое количество работников Управления Вещевого Снабжения ГИУ КА орденами и медалями[1].

[1] В первоисточнике абзац полностью вычеркнут.

ХАРАКТЕРИСТИКА СНАБЖЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА КРАСНОЙ АРМИИ ВЕЩЕВЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЕРВЫЙ ПЕРИОД ВОИНЫ. Переход от снабжения в мирное время на военное время.

ТЕКУЩЕЕ ДОВОЛЬСТВИЕ КРАСНОЙ АРМИИ.

ХАРАКТЕРИСТИКА СНАБЖЕНИЯ ЛИЧНОГО СОСТАВА КРАСНОЙ АРМИИ ВЕЩЕВЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЕРВЫЙ ПЕРИОД ВОИНЫ.

Переход от снабжения в мирное время на военное время.

До начала Отечественной войны снабжение личного состава Красной Армии вещевым имуществом производилось на основании:

1) Положения о вещевом снабжении Красной Армии в мирное время, объявленного в приказе НКО СССР 1936 года за № 101;

2) правил о порядке представления квартальных требовательных ведомостей, установленных приказом НКО СССР 1940г. за № 216 и

3) норм снабжения вещевым имуществом в мирное время, утвержденных постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 18.1.411 за № 129-55сс и объявленных в приказе НКО СССР 1941 года I за № 005.

Согласно этих положений, вещевое имущество отпускалось на списочную численность кадрового состава Красной Армии и по числу привлекаемых на учебные сборы в войсковые части Красной Армии, по ежеквартальным требовательным ведомостям. Отпуск имущества производился по системе ЦЕНТР-ОКРУГ-ДИВИЗИЯ- ПОЛК.

В мирное время численность кадрового состава изменялась редко. Призыв молодого пополнения, которое необходимо было одевать, проводился один - два раза в год, осенью и иногда весной. Военнообязанные запаса привлекались на учебные сборы преимущественно в летнее время. Относительная стабильность личного состава в мирное время, позволяла планировать вещевое имущество два раза в год, по зимнему и летнему планам и корректировать потребность один раз в квартал, при изменениях в численности.

Перед войной, в феврале месяце 1941 года, для уточнения наличия вещевого имущества и определения его качественного состояния, была проведена инвентаризация всего вещевого имущества в Красной Армии. Материалы инвентаризации были окончательно сведены и обработаны в центре только в апреле месяце 1941 года. Наличие имущества, по данным инвентаризации, вполне обеспечивало кадровый состав и привлекаемых на учебные сборы, поэтому требовательные ведомости на 1 апреля разрешено было не представлять (директива от 15. 2 .41 г. за № ВС-2/1/215).

В связи с началом войны 22 июня 1941 года требовательные ведомости на 1 июля 1941 года также представлены не были. Таким образом пришлось перейти на снабжение Красной Армии в военное время, пользуясь учетными данными и материалом инвентаризации на 1 февраля 1941 года о наличии вещевого имущества.

Резкое увеличение численности Красной Армии в военное время по сравнению с мирным временем (с 3611 тысяч человек до 8981 тыс. человек); частые изменения в численном составе войск в отдельных фронтах и округах, вызванные оперативными соображениями и боевыми действиями; изменения в наличии имущества, в связи с переброской людей от отдельных команд до армий потребовали изменения системы снабжения войск вещевым имуществом и перехода от сезонных планов на ежемесячное планирование.

Основными положениями по снабжению Красной Армии в период войны являлись:

1) положение о вещевом снабжении. Красной Армии и нормы вещевого снабжения в военное время, объявленное в циркуляре Главного Интенданта Красной Армии от 30 июня 1941 года за № 13, впоследствии измененное и дополненное приказом НКО 1942 г. за № 145;

2) наставление по учету и отчетности интендантского имущества в частях и учреждениях Красной Армии, объявленное в циркуляре Главного Интенданта Красной Армии от 30 июня 1941 г. за № 10.

Этими положениями предусматривалось, что отпуск имущества производится по планам снабжения, по схеме ЦЕНТР-ФРОНТ-ОКРУГ-АРМИЯ-ДИВИЗИЯ-ПОЛК-РОТА-КРАСНОАРМЕЕЦ, т.е. аналогично с системой мирного времени. Установлено ежемесячное представление от полка и выше донесения о потребности и обеспеченности вещевым имуществом по форме № 104 и разрешено при возникновении срочной потребности представлять заявки по произвольной форме.

В первый период войны все эти документы, особенно заявки, представлялись не систематично, а донесения о потребности как запоздавшие данные не отвечали действительности, поэтому впоследствии пришлось перейти на систему ежемесячных заявок, составлявшихся по строго установленной форме. Все эти документы, а также данные о численности вновь формируемых частей, соединений и маршевых пополнений служили основанием для составления планов и отпуска имущества фронтам и округам.

На день объявления войны состояние обеспеченности вещевым имуществом было следующим:

1) кадровый состав, оставшийся с мирного времени, был полностью обеспечен обмундированием, но по качеству это обмундирование было значительно поношено, так, например, у призывников 1939 года все предметы бывшие в носке подлежали замене в октябре 1941 года в условиях мирного времени, а в военное время раньше. Призыву 1940 года обувь требовалось заменить в июне 1941 года;

2) военнообязанные, находившиеся летом 1941 года в войсках на учебных сборах, были мобилизованы и оставлены во время войны в этих частях. Находившееся у них обмундирование терзапаса было 2 и 3 категории и в большей своей части требовало замены;

3) в неприкосновенных запасах хранилось от мирного времени в войсках и складах - новое имущество, которое было обращено на снабжение призванных по мобилизации и на образование обменных фондов в санитарных учреждениях, согласно норм военного времени.

Наличие и качественное состояние вещевого имущества на первый день войны, а также поступление и расход имущества с 22 июня 1941 года по 1 января 1942 года, приводятся ниже:

Из приведенных данных видно, что наличие имущества в начале войны по количеству полностью обеспечивало потребность Красной Армии по численности на военное время. В дальнейшем ходе военных действий за полгода произошла колоссальная убыль вещевого имущества: боевые потери, на убитых, на пропавших без вести, износ, унесено уволенными по инвалидности, утраты. По этим причинам обеспеченность Красной Армии к концу 1941г. значительно снизилась, вследствие чего пришлось войти с ходатайством в Правительство с дополнительным заказом имущества для обеспечения личного состава Красной Армии и для формирований гражданских наркоматов. В первые дни войны значительные количества имущества непзапасов, хранившиеся в западных округах (ПРИБОВО,БОВО,КОВО[1]) были уничтожены или оставлены нашими войсками.

[1] ПРИБОВО – Прибалтийской особый военный округ; БОВО – Белорусский особый военный округ; КОВО – Киевский особый военный округ.

Контингенты, снабжаемые вещевым имуществом за счет фондов НКО и других Наркоматов

Контингенты, снабжаемые вещевым имуществом

за счет фондов НКО и других Наркоматов.

Вещевое имущество от НКО отпускалось в военное время на следующие контингенты:

1) на весь личный состав войсковых частей и учреждений, входящий в штатную численность НКО, а именно: для генералов, офицерского состава, сержантского и рядового состава, а спецодежда и для вольнонаемного состава, работающего в частях и учреждениях, НКО (для мужчин и женщин);

2) для раненых и больных военнослужащих, находящихся на излечении в госпиталях и других лечебных учреждениях;

3) для военнослужащих формирований гражданских наркоматов. Наиболее крупные из них: войска НКВД по охране тыла фронта, Особый корпус желдорвойск НКПС, эксплоатационные части НКПС, полевые учреждения Госбанка и Наркомата Связи, госпитали НКЗ и др.;

4) для Суворовских военных училищ и музыкантских воспитанников.

Централизованным порядком вещевое имущество отпускается фронтам, военным округам, частям и учреждениям, состоящим на непосредственном снабжении при УВС ГиУ КА и формированиям Ставки Верховного Главнокомандования. Всего вещевым имуществом от УВС ГИУ КА обеспечивалось отдельных хозяйств за годы войны (в единицах):

По ходатайству Главного Интенданта Красной Армии постановлением Государственного Комитета Обороны СССР от 11.9.41 г. за № 660сс все военнослужащие гражданских наркоматов со снабжения от НКО СССР были сняты, за исключением войсковых частей НКВД СССР по охране тыла фронтов и Особых отделов НКВД. В дальнейшем по постановлениям Правительства и решениям Начальника Тыла Красной Армии все военнослужащие гражданских наркоматов вновь были зачислены на вещевое снабжение при НКО

Фонды вещевого имущества для гражданских наркоматов выделяются Правительством через НКО СССР, за исключением фондов для войск НКВД по охране тыла фронтов, которые возмещаются НКВД СССР натурой, путем взаиморасчетов с УВС ГИУ КА.

Кроме указанных выше контингентов по отдельным решениям Правительства имущество отпускалось во время войны различным гражданским организациям - рабочим Народного Хозяйства, ГУЛАГу НКВД, партизанским отрядам, для военнопленных, спецлагерям НКВД, союзным с нами армиям.

Начиная с конца 1944 года, по мере оккупации территорий противника нашими войсками - для репатриируемых союзных и советских граждан и бывших военнопленных через соответствующие комендатуры, специально сформированные для этой цели во фронтах и военных округах.

Ресурсы вещевого имущества и дополнительный заказ на дообеспечение.

Основными материальными ресурсами во время войны были:

1) имущество, находившееся на людях, на кадровом составе и на военнообязанных, призванных на учебные сборы;

2) имущество, находившееся на складах на текущем снабжении и в неприкосновенном запасе, который с первого дня войны был разбронирован.

Дальнейшим источником обеспечения всех потребностей являлись:

1) централизованная поставка имущества отечественной промышленностью;

2) покупка импортного имущества в США и Англии;

3) заготовка имущества военными округами и фронтами из местных ресурсов;

4) заготовка имущества 2 и 3 Украинскими фронтами в Румынии и Венгрии по Условиям перемирия;

5) использование трофейного имущества, захваченного у противника;

6) пожертвования населения СССР в фонд обороны;

7) приобретение вещей у мобилизованных.

Удельный вес всех перечисленных источников поступления имущества за время войны по отношению к поставке промышленностью и наличие к началу войны приводится ниже:

Из сопоставления данных о поступившем и израсходованном имуществе за время войны видно, что поступление имущества по ряду предметов едва покрывает безвозвратные расходы, т.е. убыль имущества по разным причинам из Красной Армии. Особенно значительная убыль вещевого имущества была во втором полугодии 1941 года ввиду чего решением Правительства была произведена в 3-м квартале 1941 года дополнительная заготовка вещевого имущества (Распоряжение СНК СССР 28.7.41 г. за № 4112 рс).

По состоянию на 1 мая 1945 года ресурсы вещевого имущества обеспечивают потребность Красной Армии в следующих размерах:

II. ДАЛЬНЕЙШЕЕ СНАБЖЕНИЕ ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ.

II. ДАЛЬНЕЙШЕЕ СНАБЖЕНИЕ ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ.

Переход от сезонных к месячным планам снабжения.

Снабжение вещевым имуществом Красной Армии в мирное время приурочивалось к смене сезонного обмундирования, т.е. к лету и зиме, поэтому и планы снабжения составлялись на лето (летний план) и на зиму (зимний план).

В военное время, помимо смены сезонного обмундирования, вследствие непрерывного изменения личного состава в округах и фронтах, являющегося следствием убыли людей и пополнения частей новыми контингентами, а также вследствие более интенсивного износа обмундирования - для своевременного обеспечения войск обмундированием потребовалось введение ежемесячных планов снабжения. В соответствии с решением ГОКО № 1492, было разработано новое положение о вещевом снабжении, которое было объявлено в 1942 г. приказом НКО СССР № 145 в отмену указания Главного Интенданта Красной Армии № 13 – 1941 г.

Решение по этому вопросу было принято постановлением Государственного Комитета Обороны от 25.3.42 г. за № 1492. В ежемесячные планы включалось потребность в имуществе на фактическое наличие личного состава, на образование запасов, положенных по нормам военного времени и для обеспечения формирований на планируемый месяц. С апреля 1942 года ежемесячные планы утверждались постановлениями Государственного Комитета Обороны (на апрель месяц 1942 г. план был утвержден постановлением ГОКО 2.4.42 г. № 1518сс). С 1943 года утверждение плана было возложено Государственным Комитетом Обороны на Начальника Тыла Красной Армии. В ежемесячных планах указывался для каждого фронта и округа лимит вещевого имущества, подлежащий отпуску в течение предстоящего месяца. Отпуск имущества для сезонной смены обмундирования включался в месячный план, наряду с другими потребностями.

Начиная с 1944 года сезонные планы (летний и зимний) составлялись отдельно. В соответствующие месячные планы включались лишь дополнительные потребности. Планы, как правило, сообщались Интендантам фронтов и округов после их утверждения.

Система ежемесячных заявок

Этим же постановлением ГОКО № 149В 1942г. было установлено представление ежемесячных заявок на недостающее имущество войсковыми частями, соединениями, армиями, фронтами и округами по фактическому наличию личного состава.

Практически Интенданты фронтов и округов от армий, соединений и войсковых частей особых заявок не требовали, ограничиваясь отчетами о потребности и обеспеченности вещ. имуществом по форме № 109 в последнее время, а ранее по форме № 106 и 104.

В основном представление ежемесячных заявок было установлено для Интендантов фронтов и военных округов в УВС ГИУ КА к 20-му числу каждого месяца. Форма этих заявок и инструкция о их составлении утверждена Замначальника Генерального Штаба КА и включена в табель срочных донесений 20.7.43 г. за № 2/1319329.

Заявки составлялись с учетом потребности и обеспеченности вещевым имуществом фронтов и округов по состоянию на 20-е число, сообщались в Центр телеграфом и одновременно почтой 21-го числа. Недостающее по заявкам имущество, в зависимости от ресурсов, отпускалось по планам снабжения.

Следовательно, при ежемесячной системе заявок и планирования, самые неотложные потребности обеспечивались своевременно. Все же отсутствие в заявках потребности на износ имущества в предстоящем месяце, а также отсутствие ресурсов имущества для покрытия этого предполагаемого износа тяжело отражались на обеспечении личного состава войсковых частей из-за отсутствия запасов на смену имущества пришедшего в негодность.

Передача на снабжение формирований гражданских

Наркоматов, и постановления Правительства по этим вопросам[1]

За время Отечественной войны по решению Правительства на УВС ГИУ КА было возложено снабжение вещевым имуществом военнослужащих и рабочих гражданских наркоматов. Военнослужащие обеспечивались на общих основаниях с личным составом войсковых частей и учреждений НКО. С 1943 года на вещевое снабжение зачислены офицеры почти всех гражданских наркоматов.

Помимо этого, решениями Правительства, отпуск имущества производился для рабочих промышленных наркоматов. В основном это имущество отпускалось из числа непригодного для снабжения войск Красной Армии, но по отдельным решениям отпускалось и годное.

Выполнение заданий Правительства по обеспечению вещевым имуществом контингентов, не относящихся к регулярным войскам Красной Армии, явилось большой дополнительной работой для УВС ГИУ КА и органов снабжения фронтов и округов.

[1] В первоисточнике глава зачёркнута

ОСОБЕННОСТИ СНАБЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ АРМИИ. Снабжение без учета сроков носки вещей, как это отражалось на эксплоатации имущества, его сбережении.

ОСОБЕННОСТИ СНАБЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ АРМИИ.

Снабжение без учета сроков носки вещей, как это отражалось на эксплоатации имущества, его сбережении.[1]

Положением о вещевом снабжении Красной Армии и норм снабжения в военное время, объявленном в приказе НКО 1942 г. за № 145 - сроки носки вещевого имущества в Действующей Армии не устанавливались. Замена изношенных предметов производилась после выяснения причин износа и полной непригодности вещей к дальнейшему использованию.

Введение этого мероприятия в военное время, в отличие от мирного времени, для боевых частей Действующей армии являлось необходимым ко следующим причинам:

1) в Действующей армии обмундирование подвергается быстрейшему износу, вследствие боевых действий, условий местности и погоды; I

2) на снабжение войск в военное время поступает вещевое имущество с отступлениями от кондиций мирного времени и по своему качеству не выдерживает установленного срока носки даже для тыловых частей военного времени;

3) в случаях преждевременного износа, а в боевых частях это происходит часто, все равно пришлось бы выдавать с длительной процедурой составления актов о причинах износа и т.д.

Для Действующей армии, единственным способом контролировать у бойцов, как они заботятся о сохранении и сбережении, выданного им обмундирования, является - воспитательная работа, ежедневный осмотр имущества на бойцах согласно Устава Внутренней Службы Красной Армии, а своевременный ремонт обмундирования.

Несмотря на то, что вещевое имущество в Действующей армии изнашивается быстрее чем в тылу, отпуск его из Центра во фронты очень ограничен, что вынуждает командование частей и интендантских работников в войсках, усиленно заниматься ремонтом имущества и даже реставрацией его.

[1] В первоисточнике глава зачёркнута

Создание и накопление 10% запаса обмундирования в распоряжении Военных Советов фронтов, его использование, случаи потерь имущества.

Создание и накопление 10% запаса обмундирования в распоряжении Военных Советов фронтов, его использование, случаи потерь имущества.

Для бесперебойного снабжения вещевым имуществом Красной Армии на театре военных действий, постановлением Государственного Комитета -Обороны от 25.3. 42 г, за № 1492 был установлен отпуск переходящих запасов обмундирования в распоряжение Военных Советов Фронтов, в размере 10% списочного состава каждого фронта.

Впервые 10% запас отдельных предметов обмундирования был отпущен фронтам по июньскому плану 1942 года (Постановление ГОКО от 5. 6. 42 г. за № 1885сс). При дальнейшем планировании в последующие месяцы этот запас был сокращен до 3%, а с октября месяца 1942 года вовсе не отпускался, за отсутствием. ресурсов.

Отпущенный переходящий запас обмундирования фронтами использовался на обеспечение местного призыва, для замены изношенного обмундирования и на пополнение обменных фондов в госпиталях для раненых, выписываемых по выздоровлении. Необходимость иметь во фронтах 10% переходящий запас обмундирования диктуется следующими обстоятельствами[1]:

1) отпускаемое по ежемесячным планам вещевое имущество вследствие отдаленности фронтов от складов НКО, транспортируется длительное время (от 1 до 2 месяцев и более). Поэтому призванные ходят в своей гражданской одежде, а бойцы, у которых обмундирование износилось, несут службу в негодном обмундировании и обуви, а иногда и босые. Только по прибытии обмундирования из Центра, последнее обращается на обеспечение не обмундированного личного состава. При наличии запасов, такого положения не было бы.

2) Заявки на вещевое имущество, которые представляются в Центр Интендантами фронтов, не отражают потребности в имуществе на предполагаемый износ обмундирования в предстоящем месяце, а только показывают потребность на день составления заявки, т. е. на 20 число. Следовательно, даже и в тех случаях, когда имущество из Центра прибывает своевременно, оно обращается только на предусмотренные в заявке потребности, а изнашиваемое обмундирование заменять нечем. При наличии запаса во фронтах эти недочеты отпадают.

Основной причиной, послужившей к прекращению отпуска фронтам 10% запаса обмундирования послужило, главным образом, отсутствие ресурсов для его создания и пополнения и частично повлияли боевые потери запаса обмундирования (Юго-Западный фронт в 1942 году).

Для обеспечения срочной потребности и лучшего маневрирования имуществом с июня 1944 года округам отпускалось по ежемесячным планам вещевое имущество в переходящий запас в размере от 3 до 10 процентов от численности каждого округа.[2]

[1] В первоисточнике этот и два последующих абзаца – вычеркнуты

[2] Абзац зачёркнут

Обеспечение теплыми вещами и летним обмундированием на зимний и летний период

Обеспечение теплыми вещами и летним обмундированием

на зимний и летний период.[1]

Ежегодно органами интендантской службы всех степеней проводится большая работа по смене сезонного обмундирования, на зимний и летний период, у личного состава Красной Армии. Летом, при выдаче в носку летнего обмундирования, у личного состава отбираются все зимние вещи, которые из Действующей армии отгружаются в центральные и окружные склады НКО. Имущество, бывшее в употреблении, передается в мастерские для НКО для чистки и ремонта, после чего комплектуется в складах использования на снабжение Красной Армии в предстоящий зимний сезон. Теплые вещи, которые не могут быть использованы для Красной Армии, вследствие сильного износа, передаются в Народное Хозяйство и ГУЛАГу НКВД. Одновременно от промышленности поступает новое зимнее обмундирование, которое вместе с вышедшим из ремонта накапливается на складах НКО. При накоплении значительного количества теплых вещей и выявлении их поставки промышленностью составляется зимний план снабжения теплыми вещами фронтов и округов. Отпуск зимнего обмундирования производится по нормам, утверждаемым Государственным Комитетом Обороны. Эти нормы ежегодно пересматриваются и устанавливаются для каждого фронта или группы фронтов и округов в зависимости от климатических условий и районов действий фронтов. В первые годы войны фронтам отпускалось преимущественно новое зимнее обмундирование с небольшим количеством отремонтированного: для тыловых частей и учреждений; в дальнейшем процент отремонтированного имущества значительно возрос. Необходимо сказать, что организация доставки зимнего обмундирования в действующую армию, переодевание личного состава в зимнюю одежду во фронтах были вполне налажены. С наступлением холодов весь личный состав переднего края, обычно, после соответствующей санитарной обработки бывал переодет. Во фронтах практиковалась транспортировка имущества, без перегрузки, путем переадресовки вагонов, прибывших в склад фронта, в армейские склады, что ускоряло доставку теплых вещей к переднему краю. Такой же метод практиковался армиями в отношении дивизий. Этот способ особенно целесообразен при комплектации зимнего обмундирования повагонно. После переодевания в зимнее обмундирование у рядового и сержантского состава отбирались летние шаровары и пилотки, которые отправлялись в тыл, в склады НКО для ремонта и использования после приведения этого имущества в порядок, для запасных частей в военных округах.

До 1944 года план снабжения зимним обмундированием включался в месячный план, как составная часть общего назначения фронтам, а с 1944 года составлялся самостоятельно. Срок переодевания в зимнюю одежду в действующей армии предоставлялся Военным Советам фронтов, в зависимости от климатических условий.

Аналогичный порядок устанавливался при смене зимнего обмундирования на летнее.

[1] Глава перечёркнута

Трудности обеспечения местного призыва во фронтах, в связи неорганизованной работой по призыву на местах

Трудности обеспечения местного призыва во фронтах, в связи

неорганизованной работой по призыву на местах.

В период войны особые трудности возникали в связи с обеспечением вещевым имуществом местного призыва на фронтах.[1]

На основании приказа НКО СССР 1942 года за № 089 во фронтах было разрешено призывать в Красную Армию граждан освобожденной от противника территории СССР.

Главупраформом КА для каждого фронта устанавливался лимит призыва ежемесячно. Фактически призывного контингента на территории фронтов оказывалось больше. Командующими фронтами, армиями и дивизиями, независимо от лимита, производился призыв по фактическому наличию людей призывного возраста, что значительно превышало установленную Главупраформом КА норму. При последующих ходатайствах Командующих фронтами численность фактически призванных, утверждалась Народным Комиссаром Обороны. В результате заниженной численности местного призыва, сообщаемой Главупраформом в УВС ГИУ КА, имущество планировалось и отпускалось меньше фактического числа призванных. Впоследствии после уточнения цифр призыва, УВС ГИУ КА вынуждено было экстренно отгружать имущество фронтам, что вносило дезорганизацию в работу органов интендантской службы.

Особенно острое положение с обеспечением местного призыва было в декабре месяце 1943 года в 1 Украинском фронте и летом 1944 года на 2 Украинском фронте.

[1] Рукописная вставка

Снабжение раненых в госпиталях и пунктах эвакуации. Введение и отмена представителей ГИУ КА при эвакопунктах

СНАБЖЕНИЕ РАНЕНЫХ В ГОСПИТАЛЯХ И ПУНКТАХ ЭВАКУАЦИИ. ВВЕДЕНИЕ И ОТМЕНА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ГИУ КА ПРИ ЭВАКОПУНКТАХ.

Обеспечение вещевым имуществом санитарных учреждений и раненых, находящихся на излечении, производилось в начале войны порядком, установленным циркуляром Главного Интенданта Красной Армии от 14.7. 41 г. за № 24 и приказа НКО СССР от 13. 10. 41г. за № 335 и норм, объявленных в циркуляре Главного Интенданта КА 1941 г. № 13. В последующем, на основе опыта войны эти положения были переработаны и объявлены в приказах НКО 1942 г. за №№ 83 и 145.

Согласно этих положений, для снабжения лечебных учреждений и раненых, в период лечения и при выписке по выздоровлении, планами снабжения специально предусматривается лимит вещевого имущества на эти надобности, в достаточном количестве. В заявках и отчетах потребность в имуществе предусматривается отдельной колонкой. Для организации снабжения больных и раненых вещевым имуществом приказом НКО 1941 г. за № 335 при эвакопунктах введены должности представителей УВС ГИУ КА. На представителей возложены обязанности:

выявлять потребность и давать заявки в УВО ГНУ КА на вещевое имущество для эвакопунктов;

распределять отпущенное имущество между лечебными учреждениями эвакопункта;

представлять отчеты в расходе имущества в УВС ГИУ КА;

контролировать и обследовать санучреждения в правильности снабжения, хранения и учета имущества.

Приказом НКО 1942 г. за № 45 представители УВС ГИУ КА при эвакопунктах были переподчинены Интендантам фронтов и округов. Приказом НКО 1942 г. за № 133 эти должности были упразднены, а ответственность за обеспечение вещевым имуществом раненых возложена на начальников эвакопунктов.

Несмотря на то, что снабжению вещевым имуществом лечебных учреждений и выписываемым из госпиталей раненым, со стороны интендантских органов снабжения в Центре, фронтах и округа уделялось много внимания, сама работа в лечебных учреждениях находилось на низком уровне. Особенно плохо в этом отношении обстояло дело в госпиталях Наркомздрава и ВЦСПС, где обслуживающий состав хозяйственников комплектуется из вольнонаемного состава, не знающего войскового хозяйства и учета. Во весь период Отечественной войны, со стороны раненых и самих санитарных учреждений во все инстанции поступали жалобы в задержке выписки выздоровевших раненых из-за отсутствия обмундирования и плохом их обеспечении: выдаются негодные вещи или недоотпускаются по норме. Проверками установлено, что действительными причинами, вызывающими массу нареканий, являлось плохое состояние хозяйства в самих санитарных учреждениях. При достаточном наличии обменных фондов в эвакопунктах из-за нераспорядительности и несвоевременном ремонте, происходили задержки в выписке раненых. Учет вещевого имущества запущен и запутан, ведется не в соответствии с циркуляром Главного Интенданта КА за № 10 - 1941 года. Имеют место хищения имуществе как со стороны обслуживающего персонала, так и со стороны раненых. При следовании раненых с фронта, на разных этапах эвакуации обмундирование у раненых отбирается и раненые следуют в санучреждения в одном белье. Об этих непорядках и их устранении указано в приказах НКО 1942г. за № 0135 и 1944 года № 36. За 1943 и 1944 г. в порядок снабжения раненых при выписке из госпиталей внесены некоторые изменения: у рядового и сержантского состава при прибытии в госпиталь вещи обезличиваются и обращаются в обменный фонд госпиталя, в то время, по положению вещи закрепляются индивидуально за каждым раненым; это мероприятие дало возможность при меньшем наличии имущества в обменном фонде, обеспечить большее число выписываемых по выздоровлении; инвалидам Отечественной войны при выписке разрешено выдавать головные уборы, гимнастерку и шаровары новые, белья, вместо одной, две пары; выздоровевшим раненым, убывающим в части Действующей армии выдавать новое обмундирование.

Обеспечение запасных частей и маршевых пополнений, тыловых частей, военных академий, партизан, спецлагерей, женщин

Обеспечение запасных частей и маршевых пополнений,

тыловых частей, военных академий, партизан, спецлагерей, женщин

Согласно положения о вещевом снабжении в военное время весь сержантский и рядовой состав запасных частей, в период обучения, обеспечивается в первую очередь из вещей бывших в употреблении. При отправке маршевых подразделений эти люди переобмундировываются в новые вещи, а снятое с них обмундирование, после приведения в порядок, обращается на снабжение вновь прибывающего пополнения в запасные части. Такая система снабжения запасных частей дает большую экономию вещевого имущества. Для создания некоторых запасов обмундирования в запасных частях, с целью дать им возможность выстирать и отремонтировать снятое с маршевиков обмундирование, отпуск имущества для запасных частей производится на штатную численность, которая обычно бывает больше списочной. По планам снабжения имущество для маршевых пополнений назначается титульно. За все время войны расход имущества для маршевых пополнений являлся одним из основных и крупных расходов имущества. Постоянный офицерский состав запасных частей обеспечивался новым обмундированием по срокам носки, указанным в приказе НКО 1942 г. за № 145.

Снабжение тыловых частей и учреждений в округах производится по принципу снабжения рядового и сержантского состава обмундированием бывшим в употреблении, а офицерского состава новым обмундированием по срокам носки. В 1941 году приказом НКО СССР № 0280, вследствие напряженного положения с ресурсами вещевого имущества, отпуск обмундирования офицерскому составу тыловых частей и учреждений был временно прекращен. Это положение оставалось до января месяца 1943 года и приказом НКО 1943 года за № 23 было отменено. В 1944 году по постановлению Правительства всему офицерскому составу Красной Армии, в том числе и тыловым частям и учреждениям, был отпущен комплект нового суконного обмундирования независимо от прежних выдач. Это мероприятие было проведено с целью улучшения внешнего вида офицера Красной Армии.

В мирное время до Отечественной войны все военные академии Красной Армии состояли на вещевом снабжении при УВС ГИУ КА. Это положение оставалось и в первые месяцы войны до эвакуации военных академий на Восток, т.е. до октября 1941г. После эвакуации все военные академии были с централизованного снабжения сняты и прикреплены на вещевое довольствие к военным округам (САВО, ПРИВО, ЮЖУРВО, УРВО и др.). В 1942-43 году после возвращения военных академий к месту прежней дислокации. последние вновь были зачислены на вещевое снабжение в Центре. Объем работы по снабжению военных академий в УВС ГИУ КА по сравнению с работой в мирное время не увеличился.[1]

С первых дней войны обеспечение соединений и частей, выводимых в резерв Ставки ВГК осуществлялось через Интендантов фронтов и округов. В середине 1942 года снабжение этих частей возложено непосредственно на УВС ГИУ КА. Контроль за обеспечением производился через инспекторский и офицеров 1 отдела - посылкой на места формирований.

В обязанности УВС ГИУ КА снабжение партизан и партизанских отрядов вещевым имуществом не входит, так как личный состав этих организаций в штатной численности Красной Армии не учитывается и на вещевом снабжении при НКО не состоит.

Однако по отдельным распоряжениям Правительства и командования отпуск вещевого имущества партизанам и партизанским отрядам производился как через Центр, так и через Интендантов фронтов. Впоследствии, когда снабжение отдельных отрядов стало принимать бессистемный порядок, отпуск вещимущества производился через Штаб партизанского движения. В настоящее время расход имущества на эту надобность прекратился.

На основании распоряжения Начальника Тыла Красной Армии на УВС ГИУ КА, на Интендантов фронтов и округов возложено обеспечение вещевым имуществом бывших военнослужащих, вышедших из окружения противника и бежавших из плена, во время нахождения их в спецлагерях НКВД, впредь до выяснения их дальнейшего положения. Снабжение их производится через спецлагеря НКВД; обмундирование выдается на замену изношенного или недостающего. Кроме того, отпускается постельная принадлежность по нормам, указанным в распоряжении Начальника Тыла КА.

В Красной Армии состоит на военной службе большое число женщин офицерского, сержантского и рядового состава. Женщинами военнослужащим, главным образом, укомплектованы войсковые части противоздушной обороны, части связи, автодорожные части, санитарные учреждения и другие части, но в меньшей степени.

Порядок обеспечения женщин военнослужащих одинаковый с военнослужащими мужчинами, за исключением норм отпуска вещимущества которое для женщин, отпускается по специальным нормам, объявленным в приказе НКО 1942 г. за № 240. До издания этого приказа, женщины обеспечивались по временным нормам приказа НКО 1942 г. № 145 и циркуляра Главного Интенданта КА за № 13.

Женское обмундирование планировалось ежемесячно по общим планам снабжения, в настоящее время выделяется в особый план.

Общая потребность в женском обмундировании во время войны составляет от 5 до 10% потребности в обмундировании для военнослужащих мужчин.

[1] С этого абзаца и до конца главы – текст перечёркнут.

Нормы снабжения и их изменения в период войны (Теплое обмундирование)

НОРМЫ СНАБЖЕНИЯ И ИХ ИЗМЕНЕНИЯ В ПЕРИОД ВОЙНЫ

(Теплое обмундирование).

Нормы отпуска вещевого имущества для Красной Армии на военное время были утверждены 18 января 1941 года постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) за № 129-55сс, объявленном в приказе НКО СССР № 005 1941 года. По этим нормам в основном и снабжалась Красная Армия во время Отечественной войны. Нормы были объявлены первоначально в циркуляре Главного Интенданта КА № 13 от 30.6.41 г., а затем в приказе НКО СССР № 145 от 14 мая 1942 г.

Нормы для генералов Красной Армии объявлены в приказе НКО СССР № 212 -1940 г.

В период Отечественной войны нормы для генералов, офицерского состава, сержантов и рядового состава имели некоторые изменения.

С начала войны до октября месяца 1944 года генералам парадное обмундирование не отпускалось. Приказом НКО СССР № 253 1941 года на театре военных действий введено ношение защитных знаков различия, защитных гимнастерок и шаровар без лампас. С октября 1944 года (директива Главного Интенданта КА № 28/6/578) для генералов вновь отпускается парадное обмундирование. Приказами НКО 1943 г. №№ 25 и 198 производится отпуск вещей за наличный расчет:

плащ-пальто из коверкота ч/ш на лето: 1 шт. на 3 года;

перчатки замшевые или кожан. на лето: 1 пара на 1 год;

перчатки кожаные на меху: 1 пара на 2 года;

бесплатно - шпоры с ремешками: 1 пара на 10 лет.

Во время войны теплые вещи отпускались по особым нормам, которые утверждались ежегодно Государственным Комитетом Обороны. Нормы теплых вещей, объявленные в приказе НКО СССР № 145-42г. оказались практически не приемлемыми, вследствие разнообразных климатических условий и погоды для каждого фронта. Нормы отпуска теплых вещей по годам снабжения приведены в приложении № 10.

Снабжение военнослужащих- женщин в начале войны производилось по временным нормам. В 1942 году эти нормы были переработаны в соответствии с действительной потребностью и объявлены в приказе НКО СССР № 240. В последующем внесены изменения: приказом Начальника Тыла Красной Армии 1943 г. № 28 - изменены нормы отпуска обуви и циркуляром Главного Интенданта КА 1943г. № 9 сокращены сроки носки гимнастерок и юбок хлопчатобумажных.

Для военных комендантов железнодорожных участков, станций, пристаней, их заместителей и помощников, введена особая форма одежды приказом НКО СССР № 223-1943г., улучшающая их снабжение.

Постановлением Государственного Комитета Обороны 1942 г. № 1490, объявленном в приказе НКО СССР № 0241-42г. увеличен контингент военнослужащих сержантского и рядового состава, снабжаемый куртками ватными взамен шинелей.

Приказами НКО СССР 1941 г. № 268 и 304 изъяты из УВС ГИУ КА функции по снабжению войск предметами санхозимущества, ружейными ремнями и кобурами и переданы соответственно в ГВСУ КА и ГАУ КА.

Введены нормы отпуска имущества для воспитанников Суворовских военных училищ (приказ НКО СССР № 287-1943 года).

Кроме того, фактически отпускалось имущество по норме № 25 на смену обмундирования, зараженного отправляющими веществами и по норме № 21 банно-прачечный запас белья для головных обозно-вещевых складов. Спецодежда по нормам 5-12, 19 и 30 отпускалась в ограниченных количествах за недостатком ресурсов.

В основном отпуск вещевого имущества по нормам и изменениям к ним удовлетворяли личный состав, кроме норм на теплые вещи, которые были изменены и выделены в отдельную группу, с разбивкой на несколько норм, в зависимости от климатических условий.

Качественное состояние имущества и конструктивные недостатки изложены в разделе «заготовки имущества». Все же необходимо отметить здесь, что многочисленными проверками в войсках установлена плохая конструкция сумок патронных из брезента, патронташей и сумок гранатных, которые не приспособлены для ношения патрон без обойм и гранат нового образца. Непригодность стеклянных фляг в боевых условиях столь очевидна, что требует немедленного принятия решения по их замене флягами из более практичного материала.

Распределение материальных фондов между Довольствующими Управлениями. Обеспечение вольнонаемных специалистов и гражданских организаций одеждой

ПРОХОЖДЕНИЕ ЗАКАЗА НКО ЧЕРЕЗ ВЫШЕСТОЯЩИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Распределение материальных фондов между Довольствующими Управлениями. Обеспечение вольнонаемных специалистов и гражданских организаций одеждой

Порядок прохождения заказа НКО на вещевое имущество в Правительственных органах в период Отечественной войны остался неизменным, от порядка, существовавшего в мирное время, а именно: за 2 месяца до наступления нового квартала - УВС ГИУ КА отрабатывает план заказа на предстоящий квартал. В план включаются потребности в имуществе для обеспечения личного состава Красной Армии и для комплектации и ремонта боевой техники. План заказа представляется в СНК СССР и Госплан СССР, где рассматривается при участии представителей промышленности. После рассмотрения там же подготавливается проект постановления ГОКО о выделяемых фондах. В проекте постановления указывается поставка имущества промышленностью по каждому наркомату отдельно с указанием ассортимента и количеств имущества. Проект постановления представляется на утверждение ГОКО. После утверждения постановления, заказ, размещенный по предприятиям промышленности по ориентировочному плану заказа, корректируется.

На Управление Вещевого Снабжения ГИУ КА возложено распределение материальных фондов вещевого имущества между Довольствующими Управлениями. Принцип работы в мирное и военное время остался неизменным. От Довольствующих Управлений в УВС ГИУ КА ежеквартально, перед составлением плана заказа, поступают заявки на. потребное количество текстильных, кожевенных, швейных и других изделий, главным образом легкой промышленности. Это имущество требуется для ремонта и комплектации боевой техники.

После утверждения заказа постановлением ГОКО - УВС ГИУ КА распределяет фонды между Довольствующими Управлениями НКО, в пределах утвержденных количеств, при этом учитывается действительная потребность каждого управления по степени важности расхода. План распределения фондов утверждается Главным Интендантом Красной Армии. Ассортимент и количество выделенных изделий и тканей сообщается в промышленность и Довольствующим Управлениям для реализации фондов. В израсходовании фондов Довольствующие Управления представляют в УВС ГИУ КА ежеквартальные отчеты согласно приказа НКО 1940 года № 260.

Удельный вес Довольствующих Управлений, за исключением обмундирования, в общем заказе НКО составляет следующий процент (взято по данным 4 квартала 1944 года):

Хлопчато-бумажных тканей – 6%;

Брезента – 100%;

Шерстяных тканей – 1 %;

Шелковых тканей – 20 %;

Мешковины – 100%;

Двунитки – 100%;

Мешков льняных – 100%.

Остальные фонды:

Хлопчатобумажные ткани – 94%;

Шерстяные ткани – 99%;

Шелковые ткани – 80%.

обращаются на изготовление предметов вещевого имущества для личного состава Красной Армии.

Существующая система прохождения в правительственных органах заказа на вещевое имущество и распределения фондов между Довольствующими Управлениями - вполне освоена и изменений в настоящее время не требует.

Снабжение вольнонаемных рабочих-специалистов, работающих в системе НКО, спецодеждой в мирное время производилось по нормам, согласованным с ВЦСПС и объявленным в приказах НКО СССР 1940 г. № 284 и 430.

Фонды вещей для этой цели определялись Госпланом СССР и отпускались через Наркомторг СССР - в размерах 5 - 10 процентов общей потребности НКО СССР.

Распределение фондов спецодежды для вольнонаемного состава производилось УВС ГИУ КА по заявкам Центральных Управлений НКО и военных округов.

Во время Отечественной войны обеспечение спецодеждой вольнонаемного состава НКО по линии Наркомторга прекратилось т.к. все ресурсы были обращены на снабжение военнослужащих Красной Армии. Во время войны встал вопрос и необходимости снабжения этого состава какой-либо одеждой. По отдельным решениям ГОКО СССР разрешено было использовать в качестве спец одежды: военное обмундирование, непригодное для повседневной носки бойцов, после ремонта и приведения его в порядок; гражданскую одежду из обезличенных собственных вещей военнослужащих и вещи поступившие от населения в фонд обороны, непригодные для военнослужащих.

Кроме снабжения вольнонаемного состава НКО на УВС ГИУ КА постановлениями ГОКО была возложена передача такого же имущества для снабжения рабочих гражданских наркоматов и НКВД - для военнопленных. Эта работа явилась дополнительной нагрузкой на УВС ГИУ КА, так как в мирное время все негодное и требующее капитального ремонта вещевое имущество передавалось только двум организациям: «Союзутиль» и ГУЛАГу НКВД.

Учитывая, что снабжение вольнонаемных специалистов НКО, как в мирное время, так и в военное время не удовлетворяло потребностей полностью, необходимо этот вопрос поставить перед Правительством.

Поступление и расход вещевого имущества за время войны

ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОД ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА

ЗА ВРЕМЯ ВОЙНЫ

Данными о числе людей, призванных в Красную Армию и убывших за время Отечественной войны, -УВС ГИУ КА не располагает. Поэтому о расходе вещевого имущества в среднем на одного человека и о средней продолжительности сроков носки вещей можно судить на основе общего расхода имущества за время войны по всей Красной Армии.

При 11 миллионной Армии (в среднем) за 4 года войны безвозвратно израсходовано следующее количество основных предметов:

Шинели: 37 млн. шт.;

Гимнастерок х/б: 73 млн. шт.;

Шаровар х/б летних: 60 млн. шт.;

Обуви кожаной: 64 млн. пар;

Белья, нательного: 118 млн. пар.

При такой же численности армии в мирное время за 4 года (при выдаче вещей по сроку носки) было бы израсходовано в среднем:

Шинелей: 32 млн. шт. – 1 на 2 года;

Гимнастерок: 88 млн. шт. – 2 на 1 год;

Шаровар х/б: 88 млн. шт. – 2 на 1 год;

Обуви кожаной: 66 млн. пар – 1 на 8 месяцев;

Белья нательного: 132 млн. пар – 3 на 1 год.

Следовательно, при сопоставлении этих данных можно установить, что средний расход на одного человека в военное время - меньше расхода в мирное время, кроме шинелей, которых расходуется вдвое больше.

Организационные вопросы. Положение о вещевом снабжении и войсковом хозяйстве. Руководство войсками по вопросам вещевого снабжения

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ. ПОЛОЖЕНИЕ О ВЕЩЕВОМ СНАБЖЕНИИ И ВОЙСКОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ. РУКОВОДСТВО ВОЙСКАМИ ПО ВОПРОСАМ ВЕЩЕВОГО СНАБЖЕНИЯ.

В довоенное время в составе Управления Вещевого Снабжения ГИУ КА существовало организационное отделение. Это отделение занималось вопросами проработки и издания руководящих приказов, положений и наставлений по вещевому довольствию Красной Армии. Выпуском ежемесячных информационных циркуляров. Вопросами штатов и табелей. Ответами на письма военнослужащих и гражданских лиц по вещевому снабжению.

Перед войной организационное отделение из состава УВС ГИУ КА было изъято, а функции его переданы во 2-й отдел ГИУ КА. В практической работе во время Отечественной войны 2-й отдел ГИУ КА не имел возможности самостоятельно отрабатывать вопросы по вещевому снабжению, а лишь пользовался данными, разработанными УВС ГИУ КА, для обобщения их в приказах и циркулярах.

Учитывая загрузку отделов УВС ГИУ КА оперативной работой, возникавшие во время войны вопросы не обобщались и систематически не обрабатывались. Указания сообщались на места, в виде многочисленных распоряжений, циркуляров и директив.

В результате этого, работники на местах, особенно во вновь сформированных частях, не имели систематизированного сборника всех руководящих документов по вещевому снабжению. Не зная законоположений, нарушали существующие приказы, директивы, чем наносили ущерб Государству. Слабая подготовленность писарского состава, делопроизводителей и начальников ОВС в частях, главным образом, объясняется отсутствием у них руководящих приказов и директив по вещевому снабжению.

Поэтому является необходимым восстановить в УВС ГИУ КА организационное отделение, для проработки положений, наставлений и приказов по вещевому снабжению КА на мирное время.

Основные положения, на военное время по вещевому довольствию войск, учету и ремонту были изданы в самом начале войны. Опыт войны показал, что многие разделы нужно было изменить, расширить, издать вновь. В результате чего первоначальные положения сами по себе краткие, обросли дополнительными разъяснениями, рассосредоточенными в разных местах. При разработке положения на мирное время это необходимо учесть и составить его более подробно. Наставление по учету и отчетности составлено также очень кратко, в формах книг не приведены характерные примеры прихода и расхода имущества. На мирное время наставление по учету необходимо составить с законченными примерами, с тем, чтобы писарской состав и делопроизводители всех частей имели подробное и одинаковое понятие о ведении учета, о составлении документов и отчетности.

Положения о войсковом хозяйстве на военное время не существовало. Права и обязанности военнослужащих и должностных лиц по хозяйству объявлены в Уставах Красной Армии, в положениях и приказах. На мирное время положение о войсковом хозяйстве необходимо разработать, с учетом пользования им помощником командира полка по снабжению и нижестоящими офицерами. В нем изложить - обязанности должностных лиц в полку по интендантской службе и справочник руководящих документов по интендантскому снабжению.

Руководство войсками по вещевому снабжению УВС ГИУ КА во время войны осуществлялось: путем дачи директив, указаний, разъяснений по возникавшим во время Отечественной войны вопросам и путем посылки на места инспекторов Управления, для оказания помощи в работе и контроле, Важнейшие вопросы, которым уделялось особенно большое внимание с самого начала войны, следующие:

1) обеспечению вещевым имуществом новых формирований и маршевых пополнений;

2) снабжению выписываемых из госпиталей раненых военнослужащих;

3) переодеванию войск в зимнюю и летнюю одежду;

4) сбору теплых вещей и летнего обмундирования в Действующей армии и ремонту этого имущества в военных округах;

5) проведению инвентаризации имущества в войсках;

6) вопросам представления отчетности, заявок и планированию вещевого имущества;

7) обеспечению вещевым имуществом генералов Красной Армии, призываемого пополнения и военнослужащих женщин;

8) снабжению постельными принадлежностями;

9) передаче вещевого имущества гражданским наркоматам;

10) вопросам перевозки вещевого имущества в Действующую армию;

11) использованию негодного вещевого имущества; вещей гражданского образца, поступивших в фонд обороны; возвращению собственных вещей военнослужащих, убывших на фронт.

Выводы и предложения

ВЫВОДЫ:

1. Опыт Отечественной войны показал, что отсутствие запасов вещевого имущества вызывало затруднения в снабжении войск. По этой же причине имущество планировалось, исходя не из реальных ресурсов, а под предполагаемую месячную поставку промышленности.

2. Отчеты и заявки составлялись за прошедшее время, без учета потребности вперед на износ имущества в войсках. Транспортировка имущества из Центра в Действующую армию длилась 2-3 месяца. Все это также приводило к запаздыванию обеспечения войск.

3. Дифференцированное снабжение Действующей армии и военных округов, выразившееся в отпуске нового имущества фронтам и отремонтированного тыловым частям - создало значительную экономию в имуществе.

4. Временное снятие тыловых частей со снабжения в 1941 и 1942 годах, также способствовало некоторому накоплению ресурсов для снабжения маршевых пополнений и боевых частей.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. При переходе на мирное время оставить систему заявок и отчетов, как оправдавшую себя в военное время.

2. От месячных планов в мирное время необходимо перейти к планированию по сезонным планам (летний и зимний планы).

3. Снабжение производить исходя из срока носки вещей, при переходе Красной Армии на мирное положение.

4. Создать заинтересованность частей в сбережении вещевого имущества, путем вознаграждения личного состава за сверхсрочную носку вещей и увеличения хозфонда частей, за экономию инвентарного вещевого имущества.

5. Установить систему децентрализованных заготовок мелких предметов вещевого имущества, учитывая опыт войсковых частей Действующей армии.

6. Положение о вещевом снабжении Красной Армии и наставление по учету и отчетности на мирное время составить подробное (по учету обязательно с законченными примерами).

7. Составить положение о войсковом хозяйстве на мирное время.

8. При создании запасов вещевого имущества для привлекаемых на сборы и его дальнейшем использовании - учесть опыт восстановления ношенного имущества во время войны.

9. Установить контингенты, подлежащие обеспечению вещевым имуществом в мирное и военное время.

10. Для снабжения войск в военное время иметь запас вещевого имущества в Центре - в размере месячной потребности Красной Армии и во фронтах – 10% численности.

НЕПРИКОСНОВЕННЫЕ ЗАПАСЫ ДО НАЧАЛА ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

НЕПРИКОСНОВЕННЫЕ ЗАПАСЫ ДО НАЧАЛА ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Одним из основных источников обеспечения мобилизационного развертывания Красной Армии вещевым имуществом - являются неприкосновенные запасы, накапливаемые в мирное время.

Накопление неприкосновенных запасов вещевого имущества в Красной Армии с 1935г. по 22 июня 1941г. рисуется в следующем виде:

Из приведенных данных видно, что ход накопления непзапасов по годам проходил неравномерно, так:

1. За 1935-1937г.г. накопление непзапасов (ватное обмундирование, обувь, людское снаряжение), из-за неотпуска фондов на эту надобность, проходило исключительно слабо, а по ряду основных предметов (шинели, гимнастерки и шаровары х/б, летние головные уборы, нательное белье) - наличие имущества оставалось неизменным, без всякого прироста, а в 1940 г. было снижение накопления запасов в связи с расходами на текущее снабжение.

2. К началу Отечественной войны (22 июня 1941 г.) наличие непзапасов в абсолютных цифрах против 1 января 1939 года было увеличено в 2 - 3 раза.

3. В 1939 г. в связи с проведением больших учебных сборов и войной против Финляндии, значительные количества имущества непзапаса были перечислены на текущее снабжение. В результате этого мероприятия к началу 1940 г. наличие имущества непзапаса в Красной Армии по ряду предметов (шинели, летнее обмундирование, людское снаряжение) - было снижено до количеств, содержащихся в непзапасе на 1 января 1936 г.

В непзапас закладывалось имущество только новое; имущество бывшее в употреблении составляло незначительный процент (от 1 до 6%), что видно из следующей таблицы:

В процессе накопления непзапасов, округами не было уделено должного внимания вопросам своевременного его освежения, в результате, на день проведения инвентаризации имущества (1-е февраля 1941 г.) в непзапасе имелись значительные количества имущества старых заготовок, со сроками давности изготовления от 5 до 8 лет.

Приводимые данные характеризуют указанное положение:

Не полностью была соблюдена по непзапасам и установленная для них ростовка имущества.

В целях приближения непзапасов к пунктам отмобилизования войск Красной Армии, последние в значительной своей части были сконцентрированы в следующих военных округах: Западный особый военный округ, Киевский особый военный округ, Дальне-Восточный фронт. Большие количества имущества хранились также в Московском, Ленинградском, Харьковском, Одесском, Северо-Кавказском, Забайкальском военных округах. Основная масса имущества непзапаса содержалась в складах частей и соединений, т.е. на границе. В окружных складах находились лишь переходящие запасы имущества. Все оно хранилось отдельно, готовое к отправке в пункты отмобилизования войск в любой момент.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что имуществе непзапаса как в военных округах, так и по Красной Армии в целом, содержалось НЕКОМПЛЕКТНО.

Если в комплект за 100% принять наличие шинелей, то по другим предметам наличие имущества составляло от 26 до 85%.

В обеспечение мобилизационного развертывания, помимо имущества неприкосновенного запаса, засчитывалось также имущество текущего снабжения и учебных сборов.

Зачет этого имущества в обеспеченность по каждому мобилизационному расписанию производился в зависимости от потребности мобилизационного развертывания по мобилизационным расписаниям и исходя из наличия имущества накопленного в непзапасе.

По плану мобилизационного развертывания, к зачету в обеспечение потребности на 1940/41 год были приняты ресурсы вещевого имущества:

а) неприкосновенные запасы - по фактическому их наличию;

б) текущего снабжения, состоящее на обеспечении кадрового состава Красной Армии - по штатной численности войск мирного времени;

в) учебных сборов (терзапасы) - только со сроками носки от 3-х месяцев и выше - по фактическому наличию;

г) санитарно-хозяйственным и спецодежда текущего снабжения по фактическому наличию.

Наличие вещевого имущества непзапаса текущего снабжения и сборового, обращенного на обеспечение мобразвертывания к началу войны (22.VI.41г.) с указанием процента соотношения к общему наличию следующее:

(в тысячах)

Состояние обеспеченности вещевым имуществом мобилизационного развертывания по Красной Армии в целом к 22 июня 1941 г. характеризуется следующими данными:

(в тысячах)

Из этой таблицы видно, что потребность мобразвертывания Красной Армии по основной номенклатуре количественно была обеспечена полностью, с некоторым излишком.

Недообеспеченность имела место по вещевым мешкам (4,3%), котелкам (19,5%) и шапкам-ушанкам (15,8%).

Постоянный состав кадровых войск Красной Армии вступил в Отечественную войну в обмундировании, состоящем в носке.

Значительная часть этого имущества, вследствие естественного износа, требовала восполнения и замены в первые же месяцы войны.

Имуществом неприкосновенного запаса обеспечивались, главным образом, потребности людских контингентов, призванных в Красную Армию по мобилизации и новых формирований.

Значительные количества имущества непзапаса, хранившегося в в/частях и соединениях приграничных военных округов (Прибалтийский, Белорусский и Киевский особые военные округа), ввиду внезапного нападения фашистской Германии на Советский Союз, из в/частей и соединений, расположенных в непосредственной близости к государственной границе, войсками использованы не были, были оставлены, а где это было возможно, уничтожены.

Фактические потери имущества в первые дни войны в БОВО и КОВО составляют 50-60% имевшегося наличия непзапаса. По ПРИБОВО, например, почти ничего вывезено не было, что подтверждается имеющимися в делах УВС ГИУ КА актом о потерях (д.№ 105/1.44 г. стр.151). Количества потерь по ПРИБОВО исчисляются в 150,8 миллионов рублей.

Войска, отправлявшиеся перед войной к границе на лагерные сборы, брали с собой и все неприкосновенные запасы и все текущие запасы имущества. В силу этого пополнение, поступившее в округа, одевать было нечем, и в войска направлялись раздетые люди, не обеспеченные вещевым имуществом.

В целях предохранения в период войны личного состава Красной Армии от ОВ, была произведена специальная заготовка импрегнированного обмундирования.

Наличие такого обмундирования на 1.2.41 г. и на 10.9.44 г. составляло:

По согласовании с Генеральным Штатом Красной Армии в 1942 году, а затем в 1944 году, все импрегнированное обмундирование было сосредоточено для хранения в пунктах, приближенных к действующим фронтам, с закреплением за ними определенных количеств имущества.

Импрегнированное обмундирование в течение всего периода Великой Отечественной войны не было использовано. Оно лежит без применения уже длительное время и во избежание его порчи надлежит решить, как использовать эти большие ценности в дальнейшем.

ВЫВОДЫ:

Из изложенного необходимо сделать следующие выводы:

1. К началу Великой Отечественной войны 1941 года, наличие имущества, содержащегося в непзапасе по количеству и, особенности, по комплектности не соответствовало фактической потребности развертывания Красной Армии по мобилизационному расписанию.

В результате на обеспечении Красной Армии в значительной части состояло имущество текущего снабжения и сборовое, которое, начиная с первых же дней войны, требовало замены.

2. Большие количества имущества непзапаса были сосредоточены для хранения в войсковых частях, соединениях и складах, расположенных непосредственно в приграничных районах (вблизи к государственной границе).

Ввиду такого положения, в первые же дни Великой Отечественной войны мы имели значительные потери имущества непзапаса (КОВО, БОВО, ПРИБОВО), так как сложившиеся обстоятельства не позволили произвести вывоз этого имущества в тыл страны.

3. Разработанный в мирное время план доснабжения Красной Армии на первый месяц войны за счет переходящих остатков имущества в промышленности - себя не оправдал.

Фактически этот план в Великой Отечественной войне проведен в жизнь не был по целому ряду причин (отсутствие переходящих остатков тканей, непредоставление железно-дорожного транспорта под перевозку имущества в мобпериод, сокращение рабочей силы на предприятиях в связи с мобилизацией, эвакуация предприятий в тыл страны и т.д.).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

В целях полного и своевременного обеспечения мобилизационного развертывания Красной Армии вещевым имуществом, необходимо:

1. Накопление неприкосновенных запасов вещевого имущества производить с таким расчетом, чтобы была полностью покрыта ими разница между штатной потребностью мирного и военного времени (по схеме мобразвертывания) с небольшой (до 5-10%) надбавкой на некомплект и замену имущества текущего снабжения, пришедшего в негодность.

2. Заготовку и закладку имущества в непзапас производить только комплектно.

3. В заготовке и закладке непзапасов строго придерживаться ростовки установленной для этого вида имущества.

4. Совершенно отказаться от планов доснабжения мобразвертывания Красной Армии за счет промышленности в первый месяц войны, как нереального. Промышленность с первого дня войны должна вести подготовку и перестройку к выполнению плана заказов на 1-й год войны.

5. Хранение непзапасов производить не по месту прибытия людей, а по месту призыва их. Создать для этой цели в мирное время особые склады в крупных гарнизонах для хранения этого имущества. Это гарантирует сохранность имущества от возможных потерь и обеспечит необходимую маневренность в использовании непзапаса.

Теплые вещи безусловно необходимо держать в тылу страны.

Снабжение вещевым имуществом и перевозки

СНАБЖЕНИЕ ВЕЩЕВЫМ ИМУЩЕСТВОМ и ПЕРЕВОЗКИ.

Организация отправки имущества из промышленности в войска и склады НКО. Некомплектность снабжения при отправках имущества из промышленности, Практика отгрузки Украинским фронтом имущества из складов НКО скомплектованными транспортами

Одной из основных задач, в деле снабжения Красной Армии вещевым имуществом за время Отечественной войны, являлась своевременная подача имущества из промышленности войскам действующей армии и тыловых военных округов.

Эта работа за время войны потребовала от работников вещевых складов НКО и УВС ГИУ КА большого напряжения.

Необходимо учесть, что за 4 года военных действий было переброшено из промышленности в склады НКО и из складов в войска колоссальное количество вещей, не считая внутриокружных и внутрифронтовых перевозок. Так, например, по основным номенклатурам это определялось следующими цифрами:

шинелей – 36.579 тыс. штук

гимнастерок х/б – 76.768 тыс. штук

шаровар х/б – 64.064 тыс. штук

рубах нательных – 120.792 тыс. штук

кальсон нательных – 119.804 тыс. штук

обуви кожаной – 67.927 тыс. пар

телогреек ватных – 19.146 тыс. штук

шаровар ватных – 21.573 тыс. штук

полушубков – 3.766 тыс. штук

валенок – 14.819 тыс. пар

котелков – 27.260 тыс. штук.

шлемов стальных – 11.405 тыс. штук.

С началом Отечественной войны снабжение Красной Армии усложнялось тем, что число промышленных предприятий, поставляющих вещевое имущество Красной Армии, значительно возросло. Увеличилось количество вещевых складов, куда завозилось имущество из промышленности. Возрос и контингент непосредственно довольствуемых центром хозяйств.

Беспрерывная подготовка пополнений для замены убыли личного состава действующей армии потребовали усилить темпы отгрузки имущества и перейти на ежемесячную доставку обмундирования войскам.

Необходимо было провести ряд мероприятий по улучшению отгрузки имущества и наблюдению за движением имущества в пути следования.

Организация отправки имущества из промышленности в войска и склады НКО заключалась в следующем:

имущество отгружалось из центра фронтам, военным округам и формированиям Ставки Верховного Главнокомандования на основании планов снабжения, утверждаемых ГОКО ежемесячно. Ресурсами снабжения, как правило, являлась месячная поставка имущества промышленностью по квартальным планам военных заказов.

Большинство предприятий промышленности во время войны было прикреплено к определенным складам НКО, расположенным вблизи этих предприятий, куда и завозилась вся изготовленная продукция по заказу центра. Предприятия, не прикрепленные к складам, отгружали имущество по разнарядкам центра, даваемым одновременно с выделением транспорта на перевозку вещей.

В военное время было введено централизованное обеспечение железнодорожным и водным транспортом через НКО предприятий промышленности, на отгрузку изготовленных вещей.

Основным способом подачи вещевого имущества фронтам являлась отгрузка через склады НКО.

На складах имелась возможность скомплектовать все то имущество, которое предназначалось фронту по плану снабжения.

Собранное на складе имущество погружалось в специально выделенный номерной транспорт, за продвижением которого велось повседневное наблюдение. Ежедневно можно было знать, где этот транспорт находится.

В виде исключения допускались отгрузки имущества фронтам непосредственно из промышленности. Это применялось в тех случаях, когда отгружались большие партии одного-двух каких-либо предметов от 5 до 20 вагонов, что ускоряло прибытие имущества на места, но одновременно нарушало комплектную доставку имущества. Необходимо учесть, что каждое предприятие промышленности, изготовляющее вещевое имущество для Красной Армии, приспособлено к выпуску 2-3-х видов имущества. Даже крупные промышленные центры не имеют такой концентрации предприятий, изготовляющих весь ассортимент имущества, которое могло бы полностью обеспечить бойца.

По мере продвижения наших войск на запад, возник вопрос о необходимости пересмотра и порядка доставки вещевого имущества целому ряду фронтов, действующих на левом фланге. Это требование вызывалось протяженностью коммуникаций, а отсюда и трудностями в доставке имущества фронтам небольшими транспортами.

В апреле месяце 1944 года было принято решение, чтобы все вещевое имущество, положенное по планам снабжения 1 Белорусскому, 1, 2, 3 и 4 Украинским фронтам, отправлять комплектно, большими транспортами (2-3) в месяц каждому из фронтов непосредственно из Москвы, с московских складов.

С этой целью имущество, необходимое для отправки вышеуказанным фронтам, подвозилось небольшими транспортами из глубинных складов и промышленности в Москву (на склады 160 и 826) здесь формировались транспорта в 30-40, а иногда и более вагонов и отправлялись фронту.

Это мероприятие резко сократило сроки доставки имущества фронтам, вместо 20-25 дней транспорта приходили фронту через 8-10 дней.

Кроме этого положительным в проведенном мероприятии было еще и то, что фронт стал получать комплектную норму положенного ему имущества по месячному плану снабжения.

Отрицательным моментом в проведенном мероприятии следует отметить перегрузку в работе Московских складов 160 и 826 и излишнюю загруженность складской площади этих складов.

Так по одному только складу 826 погрузка и выгрузка транспортов (в вагонах) в 1944 году в сравнении с 1943 годом составила:

Подготовка к зимнему сезону 1941-42 года. Комплектация теплого обмундирования и ее положительные стороны. Массовая подача имущества в период зимнего и летнего сезонов.

Подготовка к зимнему сезону 1941-42 года. Комплектация теплого обмундирования и ее положительные стороны. Массовая подача имущества в период зимнего и летнего сезонов.

Помимо задач обеспечения развертываемых по мобилизации частей, а также восполнения боевых и других потерь, которые несли уже действующие части Красной Армии с начала войны перед Управлением встала одна из самых серьезных задач – подготовиться к обеспечению армии на зиму 1941 - 42 года.

Путь, который избран для решения этой задачи - был:

а) сосредоточение всех теплых вещей, где бы они не находились (войсковых частях, округах и проч.), на центральные и окружные склады НКО, с зачислением их на учет УВС;

б) усиление заготовки теплых вещей в промышленности;

в) сбор теплых вещей среди населения;

г) частичное использование теплых вещей из запасов Дальнего Востока.

Все эти мероприятия позволили к зиме 1942 года иметь следующие запасы основных предметов теплых вещей:

(в тысячах)

Как видно из таблицы значительную долю в обеспечении армии теплыми вещами заняли теплые вещи, собранные среди населения.

Из других мероприятий, направленных к подготовке теплых вещей, к зиме проведена комплектация теплых вещей.

Комплектация заключалась в том, что в одно место увязывались следующие предметы:

Шапка-ушанка 1 шт.

Телогрейка ватная 1 шт.

Шаровары 1 шт.

Рубахи теплые 2 шт.

Кальсоны теплые 2 шт.

Перчатки 1 пара

Портянки теплые 2 пары

Подшлемник 1 шт.

Рукавицы меховые 1 пара

Валенки 1 пара

Но эта комплектация себя не оправдала, так как по нормам снабжения, принятым для обеспечения армии многие из предметов, увязанные в комплект, были не положены и их приходилось из комплекта изымать, а другие предметы вкладывать.

В результате до конца не продуманной в этом направлении работы, было затрачено напрасно много государственных средств.

В последующие годы комплектация теплых вещей на складах НКО также производилась, но совершенно уже по другому, а именно выкладывался штабель теплых вещей состоящий:

шапок-ушанок 1000 штук

подшлемников 1000 штук

телогреек ватных 1000 штук

шаровар ватных 1000 штук

рубах теплых 1000 штук

кальсон теплых 1000 штук

портянок теплых 2000 пар

перчаток теплых 1000 пар

Это количество теплых вещей по своей емкости как раз равнялось одному 20 тонному вагону.

Положительными сторонами такой комплектации теплых вещей были:

1. Доставка всего комплекта теплых вещей одновременно.

2. Возможность переадресовки прибывающих транспортов с теплыми вещами непосредственно в части без просчета, без рассортировки имущества.

3. В случае утраты имущества (пожар, авария и т. п.) выход целого комплекта имущества, а не одного какого-нибудь предмета из них.

Но комплектация имела и свои отрицательные стороны. В войсках в большинстве своем, теплые вещи в носку выдавались не все сразу, а поочередно.

В первую очередь выдавались – шапка-ушанка, теплое белье, теплые портянки, перчатки, во вторую очередь - телогрейки и шаровары ватные.

Снабжение теплыми вещами осенью 1941 года было начато только 4 октября с отправки имущества Карельскому фронту. Такое позднее начало обеспечения объясняется тем обстоятельством, что долго не решался вопрос о нормах и порядке обеспечения армии теплыми вещами. Управление составляло в течение августа и сентября 1941 года 16 вариантов плана снабжения и ни один из них утвержден не был. Сама жизнь и обстановка на фронте заставили не ждать утвержденного плана, а решать этот вопрос непосредственно самому Управлению, что и было сделано.

Окончательное решение было принято на совещании у Начальника тыла Красной Армии тов. ХРУЛЁВА А.В. 5 ноября 1941 года, когда уже фактически большая часть работы была проведена.

Несмотря на опоздание с обеспечением зимним обмундированием в 1941 году, в силу сложившихся обстоятельств, части действующей армии все же к зиме полностью были одеты.

Удалось это сделать потому, что:

1. Значительные количества теплых вещей были сосредоточены в Москве, причем запас этот восполнялся повседневно, как за счет подвоза транспортов из других глубинных складов, так и за счет московского производства.

2. Дообеспечение частей, особенно прибывающих в состав Западного фронта, производилось непосредственно в Москве, или в эшелонах, или на марше, или даже перед непосредственным выступлением их в бой.

Обеспечение этих соединений теплыми вещами производилось в конце ноября и первых числах декабря месяца 1941 года, причем имущество доставлялось автотранспортом Ставки Верховного Командования непосредственно к частям. Работу осуществляли офицеры оперативной группы УВС в Москве.

В последующие годы отправка теплых вещей фронтам производилась с первых чисел августа месяца.

О размере имущества, выданного на обеспечение частей Красной Армии только одним зимним обмундированием, говорят следующие данные:

ПРИМЕЧАНИЕ: Количество отправленных фронтам и округам теплых вещей взято ориентировочно, так как многие из транспортов шли совместно с другим имуществом.

При обеспечении сезонных планов (зимнего и летнего), требовалась единовременная массовая подача имущества во фронты.

Вещевое имущество предварительно накапливалось на специально выделенных для этой цели складах НКО. В большинстве случаев к складам прикреплялись фронты по соответствующим направлениям.

После утверждения планов снабжения имущества, уже подготовленное, отгружалось фронтам номерными транспортами. Как правило имущество принималось приемщиками фронтов. В большинстве случаев, из-за недостатка имущества, сезонные планы в срок не выполнялись, поэтому первоочередные отправки шли на обеспечение боевых частей. Тыловые части снабжались во вторую очередь.

Проведенные мероприятия по улучшению снабжения офицерского состава. Снабжение генералов. Снабжение погонами.

Проведенные мероприятия по улучшению снабжения офицерского состава. Снабжение генералов. Снабжение погонами.

С целью улучшения внешнего вида офицерского состава, решением ГОКО по зимнему плану 1944 - 45 года, всему офицерскому составу было выдано новое суконное обмундирование, независимо от ранее отпущенного, по предыдущим планам снабжения. Это мероприятие значительно помогло быть прилично одетыми всем офицерам Красной Армии и особенно молодым офицерам, вновь выпущенным из военных училищ, которые обычно имели на первое время только один комплект суконного обмундирования, находящегося у них в носке. По зимнему плану 1945 – 46 года офицерскому составу будет вновь выдан комплект суконного обмундирования, что в еще большей степени улучшит обеспеченность офицеров Красной Армии.

Офицерский состав, имеющий звания полковников, на летний период, начиная с 1943 года, обеспечивался полушерстяным летним обмундированием вместо хлопчатобумажного. В 1945 году этот контингент был расширен – во фронтах полушерстяное обмундирование на лето выдавалось от майора и выше. Проведение указанных мероприятий в военное время является большим достижением, учитывая, что даже в мирное время такого снабжения офицеров не было.

Для офицерского состава в 1944 году приказом НКО СССР № 7 были введены новые вещевые книжки офицеров, с отрывными талонами на каждый предмет. Введение этих книжек упорядочило систему учета и выдачи имущества и сократило число злоупотреблений, имевшихся с книжками старого образца.

Во время войны генералы Красной Армии обеспечивались вещевым имуществом по сокращенной норме. В основном это сокращение касалось парадного обмундирования, которое до 1943 года не отпускалось совершенно. В 1943 году предметы парадного обмундирования выдавались частично и лишь с 1 октября 1944 года генералы Красной Армии, переведены на снабжение по полной норме мирного времени (приказ НКО 1940 г. № 212).

Кроме того, генералам отпускались по платному фонду: плащ-пальто из коверкота ч/ш на лето на 3 года, перчатки замшевые или кожаные на лето и перчатки кожаные на меху на зиму.

С 1943 года порядок снабжения генералов вещевым имуществом был изменен. Непосредственное снабжение персонально каждого генерала Красной Армии, было из частей изъято и возложено на отделы вещевого снабжения ИУ фронтов и округов, где был организован персональный учет числящегося за генералами имущества. Это изменение увеличило работу окружного и фронтового аппарата и аппарата центра, но одновременно улучшило обслуживание генеральского состава.

Введение погонов имело целью поднятие дисциплины Красной Армии, было проведено одновременно с установлением твердой формы одежды, объявленной в приказе НКО № 25 – 1943 г. и себя полностью оправдало.

Погоны установлены 2-х видов:

а) повседневные и

б) полевые.

В военное время предназначаются: повседневные – для ношения офицерским составом, курсантами ВУЗов, воспитанниками суворовских училищ и личным составом в отдельных войсковых частях по охране центрального аппарата НКО – в глубоком тылу и полевые – для ношения всем личным составом частей и учреждений в действующей армии, офицерским составом запасных частей и всем сержантским и рядовым составом в действующей армии и в тылу.

Продукция от фабрик и артелей с самого начала введения погонов и фурнитуры поступало удовлетворительного качества, за небольшим исключением – небрежности при пошивке и отделке.

Погоны повседневные офицерские первоначально изготовлялись с нашитыми цветным галуном, затем стали изготовляться из шелкового цельнотканого галуна и в дальнейшем в небольшом количестве из металлического цельнотканого галуна.

Во всех случаях галун быстро темнел и не поддавался обновлению. Погоны офицерские повседневные через 3 – 4 месяца свой внешний вид теряют.

При заготовке погонов особых осложнений не встретилось. Заготовка производилась в различных пунктах Союза, но основная масса погонов заготовлялось в Москве и в ближайшей от Москвы промышленности.

Снабжение погонами фронтов производилось исключительно из московского склада до окончания войны. Попытка возложения заготовки погонов на интендантов округов не имела успеха, во-первых, потому, что интенданты округов для пошивки погонов обращались в ту же промышленность, которая пошивала погоны в централизованном порядке и во-вторых, ввиду не выделения УВС фондов приборных сукон.

Вся тяжесть получения, хранения и отправок погонов фронтам и округам, и отдельным частям Красной Армии легла исключительно на склад НКО №160 в Москве.

Для получения, хранения, учета и отправок погонов на складе НКО №160 был организован специальный отдел хранения – 7-й, первоначально в составе 4-х человек (два военнослужащих и два вольнонаёмных), а затем доведен до 8-ми человек (три военнослужащих и пять вольнонаемных) и были выделены специальные хранилища. Благодаря удачному подбору работников в указанном отделе склада, несмотря на большое различие погонов по расцветкам и другим признакам, в отпуске погонов потребителям никакой путаницы по вине склада не было.

Первый отпуск погонов и фурнитуры к ним производился на численность фронтов и округов, по их заявкам, скорректированными по численности на день отпуска погонов; в последующем – также по заявкам.

За год со дня введения погонов их отпущено в среднем по 6-ти пар на человека.

Это объясняется:

а) порчей погонов, их утерей от слабого крепления, от срыва при снятии с плеча ружремня, вещмешка, шинели, полушубка и т.д.;

б) переходом военнослужащих из одного рода войск в другой, с другим цветом канта погонов;

в) недостаточным вниманием вопросу использования старых погонов при смене обмундирования при переходе с летней формы одежды на зимнюю форму и наоборот;

г) отсутствием должного внимания в первое время обязательному ношению погонов. Так, выданные на руки погоны не одевались или не вшивались, а сначала лежали в вещевом мешке, в кармане, затем выбрасывались;

д) боевыми потерями.

Имел также место большой расход звездочек к погонам офицерского состава, главным образом, от срыва звездочек при снятии с плеча шинели, полушубка, ремня и т.п.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. Необходимо дальнейшее улучшение качества погонов, в частности погонов с металлическим галуном, для офицерского состава.

2. Необходима разработка прочного крепления офицерских погонов и переход с крепления пуговиц, завязкой, на крепление на кольце.

3. Необходимо на военное время отказаться от окантовки полевых погонов цветным кантом и выпускать погоны без канта. Это позволит для сержантского и рядового состава шить шинели и гимнастерки с уже вшитыми погонами, при этом погоны будут лежать лучше и крепче и значительно сократится потребность погонов на возмещение утерь.

4. Погонные пуговицы на шинелях и гимнастерках для сержантского и рядового состава необходимо пришивать наглухо уже при пошивке шинелей и гимнастерок, а погоны для этого состава изготовлять с большим резервом, для возможности отстегивания погонов, когда это бывает необходимо.

5. Шинели для офицерского, сержантского и рядового состава в военное время также выпускать из промышленности с уже пришитыми полевыми петлицами и петличными пуговицами. Если будет необходимость вместо полевых петлиц носить повседневные, то это будет для фронта лишь как исключение.

6. Погоны, пуговицы и фурнитуру выпускать из промышленности в стандартной твердой таре, чтобы избежать порчи этих предметов при транспортировании их и хранении и облегчить просчет их при отпуске.

Трудности и недостаточная организованность в снабжении канцелярскими принадлежностями и предметами хозобихода.

Трудности и недостаточная организованность в снабжении канцелярскими принадлежностями и предметами хозобихода.

Обеспечение войск канцелярскими принадлежностями взяло на себя УВС ГИУ КА. Во время войны, ввиду того, что торговая сеть за отсутствием этих товаров не могла обеспечить потребность Красной Армии.

Отпуск канцелярских принадлежностей производится фронтам и округам в зависимости от фондов, выделяемых Правительством. Эти фонды были очень ограничены по количеству, и по ассортименту. В основном фондировались перья, карандаши, чернила, копировальная бумага, ленты для пишущих машинок. Качество отпускаемых канцелярских принадлежностей, ввиду отсутствия необходимого сырья, было весьма низким, поэтому еще больше усугубляло недостаток в них.

Помимо выделенных Правительством фондов, для пополнения потребности канцпринадлежности заготовлялись на местах через промартели. Трофейные канцпринадлежности в большинстве случаев полностью использовались теми фронтами, которые их захватили. Ограниченные ресурсы канцелярских принадлежностей не дали возможности планировать, распределять и устанавливать нормы, поэтому и не было в этом виде снабжения достаточной организованности.

Особое внимание уделялось снабжению войск бумагой и пишущими машинками. Их тоже было недостаточное количество, которое не обеспечивало табельной потребности. От фронтов поступала трофейная бумага и пишущие машинки. В условиях мирного времени предполагается снабжение канцпринадлежностями не производить, а войска их будут заготовлять или покупать на месте. Снабжение пишущими машинками и бумагой остается за центром. Печатание войсковой отчетности передать в ведение военных округов.

По принципу снабжения канцпринадлежностей, во время войны происходил отпуск предметов хозобихода. Фонды, отпускавшиеся Правительством, также не удовлетворяли потребности Красной Армии. Отпускались: машинки для стрижки волос, бритвы, щетки, гребенки. Все остальное изготовлялось на местах собственными силами и средствами Красной Армии с привлечением отдельных предприятий промышленности и промкооперации.

Затруднения в обеспечении отдельными предметами вещевого имущества фронтов и округов.

Затруднения в обеспечении отдельными предметами вещевого имущества фронтов и округов. Плохой сбор имущества на поле боя, бросание стальных шлемов. Отказ в войсках от получения ненужных патронных сумок, патронташей и сумок гранатных.

Недостача вещевого имущества и затруднения в снабжении были во время войны по следующим предметам: плащ-палатки, котелки, вещевые мешки, офицерские зимние и летние головные уборы.

В отдельные периоды ощущалась недостача в шинелях и обуви.

С разрешения Начальника Тыла Красной Армии и Главного Интенданта Красной Армии в случаях недостачи перечисленного имущества применялись следующие временные мероприятия: плащ-палатки отпускались только для обеспечения переднего края; котелки отпускались из расчета один котелок на двоих бойцов; вещевые мешки для увольняемых раненых бойцов пошивались из ветоши (негодного обмундирования); офицерские меховые шапки и суконные пилотки заменялись шапками из искусственного меха и пилотками х/бумажными; в зимнее время шинели заменялись полушубками и куртками ватными.

Во время военных действий, особенно в первые годы войны в войсках действующей армии были многочисленные случаи бросания на поле боя шинелей, шлемов стальных и других предметов, отягощающих бойца во время атаки. Сбор этого имущества тыловыми органами был недостаточно организован. При продвижении вперед войска оставляли много имущества, которое подбиралось в лучшем случае нашими частями или населением. При отступлении все это имущество попадало в руки противника. Неприспособленность интендантской службы к снабжению войск сумками гранатными, сумками патронными, патронташами нагрудными характеризуется отказом войсковых частей от их получения при одновременном их требовании в своих заявках. Расчет потребности в этих предметах основан на расчете оружия в части. Оружием ведает начальник боевого питания, а сумки и патронташи требует начальник вещевого снабжения. Конструкция сумок и патронташей должна быть приспособлена для ношения патронов с обоймами и без обойм и гранат разных конструкций и систем. Конструкцией вооружения ведает Главное Артиллерийское Управление Красной Армии, а конструкцию сумок и патронташей разрабатывает Техком ГИУ КА. Результаты этой неувязки и сказывались во все время войны на снабжении войск этими предметами. Необходимо заготовку и снабжение этими предметами передать из ведения УВС ГИУ КА в ведение ГАУ КА по примеру, как это было сделано с ремнями для носки винтовок.

Перевозки вещевого имущества, учет транспортов

Перевозки вещевого имущества, учет транспортов.

Перевозка вещевого имущества из промышленности в склады и войска производилась за годы Отечественной войны преимущественно железнодорожным транспортом. Средняя годовая перевозка составляла следующее количество вагонов (взято по данным 1943 года):

Всего выделено 56104 вагонов

из них:

под обувь и снаряжение - 5262 вагонов

под обмундирование и белье - 15563 вагонов

под теплые вещи - 21236 вагонов

под прочее имущество - 14123 вагонов

исключено из плана погрузок - 9397 вагонов

недогружено по вине отправителя и ж/дор. - 9761 вагонов

фактически погружено - 37026 вагонов.

Перевозки вещевого имущества автомобильным транспортом по сравнению с железнодорожным, были незначительны. Но все же в период 1942 и 1943 годов для снабжения войск, особенно новых формирований Ставки Верховного Главнокомандования, автотранспорт сыграл значительную роль. Эти формирования обеспечивались вещимуществом, которое подвозилось автомашинами автобатальонов Штаба тыла КА.

Водный транспорт под вещевое имущество использовался в очень ограниченном количестве во время Сталинградской операции и для перевалки имущества через Каспийское море.

Помощь населения пожертвованиями в фонд обороны

Помощь населения пожертвованиями в фонд обороны

От населения СССР в фонд обороны поступило значительное количество вещевого имущества, особенно теплых вещей. Все лучшее направлялось на фронт. Остальное, пригодное для армии, было передано округам. Вещи гражданского образца передавались преимущественно на снабжение вольнонаемного состава фронтов, округов и складов НКО. Часть имущества отпускалась в народное хозяйство по решениям Правительства.

На 1 мая 1944 года поступило в фонд обороны следующее имущество:

Полушубки – 739.166 штук

Тулупы, бекеши, борчатки[1] – 72 .556 штук

меховые и ватные жилеты – 542.363 штук

Валенки – 2.505.831 пар

Перчатки, варежки – -6.164.100 пар

Носки, чулки – 5.658.222 пар

Портянки теплые – 1.111.913 пар

Рубахи теплые – 1.011.014 штук

Кальсоны теплые – 700.995 штук

Шапки-ушанки – 2.549.753 штук

Куртки ватные – 1.116.585 штук

Шаровары ватные – 985.851 штук

Свитера, джемперы – 953.360 штук

Рубахи нательные – 2.005.069 штук

Кальсоны нательные – 1.616.051 штук

Одеяла – 319.850 штук

Полотенца – 2.096.893 штук

Наволочки подушечные – 1.525.853 штук

Наволочки тюфячные – 186.530 штук

Помимо пожертвований населения Советского Союза, через Наркомвнешторг по постановлениям СНК СССР Наркому Обороны передавались подарки союзных с нами стран: США, Англии и Канады. Эти подарки состояли преимущественно из носильных вещей гражданского образца новых и бывших в употреблении, мужских, женских, детских.

Это имущество выдавалось для оказания помощи инвалидам, семьям погибших военнослужащих на фронтах Отечественной войны, пострадавшим от немецких захватчиков в бывших оккупационных немцами районах и для вольнонаемного состава НКО.

[1] Борчатка, короткая отрезная верхняя одежда из крашеных («чернёных») овчин, со сборками по талии со стороны спины, от чего, собственно, получила название «борчатки». Также были борчатки, крытые различной плотной тканью, сукном, далембой, плисом. Носили их в основном парни и молодые мужчины из зажиточных семей.

ЗАГОТОВКА ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА 1. Заказы промышленности

АГОТОВКА ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА

1. Заказы промышленности

С началом Отечественной войны потребность Красной Армии в обмундировании, обуви и снаряжении резко возросла.

Для своевременного обеспечения нужд фронта промышленность вынуждена была перестроиться с выпуска товаров широкого потребления на выпуск предметов, необходимых для Красной Армии.

Насколько увеличился удельный вес военных заказов в общем валовом выпуске продукции видно из следующей таблицы:

(по Наркомлегпрому и Наркомтекстильпрому СССР)

За время войны количество предприятий, занятых выполнением военных заказов, значительно выросло, что подтверждается следующими данными (по Наркомлегпрому СССР):

Наряду с увеличением объёма заказа на вещевое имущество по Наркомлегпрому в годы Отечественной войны значительно выросла доля участия в поставках промысловой и инвалидной кооперации, местной промышленности и других организаций.

Для примера можно привести сравнительные данные по некоторым предметам вещевого снабжения:

Привлечение к выполнению заказов НКО широкой сети кооперативных предприятий, предприятий местной и др. промышленности позволило наиболее полно использовать материальные ресурсы страны для снабжения Красной Армии.

Однако необходимо отметить, что раздробление заказа по мелким предприятиям усложнило заготовку имущества, так как эти предприятия в большинстве своем находятся в глубинных пунктах вдали от железных дорог и снабжение их сырьем, а также вывоз готовой продукции затруднено.

Кроме того, введение новых предприятий, незанятых ранее выполнением армейских заказов, явилось в первые годы войны одной из причин ухудшения качества готовых изделий.

Затруднения в выполнении военных заказов и преодоление этих трудностей

II. Затруднения в выполнении военных заказов и преодоление этих трудностей

С началом Отечественной войны работа промышленных предприятий стала протекать в более трудных условиях, что не могло не отразиться и на выполнении военных заказов. Если до войны, в 1940 году план поставки вещевого имущества по всем предметам был выполнен или близок к выполнению, то уже во 2-м полугодии 1941 года он оказался значительно недовыполненным, например:

по шинелям – 76,4 %

по курткам ватным – 42,2 %

по плащ-палаткам – 63,5 %

по гимнастеркам х/б – 64,6 %

по шароварам х/б – 58,7 %

и т.д.

На выполнении заказов НКО сильно сказались недостаток рабочей силы, топлива, транспорта, материалов.

Из-за недостатка автотранспорта для подвоза топлива в течение продолжительного времени с перебоями работала суконная промышленность, крупнейшие текстильные фабрики, обувные предприятия.

Задержка в предоставлении вагонов послужила основной причиной несвоевременного подвоза сырья (ткани, ваты, кожи и др. материалов).

В осенние и зимние месяцы имели место перебои в снабжении предприятий электроэнергией, что также влияло на выполнении заказов НКО.

Создавшаяся военная обстановка в 1941 году вызвала необходимость перебазирования промышленности из западных районов страны на восток.

Были эвакуированы крупнейшие предприятия, поставляющие НКО предметы вещевого снабжения: швейные фабрики - Харьковская имени Тинякова, Витебская «Профинтерн», Киевская имени Смирнова - Ласточкина; обувные - Киевская, Днепропетровская, Гомельская; Прилукские кожгалантерейная и шорно-седельная, Мерефянский стеклозавод и др.

Эвакуированные и восстановленные на новых местах предприятия занимают в настоящее время большой удельный вес в поставках Красной Армии обмундирования, обуви и снаряжения.

В годы войны большое значение приобрели предприятия, расположенные в восточных районах и ранее не занятые выполнением военных заказов.

Особенно ярко это видно на примере текстильной промышленности.

Ташкентский текстильный комбинат по своему оборудованию был рассчитан на выпуск легких тканей гражданского ассортимента (миткаль, сатин и др.).

Во время войны комбинат перестроился на выпуск одежных и бельевых тканей, идущих на обмундирование и белье для Красной Армии, а также технических тканей для авиационной промышленности.

Коренным образом перестроили свой ассортимент Ленинаканский и Кировобадский хлопчатобумажные комбинаты. Организация выработки одежных тканей на этих комбинатах сыграла большую роль в обеспечении обмундированием войск Закавказского фронта в 1942 году.

До войны г. Ленинград был основным поставщиком швейных ниток. В период блокады Ленинграда выработка ниток прекратилась.

С целью восполнения этой потери была организована выработка ниток на Ташкентском хлопчатобумажном, Барнаульском меланжевом, Родниковском комбинатах и др. предприятиях.

Это мероприятие позволило полностью обеспечить швейную промышленность нитками для пошивки обмундирования.

В обеспечении выполнения заказов НКО на вещевое имущество большую помощь оказывало Правительство.

Квартальные планы поставок имущества утверждались Государственным Комитетом Обороны.

В этих документах всегда предусматривались не только собственно плана, а и мероприятия для его выполнения - обеспечение сырьем, топливом, электроэнергией, выделение дополнительного количества рабочих, питания.

Особенно большую роль сыграло постановление ГОКО от 14-го апреля 1944 года «О мерах неотложной помощи кожевенно-обувной промышленности в обеспечении поставок обуви Красной Армии».

Реализация этих мероприятий позволила выполнить план поставок армейской обуви во 2-м квартале 1944 года и создать предпосылки для лучшей работы в дальнейшем.

С ходом Отечественной войны уровень выполнения заказов НКО не понижался, а, наоборот, повышался:

Большую роль в росте выпуска продукции для Красной Армии сыграло введение в промышленности конвейеризации и поточных методов производства.

III. Допуск изделий упрощенной конструкции и заменителей

III. Допуск изделий упрощенной конструкции и заменителей

Резкое увеличение поставок имущества для Красной Армии вызвало необходимость допуска на военное время изделий упрощенной конструкции, различных заменителей, тканей гражданского ассортимента.

Так, например, ввиду ограниченных возможностей по выпуску основных шерстяных тканей в 1942 году была допущена на офицерское обмундирование гражданская шерстяная ткань «тема».

Были допущены шинельное и портяночное сукна на хлопчатобумажной основе.

С целью экономии красителей хлопчатобумажные ткани на летнее обмундирование выпускались в усветленной расцветке.

Белье для рядового и офицерского состава в основном пошивалось из суровых тканей.

Введу дефицитности кожсырья и невозможности вследствие этого обеспечить увеличивающиеся заказы на снаряжение полувалом, юфтью и сыромятью широкое применение приобрели заменители кожи, как-то: кирза, ременная тесьма и брезент. В связи с этим была соответствующим образом изменена конструкция большинства изделий снаряжения.

Значительно увеличилось применение заменителей кожи (резины) для низа обуви. Если в 1939 году обувь с резиновой подошвой заготовлялась для НКО в размере 20%, то в 1944 году эта обувь составляет уже 50%.

Применение допусков, принятых на военное время и ухудшающих качество вещевого имущества, приняло весьма значительные размеры, что подтверждается следующими данными:

III. ОБУВЬ

1. Применение пласткожи на подошву с кожаной подложкой или кожаной и резиновой подметкой.

2. Прикрепление резиновой подошвы 105 или 215 композиций пришивным методом с дополнительным укреплением по всему периметру подошвы одним рядом скобок.

3. Изготовление армобуви на резиновой подошве композиции 105 с кожаной обводкой вместо подложки.

4. Изготовление женских ботинок на кожаной подошве с кожаной обводкой вместо внутренней подметки.

5. Поставлять женские ботинки изготовленные по ГОСТу № 7149 (гражданского типа).

6. Сдача обуви с вкладной войлочной стелькой состроченной с обыкновенным картоном.

7. Сдача обуви без вкладных стелек.

8. Применение железной винтовой проволоки для винчения низа армобуви, вместо латунной.

9. Изготовление армполусапог с задним наружным ремнем из свиной не импрегнированной юфти при условии прожировки дополнительно твердыми жирами.

10. Изготовление геленка из 3-х слойной фанеры,укрепленного металлическим супинатором.

11. Сдача армейских полусапог без металлических косячков.

12. Изготовление армполусапог без блочек.

13. Сдача обуви без покрытия аппретурой.

14. Изготовление сапог без ушков.

15. Применение 2-х слойной кирзы на голенища для сапог.

16. Применение юфти сульфитцеллюлозного метода дубления.

17. Применение пласткожаной подметки без металлических косячков.

18. Изготовление армполусапог с союзками и накладными задниками натуральной юфти (разноцвет).

19. Изгштовление каблучного кранца из пласткожи.

20. Применение импортной юфти с пониженным показателем разрывного усилия при условии доброкачественности органолептических данных.

21. Применение на подошву микропористой резины.

22. Применение на берцы жированного хрома отдельного на бахтарму.

23. Изготовление резиновой винтовой подошвы без антистарителя.

IV. МЕХОВЫЕ ИЗДЕЛИЯ

Несмотря на применение такого количества допусков, - качество заготавливаемого имущества в целом оказалось удовлетворительным. Это подтверждается и тем, что рекламаций от войсковых частей за годы войны почти не поступало. Исключением является кожаная обувь. В силу целого ряда причин (плохое снабжение материалами, недостаточная квалификация рабочей силы, изношенность оборудования и др.) имели место случаи выпуска отдельными предприятиями партий обуви низкого качества.

Так, например: в 1942 году кожкомбинат «Спартак» (г. Казань) выпустил 70,0 тыс. пар обуви без наружных подметок и с неудовлетворительным винчением.

В конце 1943 года появились массовые рекламации на перелом резиновой подошвы армейской обуви, в результате чего пришлось заменить около 50.000 пар.

В 1943 году было изготовлено Бакинской обувной фабрикой несколько партий обуви из кож железо-растительного дубления, которая в течение нескольких недель носки пришла в негодность.

IV. Обеспечение армии лыжами.

IV. Обеспечение армии лыжами.

Применение лыж как средства передвижения по снегу – имеет весьма давнюю историю.

Однако в бывшей царской России, несмотря на наличие специфических климатических и географических особенностей: долгие зимы, глубокие снега, бездорожье и условия самой хозяйственной жизни и быта – лыжи не получили широкого применения и практического использования, ограничившись самым незначительным распространением и то в области спорта и лишь частично в армии.

Насколько велико значение лыж в военном деле мы убедились на опыте войны в период зимы 1939-40 года с белофиннами, проведенной в непосредственной близости к границе Советского Союза.

В период войны с белофиннами зимой 1939 – 40 года были поставлены на лыжи целые войсковые соединения и всё многообразие боевой техники.

Используя все производственные возможности страны, на обеспечение действия войск в зиму 1939-40 года было заготовлено в промышленности и подано на фронт около 250,0 тыс. комплектов лыж.

Однако ни по объёму заготовленного и поданного в войска лыжного имущества в период 1939-40 года, ни по характеру использования, последующей обработки и восстановления его в тот период все это несравнимо с тем, что имело место во Вторую Отечественную войну, войну Советского Союза с немецко-фашистскими захватчиками.

Война в период 1941-42 года воистину может быть названа первой зимней войной, равной которой еще не знала военная история.

В предвидение большой зимней войны, учитывая ту колоссальную потребность в лыжном имуществе, которая могла быть вызвана обеспечением действующих частей Красной Армии и – нуждами тыловых военных округов на оснащение спецлыжных формирований и маршевых пополнений - 15 августа 1941 года состоялось специальное решение Государственного Комитета Обороны.

Постановление ГОКО 483сс от 15 августа 1941 года обязывало всю промышленность, промысловые артели, лесхозы и даже кустарей одиночек, производящих лыжное имущество- изготовить и сдать НКО для нужд Красной Армии на зиму 1941-42 года 2225,0 тыс. компл. лыж.

В обеспечение своевременного и точного выполнения данного постановления – для выезда непосредственно на места производства для контроля и наблюдения за поставкой и отгрузкой лыжного имущества на склады НКО (для последующей комплектации и подачи на фронт)- УВС ГИУ КА были привлечены 30 офицеров из числа окончивших Ленинградские интендантские курсы.

В результате своевременно принятых мер к обеспечению тщательного и действенного контроля за ходом поставки лыжного имущества, путем привлечения местных партийных и советских органов к оказанию помощи и содействия в выполнении промышленностью данного ответственного задания Правительства – УВС ГИУ КА удалось добиться того, что Красная Армия была обеспечена на зиму 1941 – 42 года лыжным имуществом в количестве, вполне достаточном для борьбы и разгрома ненавистного врага в условиях первой зимней войны.

На основании утвержденного Главным Интендантом Красной Армии плана обеспечения Красной Армии лыжным имуществом на зиму 1941 – 42 года одним только действовавшим фронтам было отпущено 1600,0 тыс. комплектов лыж.

Однако лыжное имущество является предметом боевого снабжения Красной Армии, имеющим сезонное значение. По окончании зимы этот вид боевого имущества подлежал немедленному изъятию с фронтов.

И вот перед УВС ГИУ КА, также впервые в практике работы - была поставлена ответственная задача: собрать с фронтов, отправить в тыл все это колоссальное количество лыжного имущества, отремонтировать его и сделать вполне пригодным для дальнейшего боевого использования в зиму 1942 – 43 года.

Для разрешения этой важной задачи УВС ГИУ КА в начале 1942 года приступает к организации ремонтно-восстановительных работ по лыжному имуществу.

До этого времени опыта ремонтных работ по лыжному имуществу в таком большом объёме и тем более в полевых условиях – в Красной Армии не существовало. Методы ремонта, существовавшие в гражданской спортивной практике, а также описанные в немногочисленной по данному вопросу литературе - себя не оправдывали. Промышленность ремонтом лыжного имущества не занималась и к этой работе была не приспособлена.

Трудность этой работы усугублялась еще тем обстоятельством что на складах НКО, куда направлялось для сосредоточения и последующей обработки фронтовое лыжное имущество – не было специалистов по лыжному имуществу и совершенно отсутствовало хотя-бы примитивное оборудование для его ремонта и восстановления.

Для руководства ремонтными работами были привлечены из резерва офицеры специалисты - лыжники, которые после соответствующего инструктажа и привития практических навыков на специально проведенному УВС ГИУ КА краткосрочном сборе - были командированы на все склады НКО, назначенные для приема и обработки фронтового лыжного имущества.

Кроме того, УВС ГИУ КА были разработаны производственный и технологический процессы ремонта и обработки лыжного имущества и сама организация ремонтных работ; совершенно заново выработана методика проведения отдельных видов ремонтных работ, разработаны нормы выработки и оплаты и – создано примитивное оборудование для ремонта, обработки и хранения лыжного имущества.

Таким образом – весь этот комплекс работ в 1942 году, несмотря на то, что он по существу носил характер большой экспериментальной работы – был выполнен УВС ГИУ КА вполне успешно на складах НКО.

Проведением этой работы непосредственно на базе складов НКО удалось высвободить промышленность для бесперебойного выполнения ею других оборонных заказов; сэкономить для нужд фронта и народного хозяйства колоссальное количество подвижного ж.д. и автомобильного транспорта; сэкономить десятки миллионов государственных средств, а главное – максимально сохранить ценное боевое имущество для нужд действующих частей Красной Армии на зиму 1942-43 года.

По окончании зимы 1941-42 года было установлено, что общий процент боевой убыли, амортизационного расхода и производственного брака при ремонте фронтового лыжного имущества - составил всего лишь 10 – 15% от общего количества, поданного фронтам.

Опыт 1941 – 42 года был учтен, тщательно изучен и обобщён в раде специальных циркулярных и директивных указаний УВС ГИУ КА фронтам, округам и складам НКО и, наконец, облечен в форму соответствующего циркуляра Главного Интенданта Красной Армии от 15. IV.42 года «по восстановлению, хранению и ремонту лыжного имущества, бывшего в эксплоатации», который в дальнейшем был переработан в «Инструкцию» и наконец «Руководство по ремонту, хранению и эксплоатации лыжного имущества в Красной Армии».

В последующие зимние периоды 2-й Отечественной войны с немецко-фашистскими захватчиками, в связи с успешным продвижением Красной Армии на запад, а отсюда – изменением театра военных действий объем потребляемого действовавшими фронтами лыжного имущества сократился. Обеспечение действующих частей Красной Армии лыжным имуществом УВС ГИУ КА выполнялось бесперебойное в соответствующие сроки и в установленном Генеральным Штабом Красной Армии объёме. Для этой цели УВС ГИУ КА был широко использован весь приобретенный всесторонний опыт по заготовке, комплектации, транспортировке на фронт, а затем по сбору с фронтов и отгрузке лыжного имущества в тыл для последующей обработки и закладки его на хранение.

Для иллюстрации объёма, потреблявшегося действующими фронтами лыжного имущества в последующие за 1941 – 42 года зимние периоды 2-й Отечественной войны - имеются следующие данные:

В связи со значительным сокращением объёма используемого действующими фронтами лыжного имущества – в УВС ГИУ КА назрела мысль о передаче излишков лыжного имущества для нужд народного хозяйства.

Ходатайство Начальника Тыла Красной Армии было удовлетворено.

Постановлениями ГОКО за № 2360сс – 42 г. и 6704сс – 44 года для нужд народного хозяйства было передано НКО:

в 1942 – 43 году – 380,0 тыс. пар лыж

в 1944 году – 500,0 тыс. пар лыж, из числа отбракованных из поступивших с фронтов и непригодных для дальнейшего использования в Красной Армии.

В настоящий момент УВС ГИУ КА вошло с ходатайством в Правительство о дополнительной передаче для нужд народного хозяйства, излишествующего в Красной Армии 600,0 тыс. пар лыж.

Все качественное и пригодное для дальнейшего использования в Красной Армии лыжное имущество содержится и хранится в надлежащем порядке, в установленном для данной цели объёме и будет находиться всегда в состоянии полной боевой готовности.

V. Изготовление котелков, фляг, погон, знамен, нагрудных знаков и т.п.​

V. Изготовление котелков, фляг, погон, знамен, нагрудных знаков и т.п.

Большая работа была проведена по обеспечению Красной Армии котелками.

До войны изготовление красноармейских котелков производил один только Ленинградский завод «Красный Выборжец».

С первых же дней войны, в виду значительно возросшей потребности в котелках, для их изготовления пришлось привлечь большое количество предприятий самых различных Наркоматов.

Характерным показателем бурного роста производства может служить то, что в сентябре месяце 1941 года было сдано на снабжение Красной Армии котелков в 15 раз больше того количества, которое было поставлено в мае месяце 1941 года.

Подобное же положение имеет место и с производством стеклянных фляг.

До войны единственным поставщиком стеклянных фляг для Красной Армии являлся Мерефянский стеклозавод.

С начала войны производство фляг было организовано на 20 заводах, ранее производивших выработку изделий ширпотреба, что позволило увеличить выпуск фляг в 8 раз по сравнению с довоенным

В связи с прекращением выработки алюминиевых фляг в городе Ленинграде и необходимостью обеспечить небьющимися флягами авиадесантные войска была срочно разработана металлическая фляга особой конструкции и организовано производство таких фляг в г. Москве.

В 1942-43 г.г. много внимания пришлось уделить вопросу заготовки новых знаков различия.

6-го января 1943 года Указом Президиума Верховного Совета СССР в Красной Армии были введены новые знаки различия – погоны.

Приказом Народного Комиссара Обороны № 25 от 15-го января 1943 года срок перехода на новые знаки различия был установлен с 1 по 15 февраля 1943 года.

Введение новых знаков различия поставило перед промышленностью большую и ответственную задачу – обеспечить своевременное изготовление необходимого количества погонов и фурнитуры к ним.

Сложность этой задачи обуславливалась сжатостью сроков, трудностями военного времени, необходимостью организовать совершенно новое производство в больших масштабах.

С этой задачей промышленность справилась.

Изготовление погонов, петлиц и фурнитуры было возложено на 6 Наркоматов, а обеспечение материалами было поручено 15 Наркоматам и ведомствам.

В короткий срок была организована доставка материалов во все точки пошива и началось массовое изготовление погонов и петлиц.

Особенно трудно обстояло дело с фурнитурой.

Фурнитура (звездочки, эмблемы, пуговицы) в больших количествах до введения погонов не изготовлялась.

Для обеспечения своевременной заготовки ее потребовалась организация ряда специальных предприятий.

Было изготовлено большое количество граверных штампов.

Распоряжение Правительства о поставке новых знаков различия промышленностью было выполнено досрочно.

Большая работа была проведена также по заготовке красных знамен, нагрудных знаков гвардии и отличных бойцов, отличительных знаков числа ранений, нарукавных знаков для специальных артиллерийских частей (истребителей танков). Все эти предметы впервые начали заготавливаться в годы Отечественной войны.

VI. Работа военпредовского аппарата.​ VII. Правительственные награды промышленности

VI. Работа военпредовского аппарата.

В связи с значительным увеличением объёма заготовок в годы Отечественной войны большое значение приобрела работа военпредовского аппарата.

В это время к военпредовскому аппарату были предъявлены более широкие требования, чем контроль за качеством и приемка готовой продукции, как это имело место раньше.

На обязанности военных представителей была возложена ответственность за обеспечение выполнения при всех условиях плана заказа ПКО в количественном и качественном отношении. А это значит обеспечение жесткого контроля за снабжением сырьем, электроэнергией, материалами, рабочей силой, ходом производства, отгрузкой готового товара.

Работа военпредовского аппарата в военное время усложнялась распылением заказа по многочисленным артелям и мелким предприятиям промысловой и инвалидной кооперации и местной промышленности.

VII. Правительственные награды промышленности

Три с половиной года Отечественной войны показали, что промышленность не плохо справилась с обеспечением Красной Армии обмундированием, обувью и снаряжением.

Несмотря на некоторое недовыполнение утверждаемых Правительством планов наша Красная Армия не испытывала недостатков в вещевом имуществе.

Успешная работа промышленности по заслугам оценена Правительством. Целый ряд предприятий удостоены высших правительственных наград – орденов Советского Союза.

Орденом Ленина награждены: Родниковский хлопчатобумажный комбинат, обувная фабрика «Буревестник», Казанский меховой комбинат; орденом Трудового Красного Знамени награждены: кожкомбинат «Коминтерн», Ореховский хлопчатобумажный комбинат, Ташкентский текстильный комбинат, Тульская швейная фабрика и др.

За годы войны 1300 человек работников легкой промышленности и 2000 человек работников текстильной промышленности награждены орденами и медалями за обеспечение поставок вещевого имущества для нужд фронта.

160 человек работников промышленности было награждено орденами и медалями Советского Союза за своевременное обеспечение Красной Армии новыми знаками различия.

VIII. Заготовки в Польше, Румынии, Венгрии.

VIII. Заготовки в Польше, Румынии, Венгрии.

С вступлением Красной Армии на территорию противника (Румыния Венгрия и др.), а также с освобождением Польши интендантские отделы Армии и Интендантские Управления фронтов широко развернули заготовки вещевого имущества в этих странах. Для этой цели использовались бесхозные предприятия, на которых перерабатывалось трофейное сырье. На предприятиях, где имелись владельцы, заключались договора на поставку вещевого имущества для Красной Армии. В дальнейшем по мере продвижения фронтов создавались специальные Управления по заготовкам.

В сентябре месяце 1944 года постановлением ГОКО № 6511 со было создано Управление по заготовкам в Польше при Начальнике Тыла Красной Армии, а в декабре 1944 года – Управление Главного Интенданта по заготовкам в Венгрии и Румынии.

На обеспечение фронтов поступало также вещевое имущество, полученное от Румынского Правительства в соответствии со статьей № 10 Условий о перемирии.

За период своей работы Управление по заготовкам в Венгрии и Румынии по состоянию на 10 мая 1945 года заготовило следующее вещевое имущество:

Заготовка вещевого имущества в Польше была затруднена отсутствием на месте сырья - хлопка, шерсти и кожсырья.

Постановлением ГОКО № 7707с от 6 марта 1945 года была удовлетворена просьба Временного Польского Правительства о завозе для обеспечения работы Лодзинской текстильной промышленности 5000 тонн хлопка и 600 тонн немытой шерсти. К 25 апреля 1945 года все транспорта с хлопком и шерстью прибыли в Лодзь.

Из 50% указанного количества хлопка и шерсти, должно быть выработано тканей для Красной Армии:

1. Одежных х/б - 5 млн. метров

2. Бельевых х/б - 10 млн. метров

3. Сукна шинельного - 100 тыс. метров

4. Сукна мундирного - 100 тыс. метров

5. Одеял п/ш - 50 тыс. метров

Заказ размещен на 10 хлопчатобумажных и двух шерстяных фабриках.

По постановлению ГОКО № 8254 от 23. 4. 45 г.в Польшу дополнительно завозится 20.000 тонн хлопка и 2.000 тонн шерсти.

Из всего завозимого количества хлопка и шерсти (первой и второй партий) должно быть выработано:

хлопчатобумажных тканей - 75 млн. метров

сукна мундирного - 430 тыс. метров

сукна шинельного - 430 тыс. метров

одеял полушерстяных - 220 тыс .штук.

С министерством промышленности Польши достигнуто соглашение на поставку тканей в определенные сроки.

Неразмещенные 2,7 млн.метров х/б тканей заменяется трикотажем, т. е. поставляется:

белья - 250.000 компл

обмоток - 300.000 пар

чулок - 600.000 пар

ниток швейных - 200 тонн.

Из выпускаемых тканей должно быть к концу года пошито:

гимнастерок хл./бум - 850 тыс. штук

шаровар х/б - 850 тыс. штук

рубах нательных - 1200 тыс. штук

кальсон нательных - 1200 тыс. штук

наволочек подуш. - 200 тыс. штук

простыней - 300 тыс. штук

В мае месяце т/г состоялось постановление ГОКО о завозе в Польшу 100.000 штук кожсырья для организации производства кожтоваров и пошива армейской обуви. По состоянию на 1. 6. 45 г. завезено 33.000 штук кож.

В удовлетворение потребностей Красной Армии в обмундировании, обуви и снаряжении немалое значение имел импорт вещевого имущества главным образом из С.Ш.А., а также из Англии.

Из-за границы ввозилось: шинельное сукно, шерстяные и х/б ткани, обувь и кожтовары, белье, фурнитура, материалы для кожевенной промышленности (дубители, текс) и др.

IХ. Выводы и предложения

IХ. Выводы и предложения

Опыт Отечественной войны в организации заготовок вещевого имущества показывает, что для успешного выполнения заказов промышленностью необходимо проведение следующих мероприятий:

1. Сосредоточение заказов на вещевое имущество на крупных государственных предприятиях, расположенных вблизи железн. дорог.

2. Создание крупной швейной промышленности с целью освобождения от выполнения заказов на швейные изделия мелкими предприятиями промысловой и инвалидной кооперации.

3. Увеличить мощность дубильно-экстрактовой промышленности обеспечивающую технологическими материалами кожевенную промышленность.

4. Увеличить мощность промышленности, изготовляющей швейную, обувную и шорно-седельную фурнитуру.

5. Создание мобзапасов сырья, вспомогательных и ремонтных материалов, топлива на предприятиях, привлекаемых к выполнению заказов вещевого имущества в военное время не менее, чем на 3 – 6 месяцев.

6. Обеспечить транспортными средствами промышленность, выполняющую заказы на вещевое имущество.

7. Разработать допуска на вещевое имущество и материалы, изготовляемые в военное время с целью увеличения выработки и изжития узких мест в работе промышленности.

РЕМОНТ ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА

РЕМОНТ ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА.

Вопросам организации ремонта вещевого имущества в Красной Армии в мирное время не уделялось должного внимания. Вся работа ограничивалась производством текущего ремонта вещевого имущества, находящегося в носке в войсковых частях. Но даже и по этой работе не существовало учета и отчетности.

Никаких сведений и отчетности о ходе ремонта, наличии и расходе ремонтных материалов не велось.

Ни в центре, ни в округах до 1938 года не было специального аппарата занимающегося организацией ремонта вещевого имущества. Мастерские по ремонту вещевого имущества в соединениях (бригада, дивизия, армия, фронт) отсутствовали.

Помимо мастерских, имевшихся в отдельных войсковых частях и содержавшихся по штатам мирного времени, во всех округах в период 1936 -39 г. велась работа по организации бюджетных стационарных окружных мастерских по ремонту вещевого имущества.

Центральный и окружной аппарат по линии вещевого снабжения свою деятельность по вопросам ремонта ограничивал лишь периодическим отпуском 2 раза в год (по летнему и зимнему планам) основных ремонтных материалов, идущих для ремонта обуви (подметки, набойки, косяки, шурупы, смазка, клей резиновый).

Для ремонта обмундирования материалы и фурнитура войсковым частям не отпускались.

В 1938 году в составе 3 отдела УВС ГИУ КА (заготовительного), а затем 5-го отдела (складского) была организована так называемая ремонтная группа из 3-х военнослужащих и 2-х вольнонаемных сотрудников.

В 1938 – 39 г. эта группа занималась в основном лишь вопросами организации и планирования работы стационарных окружных мастерских по ремонту вещевого имущества. Заготовкой и распределением оборудования и ремонтных материалов эта группа не занималась и эти вопросы велись 2, 3, 4 отделами УВС ГИУ Красной Армии.

Ремонт вещевого имущества в войсках проверялся, главным образом, инспекторским аппаратом УВС ГИУ КА и вещевых отделов военных округов.

Серьезные изменения в деле организации ремонта начали происходить после того, как в период войны СССР с Финляндией бывшим Главным Интендантом Красной Армии, ныне Начальником Тыла Красной Армии генералом армии тов. ХРУЛЕВЫМ А.В. был поставлен и разрешен вопрос об организации в составе центрального аппарата НКО в Управлении Вещевого Снабжения Красной Армии специального отдела, занимающегося ремонтом вещевого имущества.

В марте 1940 года в составе УВС ГИУ КА был организован 7 отдел (ремонта), а в округах ремонтные отделения (в составе вещевых отделов).

Эти ремонтные органы в 1940 году впервые в Красной Армии организовали и провели ремонт 695 вагонов зимнего обмундирования, собранного после войны с Финляндией. В результате этой работы было выстирано 4900 тонн зимнего обмундирования и отремонтировано 750000 комплектов ватного обмундирования и 550000 пар валенок.

Стирка и ремонт зимнего обмундирования были проведены в основном в г. Ленинграде. Часть имущества (25%) была отправлена и обработана в городах: Ярославле, Москве и Киеве.

Наряду с проведением работы по ремонту фронтового имущества ремонтный отдел (отделения) начал заниматься и вопросами организации текущего (мелкого и среднего) ремонта вещевого имущества, находящегося в носке.

Приказом НКО № 42 от 29 января 1941 года была введена в действие разработанная 7 отделом УВС ГИУ КА «Инструкция о порядке проведения ремонта обмундирования, обуви и снаряжения, находящихся на снабжении Красной Армии».

Этим приказом определялись категории ремонта, порядок и пункты производства ремонта, а также были установлены отчетность по ремонту и расходованию материалов.

Однако запущенность дела ремонта за прошлые годы давала себя знать в виде слабой оснащенности войсковых и окружных мастерских швейными машинами, сапожным и портновским инструментом и ограниченной номенклатуры вспомогательных ремонтных материалов и запасных частей, заготавливаемых и отпускаемых для ремонта в централизованном порядке.

В целях улучшения дела заготовки оборудования и инструмента и развертывания заготовки вспомогательных материалов, а также упорядочения снабжения ремонтными материалами и оборудованием в конце 1940 года в составе ремонтного отдела УВС ГИУ КА было организовано специальное отделение, куда были переданы заготовки оборудования и машин (из УОХС ГИУ КА), заготовка сапожного инструмента (из 4 отдела УВС ГИУ КА), заготовка ремонтных материалов (из 3 отдела УВС ГИУ КА) и распределение ремонтных материалов (из 2 отдела УВС ГИУ КА).

Сосредоточение всех вопросов заготовки и распределения оборудования, инструмента и ремонтных материалов в составе ремонтного отдела УВС ГИУ КА значительно упорядочило ведение этой работы, внесло ясность и усилило ответственность ремонтного отдела УВС ГИУ КА в деле обеспечения войскового и централизованного ремонта.

В результате проведенной работы в 1940 году было отремонтировано следующее количество вещевого имущества:

Система ремонтных органов в центре и округах была создана лишь в 1940 году, т.е. за год до начала Великой Отечественной войны.

Это хотя и запоздалое мероприятие сыграло значительную роль в деле обеспечения Красной Армии вещевым имуществом в период Отечественной войны.

В первый год ведения войны в 1941 году, в связи с временным отступлением Красной Армии, основная работа ремонтных органов была сосредоточена на развертывании ремонта вещевого имущества, сохранении и эвакуации существовавших окружных мастерских, развертывании в тылу дополнительной сети окружных мастерских, сохранении и экономном расходовании имевшихся на складах запасов оборудования и материалов.

Все основные мастерские с оборудованием и рабочими из районов, временно оккупированных немцами были вывезены в тыл, где и развернули работу по ремонту вещевого имущества.

В течение первого года войны было разрушено большое количество окружных мастерских. Общая сумма ущерба от разрушения составляет – 5.902.200 руб. Взамен разрушенных мастерских в тыловых округах было организовано 10 новых мастерских по ремонту вещевого имущества.

Несмотря на временное сокращение числа мастерских, эвакуацию и затруднения в заготовке и обеспечении основными и вспомогательными материалами ремонт вещевого имущества был значительно увеличен против уровня 1940 года, в результате чего в 1941 году было отремонтировано следующее количество вещевого имущества:

Но особенно большая работа по ремонту вещевого имущества была проведена за период 1942, 1943 и 1944 г.г.

В конце 1941 года встал вопрос об организации сбора, обработки и ремонта громадного количества зимнего обмундирования, выданного в носку на зиму 1941-1942 г.

Ремонтным отделом УВС ГИУ ГА в январе 1942 года были разработаны: план сбора теплых вещей по фронтам и округам, план эвакуации и сосредоточения этих, вещей на тыловые, окружные склады, план стирки и ремонта этих вещей в окружных ремонтных мастерских, в войсковых мастерских и в гражданских организациях, план обеспечения этих работ основными и вспомогательным материалами. Об объёме этой работы дают представления следующие цифры:

подлежало сбору 10.618 вагонов зимних вещей и лыжного имущества;

подлежало стирке 21.000 тонн теплых вещей.

Имущество сосредотачивалось на 17 окружных вещевых складах и обрабатывалось в 12 военных округах.

Все мероприятия, разработанные УВС ГИУ КА были представлены Главному Интенданту Красной Армии и утверждены постановлением Государственного Комитета Обороны Союза ССР № 1732сс от 12 мая 1942 года. По вопросу организации ремонта зимнего обмундирования в мае 1942 года всем Обкомам ВКП(б) были даны специальные указания ЦК ВКП(б), что обеспечило в дальнейшем повседневное руководство и помощь в этой работе интендантству со стороны местных партийных организаций.

Порядок сбора, эвакуации и обработки теплых вещей были указаны фронтам и округам специальными директивами Заместителя Народного Комиссара Обороны Союза ССР за № 310211 от 24 января 1942 года.

На все фронты по приказанию Главного Интенданта КА в марте и апреле 1942 года были командированы ответственные представители для организации работ по сбору и отгрузке теплых вещей.

В дальнейшем во все округа и на тыловые склады Управлением Вещевого Снабжения ГИУ КА были командированы представители для организации работ по приему, сортировке и ремонту зимнего обмундирования, отгруженного с фронта.

В итоге всех проведенных мероприятий план ремонта, утвержденный Государственным Комитетом Обороны Союза ССР был выполнен, в результате чего в 1942 году было отремонтировано следующее количество вещевого имущества:

Все это колоссальное количество зимнего обмундирования было использовано для обеспечения войсковых частей Красной Армии зимой 1942/43 года.

За проведение этой работы офицерский и вольнонаемный состав Центрального аппарата НКО, а также гражданские работники были награждены Правительственными наградами (см. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17.9.1943г.)

Помимо этого, в течение 1942 года в мастерских войсковых частей было отремонтировано следующее количество вещевого имущества, находящегося в носке:

Этот ремонт, проводимый войсковыми частями, удлинял срок службы обмундирования и обуви, находящихся в носке и значительно сокращал потребность в отпуске новых предметов.

В декабре 1942г. УВС ГИУ КА было проведено всеармейское совещание по вопросам ремонта, на котором присутствовали представители фронтов, округов, начальники мастерских по ремонту вещевого имущества и начальники вещевых складов. На этом совещании присутствовал и выступал Член Государственного Комитета Обороны тов. МИКОЯН А.И., поставивший ряд задач по улучшению дела ремонта вещевого имущества.

Совещанием был принят ряд решений по упорядочению планирования технических условий, снабжения, а также организации ремонта, которые были практически осуществлены в последующей работе ремонтных органов.

На совещании были обсуждены, а в дальнейшем, начиная с января 1943 г. (циркуляр Главного Интенданта КА № 34 от 4-го декабря 1942 г.) введены в действие новые нормы и порядок отпуска основных и вспомогательных материалов, а также оборудования и инструмента.

Отпуск материалов и оборудования, согласно нового порядка с 1943 г. производится не по заявкам, а по месячным лимитам, утверждаемым Главным Интендантом Красной Армии.

Была введена отчетность о наличии и расходе ремонтных материалов и оборудования.

На основе решений совещания все существовавшие ранее инструкции и технические условия были переработаны Техкомом ГИУ КА и изданы в виде единой «Инструкции по очистке и ремонту предметов военной одежды и обуви» (1943 г.). На основе решений совещания было разработано положение о ремонтном отделении вещевого склада и окружных мастерских по ремонту вещевого имущества.

Из организационных мероприятий, проведенных ремонтным отделом УВС ГИУ КА в 1942 году, следует отметить организацию ремонтных отделений в составе окружных и центральных вещевых складов (директива УВС ГИУ КА № 310-20с от 25 января 1942 г.) и проведение штатов дивизионных, армейских и фронтовых мастерских по ремонту вещевого имущества (приказ НКО № 154 22 мая 1942г.).

Оба эти мероприятия дополнили и значительно укрепили систему ранее существовавших ремонтных органов.

В течение 1943 – 44 г. работа по сбору, эвакуации и ремонту зимнего обмундирования была организована тем же порядком, что и в 1942 году, причем планы сбора, эвакуации, стирки и ремонта, а также обеспечение этих работ материалами были утверждены постановлениями Государственного Комитета Обороны № 2994сс от 6 марта 1943 г. и № 5750сс от 27 апреля 1944 года.

Планы ремонта зимнего обмундирования, утвержденные Государственным Комитетом Обороны СССР, были выполнены, в результате чего в 1943 и 1944 годах было обработано и отремонтировано следующее количество вещевого имущества:

Все это имущество было использовано для обеспечения Красной Армии в зимы 1943-44 года и 1944-45 года, при чем до 40% потребности фронтовых частей также было удовлетворено отпуском отремонтированного зимнего обмундирования.

В среднем ежегодно за период с 1942-1944г. на снабжение Красной Армии выдавалось 5.000.000 комплектов отремонтированного ватного обмундирования (телогреек, шаровар, шапок, теплого белья, подшлемников) и 4.500.000 пар отремонтированных валенок.

Используя на снабжение Красной Армии отремонтированные зимние вещи интендантские органы учитывали их в планах обеспечения и уменьшали свои заявки на изготовление новых предметов, тем самым освобождая для нужд народного хозяйства и обеспечения населения громадные материальные ресурсы.

Таким образом ежегодно обрабатывалось около 10000 – 13000 вагонов зимнего обмундирования. Если учесть, что каждый вагон обмундирования бывшего в носке обрабатывается несколько раз, а именно при приемке и сортировке, при сдаче в стирку, сдаче в ремонт, закладке отремонтированного на хранение, то фактический ежегодный объём работ связанных с ремонтом зимнего обмундирования составит 40000-46000 вагонов.

Перед ремонтом все теплые вещи, за исключением меховых (полушубки, жилеты, рукавицы, шапки офицерского состава) стирались. В 1943 году было выстирано 24600 тонн, а в 1944 году – 20900 тонн теплых вещей. В это количество не включена стирка теплых вещей, отсортированных и использованных в качестве починочного материала. В среднем в 1942 – 1943 – 1944 г. г ежегодно стиралось теплых вещей, зачисленных в починочный материал около 4000 тонн.

Таким образом всего было выстирано теплых вещей в 1943г. – 28600 тонн, а в 1944 году – 24900 тонн.

Основная масса обмундирования, около 20.000 тонн, стиралась в коммунальных прачечных и гражданским населением, а остальное количество в гарнизонных прачечных (800 тонн),прачечных организованных при вещевых складах (2000 тонн), а также банно-прачечными поездами (1200 тонн), которые временно из района фронта прикомандировывались к вещевым складам в города: Ярославль, Киров, Вологда, Уфа, Горький, Куйбышев, Саратов и Челябинск. Поезда работали при складах с июня по октябрь месяц, а затем выезжали обратно для работы в районе фронта. В среднем каждый поезд стирал ежедневно – 1,5 тонны обмундирования, главным образом теплого белья, шапок ушанок, свитеров, подшлемников, маскировочных костюмов и перчаток.

Меховые изделия, сильно замасленные, перед ремонтом проходили химическую чистку путем обработки их растворителем жира (уайт-спиритом, сольвентом).

В связи с ограниченным наличием фабрик химической чистки обработка меховых изделий производилась только в городах, имеющих фабрики химической чистки Москве, Ленинграде и Баку.

В течение 1940 -1944 г. была произведена химическая чистка следующих количеств меховых изделий (в тоннах):

1940 г. 1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. ВСЕГО

384 - 481 1071 1233 3169

В целях обеспечения массовой чистки меховых и шерстяных предметов вещевого имущества, по ходатайству НКО, было закуплено в США одиннадцать комплектов импортного оборудования для установки их в окружных мастерских химической чистки в следующих городах: Вологда, Горький, Казань, Куйбышев, Свердловск, Уфа, Чкалов, Омск, Новосибирск, Иркутск и Комсомольск,

Помимо оборудования для этих мастерских в США было закуплено еще девятнадцать комплектов импортного оборудования и 1500 тонн растворителя (сольвента). Все оборудование и сольвент завезены в СССР.

Оборудование развезено в пункты строительства мастерских. По состоянию на 1 ноября 1944 года пущены в работу мастерские: Свердловская, Уфимская, Иркутская, Комсомольская.

В первом квартале 1945 г. вступили в строй Вологодская, Горьковская, Казанская и Омская мастерские.

Пуск в работу остальных мастерских (Чкаловской, Куйбышевской и Новосибирской) задерживается из-за отсутствия котлов.

Дополнительное строительство мастерских химической чистки намечено в следующих пунктах: Ленинград, Москва (4 мастерских), Киев, Харьков, Ростов, Одесса, Минск, Чита и Хабаровске.

Пуск в работу всех мастерских обеспечит ежедневную химическую чистку 46 тонн меховых и шерстяных предметов, т.е. 10000 полушубков или 14000 шинелей.

Загрузка этих мастерских весной и летом должна производиться меховыми изделиями, снимаемыми после смены зимнего обмундирования (полушубки, рукавицы, жилеты, шапки-ушанки).

Осенью, зимой, а также по мере надобности, весной и летом мастерские должны обрабатывать шерстяные предметы (шинели, суконное обмундирование, свитеры, подшлемники), а также ватное обмундирование.

При неполной загрузке мастерские смогут чистить сильно замасленное, загрязненное имущество для гражданских организаций.

Валенки, находившиеся в носке в районе фронта в связи с тем, что они сильно деформировались и загрязнились, отгружались с армейских и фронтовых складов непосредственно на валяльные фабрики и артели промысловой кооперации для стирки (перенасадки) и восстановления первоначальной формы и размеров.

После перенасадки (стирки), валенки передавались в ремонт артелям кооперации. В течение 1940-44 годов бЬ1Ло перенасажено (выстирано) следующее количество валенок (в парах):

1940 г. 1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. ВСЕГО

651000 - 2634000 2442000 1727000 7.454.000

В 1941 году перенасадка валенок не производилась.

Перенасадка основной массы валенок (70%) производилась на валяльных фабриках, а остальные 30% обрабатывались в артелях кооперации. Снижение работ по перенасадке валенок в 1944 году произошло в связи с резким увеличением отхода валенок в починочный материал.

Наряду со сбором и ремонтом зимнего обмундирования в 1943 году и в 1944 г. были организованы сбор, стирка и ремонт летнего обмундирования, снимаемого в районе фронта после выдачи теплых вещей. Эта работа строилась по тем-же принципам, что и ремонт зимнего обмундирования с вывозом обмундирования из района фронта на тыловые склады. Сбору и обработке подлежали шаровары и пилотки хлопчатобумажные.

Кожаная обувь, снимаемая после выдачи валенок, ремонтировалась в районе фронта.

Планы ремонта и их обеспечения, пункты и исполнители работ были утверждены постановлениями Государственного Комитета Обороны СССР № 2479сс от 5 ноября 1942 года и № 4916сс от 9 января 1944 года.

В результате этой работы было выстирано и отремонтировано:

Все эти предметы были использованы для обеспечения войсковых частей, находящихся в военных округах.

Помимо зимнего и летнего обмундирования, собранного и отремонтированного после сезонной смены летнего и зимнего обмундирования в 1943 и в 1944 годах, в мастерских войсковых частей повседневно производился текущий ремонт вещевого имущества, находящегося в носке.

В войсковых мастерских за эти годы было отремонтировано следующее количество вещевого имущества:

Если подвести итоги по обработке зимнего обмундирования за годы войны, то станет ясным, что в результате работы ремонтных органов ежегодно обрабатывались, стирались, ремонтировались и подготавливались к выдаче на очередную зиму громадные количества теплых вещей, что видно из следующей таблицы:

Общие итоги ремонта вещевого имущества, проведенного в централизованном порядке в гражданских и окружных мастерских, а также текущего ремонта имущества, находившегося в носке за весь период Великой Отечественной войны видны из следующей таблицы:

Особо следует остановиться на работе по ремонту вещевого имущества, проведенной стационарными окружными мастерскими.

За годы войны численность мастерских, количество рабочих, объём валовой продукции резко увеличились.

Достаточно указать, что вместо 17 мастерских, имевшихся к началу войны, в 1944 году имеется 52, т.е. количество мастерских утроилось, а количество работающих с 1577 человек 1944 году выросло до 10804 человек, т.е. увеличилось почти в 7 раз.

Объём валовой продукции в ценах плана 1940 года с 9.789.000 рублей вырос до 108.590.000 рублей, т.е. увеличился в 11 раз.

Окружные мастерские за годы Отечественной войны восстановили значительные количества вещевого имущества, использованного для обеспечения Красной Армии, что видно из следующей таблицы:

В 1944 году окружные мастерские отремонтировали кожаной обуви в три раза больше чем в 1940 году, по валенкам – в 14 раз, по хлопчато-бумажному обмундированию – в 23 раза, по ватному обмундированию – в 15 раз.

В результате повседневной работы ремонтных органов окружные мастерские по ремонту вещевого имущества превратились в предприятия со средней численностью работающих в 225 человек, представляющие из себя мощную ремонтную базу, которая сможет в мирное время обеспечить производство капитального ремонта основной массы вещевого имущества в-Красной Армии, сведя долю участия гражданских организаций до 20 – 30%.

В связи с продвижением Красной Армии на Запад и полным освобождением от немецкой оккупации Советской территории, целый ряд ранее эвакуированных окружных мастерских в течение 1943 – 44 г. передислоцированы в освобожденные районы.

В заключение необходимо отметить, что наиболее отстающим участком в деле ремонта вещевого имущества остается войсковой ремонт. Как правило, мастерские войсковых частей не укомплектованы до штатного количества, а имеющийся состав часто меняется и используется не по прямому назначению (пошивка новых предметов, использование на хозяйственных работах).

В войсковых мастерских, как правило, применяется ручной труд и примитивный инструмент, который обычно употребляет кустарь - одиночка. Обувные машины не применяются совершенно, а швейных машин имеется ограниченное количество. Ежедневный осмотр обмундирования и обуви в подразделениях не производится, вследствие чего обувь и обмундирование сдаются в ремонт несвоевременно, сильно изношенными. Качество ремонта неудовлетворительное, так как никто его не контролирует и отсутствует ответственность за ремонт. Вследствие этого отремонтированные предметы через короткий срок носки вновь возвращаются для ремонта, значительно увеличивая загрузку ограниченного количества мастеров.

Все эти недостатки должны быть устранены в дальнейшей работе путем усиления заготовок оборудования, инструмента, основных и вспомогательных материалов и лучшего обеспечения ими войсковых мастерских, а также повышением требовательности к войсковым частям в отношении улучшения работы мастерских (укомплектование, выполнение норм выработки, устранение текучести, выполнение установленных планов ремонта, качество ремонта).

Инструктирование и контроль работы войсковых мастерских силами УВС ГИУ КА обеспечить невозможно. Эта работа не может быть осуществлена ремонтными отделами окружных интендантских управлений.

Необходимо усилить штаты ремонтных отделов округов специалистами обувщиками и швейниками, которые наряду с выполнением инструкторских функций контролировали работу войсковых частей по ремонту и добивались улучшения постановки дела ремонта в войсковых частях и учреждениях округа.

Значительное влияние на объём и качество ремонта вещевого имущества оказывает наличие в мастерских оборудования, швейных машин, сапожного и портновского инструмента, а также обеспеченность мастерских основными и вспомогательными ремонтный материалами.

В ходе Отечественной войны, в связи с временной оккупацией части территории СССР, а также эвакуации ряда предприятий, сокращение выпуска продукции или перевода предприятий на выпуск чисто оборонной продукции резко снизился отпуск для ремонтных целей основных материалов: кожа, заменителей кожи (резина, пласткожа), а также швейных машин, инструмента и вспомогательных материалов.

Сокращенный отпуск материалов отражается на своевременности ремонта, ограничивает количество ремонтируемой обуви и приводит ежемесячно к преждевременному износу до состояния требующего капитального ремонта 1.500.000 - 2.000.000 пар обуви.

Особенно тяжелое положение создалось с обеспечением ремонта обуви: подметками, стелечным полувалом, каблучными гвоздями и ручным тексом.

В связи с недостатком материала для ремонта обуви УВС ГИУ КА в 1944 году был поднят вопрос об отмене сдачи утильных автопокрышек Главрезиносбыту и оставлении их в войсках для использования при ремонте обуви.

Постановлениями Правительства во 2 и 3 кварталах 1944 г. утильные автопокрышки были оставлены войскам и использованы на подметки и набойки.

Использование утильных автопокрышек несколько облегчило положение с ремонтным материалом, давая ежеквартально дополнительно материалов на ремонт 500.000 пар обуви, но все же ежеквартально для обеспечения нормального ремонта обуви недостает 2.000.000 - 2.500.000 пар подметок. Необходимо учесть, что в связи с недостатком ремонтных материалов в течение 1941 – 44 г.г. войскам совершенно не отпускался материал на ремонт набоек. Вместо отпускавшейся раньше для этой цели резины, войсковые части ремонтируют набойки материалами, получаемыми от распорки обуви непригодной для ремонта, а также утильных автопокрышек.

На качестве капитального ремонта обуви сказывается недостаток стелечного полувала, ручного текса, каблучных гвоздей и косяков.

Прочный капитальный ремонт обуви требует обязательной полной или частичной смены стельки, так как к ней прикрепляются при ремонте 2-3 раза подметки.

НКЛП СССР поставки материалов для ремонта рассматривает, как второстепенные и как правило выполняет их лишь на 50%.

В среднем для стирки и ремонта обмундирования ежегодно расходовалось 1500 тонн мыла, около 2000000 метров ткани и 20000000 катушек ниток. Остро ощущался недостаток пуговиц, крючков и петель шинельных.

На всем протяжении войны войсковые мастерские ощущают недостаток сапожного, портновского инструмента.

Предприятия НКМП РСФСР и артели промысловой кооперации систематически не выполняют заданий СНК СССР по поставке НКО сапожного и портновского инструмента, в результате чего НКО не имеет возможности обеспечить инструментом войсковые мастерские по ремонту вещевого имущества.

Из 4700 комплектов сапожного инструмента, подлежащего поставке во 2-м полугодии 1944 г. по состоянию на 15 ноября Наркомместпром РСФСР не сдал ни одного комплекта, при минимальной потребности мастерских Красной Армии в 20.000 комплектов.

УВС ГИУ КА провело внеплановую заготовку некоторых предметов сапожного инструмента, заготовив до 30.000 сапожных молотков, ножей и шильев, но целый ряд предметов сапожного инструмента особенно клещи затяжные, ножницы закройные, кусачки, лапы сапожные заготовить в децентрализованном порядке не удается и их можно изготовить только не предприятиях НКМП РСФСР и Промысловой кооперации.

Особенно тяжелое положение за весь период войны создалось с обеспечением войсковых мастерских швейными машинами и запасными частями, в связи с уменьшением их производства в военное время.

Состояние заготовок швейных машин и запасных частей за годы войны в сравнении с 1940 годом видно из прилагаемой таблицы:

Обувные машины за весь период войны не заготавливались.

В 1943 г. по постановлению СНК СССР для оборудования вновь организованных мастерских по ремонту вещевого имущества с Кузнецкой обувной фабрики из числа эвакуированного оборудования были отпущены следующие обувные машины: затяжных – 4, пошивочных – 3, «Степель» - 1, «Успех» - 4, штампов «Революцион» - 4.

Запасных частей к обувным машинам за время войны не заготавливалось и отпуск их производился из остатков от заготовки мирного времени.

Таким образом за годы войны от промышленности получено только 827 швейных машин. Поскольку во время войны численность армии и ремонтных мастерских резко увеличились, потребность в швейных машинах возросла и эти текущие незначительные заготовки не удовлетворяли имеющихся потребностей.

В целях смягчения недостатка швейных машин УВС ГИУ КА организовал сбор выбракованных войсковыми мастерскими машин и восстановление их через гражданские мастерские (Московской Городской промысловой кооперации).

За период 1942 – 44 г. было восстановлено следующее количество машин:

Швейные машины:

1941 г. -

1942 г. -

1943 г. - 117

1944 г. - 166

ИТОГО: 283

Работа по восстановлению швейных машин и заготовке запасных частей в дальнейшем должны быть развернуты в еще большем объёме. Наряду с этим необходимо добиваться отпуска новых швейных машин для оборудования ныне существующих и вновь организуемых мастерских и курсов.

В заключение необходимо остановиться на вопросе обеспечения войск фурнитурой для ремонта обмундирования и сапожной смазкой.

В 4-м квартале 1943г. УВС ГИУ КА приступило к заготовке и отпустила войсковым частям 1.500.000 индивидуальных пакетов хозяйственного обихода. В эти пакеты, сделанные из бумаги, вкладывалась мелкая фурнитура (пуговицы, крючки), нитки и иголки. За 9 месяцев 1944 года заготовлено и отпущено на, снабжение бойцов и офицеров 5.000.000 индивидуальных пакетов хозяйственного обихода.

Снабжение этими пакетами несколько облегчило положение с обеспечением мелкого ремонта фурнитурой.

Однако потребность войск в мелкой фурнитуре - пуговицах (шинельных, гимнастерочных, брючных, бельевых), крючках (шинельных) и нитках полностью не удовлетворена. Такое положение имеет место в связи с тем, что Госплан СССР систематически не выделяет НКО фондов фурнитуры на нужды войскового ремонта.

В связи с недостатком фурнитуры НКО был вынужден с декабря 1944 года вместо пакетов хозяйственного обихода перейти на изготовление набора хозяйственного обихода, состоящего из бумажного пакета, в который вкладываются нитки и иголки без фурнитуры.

Из вопросов, обеспечивающих лучшую эксплоатацию обуви следует остановиться на обеспечении войск сапожной мазью.

В мирное время смазка изготовлялась с применением 65% животного рыбьего жира. Обычно для изготовления смазки НКО получал ежегодно 800 – 1000 тонн рыбьего жира (китового). В период войны отпуск рыбьего жира был сокращен до 300 тонн в год, а на снабжение войск была допущена минеральная смазка, поставляемая заводами Главнефтеснаба в г. Баку в количестве около 2800 тонн в год. Большие затруднения вызывает обеспечение сапожной смазки тарой и транспортировка ее к фронтовым складам. Исходя из годового фонда норма смазки установлена в 20 грамм на месяц на пару обуви. Качество и установленная норма минеральной смазки вызывает жалобы, так как смазка быстро вымывается и высыхает.

Количественное увеличение отпуска сапожной минеральной смазки не улучшит положения е связи с указанными выше ее свойствами.

Необходимо разрешение вопроса об увеличении отпуска рыбьего жира для изготовления сапожной смазки с выделением фондов хотя бы в размере, выделявшемся в мирное время, т.е. 1000 тонн в год.

ВЫВОДЫ и ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Из итогов проведенной за годы Великой Отечественной войны работы видно, что ремонт вещевого имущества сыграл важную роль в деле обеспечения Красной Армии вещевым имуществом особенно зимним обмундированием и валенками.

За годы Великой Отечественной войны из общего количества зимнего обмундирования, отпущенного на снабжение Красной Армии 15.000.000 комплектов состояло из вещей бывших в носке, собранных, выстиранных и отремонтированных в войсковых и окружных мастерских НКО и гражданскими организациями. За период 1943 и 1944 г. ремонтные органы сдали на снабжение Красной Армии около 10.000.000 шаровар и пилоток хлопчатобумажных, использованных для обеспечения тыловых частей.

Ежегодно в войсковых мастерских за годы войны ремонтируется около 20.000.000 пар кожаной обуви, 2.000.000 пар валенок, 6.000.000 шинелей, 8.000.000 пар хлопчато-бумажного обмундирования, 20.000.000 комплектов белья. Этот ремонт, увеличивая срок носки обмундирования и обуви, сокращал потребность армии в новых предметах и экономил для государства громадное количество материалов, которые пришлось бы затратить на изготовление новых вещей.

За годы Великой Отечественной войны создана система ремонтных органов, укреплены Ремонтные отделы (отделения) в округах (фронта), организованы Ремонтные отделения в вещевых складах, организована целая сеть бригадных, дивизионных армейских и фронтовых мастерских, а также дополнительно организовано 35 стационарных окружных мастерских по ремонту вещевого имущества.

За годы Великой Отечественной войны при 14 окружных складах выстроены прачечные для стирки обмундирования требующего ремонта, а также 11 мастерских для химической чистки меховых и шерстяных предметов.

За годы Великой Отечественной войны проведена значительная работа по введению систематического учета хода ремонта вещевого имущества, по уточнению норм расхода ремонтных материалов, по учету наличия оборудования, инструмента и ремонтных материалов, а также по созданию единых технических условий по проведению стирки, чистки и ремонта вещевого имущества.

За годы Великой Отечественной войны созданы офицерские и вольнонаемные кадры специалистов по ремонту вещевого имущества, прошедшие серьезную школу организации обработки, стирки и ремонта громадных количеств вещевого имущества.

Дальнейшей задачей в области ремонта вещевого имущества является укрепление работы всей системы ремонтных органов и разрешение следующих вопросов, задерживающих развитие и улучшение дела ремонта:

1. Создание крупных окружных ремонтных баз ( комбинатов )

Сосредоточение на вещевых складах, хранящих новые предметы вещевого снабжения, имущества бывшего в носке и требующего дезинфекции, сортировки, стирки и ремонта – является нецелесообразным.

Начальник склада, как правило, основное внимание уделяет новому имуществу и не имеет возможности в достаточной степени заниматься вопросами приема и ремонта старого обмундирования.

Начальники складов плохо помогают местным окружным мастерским и прачечным НКО в их производственной деятельности.

Поэтому создание самостоятельной специализированной окружной ремонтной базы успешно разрешило бы вопрос о лучшей организации, использования, обработки и ремонта вещевого имущества бывшего в носке.

Окружная ремонтная база (комбинат) должна состоять из склада, прачечной, мастерской химической чистки и мастерской по ремонту вещевого имущества.

В склад должны приниматься только вещи, бывшие в носке и все вещи, зачисленные в 4 категорию (утиль). Склад производит рассортировку, если надо распорку на починочный материал всех предметов непригодных для ремонта, производит работы по стирке и ремонту вещевого имущества и хранит отремонтированное имущество на учете округа или центра.

В случае недостатка мощности база заключает договора на обработку, стирку и ремонт имущества с местными гражданскими организациями.

Окружные базы в ходе войны производят прием и обработку фронтового имущества, при окончании войны принимают и обрабатывают имущество сдаваемое при демобилизации, в мирное время принимают и обрабатывают имущество, собираемое от войсковых частей и учреждений округа.

Такие базы могут быть созданы на основе и за счет упразднения некоторых существующих окружных складов.

2.СТРОИТЕЛЬСТВО ОКРУЖНЫХ ПРАЧЕЧНЫХ.

Обмундирование сдается в ремонт только чистым, выстиранным. Основная задержка в ремонте имущества происходит из-за слабой ограниченной мощности городских прачечных. В целях устранения этой задержки и обеспечения нормальной работы окружных мастерских, необходимо организовать строительство окружных прачечных с ежедневной мощностью в одну тонну

3. ОРГАНИЗАЦИЯ МАСТЕРСКИХ ПО СБОРУ И РЕМОНТУ ШВЕЙНЫХ МАШИН И ИЗГОТОВЛЕНИЮ ЗАПАСНЫХ ЧАСТЕЙ

В войсковых и окружных мастерских в эксплоатации находится около 10.000 швейных машин. Значительная часть их до 30% требует капитального ремонта. Ежегодно требуется 10.000 комплектов запасных частей. Гражданские организации заявок НКО на эти работы не принимают.

Целесообразно организовать центральную мастерскую по капитальному ремонту швейных машин и изготовлению запасных частей.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДСОБНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ИЗГОТОВЛЕНИЮ ФУРНИТУРЫ, НЕОБХОДИМОЙ ДЛЯ РЕМОНТА ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА

Промышленность систематически не удовлетворяет заявок НКО на шпильки деревянные, гвозди каблучные, ручной текс, колодки и пуговицы. В целях полного удовлетворения потребностей Красной Армии целесообразно организовать 2 подсобных предприятия, одно по изготовлению деревянных шпилек и колодок и второе - по изготовлению металлической фурнитуры (пуговиц, крючков) гвоздей и текса.

5. ОКОНЧАНИЕ И НОВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО МАСТЕРСКИХ ХИМИЧЕСКОЙ ЧИСТКИ

По окончании строительства 11 мастерских химической чистки должно быть продолжено и закончено в 1945 году строительство 12 мастерских химической чистки в следующих городах: Харькове, Киеве, Ростове, Ленинграде, Москве (четыре), Минске, Хабаровске, Чите и Одессе.

Основное затруднение в строительстве этих мастерских – отсутствие котлов и материалов для постройки хранилищ для растворителя.

Необходимо разрешение этих вопросов через Правительство, иначе строительство мастерских затянется на два года.

В связи с освобождением от немецких захватчиков территории Прибалтики, должны быть также построены мастерские химической чистки в Риге, Каунас и Таллине.

6. УЛУЧШЕНИЕ ДЕЛА ВОЙСКОВОГО РЕМОНТА

Необходимо продолжить работу по поднятию дела текущего (мелкого, среднего) ремонта на должную высоту путём повышения требовательности по этой работе по всех звеньях и особенно в войсковых мастерских.

Необходимо добиться полного укомплектования мастерских до установленных штатов, устранения текучести и неправильного использования мастеров, выполнения установленных норм выработки, производства работы по утвержденным месячным планам, четкой постановки учета и отчетности о ходе ремонта, наличии и расходе материалов,

Особое внимание необходимо уделить внедрению в войсковых частях ежедневных утренних осмотров обмундирования и обуви и немедленному производству ремонта изделий, имеющих износ.

Для обеспечения мелкого ремонта в 1945 году необходимо обеспечить каждого бойца и офицера набором хозяйственного обихода (нитки, иголки).

7. ПЕРЕСМОТР ШТАТОВ РЕМОНТНЫХ ОРГАНОВ И МАСТЕРСКИХ

В целях увеличения объёма заготовок оборудования, инструмента и ремонтных материалов, а также улучшения работы по учету и распределению, необходимо усилить штат заготовительного отделения 6 отдела УВС ГИУ КА и организовать специальное распределительное отделение. Достаточно указать, что номенклатура изделий, которые заготавливаются и отгружаются для стирки и ремонта составляет 75 единиц, не считая оборудования, швейных машин и запасных частей к ним, учет которых еще не налажен.

В составе ремонтных отделов Окружных интендантских управлений и ремонтных отделений фронтовых Интендантских Управлений заменить должности вольнонаемных инженеров обувщика и швейника офицерским составом и увеличить их численность до 2-х по каждой специальности. Ввести в штат ремонтных отделов 6 браковщиков (по приему отремонтированного имущества) по вольному найму. Ввести в штат ремонтных отделов двух ответственных исполнителей по заготовке ремонтных материалов из местных средств.

Изменить штаты дивизионных, армейских и фронтовых мастерских, заменив в них должности вольнонаемных мастеров военнослужащими ограниченно-годными.

Вопрос об указанных изменениях в штатах ставился округами и фронтами в течение 1943 – 1944 г. г.

8. ПЕРЕРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА СТИРКУ И РЕМОНТ ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА

В ходе работ за 1943 – 1944 год выявилась необходимость в изменении ряда технических условий и дополнений к ним. Эту работу необходимо провести в 1945 году через Технический Комитет Главного Интендантского Управления Красной Армии.

9. РАЗРАБОТКА «ПОЛОЖЕНИЯ О РЕМОНТЕ ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ»

На основе учета опыта организации работ по ремонту вещевого имущества в военное время необходимо разработать «Положение о ремонте вещевого имущества в мирное и военное время», систематизировав в нем все приказы НКО, инструкции, директивы и указания, изданные в мирное и военное время и переработав их в единое положение.

ОРГАНИЗАЦИЯ СКЛАДОВ НКО.

ОРГАНИЗАЦИЯ СКЛАДОВ НКО.

I. Система организации складских операций до войны и во время войны.

1. Система организации внутрискладских операций и штатная структура были рассчитаны на постоянное – стационарное направление грузопотоков и точек снабжения.

Операции складов производились строго по заранее определенному плану, которые давали возможность заблаговременных подготовительных операций. Отсюда, внутри складов, все операции по подготовке и транспортировкам были организованы централизовано через завозные-вывозные пункты.

Сами операции складов носили характер зимних и летних кампаний, приуроченных к сезонным сменам предметов людского обмундирования.

В связи с этим основные складские работники - Начальники отделов хранения - занимались только приемом, отпуском и хранением имущества и были освобождены от операций, связанных с транспортировкой имущества. Последние были полностью сосредоточены в руках Начальника транспортного отделения и централизовались в его аппарате за склад в целом.

С начала объявления войны и в ходе ее, когда были предъявлены требования наибольшей мобильности операций и установлены были более сжатые сроки на подготовку имущества, принципы организации и внутренняя система планирования внутрискладских операций получили во многом различие по сравнению с мирным временем.

Жизнь подсказала, что прием имущества и отгрузку надо было производить непосредственно через отделы хранения, чем было достигнуто расчленение операций и исключение оказавшихся излишних внутрискладских операций.

На обязанности транспортного отделения было оставлено общее планирование, истребование порожняка, регулирование рабочей силы и транспорта.

2. Вопросы подготовки имущества и его упаковка также получили изменение в ходе войны.

В мирное время срок на подготовку и упаковку имущества был установлен не менее 7 дней. Это, естественно, тормозило оперативные отправки имущества, которые зачастую обусловлены были сроком 1 – 2 дня, а иногда даже меньше.

В этих условиях склады стали готовить имущество заблаговременно.

В момент приема имущество одновременно просчитывалось поштучно и укладывалось стандартно повагонно. Применялась также заблаговременная выкладка имущества комплектами повагонно (как, например, комплект теплых вещей). Все имущество увязывалось пачками, с одинаковым количеством единиц.

Потребности складов в упаковочных материалах возросли, а возможности удовлетворения их были значительно сужены. Наша промышленность базировалась, главным образом, на мелких артелях, изготовлявших кулеткацкие изделия.

Поэтому получила широкое распространение система отправки имущества навалом, с выкладкой стен и полов рогожей и даже низкими сортами бумаги.

Основными средствами упаковки стали веревка и шпагат. Имущество вязалось в пачки. Приём и просчет шел быстрее.

Упаковывается только имущество, подготовленное для транспортировки самолетами или подлежащее перевалкам в пути с одного вида транспорта на другой (как, например, с водного на железнодорожный и обратно).

В результате таких отправок и подготовки имущества, склады получали большую оперативность в работе и, как правило, укладывались в назначенные сроки.

II. Дислокация складов.

Существовавшая в мирное время сеть вещевых складов была рассчитана, главным образом, для хранения мобилизационных запасов для обеспечения воинских частей округов и для обслуживания внутрискладских операций.

Также учитывалось приближение к складам основных производящих районов, поставляющих предметы вещевого снабжения.

Однако, в ходе войны потребовалась организация дополнительной сети вещевых складов.

Это обуславливалось требованиями фронтов, а также возникновением новых точек снабжения и пунктов изготовления предметов вещевого снабжения.

В ходе дальнейших военных действий, в период отступления наших войск, а затем в период наступления операций, дислокация складов подвергалась большому изменению.

Значительное количество складов, оказавшихся в зоне военных операций и в прифронтовой полосе, были эвакуированы в тыл на восток. Эта эвакуация складов в период отступления наших войск проходила без достаточной подготовки.

В некоторых пунктах имущество укладывалось в первые попавшиеся свободные, неприспособленные помещения без прирельсовых путей, конюшни, сараи, мелкие помещения местной торговой и заготовительной сети, что вызвало частичную порчу и утрату имущества.

Были случаи, когда 2 склада эвакуировались в один город (склад НКО № 162 и № 163 – в г. Балашов). На Урале были сосредоточены, помимо Свердловска, еще 3 склада - Кунгур, Болотов, Челябинск, что не вызывалось необходимостью.

III. Соответствие штатов и подготовленности личного состава производственной работе складов.

За период войны штаты складов пересматривались три раза, тем не менее количественный состав остался почти без изменения. (Так, например, по центральным складам была численность: а) на 1.7. 1941 г. - 129 чел.; б) на 1.1. 1942 г. – 119 чел.; в) на 1.9. 1944 г. – 128 чел. в каждом складе)/.

Наряду с этим произошло значительное увеличение грузоподъёмности транспортных средств складов; так, например, если грузоподъёмность автотранспорта на 1.7-41г. составляла 17,5 тонн, то на 1.1-42 г. соответственно 65,5 тонны, а на 1.9-1944 г. - 71,5 тонны.

Рост грузоподъемности автотранспорта обуславливался необходимостью вывоза готовой продукции вещевого имущества из пошивки, в стирку и обратно, от большого количества артелей, которые своего транспорта не имеют.

Резкое изменение в штате личного состава центральных складов произошло за счет изменения состава людей. Военнослужащие заменялись вольнонаемными. К общей штатной численности на 1.7-1941 года вольнонаемный состав составлял 11,6 %, на 1.9-1944 г. – 73 %.

Кроме того, возросшие потребности армии поставили перед складами задачи высвободить молодые контингенты и работать с военнообязанными предельных возрастов, женщинами, ограниченно годными инвалидами.

В связи с этим в складах был изъят весь вольнонаёмный молодой состав.

Взамен их были направлены через Облвоенкоматы, для создания рабочих команд в 1942 году – 2900 человек и в 1944 г. – 1750 человек.

В настоящее время в складах штаты заполнены, в большинстве случаев, инвалидами Отечественной войны старших возрастов, подростками и, главным образом, женщинами.

IV. Организация хранения имущества и обеспеченность складской площадью.

Как уже сказано выше, существовавшая сеть вещевых складов по своей емкости не удовлетворяла потребности армии и не была рассчитана на условия современной Отечественной войны

При этом необходимо учесть, что помимо операций с имуществом текущего снабжения, склады загружались большими массами имущества, прибывающего с фронтов для ремонта и переработки, а также разными видами и предметами нетабельного имущества.

По данным к началу 4 квартала 1944 года состояние складской емкости выглядело в следующим виде: общая емкость складских помещений по центральным и окружным вещевым складам составляла – 31.765 вагонов, в том числе за счет фондов, принадлежащих НКО – 24.978 вагонов и за счет фондов, полученных на время войны от гражданских организаций – 6.787 вагонов, что составляет свыше 20% к общей емкости.

Кроме указанных фондов окладами была дополнительно арендована площадь на 585 вагонов, а также хранилось имущество в бунтах свыше 2840 вагонов.

Большое распространение получила система бунтового хранения имущества.

В этих условиях хранение имущества нельзя считать удовлетворительным, а восстановление и новое строительство, по ряду причин, ведется медленно, при чем все еще преобладает строительство, так называемое, «легкого типа» и бунтовые площадки.

Последние плохо приспособлены для хранения имущества. В бунтах оно плохо укладывается, мокнет под дождем и снегом, плесневеет и портится. Кроме того, бунтовое хранение имущества способствует его расхищению.

Поэтому сейчас, с окончанием войны, ещё острее стоит вопрос о необходимости форсировать восстановление и строительство новых площадей.

V. Загруженность складов нетабельным имуществом.

В период войны вещевые оклады систематически загружались нетабельным имуществом, что сказывалось отрицательно на основной складской работе.

Помимо этого, работа тыловых складов затруднялась недисциплинированностью армейских и фронтовых складов, которые при отправке летнего и зимнего имущества в ремонт, одновременно засылали в нерассортированном виде массу утиля, посторонних предметов, на удаление которых требовалось большие усилия, помещения и рабочая сила.

Нетабельное имущество задерживалось реализацией и оседало в складах на длительные сроки, создавая самые разнообразные формы учета и сложные операции.

Так, например, в складах имелись следующие категории имущества: гражданские вещи, утиль, починочный материал, имущество других довольствующих органов НКО, имущество, подлежащее сдаче ГУЛАГу, собственные вещи офицеров и красноармейцев, имущество учета Разноэкспорта и материалы, передаваемые промышленности и т.д,

К концу 1944 г. на складах скопилось следующее количество нетабельного имущества в вагонах:

VI. Ненормальности в работе складов, недосылки и пересылки имущества и борьба с этим явлением

Основные недочеты в работе центральных и окружных складов кроются, прежде всего, в отсталой организации самого складского хозяйства. Опыт войны показал, что большинство центральных и окружных складов не были рассчитаны на объём грузооборота, предъявленный условиями великой Отечественной войны.

Склады не были подготовлены к многогранности в операциях по приему, отпуску и переработке имущества. В процессе войны они были вынуждены перестроиться на прием, сортировку, стирку, организацию ремонта имущества, поступающего с фронтов, прием имущества, поступающего от населения, поступающего по линии Разноэкспорта и т.д.

Образовалось много различных фондов, с отдельными сложными видами учета, операциями и с специфичностью в хранении самого разнообразного имущества.

Большие затруднения в работе отдельных складов порождала система стягивания имущества на отдельные склады (как, например, Московской группы), что явно превышало операционные возможности одних и недогружало другие. Эта перегруженность отдельных складов порождала дефектные отправки, недосылки и пересылки в имуществе и создавала благоприятные условия для его хищения.

VII. Организация сопровождения и охраны грузов в пути.

В соответствии с приказом НКО № 02 от 9.1.1945 г. штат сопровождающих транспорта с вещевым имуществом в настоящее время составляет 29 отдельных команд, насчитывающих 766 человек личного состава. Основным направлением транспортов в первое время являлись фронты.

За последнее же время увеличился грузопоток в восточном направлении и значительные выросли внутриокружные перевозки.

Сопровождения транспортов командами дали положительные результаты, что характеризуется следующими данными:

В условиях мирного времени практику сопровождения транспортов необходимо сохранить в рамках нового штата, т.е. штатную численность команд, сопровождающих при складах определить:

Для складов I разряда – 75 человек

для складов II разряда – 50 человек

для складов III разряда – 25 человек

для складов IV разряда – 15 человек

Соответственно стрелковую охрану «'роты охраны» определить по штату местных стрелковых войск, а именно:

Для складов I разряда – 100 человек

для складов II разряда – 75 человек

для складов III разряда – 75 человек

для складов IV разряда – 50 человек

Резюмируя изложенное, можно констатировать, что в настоящее время имеется абсолютно незначительный процент складов, которые отвечают производственно-техническим требованиям. Как правило, склады не имеют полностью или частично:

а/ комплектно оборудованной, для комбинированных процессов производства, территории. Чаще всего имеется разбросанность не только отдельных помещений, а и отдельные отделы хранения раскинуты на территории города, где размещен тот или другой склад;

б/ многие складские помещения по структуре непригодны и не оборудованы к современной работе;

в/ в складах слабо развиты или недостает подъездных грунтовых и железнодорожных путей и прирельсовых погрузо-разгрузочных пакгаузов;

г/ недостаточное наличие крытых помещений вынуждает хранить имущество в бунтах или на козырьках, что неизбежно влечёт к ухудшению качества имущества, нарушает методы хранения и создает благоприятные условия к хищению;

д/ система организации вольнонаемной охраны военных складов служит моментом отрицательным, с точки зрения неприменимости к ней действующих уставов Красной Армии;

е/ контингент складских работников к концу войны создан за счет ограниченно-годных и неполноценных кадров. Необходимо теперь же разрешить вопрос с подменой этих контингентов, поскольку они уходят из армии по демобилизации

Борьба с недосылками, пересылками и хищениями имущества должна идти в следующем направлении:

а/ равномерной нагрузки складов по операциям с имуществом, в пределах их штатных возможностей и наличия складских емкостей,

б/ все имущество должно сдаваться на складах приемщикам, вызываемым от войсковых частей, строго поштучно, по весу или мерой. Железная дорога также должна принимать имущество от складов.

в/ сохранить на мирное время практику сопровождения транспортов по внутриокружным перевозкам, сохранив команды сопровождения при складах

г/ обязать поставщиков сдавать продукцию на оклады в полном соответствии о действующими техническими условиями и стандартами.

д/ установить для складов обязательные сроки на подготовку имущества в строго регламентированное время по приемам -отпускам имущества, кроме случаев, вызываемых особой срочностью.

Е /повысить оплату труда складских работников и создать наиболее обеспечивающую систему материально-бытового положения, как лиц, являющихся хранителями больших материальных ценностей.

ж/ изъять из вещевых складов имущество, не являющееся имуществом текущего снабжения армии, а также все операции, связанные с этим имуществом.

ж/ необходимо создать мощную промышленность, изготавливающую предметы упаковки, в виду неспособности мелких артелей удовлетворить потребности армии, как это имеет место с изготовлением, хотя бы, рогож.

УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В МИРНОЕ ВРЕМЯ.

Система учета и отчетности вещевого имущества в Красной Армии на мирное время установлена «Наставлениями по учету и отчетности в Красной Армии», введенными в действие с 1-го апреля 1940 года приказами НКО № 12, 13, 15 и 16 от 10-го января 1940 года. Из них приказ НКО № 12 касался постановки учета вещевого имущества в воинских частях и соединениях Красной Армии.

Система войскового учета имела целью отразить: наличие, качественное состояние, комплектность, ростовку, категорийность и движение вещевого имущества, находящегося в войсковых частях, соединениях и учреждениях Красной Армии.

Система учета, объявленная в приказе НКО № 15 имела целью поставить учет в Управлении Вещевого Снабжения Красной Армии и установить порядок составления и выполнения планов снабжения заказов и контроль за выполнением этих планов; порядок учета наличия, качественного состояния, комплектность и движение вещевого имущества, находящегося в округах и центральных складах; порядок выполнения органами промышленности обязательств по поставке вещевого имущества.

Переход с учета и отчетности мирного времени на военное время.

Существующая система учета в мирное время в период Великой Отечественной войны против гитлеровской Германии требовала немедленной перестройки в единую сокращенную систему учета и отчетности.

30 июня 1941 года было издано «Наставление по учету и отчетности интендантского имущества в частях и учреждениях Красной Армии», опубликованное циркуляром Главного Интенданта Красной Армии № 10.

Введенное наставление имело целью:

перейти на единую сокращенную форму учета и отчетности в в/частях, учреждениях, заведениях, армиях и фронтах только действующей армии;

организовать правильное и своевременное ведение установленного учета и отчетности установить фактическое наличие, качественное состояние, комплектность и движение вещевого имущества на каждый день.

Этим наставлением был введен учет и отчетность начиная с роты и кончая фронтом действующей армии.

Громоздкость представляемой отчетности по вещевому имуществу, неподготовленность работников интендантской службы к ведению учета и отсутствие твердой номенклатуры и указаний о заполнении форм отчетности поставили задачу перед УВС ГИУ КА о срочном пересмотре формы ежемесячной отчётности, особенно в связи с постановлением Государст. Комитета Обороны от 25 марта 1942 года «О порядке расходования вещевого имущества в Красной Армии на военное время».

7-го апреля 1942 года был издан приказ НКО № 108 «О представлении отчетности по вещевому имуществу». Все в/части, учреждения и заведения Красной Армии, как действующей армии, так и тыла были обязаны представлять:

а/ ежемесячное донесение о потребности и обеспеченности вещевым имуществом по форме 106$

б/ квартальный отчет о полученном и израсходованным имуществе по форме № 108;

Кроме того, был введен специальный ежемесячный отчет о полученном и израсходованном вещевом имуществе по форме № 107, который представляется только на имущество, проходящее через армейский, фронтовой и окружной склады.

Приказом НКО № 108 была установлена единая для всех частей номенклатура, по которой представлялась отчётность, состоящая из 60 предметов.

Представляемые формы отчетности давали Управлению Вещевого Снабжения наглядную картину обеспеченности армии вещевым имуществом и степень нуждаемости, каждого фронта по важнейшим видам имущества. Получилась возможность следить:

1. за фактическим наличием вещевого имущества на окладах;

2.за правильным оприходованием имущества, получаемого от вышестоящего органа;

3. за отпуском имущества на специальные формирования;

4. за отпуском на обеспечение существующих в/частей, входящих в состав армии. фронта, округа.

Все эти данные обеспечивали правильную оперативную работу Управления по своевременному обеспечению красной Армии, недостающим на каждый месяц имуществом. Вполне естественно, что представляемая отчетность не могла со всей точностью отразить быстро все происходящие изменения в обеспеченности армии вещевым имуществом, так как целые воинские соединения часто перебрасывались с одного фронта на другой и ускользали от учета. Это и приводило к постоянным требованиям о дополнительном отпуске имущества на вновь прибывшие части.

Инвентаризация имущества.

Для установления фактического наличия вещевого имущества и налаживания учета в красной Армии был проведен ряд мероприятий по инвентаризации имущества, а именно: 

а/ по приказу НКО № 101 от 4.IV.42 года и директиве Главного Интенданта Красной Армии от 18 апреля 1942 года была проведена на 15 апреля 1942 года инвентаризация санитарно-хоз. имущества в госпиталях НКО, эвакопунктах, санпоездах, а также в госпиталях НКздрава по имуществу, переданному для обслуживания нужд Красной Армии,

б/ По приказу НКО № 131 от 30 апреля 1942 года была проведена инвентаризация всего вещевого имущества по состоянию на 15 июня 1942 года.

в/ По директиве Главного Интенданта Красной- Армии от 1 декабря 1942 года № 19543 был проведен по состоянию на I января 1943 года однодневный переучет вещевого имущества.

г/ В 1944 г. был проведен переучет теплых вещей на 1 августа 1944 года и всего имущества на 1/1-1945 года.

Эти переучеты дали положительные результаты. Было установлено фактическое наличие вещевого имущества и занесение его в книги учета. Выверен основной учет с учетными данными подразделений и по имуществу, числящемуся за отдельными военнослужащими. Выявлено качественное состояние вещевого имущества и произведена рассортировка по видам ремонта.

Одновременно инвентаризации вскрыли большие недочёты в состоянии учета, незаконные выдачи и расхищения имущества, несвоевременное оприходование подобранного на поле боя и собранного имущества от гражданского населения; малоквалифицированность, незнание приказов, инструкций, циркуляров со стороны низовых работников интендантской службы, не могущих обеспечить правильную постановку низового учета и контроль за сбережением вещевого имущества.

Придавая большое значение правильному проведению инвентаризации, на период ее проведения – во фронты, округа, склады командировались инспектора УВС для контроля за тщательной инвентаризацией имущества.

Учета и контроля за движением всех выявленных недостач в ценностном выражении по складам НКО не велось. Первые попытки установления в ценностном выражении общей суммы недостач и излишков только по центральным складам НКО имели место в УВС в 8 отделе при инвентаризации имущества на 1.1.43 г. Была установлена только общая сумма недостач и излишков и на этом работа была закончена.

Учет и контроль по недостачам и излишкам при инвентаризации на складах НКО был поставлен в УВС лишь начиная с 1.1.44 года •

По данным учета на основе материалов переучета вещевого имущества установлено, что несмотря на снижение недостач и излишков вещевого имущества в целом по складам НКО, по состоянию на 1.1.45 года все-таки по ряду складов недостачи и излишки имущества из года в год выражались в значительных ценностных выражениях.

Это положение подтверждается следующими отчетными данными:

По ряду складов недостачи выразились:

Указанные недостачи являлись следствием неудовлетворительной организации работы учетного и контрольного аппаратов, отсутствия должной борьбы с хищениями, формального отношения к производству дознаний и расследований без выявления конкретных виновников, и привлечения их к ответственности, а также без изучения условий работы с целью устранения недостатков.

Непринятие решительных мер борьбы со стороны начальников складов к фактам пересортицы привело к широкому распространению этих явлений. По мотивам пересортицы перекрывались недостачи шерстяных вещей хлопчато-бумажными, недостачи новых изделий излишками бывшими в носке.

Отмеченные сдвиги в улучшении проведенных инвентаризаций следует признать не достаточными. Необходимо в дальнейшей работе со всей решительностью добиваться проведения ежегодных инвентаризаций путем поштучного просчета всего имущества с целью выявления всего имущества в абсолютно точных количествах.

УЧЕТ НАЛИЧИЯ ВЕЩЕВОГО ИМУЩЕСТВА, УЧЕТА УВС ГИУ КА.

В Управлении Вещевого Снабжения учет имущества по март месяц 1942 г. осуществлялся в отделениях соответствующих отделов. Такая организация учетной работы привела к запущенности учета, распыленности счетного аппарата и не имела производственного эффекта.

Этот участок работы по существу оставался без руководства и наблюдения. Кроме того, система учета была дефектна и не отражала действительного состояния вещевого имущества на складах НКО.

В феврале месяце 1942 года во 2-ом отделе УВС вся учетная работа этого отдела была сконцентрирована во вновь организованном специальном учетном отделении (5-е отделение).

Отделение добилось своевременного представления оборотных ведомостей по движению вещевого имущества на складах НКО. Оборотные ведомости были скорректированы с данными оборотных ведомостей складов, в связи с чем была достигнута реальность в представлении этих ведомостей.

Вновь организованное отделение добилось во 2-ом квартале технического ажура, а в 3-м квартале имело уже полный ажур и качественное состояние оборотных ведомостей.

Отделение добилось также изменения документооборота и ввело соответствующую дисциплину по представлению документов складами НКО.

Кроме улучшения документооборота была изменена также и система самого учета. Это изменение заключалось в разделении основного учета от оперативного и в изменении порядка производства записей по расходам в карточках учета движения вещевого имущества на складах НКО.

Для ликвидации сплошного сальдо в учете и в целях относительно правильной постановки его, списание по невыполненным нарядам было прекращено. По вновь установленному порядку списание производилось по накладным склада на фактически отпущенное складом имущество.

В результате проведенных в 1942 г. организационных мероприятий достигнуто было следующее:

1. Для единого руководства вопросами учета и отчетности было организовано во 2-ом отделе учетное (5-ое) отделение»

2. Путем изменений форм учета – установлена более правильная система учета.

3. Установлена правильная система документооборота.

4. Упрощена отчетность складов НКО.

Поскольку опыт организации во 2-ом отделе УВС 5-го учетного отделения дал положительные результаты, то на базе его с 1-го января 1943 г. был организован в УВС учетно-расчетный отдел (8-ой отдел).

Утверждённым положением на 8-ой отдел были возложены следующие функции в целом по УВС:

а/ расчеты с промышленностью по поставкам вещевого имущества;

б /учет движения вещевого имущества на складах НКО, числящегося на учете УВС;

в/ контроль за постановкой учета имущества центра на складах НКО;

г/ Учет и контроль по претензиям возникшим на складах НКО, округов и фронтов.

Организацией 8-го отдела завершалась концентрация всей учетной и расчетной работы УВС в единый отдел и под единым руководством.

Вновь организованный 8-ой отдел в УВС – практически себя оправдал.

Произведенными ревизиями за 1943 и за 1944 г. г. отдельных основных участков работы 8 отдела, как работниками ФУ НКО, так и ГИУ КА – получили положительные отзывы.

Учет и отчетность на складах НКО (центральных и окружных) по вещевому имуществу «Учета УВС ГИУ КА»

Система учета вещевого имущества на складах НКО имела целью отразить наличие, качественное состояние комплектность и движение предметов вещевого снабжения.

Такая система учета вещевого имущества была установлена приказом Народного Комиссара обороны Союза ССР от 10-го января 1940 г. за №13.Поскольку приказ НКО Союза ССР от 10/1-1940 г. за № 13 был издан и введен в жизнь в 1940г., то изменений в учете имущества при переходе с мирного положения на военное никакого не было.

До 1-го января 1942 г. склады НКО представляли Управлению Вещевого Снабжения только сведения об остатках имущества два раза в год на 1-ое июля и на 1-ое января.

На основании таких сведений осуществлялся контроль за тождественностью учетных остатков имущества центра с учетными данными складов.

Условия военного времени в значительной степени увеличили операции по вещевому имуществу, вследствие чего представляемые два раза в год сведения не могли отвечать требованиям военной обстановки.

В виду этого было предложено всем окладам НКО представлять Управлению Вещевого Снабжения ежемесячные оборотные ведомости по установленной номенклатуре с указанием в этих оборотных ведомостях каждого документа в отдельности как по приходу, так и по расходу.

Получение ежемесячных оборотных ведомостей, не только дисциплинировало учетную работу на складах НКО, но также позволило осуществить контроль всех учетных записей склада с учетными записями центра по установленной номенклатуре имущества.

Учет претензий и контроль за их движением.

С момента Отечественной войны никакого учета и контроля за претензиями, возникшими на складах НКО – со стороны УВС не велось.

Состояние претензий на складах НКО УВС не было известно.

Лишь 26.5.42г. циркулярным письмом УВС ГИУ КА за № 25/29 было дано указание складам НКО произвести инвентаризацию претензий по недостачам. недосылкам и утратам имущества в пути по состоянию на 1/V-42 г. по операциям с имуществом учета УВС. На основании полученных инвентаризационных материалов от складов НКО и произведенного им анализа - приказом Главного Интенданта КА № 107 от 2/VI-42 г. была положена в основу организация претензионного учета как на складах НКО, так и в УВС.

Для улучшения претензионной работы на складах НКО и надлежащего контроля за движением претензионных дел приказом по УВС КА № 164 от 25/ХI-43 г. и ранее установленным порядком осуществлены следующие мероприятия:

1. Дано указание складам произвести инвентаризацию претензионных дел по состоянию на 1/ХII – 43 г. с представлением ведомостей отдельно на реальные и отдельно нереальные претензии.

2. Отменен порядок высылки копии претензионных писем и исковых заявлений. Взамен этого введена система представления ежемесячных сведений.

3. По всем погашенным претензионным суммам представлялись справки о перечисленных суммах на восстановление кредита на бюджетный счет ФУ НКО № 4975.

4. Учет претензий на складах стал производиться в книгах по форме № 28, утвержденной ГИУ КА.

5. Контроль за движением претензионных дел в центре осуществлен в книгах учета претензий по каждому складу отдельно.

6. Все записи в книги производились на основании инвентаризационных материалов и ежемесячных сведений (отчетов) о движении претензий.

7. Правильность и полнота представляемых ежемесячных сведений контролировались актами приемки имущества, получаемых от складов НКО, по которым выявленные недостачи записывались в вспомогательную книгу (контрольный журнал) по каждому складу отдельно, с последующей выпиской этих недостач и высылкой складам для проверки и взятия на претензионный учет.

Указанные мероприятия дали весьма положительные результаты по движению претензионных сумм на окладах НКО.

Ликвидировано претензий за время войны на 150 мил. руб., или 85%.

Состояние претензионных дел следующее: в тыс. руб.:

В связи с тем, что опыт по организации в УВС ГИУ КА учета и контроля по претензиям, возникшим на складах НКО, имел положительные результаты, решено было организовать аналогичный учет и контроль за претензионной работой фронтов, округов и разных войсковых частей.

Приказом Главного Интенданта КА от 17/VI-44 года № 175 было дано указание Интендантам округов, фронтов и разных в/частям произвести инвентаризацию претензий по операциям с имуществом учета округа. фронта на 1/VII-44 г. и на основе инвентаризационных материалов организовать на местах учет и контроль предъявленных претензий с последующим представлением в УВС для контроля ежемесячных отчетов.

Указанный порядок учета, контроля и предъявления претензий складами НКО к промышленности и транспорту касался только количественных недостач имущества; что касается качественных претензий к промышленности, то таковые производились централизованным порядком в УВС.

Практически централизованный порядок предъявления к поставщикам претензий и исков, связанных с поставкой вещевого имущества ненадлежащего качества, ростовки и комплектности не обеспечивал своевременного и полного взыскания установленных уценок и штрафов.

Циркуляром Главного Интенданта КА № 1 от 20 января 1945 года на склады НКО была возложена обязанность непосредственного предъявления к поставщикам претензий и исков за некачественную, некомплектную и неростовочную продукцию и предложено было учитывать эти претензии наравне с претензиями по недостачам к поставщикам и складам НКО, по формам, установленным приказом УВС ГИУ КА № 164 от 25/ХI - 45 г. Указание о порядке начисления штрафа и уценок, а также о представлении сведений о движении претензий было дано циркуляром УВС.

Таким образом предъявление всех претензий. как по количественной недостаче имущества, так и недоброкачественной поставке имущества, возложено Главным Интендантом КА на склады НКО с последующим контролем со стороны УВС. ГИУ КА

Принятый УВС ряд организационных финансовых мероприятий по складам НКО по санкциям к промышленности и транспорту ведут к повышению ответственности начальников складов НКО за доверенные им государством огромные материально-имущественные ценности.

Выводы:

Улучшилась технически постановка существующей системы учета, отчетности и документооборота, как на складах НКО, так и в центре. В результате централизованного руководства расчетами с промышленностью – улучшено производство расчетов, сократились двойные оплаты, ликвидировались постоянные жалобы поставщиков на несвоевременность расчетов; улучшился контроль за выполнением договоров, их учет и начисление санкций.

Организован учет и контроль за претензиями, возникшими как на складах НКО, так и во фронтах, округах, а также по недостачам и излишкам.

ИНСПЕКТОРСКАЯ РАБОТА

ИНСПЕКТОРСКАЯ РАБОТА.

В течении второй половины 1941 и всего 1942 г. работа Инспекции была направлена главным образом на проверку обеспеченности новых формирований и на проверку подготовки центральных складов НКО к приему и ремонту теплых вещей, отгружаемых с фронтов в эти тыловые базы.

Обеспечение формирований

Обеспечение формирований – явилось одной из важнейших задач, которая стояла перед Управлением Вещевого Снабжения ГИУ КА.

Все инспектора были направлены в округа (ПРИВО, УРВО, СИБВО, ЮЖУРВО, МВО и др.) для контроля за полным обеспечением маршевых пополнений всем положенным вещевым имуществом. Для выполнения этой задачи встречались большие препятствия. Имели место случаи, когда формирования проводились не в тех пунктах, где это намечалось. Вещевое имущество направлялось в эти назначенные пункты, а формирование шло в другом пункте поэтому на этом новом месте имущества не оказывалось. Приходилось принимать срочные меры к переотправке на эти пункты уже отгруженные вещи или досылать туда дополнительно из складов.

Отсутствие комплектности имущества на складах требовало занаряжения имущества с ряда складов, что отражалось на своевременном обеспечении маршевых пополнений предметами. Занаряженное имущество поступало с запозданием. Точно также с большим запозданием получались часто наряды на имущество, числящееся на учете центра для перевода его на учет округа.

Это вызывало нередко самовольное позаимствование округом имущества, числящегося на учете центра в целях своевременного обеспечения формирований.

В большинстве случаев отправка маршевых команд производилась наспех, вследствие чего имущество, прибывающее на людях, не учитывалось, выдача производилась бесконтрольно; в результате – одни части уходили на фронт с излишком обмундирования, другие с недостатком,

Имели место случаи, когда убывающим маршевым ротам вещевые аттестаты не выдавались (ПРИВО, МВО), что часто способствовало разбазариванию полученных вещей.

Изданный приказ НКО № 6 – 1942 г. значительно упорядочил это дело. Командированные на места формирований инспектора УВС ГИУ КА контролировали полное и своевременное выполнение этого приказа НКО и на месте принимали все меры к полному обеспечению маршевых пополнений вещевым имуществом.

Если на месте была нехватка в том или ином предмете, обеспечение его производилось на узловых станциях или в пути. Имелись лишь отдельные случаи, когда маршевые роты прибывали на фронт полностью не обеспеченными. По каждому такому случаю производилось расследование во избежание повторения таких случаев в будущем. В основном все маршевые пополнения направлялись на фронт полностью обеспеченными вещевым имуществом.

Прием и ремонт теплых вещей.

Значительное место в инспекторской работе 1942 г. занимала проверка и помощь центральным складам НКО в приеме и ремонте теплого обмундирования, прибывающего с фронтов. Работа эта для складов была новой, потребовавшая большой энергии, внимания, инициативы и организационных способностей. Склады не обладали наличием свободной площади, чтобы вместить прибывающее огромное количество имущества. Необходимо было получить дополнительные помещения. Нужно было построить большое количество бунтовых площадок, на которых складывалось полученное имущество. Недостаточное количество дезокамер для дезинфекции получаемых вещей, отсутствие достаточного количества прачечных для стирки последних. Наконец, сама организация ремонта. Все это требовало затраты огромного количества времени и энергии. Вполне понятно, что на первых порах были большие недочеты, которые требовали их устранения. Часто имущество лежало под открытым небом, мокло и плесневело. Бунтовые площадки не были обеспечены брезентами. Прибывающее имущество долго задерживалось приемкой, и сдатчики его оставались на складах по 15 – 30 суток. Сама рассортировка теплых вещей была плохо организована. Сдача населению для стирки имела также значительные недочеты. Раздача и рассылка белья для ремонта встречала препятствия со стороны транспорта, качество ремонта было также во многих случаях мало удовлетворительным. Получаемые сигналы Управлением Вещевого Снабжения ГИУ КА требовали проверки и необходимой помощи.

На эту работу и были мобилизованы инспектора Инспекции Управления, которые на месте оказывали необходимое содействие в устранении недочетов и получали от местных советских и партийных органов помощь в столь большом хозяйственно-политическом вопросе. Благодаря мобилизации общественности для проведения столь большой работы в деле обеспечения армии отремонтированными теплыми вещами – задача эта была выполнена в 1942 году и был приобретен необходимый опыт проведения такой же работы в последующие годы в еще больших масштабах.

Переодевание частей.

Чрезвычайно ответственная задача была возложена на Инспекцию по проверке переодевания частей фронта в зимнее и летнее обмундирование. Ежегодно во все фронты посылались инспектора УВС для наблюдения за своевременным и правильным использованием посылаемых, вещей и за сбором и отправкой в тыл всего снятого имущества. Инспектора наблюдали, чтобы в первую очередь одеть передовые части в новое имущество, а во вторую очередь – тыловые части в отремонтированное имущество. Проверялось составление плана переодевания, своевременность сосредоточения имущества на армейских базах, своевременность продвижения транспортов. Принимались меры, чтобы бойцы до переодевания проходили санобработку.

Присутствие инспекторов во время переодевания сыграло положительную роль, давая возможность реагировать на всякие недочеты, встречавшиеся на этом пути. В процессе работы выяснялись все дефекты работы по ремонту теплых вещей и устанавливались склады, принимавшие и отгружавшие имущество с браком.

Во всех таких случаях давались сигналы, которые способствовали устранения брака в будущем.

Точно также учитывались все организационные недочеты, имевшие место при переодевании, как то: несвоевременный подвоз имущества; излишняя перевалка на фронт, а с фронта в армии; отсутствие комплектности, неудовлетворительно составленные планы переодевания и т.п.

План работы Инспекции в 1943-44г.

В 1943 и 1944 г. перед Инспекцией ставились следующие задачи:

1. Проверка обеспечения приказа НКО № 0169-42 г. с целью выявления, ликвидации и предупреждения случаев незаконного расходования и порчи вещевого имущества в войсковых частях и военных складах Красной Армии.

2. Проверка выполнения приказа НКО № 145-42 г. и изданных в его развитие приказов Начальника Тыла КА, циркуляров и директив Главного Интенданта и УВС КА в отношении правильного применения норм снабжения, правильного обеспечения, распределения, эксплоатации и ремонта вещевого имущества в войсковых частях и соединениях КА.

3. Проверка выполнения приказа НКО № 83 – 42 г. О порядке снабжения вещевым имуществом больных и раненых лечебных учреждений НКО и НКЗ СССР.

4. Проверка выполнения циркуляров Главного Интенданта КА № 10 и 12 в части постановки учета и отчетности по вещевому имуществу в войсковых частях, соединениях и военных складах НКО.

5. Проверка выполнения приказа НКО № 259 - 41 г. и приказа Начальника Тыла КА № 40 – 44 г. о правилах выдачи инспекторских свидетельств на право списания утраченного, испорченного и пришедшего в негодность вещевого имущества.

Обеспеченность войск вещевым имуществом.

Наибольшее количество времени – свыше 50 % всех командировок – было затрачено Инспекцией на проверку обеспеченности вещевым имуществом – фронтов, округов, отдельных в/частей и соединений, госпиталей. В течении 1943 – 44 года все фронты подверглись проверке в части обеспеченности имуществом. Полученные материалы дали возможность установить нуждаемость фронтов и округов в тех или иных предметах и вслед затем принимались меры к дообеспечению недостающим.

Одновременно проверились учет, хранение, сбережение и эксплоатация вещевого имущества.

Проверками установлено недоснабжение отдельными предметами, которые являлись остродефицитными, как например: стальные шлемы и плащ-палатки. Но передовые части в значительном своем большинстве были ими обеспечены. Плащ-палатки нередко использовались неправильно: для покрытия продовольствия, вещевого имущества, в качестве перегородок, занавесок и т.д.

Имели место случаи недостаточного обеспечения шинелями и обувью. Не всегда легко было покрывать колоссальные потери в имуществе, которые достигали нередко 50-60 % от общей численности фронта. Причины таких потерь происходили:

а/ за счет частей, попадающих в окружение в первый год войны,

б/ за счет убитых, с которых не были сняты обмундирование и обувь,

в/ за счет продажи и оставления имущества бойцами и командирами в пунктах их дислокации, или в пути следования к месту назначения и лечения.

Продажа имущества в пути следования приняла такие размеры, что была дана специальная директива Главного Интенданта КА о невыдаче на руки красноармейцам второго комплекта белья, портянок и некоторого количества теплых вещей, а хранить все это в отдельном вагоне и сдавать на месте тем в/частям и соединениям, куда направлялись пополнения.

Это имело положительные результаты: сократилось количество потерь от продажи имущества.

Сбор на поле боя обмундирования и обуви с убитых также сократил количество потерь в 1943 – 44 годах.

Обеспеченность в/частей была бы значительно полней, если б интендантская служба была лучше организована. Проверками было установлено большое количество случаев, когда армии были полностью обеспечены вещевым имуществом, а отдельные соединения этих армий были недообеспечены некоторыми видами имущества. Происходило это от неравномерного распределения имущества между армиями, дивизиями, а внутри дивизий – между полками. Одни части были полностью обеспечены, а другие испытывали недостаток имущества. Это послужило основанием к изданию приказа Начальника Тыла Красной Армии № 052 – 44 г.

Однако неравномерное распределение имущества до сих пор еще имеет место, как во фронтах, так и в округах.

Нераспорядительность и бесхозяйственность многих интендантских работников привела к тому, что эксплоатация вещевого имущества ведется недопустимо плохо, что несомненно отражается на состоянии снабжения войск имуществом. Как правило утренние осмотры во многих частях производятся формально. Не проверяется состояние обмундирования и обуви. Внешний вид красноармейцев не отвечает предъявленным требованиям: часто оторваны пуговицы, крючки, хлястики на шинелях; гимнастерки и брюки грязны и порваны; ботинки не очищены от грязи и не смазаны. Профилактический и мелкий ремонт не производится, а это значительно сократило бы преждевременный износ обуви и предметов обмундирования. Несвоевременный ремонт обуви приводит к тому, что последняя изнашивается преждевременно и не может быть даже капитально отремонтирована и списывается в ветошь, как негодная. Сами бойцы мало приучены к мелкому ремонту белья и обмундирования. У многих бойцов нет иголок и ниток. Хозуголки во многих частях не организованы.

Проверка запасных соединений и военно-учебных заведений в округах показала, что здесь с обеспечением вещимуществом значительно хуже. Поскольку на обеспечение округов отпускается имущество бывшее в употреблении; уход за ним должен быть поставлен особенно тщательно. Этого в значительной мере нет. Должная забота в округах о внешнем виде красноармейцев отсутствует.

Обеспеченность госпиталей.

Особое место в обеспечении вещимуществом занимают госпитали. Часто поступали сигналы, что выздоровевшие раненые задерживаются выпиской из-за отсутствия достаточного количества вещей в обменном фонде госпиталя. Были произведены проверки большого количества госпиталей на Центральном Воронежском, Юго-Западном, 3акавказском и др. фронтах и округах. Проверками установлено, что такие случаи действительно имели место главным образом, из-за плохой постановки учета обменных фондов и преступного их расходования, а также вследствие неравномерного распределения имущества между госпиталями.

Имущество, состоящее на раненых, на учет не бралось. Имущество раненых офицеров своевременно не приводится в порядок: не очищается от грязи, не ремонтируется, не отглаживается и плохо хранится. Имеют место случаи хищения и замены лучших вещей офицеров, как например: бритв, портсигаров, снаряжения и др. предметов. Борьба с хищениями ведется слабая.

Стирка белья в госпиталях во многих армиях ведется неудовлетворительно, отчего белье застирывается и производит впечатление грязного.

Обменный фонд хранится нередко в сырых и плохо оборудованных помещениях. Количество стеллажей недостаточное. Часть имущества лежит на полу. Новое перемешано со старым. Вместе с целым бельем лежит порванное. Часть больных получает на смену порванное белье, наволочки, простыни и полотенце. Должного контроля за состоянием имущества со стороны командования госпиталей нет. Многие начальники ОВС не соответствуют своему назначению, плохо знают вещевую службу, мало интересуются этим делом, запускают учет и разваливают хозяйство госпиталя. Поэтому они не проверяют наличие у раненых вещевых аттестатов, сами нередко выпускают больных из госпиталя без аттестатов или выписывают их весьма небрежно, не указывая какое выдано имущество: новое или бывшее в употреблении; не производится расследование о пропаже имущества; не списывается по инспекторским свидетельствам.

Ремонт в частях и госпиталях.

Для сохранности имущества, лучшего его использования, нормального обеспечения им в/частей и госпиталей большое внимание должно быть уделено делу ремонта. Между тем постановка этого дела в частях и госпиталях имеет существенные недочеты. Основной недостаток состоит в том, что указанные мастерские при большом количестве объектов, требующие ремонта занимаются пошивкой нового обмундирования и обуви начальствующему составу частей и госпиталей. Особенно это чувствительно в госпиталях, где штат мастерских весьма ограничен.

Вследствие этого в складах госпиталей накапливается большое количество предметов, требующих ремонта, а приведение всего этого в порядок задерживается. В результате этого наблюдается недостаток в отдельных вещах в то время, когда они имеются в достаточном количестве, но не отремонтированы.

Планы ремонта мастерских не везде имеются. Нормы выработки также не везде имеются. Наблюдается большая текучесть в рабочей силе. Лучшие мастера заняты индивидуальным пошивом для начальствующего состава и нет должного инструктажа, мало квалифицированных рабочих. Починочного материала нет в достаточном количестве и чувствуется нехватка инструментов. Все эти моменты несомненно неблагоприятно отражаются на ремонте имущества и как результат этого – на лучшей сохранности последнего.

Стирка белья.

Стирка белья в частях играет большую роль. Частые передвижения на фронте создавали большие затруднения со стиркой белья. Нередко смена белья задерживалась из-за несвоевременной его стирки. Отсюда и появление вшивости. Некоторые Военные Советы фронтов разрешили создание дивизионных прачечных за счет некомплекта людского состава в дивизиях, что значительно улучшило своевременную стирку белья и обеспечило периодическую его смену. Однако многие части старались использовать гарнизонные прачечные, где белье обезличивается; взамен нового давалось старое, порванное. Качество самой стирки было неудовлетворительным. Белье госпиталей также плохо простирывалось, оставались пятна от крови и гноя. Содовый раствор и кипячение применялись слабо. Все это не могло не сказываться на качестве стирки. В результате этого новое белье и постельные принадлежности теряли свой белый вид и принимали грязный оттенок. Вопрос организации стирки должен получить свое решение для мирного времени.

Инвентаризация имущества.

Проводимая ежегодно инвентаризация вещевого имущества во фронтах, округах и Центральных вещевых складах, сыграла свою большую, положительную роль в части учета наличия материальных ценностей, которыми располагает НКО.

Инспекторские свидетельства.

Особое внимание уделялось всегда инспекторскими обследованиями на списание имущества, пришедшего в полную негодность, утраченное, испорченное и уничтоженное по военным обстоятельствам. Несмотря на ряд изданных приказов НКО № 259 – 1941 г. № 145 – 1942 г., № 200 – 1942 г. и Нач. Тыла № 40 – 1944 г. о порядке выдач инспекторских свидетельств на списание имущества, выдача их производилась во многих случаях с нарушением правил, указанных в этих приказах:

1. Выдача инспекторских свидетельств по представленным документам затягивалась на недопустимо длительные сроки на 3 – 6 и более месяцев (1 Прибалтийский фронт, Северо-Кав. Военный Округ).

2. Акты о признании негодности имущества подписывались материально ответственными лицами (Сев.-Кав. Округ).

3. Выдача инспекторских свидетельств на утраченное по разным причинам имущество производилось без тщательной проверки всех обстоятельств утраты, без выяснения фактического состоящего в натуре имущества на виновных в утрате. Производилось безосновательное принятие убытков за счет НКО, вместо отнесения их на действительных виновников в утрате имущества (ОРВО и др.).

4. Инспекторские свидетельства выдаются без проверки на месте только на основании актов, представляемых частями даже тогда, когда свидетельства выдавались на большое количество имущества. Так, например, по 180 зсп за 1-ый квартал 1943 года таким образом списано такое большое количество имущества, как:

шинелей – 5852

гимнастерок х/б – 7636

шаровар х/б – 8032

ботинок – 10102

сапог – 604.

5. Установлены случаи формального и преступного подхода к выбраковке имущества (2-ой Украинский фронт, ЮЖУРВО). В армейских складах (27 армии, 24 з.с.б.) в утиле найдены совершенно годные одеяла, простыни, новое теплое белье. В бракованном летнем обмундировании обнаружены совершенно годные гимнастерки без ремонта и требующие мелкого и среднего ремонта. В 7 гв. бригаде незаконно списано 168 тюфячных наволочек по той причине, что они пришли в негодность из-за использования их на портянки, обвертку оружия и т.п.

6. Списанное по инспекторским свидетельствам имущество, негодное к носке, не раскраивается немедленно на ветошь, а передается в мастерские в нераспоротом виде, не приходуется и расходуется безконтрольно. Такая практика создала возможность для разных комбинаций с нераспоротыми предметами, и используется для покрытия недостач и хищений (ОРВО, Костеревский Танковый Военный лагерь, и др.). На Закавказском фронте производилась незаконно продажа списанного по инспекторским свидетельствам вещевого имущества гражданским организациям,

7. Инспекторские свидетельства подписываются лицами, не имеющими на это право (2-й Прибалт. фронт и др.),

8. Инспекторские свидетельства истребуются часто на имущество, находящееся в носке на людях (Офиц. кавал. школа и др.).

9. Списание недостач производилось без инспекторских свидетельств и в книгу недостач не записывалось (Воздушн. Академия им. Жуковского).

Все такие моменты фиксировались, устранялись в процессе работы, однако до последнего времени все указанные факты имеют место, как это, например,у становление ревизиями в ИУ Киевского и Сибирского В.О.

Открытые листы.

В своих обследованиях инспектора УВС всегда проверяли выполнение приказа НКО № 0169 – 1942 г. в части выдач открытых листов.

Было установлено, что открытые листы не всегда выдавались, а если и выписывались, то делалось это часто формально, небрежно: не перечислялось, например, какое имущество везется на машине и в каком количестве. Поэтому выдача таких открытых листов своей цели не достигла и никакой ценности не представляла.

Все это грубо нарушало приказ НКО № 0169. Как правило открытые листы обратно на склад грузоотправителя не возвращаются, и последний не знает получилось ли отправленное имущество в целости или имеются какие-либо недостатки и хищения. В Северо-Кавказском Военном Округе выдача открытых листов мало практиковалась.

Эти факты говорят за то, что должной борьбы с расхищением имущества (в пути) не ведется.

Состояние учета и отчетности в частях и соединениях.

Исключительно большое место в работе Инспекции УВС занимал вопрос о состоянии войскового учета и отчетности. Ни одна командировка инспектора не обходилась без проверки состояния учета в войсковых частях. Все производившиеся проверки и ревизии вскрывали большое количество недочетов в постановке учета и отчетности как в действующей армии, так и в округах. Особенно неудовлетворительно стоял этот вопрос в низовом звене – в ротах. Частые смены старшин, текучесть и малая квалификация писарского состава и делопроизводителей приводили к тому, что учет был запущен, книги не велись совсем или велись очень плохо, часто на клочках бумаги. Бывало, во время боевых действий, что вся отчетность, хранившиеся в полевой сумке, погибала в случаях смерти старшины на поле боя. И тогда вновь заводился учет без каких-либо документов, без преемственности. Основными недостатками войскового учета являются:

1. Имущество, поступающее на людях, актируется небрежно и проводки его делаются несвоевременно, с большим запозданием.

2. Арматурные списки составляются небрежно, грязно, с большим количеством неоговоренных исправлений. Очень часто арматурные списки вовсе не велись.

3. Ротная книга ф. № 2 во многих случаях велась без контроля. Записи не соответствовали фактическому положению вещей. За отсутствием книг записи велись на листах бумаги, кое-как сшитых. Записи велись карандашом, перечеркивались, исправлялись. Трудно было по ним судить о действительной обеспеченности имуществом подразделения.

4. Книги учета в/частей не сверялись с учетными данными соединений; имели место постоянные расхождения книжных данных ф.№ 103 с отчетными данными частей на одно и то же число.

5. Приходные и расходные документы часто не подшивались и терялись, вследствие этого записи не подтверждались соответствующими документальными данными. Разноска документов запаздывала на месяц и более (1-ый Украинский фронт и др.).

6. Оприходование имущества задерживалось на длительные сроки или вовсе не приходовались. В АХО штаба 4-й Ударной армии за 1-е полугодие 1943 года не было оприходовано имущества на 1,7 мил. руб.

7. Имели место случаи, когда ряду офицеров отпуск вещевого имущества производился не через АХО штаба, а непосредственно со складов НКО (в округах) и со складов армий и фронтов. В большинстве случаев такие выдачи не попадали в арматурные карточки офицеров-получателей, не учитывались и не записывались в вещевые книжки.

Выданные во временное пользование теплые инвентарные вещи (полушубки, валенки и т.п.) обратно не возвращались. Все это влекло к незаконным и излишним выдачам (ПРИВО, САВО, КВО и др.)

8. Журнал записи приходно-расходных документов (ф. 17) во многих частях не велся. Также отсутствовала в войсковых складах книга №2 (1 гвард. Армия).

9. Имелись большие расхождения в числящемся имуществе на людях с данными аттестатов (181 с.д.).

10. Записи в красноармейских книжках велись очень плохо. Можно без преувеличения сказать, что в огромном большинстве красноармейских книжек записи не соответствовали фактическому положению вещей. Выданное теплое имущество весной не списывалось. Качество выданного имущества также не указывалось. Не указывались и сроки выдачи. Таким образом по красноармейской книжке нельзя было судить о фактически числящемся на красноармейце имуществе, красноармейская книжка не являлась документом, которому можно было верить.

Вещевая книжка офицера велась несколько лучше, но в ней не всегда делались необходимые записи. Купоны часто не отрезаются.

Плохое состояние учета и отчетности приводило к тому, что донесения составлялись неудовлетворительно, представлялись несвоевременно, а имущество вследствие этого отпускалось без учета потребности, что приводило к излишнему накоплению имущества в отдельных частях и к его расхищению (СИБВО).

Особенно неблагополучно было с отчетом в первые годы войны, что заставило Главного Интенданта Красной Армии в июле 1942 года издать циркулярное письмо № 298545 с предложением установить строгий контроль за состоянием учета.

Выводы:

1. Обеспечение маршевых пополнений в первые годы войны было налажено вполне удовлетворительно. Те недочеты, которые имели место в 1941 году, были в дальнейшем устранены и маршевые части, направляемые во фронты, были полностью обеспечены вещевым имуществом. Особенно оздоравливающим моментом в этом деле явился приказ НКО № 6 - 42 года с объявлением инструкции о порядке отправки частей и соединений, убывающих на фронт.

2. В деле сбора, отправки и обработки теплого имущества были достигнуты большие успехи и приобретен опыт, который позволил восстановить и отремонтировать огромное количество теплых вещей для нужд фронта. Этот полученный опыт оправдал себя на практике и должен быть использован и в мирной обстановке.

3. Проверка обеспеченности войск фронта и округов показала, что в этом вопросе до настоящего времени имеются значительные недочеты. Еще до сих пор обеспечение войск происходит неравномерно. Эксплоатация полученного имущества ведется плохо. Нет должного ухода за вещами, находящимися на людях. Ремонт поставлен во многих частях неудовлетворительно. Особенно неудовлетворительно поставлен ремонт обменного фонда в госпиталях, хранение последнего также не везде ведется хорошо; офицерское обмундирование раненых не везде своевременно приводится в порядок.

4. Качество стирки белья в воинских частях и в госпиталях низкое. Новое белье очень быстро застиривается. Гарнизонные прачечные, с трудом справлялись с большим потоком белья, а собственных прачечных в/части не имели.

5. Приказ НКО № 0169 – 42 г. в отношении выдачи открытых листов принес огромную пользу: он помог вести решительную борьбу с хищением государственного имущества. Однако без контроля эти листы стали часто вестись формально без указания в них номенклатуры перевозимых вещей и перечисления количества перевозимого. Обратно складу - отправителю открытые листы в своем большинстве не возвращаются. Имеется ряд случаев, когда открытые листы вовсе не выписываются»

6. Приказы НКО № 259-41г. и № 145-42 г. в части выдачи инспекторских свидетельств на имущество, пришедшее в полную негодность или утраченное и уничтоженное по военным обстоятельствам, обеспечили более внимательное отношение к списанию имущества и к его сбережению, одна ко до конца войны имел целый ряд отступлений от выполнения указанных приказов. В процессе проверок и ревизий эти недочеты устранялись

7. Организация учета и отчетности в войсковом хозяйстве, особенно в низовом его звене, была плохо поставлена. Это явление имело место не только в действующей армии, где боевая обстановка находила себе некоторое оправдание, но и в тылу – в округах. Это находит свое объяснение в следующих причинах:

а/ Многие начальники ОВС, мобилизованные во время войны, не получили соответствующей подготовки, были малоквалифицированы, не имели опыта ведения вещевой службы. Вследствие этого и руководство ими учетом вещевого имущества не велось. Будучи сами неподготовленными к этой работе, они не занимались инструктажем писарского состава частей и старшин,

б/ Подбор писарского состава не всегда производился удачно и происходил часто не по признаку деловитости. Поэтому многие писаря и делопроизводители были плохо знакомы с учетом, запускали его и запутывали всю отчетность.

в/ Старшины рот часто менялись, текучесть их была весьма значительной. Все это не могло не сказаться отрицательно на ведение учета ротного хозяйства. Занятия со старшинами не велись в том размере, как это было необходимо. Сборы и инструктаж старшин производились лишь в отдельных армиях. Между тем ротное хозяйство держится лишь на старшинах. 

г/ Недостаток книг и бумаги также отрицательно сказывался на состояние учета и отчетности.

Предложения.

Приобретенный опыт во время Отечественной войны показывает, что при переходе на мирную обстановку должен быть учтен ряд моментов, которые в данное время не имеют место.

1. Открытые листы должны быть сохранены и в мирное время для лучшего сбережения имущества при перевозке его со складов на место назначения. Однако необходим строжайший контроль за надлежащим оформлением открытых листов и за возврат их на склад после прибытия груза на место нахождения грузополучателя.

2. В дивизиях и в госпиталях должны быть созданы свои прачечные для стирки грязного белья. Это мероприятие улучшит качество стирки и приведет к лучшей сохранности полученного белья. Штатным расписанием создание таких прачечных должно быть предусмотрено.

3. Срок носки вещевого имущества должен быть твердо установлен для каждого предмета. В связи с этим надобность в выдаче инспекторских свидетельств для имущества, пришедшего в негодность, отпадает. По окончании срока носки пришедшее в негодность имущество списывается с учета и передается в ветошь. Вещимущество, выслужившее срок носки, но еще годное, может быть употреблено как рабочая одежда. Инспекторские свидетельства сохраняются лишь на утраченное и похищенное вещ. имущество с возложением материальной ответственности на виновных в этом лиц.

4. Учет вещевого имущества в мирное время должен вестись в соответствии с наставлением по учету и отчетности Красной Армии приказа НКО № 12 – 40 г.

В целях упрощения учета вещевого имущества в части целесообразно учет по ростам на складах в/частей не производить, так как это усложняет лишь дело и не вызывается необходимостью. На складах в/частей имущество раскладывается в стеллажах по ростам и на ярлыках делаются отметки о наличии каждого роста. Это дает возможность производить выдачу имущества по ростам в соответствующей процентовке.

В окружных и центральных складах НКО учет имущества по ростам должен быть сохранен.

В раздаточно-сдаточной ведомости (ф.10) необходимо добавить графу «всего предметов», какая имеется в ф. № 63 Циркуляра ГИУ КА № 10 - 41 г. В арматурную карточку ф. № 16 добавить графу – «всего вещей».

В аттестате ф. № 47 необходимо также добавить «всего вещей». Из аттестата должна быть исключена ростовка, так как практического значения это не имеет, а лишь усложняет дело; ростовка записана в красноармейской книжке.

5. Практика показала, что отсутствие налаженного учета в низовом звене – в подразделениях – отрицательно отражается на постановке учета в вышестоящем органе. Поэтому на постановку ротного учета должно быть обращено особое внимание. В первую очередь необходимо подготовить соответствующий писарский состав, который мог бы аккуратно и правильно вести учет ротного хозяйства. Должен вестись неослабный контроль за правильным ведением ротного учета, за своевременными записями в книгу; за подшивкой всех документов; за аккуратным заполнением красноармейских книжек, арматурных списков и за раздаточными ведомостями. Это основное условие в деле борьбы со всякими хищениями государственного имущества.

На подбор старшин должно быть обращено сугубое внимание. Там, где старшина интересуется вверенным ему хозяйством, заботится о последнем, следит за правильной его эксплоатацией – там существует надлежащий порядок.

Необходимо вести всемерную борьбу с большой текучестью среди старшин. Надлежит практиковать периодические созывы старшин для их инструктажа в деле ведения ротного хозяйства, и поощрять тех, кто заботится о сохранности имущества, о лучшем его сбережении, лучшей постановке учета.

6. При переходе на мирное время необходимо провести строгий отбор начальников ОВС для смены мало пригодных работников, имеющихся в соединениях, в целях создания опытных работников интендантских работников. Интенданты округов должны создать у себя краткосрочные курсы для переподготовки. Нач. ОВС, главным образом, в части ведения учета и отчетности. Это самое слабое место в работе Нач. ОВС и на эту сторону необходимо направить все усилия, чтобы поднять их квалификацию.

Точно также в переподготовке должны занять определённое место – занятия по изучению правильной эксплоатации имущества и его ремонта.

7. В целях более эффективной борьбы с хищением и разбазариванием интендантского имущества Инспекция Управления Вещевого Снабжения ГИУ КА и инспекции округов должны переключиться на производство плановых документальных ревизий вещевых отделов И.У. округов, соединений, военно-учебных заведений, складов. Эти планы ревизий должны быть координированы между Управлениями ГИУ КА в целях ликвидации существующего параллелизма в этой работе и для одновременной всесторонней ревизии всего хозяйства намеченного к ревизии объекта.

8. В штатах Интендантской службы дивизии должен быть обязательно предусмотрен завделопроизводством по вещевому снабжению, так как без технического работника учет имущества в дивизии будет постоянно хромать: его некому вести.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Война закончена. На Западе и Востоке нашей Советской Родины германские и японские захватчики разгромлены.

«Великие жертвы, понесенные нами во имя свободы и независимости нашей Родины, неисчислимые лишения и страдания, пережитые нашим народом в ходе войны, напряжённый труд в тылу и на фронте, отданный на алтарь отечества, не прошли даром и увенчались полной победой над врагом». (Сталин).

Огромный опыт, приобретенный нами в Великой Отечественной войне, не должен пропасть даром. Все выводы из накопленного опыта должны быть учтены в нашей повседневной мирной обстановке. Все недочеты, выявленные в период войны, необходимо как можно скорее устранить, организационные неполадки ликвидировать.

Поднять снабжение войск на более высокую ступень, полностью обеспечить войска необходимым имуществом, придать всему личному составу Красной Армии внешний вид, достойный воина – победителя, проявить всемерную заботу о его нуждах, выпестовать отличные кадры хозяйственников – таковы задачи, на осуществление которых должны быть направлены все наши усилия.

Быть достойными учениками Великого Сталина – таков наш девиз.