Квартирно-Эксплуатационное Управление ГИУ Красной Армии. Отчёт о работе в период Великой Отечественной войны

Вступление

Вступление

В период Великой Отечественной Войны, с 1941 по 1945 г. Квартирно-Эксплуатационным Управлением ГИУ КА была проведена весьма обширная работа по строительству и квартирному довольствию Красной Армии, отраженная ниже в разделах настоящего отчета.

При огромном объёме этой работы содержание ее было чрезвычайно разнообразным, начиная от простейших операций по снабжению КА различным квартирным имуществом и кончая решением, разработкой и осуществлением чрезвычайно сложных в техническом отношении сооружений, подчас не имевших ранее удовлетворительных технических решений.

Поэтому в этой работе, в особенности в трудных условиях военного времени, наряду с успешными и эффективными решениями, неизбежно были и неудачи, и дефекты, освещенные наравне с успехами в настоящем отчете.

В основном, судя по результатам проведенной работы, следует считать, что КЭУ ГИУ КА с поставленными перед ним задачами в большинстве случаев справилось успешно, причем работниками квартирной службы были проявлены во многих случаях выдающаяся оперативность, умение и специальные знания и опыт, отмеченные приказами Командования.

В дальнейшем изложение отчетного материала распределено по основным разделам работы Управления, а именно:

1. Расквартированию

2. Учету квартирного фонда

3. Планированию строительства

4. Проектированию.

Строительству (осуществляемому подрядным и хозяйственным способом).

7.Эксплуатация квартфонда.

8. Обеспечению всеми видами квартдовольствия.

9. Организации кадров квартслужбы.

В указанных разделах отчета приводятся данные о проведенной за военное время работе, с сопоставлением условий этой работы с условиями мирного времени, делаются выводы по поводу имевшихся недочетов, о необходимых мерах для их устранения, а также по организации работы в мирное время.

В приложениях к отчету даются таблицы цифровых данных, иллюстрирующих отчетные материалы.

В заключительной части отчета приведены общие выводы об итогах работы КЭУ ГИУ КА за период войны, с указанием важнейших достигнутых успехов и имевшихся недостатков в этой работе и дается сводка основных предложений по улучшению работы.

РАЗДЕЛ 1. Расквартирование

РАЗДЕЛ 1

Расквартирование

В довоенное время КЭУ ГИУ КА не проводило непосредственно работы по размещению войсковых частей и учреждений КА, за исключением единичных случаев.

Как правило, эта работа выполнялась окружными и районными кварторганами, а КЭУ ГИУ КА осуществляло руководство этой работой путем нормирования и контроля. Не проводилось КЭУ также и систематической работы по изучению местных возможностей и ресурсов (зданий, земельных участков) на случай расширения квартфонда для размещения формируемых или эвакуируемых в военное время частей, учреждений, баз, госпиталей и пр.

С началом войны на КЭУ была возложена обязанность непосредственного участия в размещении войск на местах (в округах), а также в размещении Центральных Управлений Наркомата Обороны, для рассредоточения их на случай нападения вражеской авиации на гор. Москву.

Всей этой работой КЭУ руководило на местах непосредственно, несмотря на значительное сокращение его штата в военное время.

В итоге под руководством аппарата КЭУ за время войны проведена на местах следующая работа:

Обеспечено размещение в тыловых округах (САВО, СИБВО, УРВО, ЮЖУРВО и ПРИВО) всех военных академий, до 120 военно-учебных заведений, более 80 рембаз и складов НКО.Обеспечено размещение 39-ти запасных стрелковых бригад, 16-ти резервных армий, 108 линейных дивизий, более 100 учреждений и заведений НКО.Обеспечено размещение Польской Армии в САВО, где для этого было отведено за счет гражданского фонда 2085 зданий общей площадью около 80 тыс. кв. метров.Обеспечено размещение Чехословацких частей в Бузулуке (ЮЖУРВО), а также формирований Югославской армии и Американских авиасоединений.Обеспечено размещение в тыловых округах более 200 госпиталей.Изысканы помещения и оформлены отводом через Правительство для рассредоточения в г. Москве управлений Наркомата Обороны.Отведены и приспособлены соответствующие помещения для командного пункта в г. Арзамасе.Обеспечено размещение более 65 дивизий, выводимых на отдых и переформирование.Только через ОПК СССР оформлен отвод 34121 тыс. куб. мт. зданий гражданского фонда в тыловых Округах под размещение в/ частей. Значительно более этого было отведено непосредственно на местах решениями Местных Советов.Проведена работа по организации привокзальных общежитий для проезжающих бойцов и офицеров. Такие общежития были организованы в 60 пунктах, приблизительно, на 1440 мест /см. приложение/.Начиная с 1943 г. под непосредственным руководством КЭУ проводилось размещение возвращаемых из эвакуации: Академий, ВУЗов, учреждений и баз НКО с производством обследований предназначенного для них фонда и подготовки его к приему частей.

В 1944 году проведен подробный учет всех еще не возвращенных учреждений и баз НКО.

В 1943 г. по Постановлению Правительства от 21.VIII-43 г. созданы были первые 9 Суворовских военных училищ в городах: Калинин, Орел, Курск, Новочеркасск, Краснодар, Сталинград, Воронеж, Чугуев, Ставрополь.

При непосредственном участии КЭУ были подготовлены к сроку открытия училищ (1-ХII-43 г.) помещения и обеспечены необходимым оборудованием и инвентарем. При этом было отремонтировано и восстановлено до 50 тыс. кв. м. жилплощади.

В 1944 году была проведена такая же работа для вновь сформированных Постановлением ГОКО от 4/VI-1944 г. 6 Суворовских военных училищ в городах: Куйбышев, Саратов, Горький, Казань, Тула, Тамбов.

Для этих училищ отремонтировано и восстановлено около 39 тыс. кв. м. жилплощади.

Собственный фонд НКО с добавлением зданий гражданского фонда, отведенного по решениям Правительства и Местными советами, оказались все же далеко недостаточными для размещения войск, госпиталей, учреждений и баз НКО.

Это вызвало необходимость в постройке дополнительного временного фонда.

Как наиболее легко осуществимое, не требующее дефицитных стройматериалов и квалифицированной рабсилы, было применено земляночное строительство, осуществленное в чрезвычайно широких размерах.

Всего за период войны построено земляночных городков почти на 2,0 мин. человек; в этих городках помимо землянок для жилья были построены и кухни- столовые, склады и др. обслуживающие помещения / см. приложение/.

Размещение офицерского и генеральского состава. Гражданский фонд, занятый для размещения в/частей за период войны

Размещение офицерского и генеральского состава

Вопросами расквартирования генералов и офицеров и их семей занимаются: в Округах – начальники гарнизонов (через КЭЧ и ГЖЧ), в центре - АХУ НКО, по Академиям же и частям, не входящим в состав Округа - сами Академии и части.

В военное время возникла еще необходимость обеспечения жилплощадью семей генералов и офицеров, погибших на фронтах.

В виду имеющейся неопределенности в директивных указаниях по квартирному обеспечению этих семей, оно не поставлено еще на должную высоту, поэтому необходимо создать в г. Москве при Начальнике гарнизона специальное жилищное управление по обеспечению этих семей жилплощадью. В округах эту работу возложить на Зам. Командующих войсками по МО, придав им для этой цели специальные жилищные отделения из 5 - 6 человек.

Проведенной в 1944 году переписью с целью выявления условий расквартирования генералов и офицерского состава, в жилых домах НКО зарегистрировано:

Число проживающих семей - 225.715

занимаемых комнат - 231.949

их жилая площадь - 3.556 тыс. м.

что составляет на одну семью - 1.07 комнаты илк16 кв.м. жилой площади.

Из указанной выше площади занимают:

генералы и офицеры - 80%

семьи красноармейцев - 5,0%

семьи вольнонаемных НКО - 10,0%

семьи пенсионеров КА - 2,0%

семьи посторонних - 3,0%.

Таким образом - семьи генералов и офицеров, проживающих в домах НКО, размещены исключительно уплотненно и требуются срочные меры к улучшению их положения.

Кроме того, в городах имеются огромные контингенты бесквартирных офицеров, для размещения которых недостает жилого фонда площадью около 4 млн. кв. метров, стоимость: постройки которого составляет до 2,5 млрд. рублей.

По указанию Начальника Тыла КА, Округами были выявлены возможности обеспечения бесквартирных генералов и офицеров, за счет использования внутренних ресурсов жилплощади, в результате чего потребность в новом строительстве сокращена до 1,5 млрд. рублей.

Это строительство может быть практически выполнено не менее чем в 5 лет.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что положение с размещением генералов и офицерского состава исключительно тяжелое.

Для разработки мероприятий по быстрейшему изжитию бесквартирности и улучшению жилищных условий генералов и офицеров необходимо сформировать в соответствии с Постановлением СНК СССР от 21.XII-1943 г. № 1405 специальный центральный орган по руководству этим вопросом.

Гражданский фонд, занятый для размещения в/частей за период войны

По решениям Правительства все здания школ, техникумов, ВУЗов и промышленные здания, должны быть освобождены и переданы для использования по прямому назначению.

Для выполнения этих решений требуется огромная работа по уплотнению собственного фонда НКО с неизбежной при этом передислокацией частей.

КЭУ ГИУ КА разработало указания Округам о составлении плана соответствующих мероприятий и за подписью Начальника Тыла КА разослало их в Округа.

В настоящее время Округами уже приступлено к перемещению ряда в/частей, с максимальным уплотнением фонда НКО, таким образом, здания промышленных предприятий и учебных заведений постепенно освобождаются.

Только в течение 1943 года освобождено 220 школьных зданий, в том, числе по г. Москве - 110 зданий, в 1944 - 45 г.г. подлежало освобождению около 900 школьных зданий, но в результате специального ходатайства НКО перед Правительством, было разрешено освободить только 155 зданий, что и выполнено.

В данное время приступлено к освобождению зданий техникумов и ВУЗов.

На 1-е мая 1945 года из 241 техникумов и ВУЗов освобождено около 30, в отношении остальных представлено ходатайство в Правительство о продлении срока использования их для в/частей.

Предложения по улучшению работы в области расквартирования, равно как выводы о наиболее существенных успехах и недочетах в этой работе приведены в конце отчета.

РАЗДЕЛ 2. Учет фондов зданий НКО СССР. Учёт причинённого квартфонду ущерба

Учет фондов зданий НКО СССР

Существовавший до войны учет зданий НКО СССР охватывал к 1-му января 1941 года фонд по всей территории Союза, в том числе и все новые её части: Карельский перешеек, Западную Белоруссию, Западную Украину, Буковину, Бессарабию, Эстонию, Латвию и Литву. Общий объём этого фонда достигал огромной цифры 325 млн. куб. метров (это соответствует, приводя наглядный пример, - кубатуре 4-х этажного дома длиною 1600 клм). / См. прила­гаемую таблицу/.

Данные этого учета использовались в период войны, как для оперативной работы по расквартированию воинских частей и учреждений, так и при передислокации вглубь страны и реэвакуации.

Учет военного времени был упрощен. Основными документами его на время войны являлись инвентаризационные ведомости, составление которых проводилось ежегодно.

Был введен также ежемесячный оперативный учет, дававший возможность в центре судить о степени использования фонда каждого гарнизона.

Поскольку весь учетный материал по гарнизонам, временно оккупированным противником, сохранился только в КЭУ ГИУ КА, при наступлении Красной Армии копии инвентаризационных ведомостей направлялись на места и служили единственным материалом при восстановлении учета, оперативной работе и определению размера ущерба, нанесенного оккупантами.

Закончен печатанием список зданий НКО по состоянию на 1-е января 1941 года на 13000 страницах (в 21 томах).

Проводившаяся ежегодно инвентаризация зданий, учитывала не только весь основной казарменный, квартирный, учебный, лечебный, складской и другие фонды НКО, но охватывала также и громадный временный фонд зданий, отведенный НКО местными властями во время войны, а также земляночный фонд.

Объём временного фонда составлял:

На 1.1. 1942 г. - 34 млн. куб. м.

На 1.1. 1943 г. - 33 млн. куб. м.

На 1.1. 1944 г. - 32,5 млн. куб. м.

На 1.1. 1945 г. - 27,65 млн. куб. м.

/ см. приложение/

Учёт причинённого квартфонду ущерба

Из вышеуказанного основного квартирного фонда НКО оказались во временно оккупированных районах около 186,3 млн. куб. м., причем эта часть фонда подверглась огромным разрушениям /см. приложение/.

Произведенный на местах учет разрушения зданий НКО показал, что в бывших во временной оккупации гарнизонах из 186,8 млн. м. зданий пострадало - 132,2 мл.м3 или 71%

Из них: разрушено полностью - 52,9 мл.м3 или 42,7%

разрушено частично - 79,3 мл.м3 или 48,3%

/ см. приложение/.

Восстановление этих фондов по ценам, установленным Постановлением СНК СССР № 664 от 17.VI-1944 г. потребует 7387 млн. рублей.

Помимо того потребуются дополнительные затраты на внекубажные работы, как-то: оборудование, мебель, водопроводные, канализационные и электротехнические наружные работы, дороги - до 940 млн. руб.

Наконец, на специальные работы по восстановлению уникальных зданий потребуется до 960 млн. руб.

Всего, таким образом, ущерб по фондам НКО с соответствующими обслуживающими сооружениями составляет до 9,287 млрд. руб. /см. приложение/.

Установлено, что по основным категориям зданий НКО подвергались разрушению:

Казармы на - 66,0%

Учебные здания на - 82,5%

Дома офицерского состава на - 76,5%

Столовые на - 65,5%

Лечебные здания на - 58,0%

Клубы на - 68.0%

Конюшни на - 67,5%

Гаражи на - 87,5%

Склады на - 78,0%

Прочие здания на - 66,0%

В среднем, как указано выше на - 71% фонда

Выводы о наиболее существенных достижениях и недочетах в работе по учету квартфонда и предложения по ее улучшению приводятся в конце отчета.

РАЗДЕЛ 3. Планирование капитального строительства

Раздел 3

Планирование капитального строительства

В довоенное время строительство НКО имело капитальный характер и планировалось в центре с утверждением титульных списков на год.:

С началом войны характер и объём капитального строительства НКО резко изменились:

Общий объём плана в 1942 - 43 г.г. сократился в четыре раза против довоенного.

Крупные объекты, не имевшие непосредственного значения в обеспечении нужд войны, были законсервированы.

Центр тяжести строительных работ переместился на объекты, необходимые для размещения формируемых частей, госпиталей, баз и учреждений Красной Армии, а затем - на обеспечение эвакуации учреждений и заведений Красной Армии в тыловые районы.

Были разработаны и немедленно применены проекты упрощенного строительства наиболее необходимых зданий, затем развернулось земляночное строительство, что сократило сроки выполнения работ и удешевило их.

Для облегчения проведения работ на местах в соответствии с военной обстановкой было разработано и утверждено Правительством 1.VII-41 года Постановление № 2315 о предоставлении Военным Советам Округов и фронтов права изменения и утверждения титульных списков в соответствии с требованиями войны, а также производства строительных работ по некомплексной техдокументации.

Номенклатура строящихся объектов изменилась. На первое место выдвинулись работы по приспособлению зданий НКО, а также гражданских зданий, отводимых для Красной Армии под жилье, госпитали, склады, мастерские, бани, прачечные, дезкамеры и т.д.

Возникли новые виды работ, как например, газо- и бомбоубежища, работы МПВО, массовое строительство дезкамер, привокзальные общежития / см. прил.- на стр. 31, 33, 57).

Появились специальные объекты (рембазы, реммастерские, склады), фиксированные особыми постановлениями Правительства как объекты важнейшие (см. прилож. на стр. 37/.

Для обеспечение Красной Армии овощами аппаратом кварторганов в 1943 году было выполнено строительство, овощехранилищ в 41 пунктах на 129 тыс. тонн, а в 1944 году - еще 77 баз на 230 тыс. тн.

Затем, по мере освобождения временно оккупированных районов, производились работы по восстановлению разрушенных фондов, причем восстанавливались объекты, необходимые на настоящий момент и такие, по коим требовалось меньше труда и средств, а особенно материалов (приказ НКО № 0450).

К концу войны в освобожденных районах восстановлено и введено в эксплуатацию зданий на 72,3 млн. руб. по сметной стоимости.

Особое внимание в условиях войны было уделено вопросу сохранения военного имущества по приказу НКО № 0169. На места была дана детальная директива и систематически получались донесения о мерах, принимаемых против нарушителей этого приказа

Ввиду быстрой смены военной обстановки и требований к строительству Госплан СССР перешел на квартальное планирование.

В настоящее время квартальное планирование сочеталось с требованиями Госплана СССР по оформлению всех материалов плана в соответствии с порядком, установленным для мирного времени, что чрезвычайно усложнило работу по планированию.

В целях облегчения работы мест по отработке отчетных материалов - в декабре 1941 года были даны округам упрощенные формы оперативной отчетности по строительству, а в 1944 году все формы отчетности и учета были переработаны в порядке приказа НКО № 0421.

Взаимоотношения с генеральным подрядчиком НКО- Главвоенпромстроем - с началом войны были упрощены: вместо договоров на строительство был введен приказ-наряд.

В отношении объёма подрядного строительства в период войны необходимо отметить то, что Главвоенпромстрой резко сократил относительный объём работ, выполняемый им для НКО: если в 1939 году он выполнял 84,5% всей программы необоронительного строительства, то в 1942 году - лишь 52,7%, в 1943 г. 51,8%, а в 1944 году - 56,2%.

Наряду с этим подрядчик с каждым годом увеличивал объём работ, выполняемый им для промышленных Наркоматов: если в 1939 году удельный вес работ НКО составлял 84,7% всей программы Главвоенпромстрой, то в 1944 г. этот процент составил всего лишь 40%. Отсюда, как результат - направление подрядчиком основных ресурсов на промстройки и ослабление его внимания к объектам НКО, связанное с невыполнением работ в срок /см. в прилож./.

Вследствие этого НКО вынужден был постепенно развивать работы хозспособом, хотя строительные организации НКО были сравнительно слабы и не располагали при этом необходимой материальной базой.

Помимо планирования необоронительного строительства, КЭУ, согласно приказа НКО № 77-1940 года, выполняет планирование и по всем другим управлениям НКО (за исключением оборонительного), ввиду чего КЭУ является основным представителем в Госплане СССР и Правительстве по вопросам исходатайствования строительных кредитов для всего Наркомата Обороны, их защиты при рассмотрении в Госплане, а также составления оперативных отчетов о выполнении плана капитального строительства.

Общие итоги строительства и вводы в эксплуатацию

В результате осуществления сводного планирования в КЭУ сконцентрированы и обработаны данные по плану капитального строительства НКО СССР, из которых видно, что:

Сумма годовых планов НКО за время войны составила - 4964,5 млн. р.

Выполнено - 4228,5 млн. р., или 85,6%

По необоронительному строительству, за время войны план капитальных работ составил - 3395,5 млн. р.

Этот план выполнен на - 2931,4 млн. р., или 96,5%.

/ см. в приложениях/.

План ввода в эксплуатацию за время войны составляет - 2884,9 млн. р.

Этот план выполнен на - 1978,4 млн. р.

Из главнейших объектов за это время введено в эксплуатацию:

Общежитий бойцов - 576123 м2

Общежитий офицеров - 509394 м2

Кухонь-столовых на - 2629634 обедов.

Лечебных зданий на - 1396,9 тыс. коек

Бань на - 134268 ч/см.

Прачечных на - 293712 кгр.

Авиамастерских/цехов - 134130 м2.

Автомастерских - 112188 м2

Артмастерских - 106050 м2

Хранилищ - 1514054 м2

Землянок на - 1993,2 тыс. чел.

Постройка земляночных городков обеспечила быстрое размещение в 1941 году 39-ти запасных стрелковых бригад в 12-ти округах.

До 1.1-1942 г. было построено землянок на 1160 тыс. чел., за 1942 г. - на 370 тыс. чел., и за 1943 г. - на 315 тыс. чел. а всего за время войны на 1993 тыс. чел.

Хотя в условиях войны, как правило, были прекращены строительством крупные объекты, однако выполнялись работы по объектам, обеспечивавшим непосредственные нужды войны. В частности, достраивались цеха ремонтных заводов и мастерских авиационных, танковых и артиллерийских. Всего за период войны было введено в действие 352,3 тыс. кв. метров площади этих объектов.

Затем было выполнено крупное складское строительство, введено в действие 1,5 млн. кв. метр., хранилищ на центральных и окружных складах всех видов служб Красной Армии.

Для госпиталей были использованы и приспособлены существующие здания, а также строились новые, всего на период войны было обеспечено 1396,0 тыс. коек, из них в первое время было введено в действие 959,3 тыс. коек по мобплану, а остальные строились и приспособлялись постепенно в дальнейшем.

Проведено огромное строительство однополосных и оперативных аэродромов (общая стоимость работ более 900 млн. руб.).

На протяжении всей войны выполнялись строительные работы на фронтах, заключавшиеся в приспособлении и ремонте существующих зданий, а также постройке новых простейших зданий.

Всего за время войны было выполнено строительных работ на фронтах на сумму 326,6 млн. руб., в. том числе:

В 1941 г. - 70,8 м.р.

в 1942 г. - 58,2 м.р.

в 1943 г. - 75,0 м.р.

в 1944 г. - 103,7 м.р.

в 1945 г. (4 месяца) - 18.9 м.р.

Капитальное строительство выполнялось подрядным и хозспособом.

За период войны выполнено работ (в млн. руб.):

Отсюда видно, что абсолютный объём выполненных подрядчиком работ снизился в военные годы в значительно большей степени, чем объём работ, выполненный хозяйственным способом.

Это явилось результатом двух моментов: с одной стороны, удельный вес работ НКО в программе Главвоенпромстроя с 86,6% в 1941 г. упал до 40%- в 1944 г., а с другой - уменьшился абсолютный объём работ, который ГВПС принимал от НКО к выполнению: удельный вес подрядных работ в программе НКО в 1944 г. составил всего 67,5% к годовому плану и 56,0% к сумме планов четырех кварталов, т.е. к реально выполнявшемуся объёму.

За период войны средний процент выполнения плана строительства составил 86,5%, из них по подрядным работам 82,5 и по хозспособу - 89,0%.

Ввод готовых объектов в действие отставал от выполнения плана строительства, что было особенно характерно для подрядчика: так за время войны план ввода в эксплуатацию по подрядным работам был выполнен на 64,4%, тогда как план строительства - на 82,5%.

В отношении выполнения Главвоенпромстроем плана строительства НКО надлежит особо отметить, что работы по строительству особо важных объектов по Постановлениям Правительства часто затягивались подрядчиком и не выполнялись в срок. Так, не были закончены в срок работы по ремонтным заводам, мастерским химчистки, зданию МИСИ для НК ВМФ, новому зданию НКО в Москве, крупному жилому дому НКО № 109 по Ленинградскому шоссе, надстройке 1-го Дома НКО и др./ см. приложение/.

Выводы о наиболее существенных достижениях и недочетах в работе и предложения по ее улучшению приведены в конце отчета.

РАЗДЕЛ 4. Проектирование и техническое руководство

РАЗДЕЛ 4

ПРОЕКТИРОВАНИЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО

1. Обеспечение техдокументацией и довоенный период

В довоенном необоронительном строительстве НКО в основу обеспечения построек, техдокументацией был положен принцип разработки типовых проектов.

Типовыми проектами во многих вариантах, по емкости и характеру зданий были обеспечены (за исключением зданий индивидуального характера) все. массовые объекты строительства: казармы, жилые дома, школы, штабы, клубы, ДКА, кухни-столовые, бани, прачечные, хлебопекарни, гаражи, госпитали, лазареты, мастерские, хранилища, котельные, здания и сооружения ВВС, разные, обслуживающие и подсобные здания.

Указанными типовыми проектами предусматривался капитальный характер необоронительного строительства НКО: здания строились преимущественно каменные с применением металла и железобетона и, зачастую с устройством центрального отопления, водопровода и канализации. Количество разработанных типовых проектов доходило до 400.

2. Проектирование упрощенного строительства.

В отношении подготовки проектов для необоронительного строительства на военное время, систематической работы в довоенное время не производилось.

В конце 1940 г. и в первой половине 1941 г. в связи с необходимостью развертывания обширного строительства и начавшегося недостатка некоторых стройматериалов началась усиленная разработка проектов упрощенного строительства.

Эти проекты были разработаны почти для всей номенклатуры воинских зданий и имели своим назначением удешевить и ускорить строительство и максимально использовать местные материалы для замены дефицитных материалов централизованной заготовки.

В основу этих проектов было положено:

а) Значительное сокращение норм площадей и объемов в казармах и других зданиях, переход на 2-х ярусные нары, строительство кухонь-раздаточных, вместо столовых-кухонь с большими обеденными залами, резкое сокращение подсобных помещений и т.д.,

б) Сокращение работ по благоустройству городков; переход на печное отопление, замена сплавной канализации люфт- клозетами и

в) Максимальное использование местных стройматериалов.

г) Значительное упрощение конструктивных и отделочных работ, перекрытий, полов, лестниц, окраски стен и потолков, столярных изделий и архитектурного оформления зданий.

Всего было разработано до 150 проектов упрощенного строительства:

Проекты упрощенного строительства разрабатывались четырьмя разными проектными организациями, в условиях особой спешности и были в ряде случаев не вполне удовлетворительно проработаны в отношении планировки и конструкций.

Следует отметить также неприспособленность разработанных проектов для индустриальных методов строительства; впрочем, эти методы практически и не могли найти широкого применения, в связи с отсутствием в строительных организациях Главвоенпромстроя необходимых производственных баз, обуславливающих возможность организации строительства индустриальными методами.

Массовое строительство по упрощенным проектам широко развернуто не было, так как началась Отечественная война.

Никаких проектов для сборного строительства, а тем более зданий сборно- разборных и мобильных (подвижные, перевозимые), подготовлено не было. Некоторый опыт Финской кампании изучен и систематизирован не был.

Необходимо также отметить, что к началу войны не было разработано наставлений и указаний по полевым необоронительным сооружениям, по мероприятиям МПВО и специальным объектам.

3. Проектирование в период войны и земляночное строительство.

С самого начала Великой Отечественной войны выявилась неподготовленность квартирных органов Красной Армии в отношении разработки необходимых проектных и технических решений для строительства в условиях военного, времени.

Военная обстановка выдвинула ряд новых требований к необоронительному строительству, предусматривающих коренное изменение самого характера строительства, в части нормативов, эксплуатационных показателей, резкого облегчения конструкций, возможности осуществления строительства из местных подручных материалов и неквалифицированной рабочей силой. Этим требованиям отвечали более всего постройки типа землянок.

Потребовалось также проектирование новых объектов строительства, требовавшихся в связи с условиями войны, в частности сооружении для обеспечения мероприятий МПВО.

В результате этих требований было разработано выпущено массовым тиражом большое количество типовых проектов, разных альбомов типовых решений и инструктивных материалов для строительства в условиях фронта и тыла.

К числу основных проектных решений, разработанных в период войны, относятся:

Альбомы типовых проектов земляночного строительства, предназначенного для жилищного, коммунально-бытового и хозяйственного обслуживания войсковых частей.Альбом типовых землянок укрытий.Земляночный госпитальный городок.Альбом необоронительных сооружений в полевых условиях.Альбом необоронительных сооружений для прифронтового и тылового строительства в условиях военного времени.Наставление по полевому необоронительному строительству.Альбом шалашей и простейших типов укрытий.Альбом полевых бань, прачечных и вошебоек.Типовые чертежи по приготовлению кипятка и пищи в полевых условиях.Сборник типовых проектов печей и огневых приборов.Полевые водомаслогрейки.Альбомы простейших осветительных приборов.Альбом проектов походной мебели.Простейшие мосты и переправы в условиях фронта.Постройки из льда и снега.Альбом типовых проектов по устройству специальных сооружений на аэродромах.Альбом по маскировке аэродромов.Справочник по мероприятиям МПВО.Указания по восстановлению разрушенных зданий.Санитарно-технические устройства в убежищах 1 и 2 категорий.Типовые проекты по переустройству котельных на объектах НКО с целью перевода их на местные виды топлива.Альбом типовых пожарных водоемов и целый ряд других инструктивных и технических указаний.Совершенно новым видом проектирования явилось составление проектов для обеспечения мероприятий МПВО:

1. Типовые проекты укрытий и командных пунктов.

2. Альбом типовых решений маскировки аэродромов и других объектов НКО.

3. Индивидуальные проекты убежищ 1 и 2 категорий для специальных объектов НКО.

4. Проекты маскировок особо-ответственных объектов ГАУ ВВС, УСГ, ГУСКА и др.

В связи с эвакуацией на восток предприятий, учреждений и заведений НКО, возникла необходимость разработки проектов по реконструкции и приспособлению передаваемых для них зданий и сооружений.

4. Проектирование объектов по заданиям ГОКО и СНК СССР

На основании решений ГОКО и СНК СССР во время войны были разработаны проекты большого количества реконструируемых и восстанавливаемых заводов оборонного значения и других особо важных объектов:

Ремонтных заводов ГБТУ КА № № 1, 6, 8, 17, 22, 24, 82, 97, 133, и др.То же - ГУС КА (завод № 2 и др.).То же - ГАВТУ КА.Складов и арсеналов ГАУ КА (арсеналы №№ 1, 2, ЦВБ 357 и др.).Госпиталей и санаториев.Комплексных сооружений для фабрик химчистки обмундирования.Передвижного танко- агрегатного ремзавода ГБТУ Красной Армии (ПТАРЗ) для ремонта танков в полевых условиях с большой производственной мощностью, рассчитанного на 500 рабочих. Этот завод полностью себя оправдал в условиях фронта.Научно- исследовательского Института Эпидемиологии и Гигиены Красной Армии (НИИЭГ).Научно- Исследовательского Института № 3 при СНК СССР.Заводов Наркомата боеприпасов № № 179, 386 и 635.Заводов Наркомата Танковой промышленности (№ 38 и др.).Заводов Наркомата Электропромышленности в Калуге, Томске и др.Восстановления нефтепровода на Северном Кавказе.Суворовских военных училищ (в 1943 году - 9 училищ и в 1944 г. 6 училищ).Но решению СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 14.Х-1941 г. была проведена большая работа по проектированию емкостей для складов Главного Военно- Химического управления. При этом впервые были применены не металлические, а кирпичные и железобетонные резервуары со специально разработанной КЭУ ГИУ КА, ГВХУ КА и ГУВПС изоляцией, что дало большую экономию металла.

5. Проектирование овощных баз

В 1943 – 1944 г.г. по специальному решению Начальника Тыла Красной Армии разрабатывались проекты для строительства овощных баз резерва Главного Командования.

Для осуществления этого строительства была проведена в краткие сроки большая работа по выбору площадок, разработке типовых проектов хранилищ и подсобных сооружений, а также проектов железных и автогужевых дорог. Проектные организации КЭУ осуществляли авторский надзор за строительством.

При разработке проектов строительства овощных баз в 1944 г. были учтены недостатки в строительстве 1943 года и типы хранилищ были значительно улучшены.

6. Проектирование аэродромного строительства.

В 1941 году. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 24.III-41 г. № 653/283сс на КЭУ было возложено проектирование аэродромов с постройкой на них взлетно- посадочных полос.

До 1941 г. взлетно- посадочные полосы были построены всего на нескольких аэродромах, причем конструкция полос была весьма сложной и трудоемкой, у Военпроектов не было достаточного опыта по их проектированию. Для проектирования большого числа новых аэродромов потребовалось провести чрезвычайно большую работу по разработке новых типов и конструкций, технических условий на проектирование, детальных и типовых чертежей и других материалов. Проектные организации КЭУ осуществляли и авторский надзор на стройках. В течение 1941 - 1943 г.г. во исполнение ряда постановлений ГОКО было проведено широкое строительство аэродромов, причем все проектирование было выполнено Военпроектом КЭУ и Военпроектами Округов. Общее количество выполненных работ видно из следующей таблицы:

На основе опыта большой работы по проектированию аэродромов, КЭУ ГИУ КА и ГУАС НКВД в 1944 г. был издан большой печатный труд «Военные аэродромы», который содержит обширные, ранее не опубликованные материалы по проектированию и изысканиям аэродромов.

7. Переоборудование силовых установок.

Приказом НКО № 329 от 22 октября 42 г. во исполнение Постановления СНК СССР № 1609 от 1 октября 1942 г.- об экономии жидкого топлива в народном хозяйстве - на Квартирно-Эксплуатационное Управление ГИУ КА было возложено осуществление этой директивы на энергоустановках квартирных органов Красной Армии.

Разрешение поставленной задачи было проведено КЭУ по трем направлениям:

а) перевод двигателей внутреннего сгорания на твердое топливо.

б) Замена двигателей внутреннего сгорания локомобилями.

в) Замена двигателей электромоторами с подключением последних к центральным энергосистемам.

Непосредственный перевод двигателей внутреннего сгорания на твердое топливо был главной и основной задачей.

Большие работы были проведены также и в части замены двигателей внутреннего сгорания локомобилями и электромоторами.

Значительные результаты в этой области были достигнуты в КЭО ДВФ, УРВО и МВО.

Принимая во внимание новизну техники перевода двигателей внутреннего сгорания на твердое топливо, КЭУ ГИУ КА совместно с лабораторией МВТУ им. Баумана, проектной организацией «Дизель- монтаж» и др. научно- техническими организациями провело ряд экспериментальных исследований, как в лабораторных, так и производственных условиях для выявления возможностей и рациональных способов этого перевода.

КЭУ ГИУ КА и дизельной лаборатории МВТУ им. Баумана принадлежит инициатива по исследованию работ на газе 2 тактных калоризаторных двигателей, а непосредственно КЭУ ГИУ КА - применение для данного типа двигателей системы электрозажигания.

Данные опытных работ были широко использованы в практической работе Округов.

Проведенная работа по переводу двигателей дала следующие результаты:

За период с 1943 по 1945 г. было переведено 352 двигателя на общую мощность 15438 л.с., из которых 37% двигателей переведено непосредственно на газ;

31% заменено локомобилями и 32% работой электромоторов; перевод указанного парка двигателей на твердое топливо дал значительную экономию жидкого топлива:

а) за 1943 г. - 5000 тн.

б/ За 1944 г. - 10134,84 тн.

Независимо от этого КЭУ были разосланы в Округа директивные указания и чертежи по вопросам оборудования и применения установок для выработки скипидара из сосновых пней (заменителей горючего) и для сушки древесных чурок для газогенераторных машин.

8. Организационные изменения технического руководства.

Обстановка войны внесла изменения в структуру руководящих организаций по обеспечению строительства технической документацией.

В КЭУ ГИУ КА были упразднены технический комитет и Технический отдел; последний был заменен техническим отделением в Производственно- техническом отделе Управления. Эти мероприятия значительно ослабили техническое руководство проектированием. Кроме того, вследствие отсутствия этих органов до 1944 г., не могло проводиться технической перспективной подготовки для восстановительного и послевоенного строительства.

В целях большей оперативности работа Военпроектов по проектированию крупных объектов была, как правило, построена на основе выездных бригад.

В первый же год войны, в результате военных действий из имевшихся 17 окружных Военпроектов осталось только 11. Численный состав работников сократился с 5.000 человек до 1.600 чел.

Центральное Военно-Проектное Управление было эвакуировано в г. Новосибирск и фактически до конца 1942 г. потеряло связь с КЭУ ГИУ КА. В дальнейшем Центральное Военно- Проектное Управление было реорганизовано в Военпроект КЭУ ГИУ КА.

В целях аккумуляции кадров проектировщиков, из Военпроектов временно ликвидированных западных Округов, было создано Куйбышевское отделение центрального Военпроекта. Это мероприятие позволило в дальнейшем, по мере освобождения от противника территории и восстановления военных округов, восстанавливать также и Военпроекты, возвращая в них частично сохранившиеся кадры. В 1945 г. имеется уже 18 Окружных Военпроектов. Однако, численный состав их работников не превышает 1.100 чел.

Характеристика выполнения плана проектно-изыскательских работ и личного состава Военпроектов за 1942 - 44 г.г. дана в прилагаемой к настоящему отчету таблице.

Выводы о наиболее существенных недостатках и достижениях в работе и предложения по улучшению работы на будущее время приведены в конце отчета.

РАЗДЕЛ 5а. Строительство, выполняемое подрядным способом

РАЗДЕЛ 5а

СТРОИТЕЛЬСТВО, ВЫПОЛНЯЕМОЕ ПОДРЯДНЫМ СПОСОБОМ.

В довоенное время всё необоронительное строительство НКО, включающее в себя новое капитальное строительство и работы по капитальному ремонту и реконструкции зданий, производилось, в основном, подрядным способом, через организации генерального подрядчика «Главвоенстрой». Из общей программы необоронительного строительства НКО, в 1939 году 84,5% выполнялось подрядным способом.

Взаимоотношения между КЭУ ГИУ Красной Армии и «Главвоенстроем», в соответствии с Постановлением СНК СССР от 25 февраля 1936 года регламентировались договорами.

С началом Отечественной войны ввиду большой оперативности работы, распоряжением СНК СССР от 1 июля 1941 года за № 2315 договорная система была заменена выдачей подрядчику нарядов-заказов на производство строительных работ.

С 1 января 1945 года по Постановлению СНК СССР за № 1474-452с от 21 октября 1944 г. между КЭУ ГИУ Красной Армии и Главвоенпромстроем снова была установлена договорная система взаимоотношений.

В период, непосредственно предшествующий войне и в первый период войны (1940 - 1941 г.) было развернуто массовое упрощенное и земляночное строительство в/городков, выполняющееся хозспособом, в связи с чем удельный вес подрядного строительства снизился в 1941 году до 69%.

Изменения в строительстве, внесенные войной

С началом войны строительство большинства крупных объектов было законсервировано.

Подрядные стройорганизации были переключены, в основном, на окончание ряда первоочередных объектов, необходимых для военного времени, а также на реконструкцию, капитальный ремонт и переоборудование рембаз по ремонту танков и артиллерий, складов ГАУ КА и ВВС КА для боеприпасов и материальной части.

Всего за этот период было обеспечено производственной и складской. площадью, с приспособлением и реконструкцией зданий в тыловых округах 80 эвакуированных рембаз и складов НКО.

Одновременно с этим к концу 1941 года по особому заданию Правительства было начато новое строительство 4-х крупных химскладов строительство которых было закончено, в основном, в 1942 году.

Фронтовыми подрядными стройорганизациями в широких размерах приспособлялись временно занятые здания для госпиталей, штабов и проч. В большом количестве оборудовались дезкамеры, бани, прачечные. Наконец, в первый период войны, в связи с частыми перемещениями фронтов было широко развито производство сборно- разборных домиков для обеспечения первоочередных нужд фронтов в помещениях для штабов, госпиталей и т.д., изготовляемых как на фронтах и в Округах (хозспособом), так и в центре (подрядным способом).

УМЕНЬШЕНИЕ ОБЪЁМА ПОДРЯДНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.

В 1942 - 43 г.г. ввиду оккупации немцами значительных районов СССР и других причин, связанных с войной, объём подрядных работ сильно уменьшился, что видно из таблицы:

Резкое сокращение объёма работ для НКО, а также ряд других обстоятельств, продиктованных условиями военного времени послужили причиной того, что Главвоенстрой стал получать задания Правительства по строительству. промышленных объектов оборонного значения, почему и был переименован в «Главвоенпромстрой» при СНК СССР.

Удельный вес работ НКО в общей программе Главвоенпромстроя упал с 87% в 1939 г. до 40% в 1944 г.

Однако, по мере освобождения территории СССР от противника и возникновения необходимости немедленного проведения работ по восстановлению в/городков, складов, баз и других учреждений НКО, начиная с 1943 г. объём работ НКО в программе Главвоенпромстроя вновь стал возрастать (см. вышеприведенную таблицу), однако далеко не мог охватить потребности.

Ввиду систематического недовыполнения ГУВПС планов необоронительного строительства, НКО СССР, не имея собственных крупных строительных организаций, пытался увеличить объём подрядного строительства и ускорить его темпы путем оказания Главвоенпромстрою практической помощи выделением людских, транспортных и материальных ресурсов. За время 1942-1944Г. Главвоенпромстрою выделены значительные ресурсы (см. таблицу 1), однако эти ресурсы Главвоенпромстроем в некоторой части были использованы не по прямому назначению, а для промышленного строительства других Наркоматов, в ущерб работам НКО. Таким образом, оказанная НКО помощь Главвоенпромстрою ожидаемых результатов не дала, что заставило НКО в дальнейшем пойти по пути усиления стройорганизаций, ведущих работы хозспособом.

ВАЖНЕЙШИЕ РАБОТЫ, ВЫПОЛНЕННЫЕ ПОДРЯДНЫМ СПОСОБОМ В 1941 - 45 г.г.

За период 1941 - 1945 г. КЭУ ГИУ Красной Армии через подрядные стройорганизации выполнило ряд важнейших заданий Правительства и Главного Командования, а именно:

В 1941 г. в связи с налетами вражеской авиации на столицу, были проведены крупные работы по строительству бомбогазоубежищ 1 и 2-й категорий, в зданиях Центральных управлений НКО, в госпиталях и др. учреждениях НКО. (См. таблицу № 6).

Проведено крупное строительство особо важных объектов:

радиопеленгаторных станций и маяков, ремонтных заводов, ГБТУ КА, химскладов мастерских химической чистки обмундирования, вещевых складов, прачечных и дезкамер для обработки фронтового вещевого имущества, зданий для НИИЭГ КА и др. (см. таблицу № 2).

В 1943 - 1944 г.г. было возобновлено строительство законсервированных в 1941 году зданий НКО СССР по Фрунзенской набережной, надстройка 1-го Дома НКО по ул. Фрунзе, а также проведены работы по зданию бывш. МИСИ для НК ВМФ, жилому, дому по Ленинградскому шоссе № 109 и др. объектам (см. таблицу № 3).

В 1943 г. проведено крупное строительство для 9-ти Суворовских военных училищ. Восстановлено и отремонтировано для них свыше 50 тыс. мт2 жилой, учебной и вспомогательной площади.

В 1944 году вновь организовано строительство и оборудование зданий для 6-ти новых Суворовских училищ, для которых восстановлено и отремонтировано свыше 39 тыс. мт2 учебной, жилой и вспомогательной площади (см. таб. №№ 4 и 5).

В настоящее время проводятся работы по восстановлению санаториев НКО в Крыму и начаты крупные работы по санаториям НКО СССР им. Ворошилова и Фабрициуса в г. Сочи.

НЕДОСТАТКИ В ПРОВЕДЕНИИ ПОДРЯДНЫХ РАБОТ

Основным недостатком подрядного способа выполнения работ НКО через Главвоенпромстрой является - отсутствие непосредственной подчиненности стройорганизации Командованию НКО, и в связи с этим - недостаточная гибкость и оперативность в руководстве строительством.

Вместе с этим Главвоенпромстрой, используя ряд преимуществ, связанных с выполнением работ военного значения, получая также прямую помощь от НКО, имел тенденцию недовыполнять работы НКО и усиливать за счет их работы по промстроительству. Кроме этого Главвоенпромстрой не сумел создать достаточно мощную базу подсобных предприятий по производству стройматериалов.

РУКОВОДСТВО КЭУ ПО ПОДРЯДНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ

Контроль и руководство строительством подрядным способом осуществлялись в КЭУ ГИУ Красной Армии до начала войны производственным Отделом. Осенью 1941 года штат производственного Отдела КЭУ был упразднен и руководство подрядным строительством было возложено на производственное отделение производственно- технического отдела,, который в свою очередь был значительно сокращен.

В результате вышеизложенного КЭУ ГИУ КА до октября месяца 1943 г. было лишено возможности конкретного руководства подрядным строительством в Округах и на фронтах.

В октябре месяце 1943 г. был сформирован 3-й отдел для руководства строительством, осуществляемым подрядным способом. Штат этого отдела против штатов мирного времени был незначительным, несмотря на то, что работа по строительству в условиях войны чрезвычайно усложнилась. В конце 1944 года штат отдела был немного увеличен, однако до настоящего времени полностью не укомплектован.

Руководство КЭО Округов по подрядному строительству осуществлялось со стороны КЭУ, главным образом, путём директивных указаний и, в редких случаях, путем выездов работников Управления на места.

Оперативная отчетность по необоронительному строительству в первый период войны была упрощена. В настоящее время учет и отчетность по подрядному строительству ведется в соответствии с установленными формами ЦУНХУ.

Большая работа в период войны была проведена по упрощению взаиморасчетов с Главвоенпромстроем. В соответствии с распоряжением СНК СССР от 1/VII-1941 г. № 2315рс были разработаны и введены окружные экономические коэффициенты. В настоящее время закончено издание сборника окружных единичных расценок на строительно-монтажные работы.

Выводы о недостатках и успехах в работе по подрядному строительству, а также предложения по улучшению этой работы приведены в конце отчета.

РАЗДЕЛ 5-б. Строительство, выполняемое хозспособом

РАЗДЕЛ 5-Б

СТРОИТЕЛЬСТВО, ВЫПОЛНЯЕМОЕ ХОЗСПОСОБОМ.

До начала Великой Отечественной войны НКО СССР выполнял хозяйственным способом лишь незначительную часть работ по необоронительному строительству.

Так, в 1939 году из общей программы необоронительного строительства только 15,5% выполнялось хозяйственным способом.

Остальные работы - 84,5% плана выполнялись подрядным способом через Главвоенстрой при СНК СССР.

В начале 1941 года на строительных работах НКО СССР, выполнявшихся хозяйственным способом, имелось 46.250 рабочих, что составляло 31% ко всему числу рабочих, занятых на необоронительном строительстве.

В основном это были рабочие из состава войсковых частей, производивших работы хозяйственным способом, так как к тому времени строительные организации системы КЭУ ГИУ Красной Армии не были еще широко развернуты.

Начиная с 1941 года удельный вес работ, выполняемый хозяйственным способом, в общей программе необоронительного строительства значительно возрастает и характеризуется следующей таблицей:

Возросший удельный вес строительства хозяйственным способом и невозможность значительного использования войсковых частей для осуществления этого строительства поставили перед КЭУ ГИУ КА задачу организации собственных строительных организаций в Центре и на местах. Другой, не менее важной, причиной создания собственных стройорганизаций явилась необходимость больших восстановительных работ на территории, освобожденной от противника.

ФОРМИРОВАНИЕ СТРОЙОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ КЭУ

В 1942 году Начальником КЭУ ГИУ КА были утверждены временное положение и типовые штаты (на годовой объем работ в 1, 2, 4, 6 и 9 миллионов рублей (районных контор военно- строительных работ) при КЭО фронтов и КЭЧ районов.

РК ВСР создавались распоряжением: на фронтах - Заместителей Командующих войсками по тылу, в округах - Военных советов. Обеспечение РК ВСР транспортными средствами было возложено на округа и фронты.

Приказом Зам. НКО СССР от 16/ХII-1943 г. № 0450 в Округах и фронтах для производства неотложных восстановительных работ были организованы РК ВСР при КЭЧ районов.

Ввиду общего снижения ассигнований на необоронительное строительство и капитальный ремонт и невозможности, поэтому, отпуска значительных сумм отдельным КЭЧам районов, было решено создать при этих КЭЧах не РК ВСР, а РСГ (Ремонтно-Строительные группы), с годовым объёмом работ менее 1 миллиона рублей.

7 июля 1943 года были утверждены Начальником КЭУ ГИУ КА положение и типовые штаты РСГ (на годовой объём работ в 300, 600 и 800 тыс. рублей).

Для осуществления неотложных работ для ЦУ НКО в гор. Москве и его пригородах (при КЭУ ГИУ Красной Армии была в 1942 году создана МК ВСР) Московская контора военно- строительных работ).

Рост строительных организаций КЭУ ГИУ КА в Округах (фронтах) за период Великой Отечественной войны характеризуется следующей таблицей:

В начале 1941 года в Округах имелось только 43 РК ВОР при КЭЧах гарнизонов, число их к концу 1941 года, в связи с увеличением объемов работ по хозспособу, было доведено до 98. Однако, оснащены они были неудовлетворительно, и имели только 4.900 рабочих.

В 1942 году число РК ВСР было резко сокращено, в связи с общим уменьшением плана капитального строительства и нерентабельностью содержания РК ВСР при малых объемах работ.

В связи с увеличением удельного веса работ по хозспособу и невозможностью значительного привлечения войсковых частей, был взят курс на укрепление собственных стройорганизаций и их оснащение (см. таблицу).

Таким образом к концу 1944 года число РК ВСР и РСГ при КЭЧ районов было доведено до 116, в коих было занято 11.370 рабочих, 130 автомашин и 559 лошадей. Сокращение конского поголовья к 1944 году, против 1942 года вызвано мобилизацией годных для строя лошадей в действующую Армию.

Собственная стройорганизация КЭУ ГИУ КА из небольшой Московской конторы Военно- Строительных работ, в настоящее время развёрнута в крупное Управление Начальника Работ, выполнившее в 1944 году работ на сумму 53,4 миллиона рублей.

Рост этой организации характеризуется следующей таблицей:

Первоначально созданное по Решению ГОКО № 3384сс от 17 мая 1943 года Московское Военно-Строительное Управление КЭУ ГИУ КА в составе 5.094 рабочих, 197 автомашин и 85 прицепов, было по решению ГОКО № 4150 от 17/IX - 1943 года передано в систему Главвоенстроя при СНК СССР.

Практика показала, что созданные в Округах (фронтах) РК ВСР и РСГ полностью себя оправдали и в дальнейшем необходимо всемерно укреплять и оснащать эти организации, имея конечной целью освобождение войсковых частей от крупных строительных и ремонтных работ.

Практика также показала, что работа РК ВСР и РСГ затрудняется по причинам:

а) отсутствия у них постоянно закрепленного транспорта,

б) отсутствия твердо регламентированного порядка обеспечения их ГСМ и фуражом,

в) низких ставок для рабочих, по сравнению с рабочими стройорганизаций Главвоенпромстроя при СНК СССР, так как на рабочих стройорганизаций НКО СССР не распространено действие Постановления СНК СССР от 11 января 1944 года № 38 «Об упорядочении заработной платы Наркомстроя», которым снижены нормы выработки и увеличены ставки, в то время, когда на рабочих Главвоенпромстроя при СНК СССР это постановление распространено.

УНР КЭУ ГИУ КА также почти не имеет собственного автотранспорта, а обслуживается авточастями Красной Армии.

Необходимо имеющийся автотранспорт этих авточастей передать в полное распоряжение УНР.

СТРОЙОРГАНИЗАЦИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

В 1941 году по Постановлению СНК СССР от 11/VIII-1941 г. № 6137-рс в систему НКО СССР были переданы из системы Главвоенстроя при СНК СССР Военно- Строительные управления ДВФ и Забфронта (приказ НКО СССР № 53 от 16/VII -1942 г.).

Эти Военно- Строительные управления после 25 месячного пребывания в системе НКО СССР Постановлением ГОКО от 17/IХ-43 года № 4150 были вновь возвращены в систему Главвоенпромстроя при СНК СССР.

За этот период времени ВСУ ДВФ и ВСУ ЗАБФРОНТА выполнили значительный объём работ по строительству для НКО и друг их Наркоматов.

Работа этих организаций характеризуется следующей таблицей:

РАБОТЫ, ВЫПОЛНЯЕМЫЕ СТРОЙОРГАНИЗАЦИЯМИ СИСТЕМЫ КЭУ

В период Великой Отечественной войны строительными организациями системы КЭУ ГИУ Красной Армии и войсковыми частями проделана большая работа по необоронительному строительству, приспособлению и капитальному ремонту различного типа зданий й сооружений для обеспечения непосредственных нужд войны:

а) Построено для обеспечения формирований запасных в/частей землянок 2;582 тыс. кв. метров, обеспечивших размещение 1.993 тыс. чел., в том числе:

б) Изготовлено и выдано на обеспечение в войска 4375 сборно-разборных домов на 114.910 человек, в том числе:

в) В 1944 году за короткий срок произведены ремонтно- восстановительные работы в Харьковском военном округе для размещения соединений союзной Американской авиации.

Заново организован строительный участок, который за 1,5 мес. выполнил работ на 1,3 млн. рублей и подготовил:

1. Жилых и казарменных помещений на 3.000 человек,

2. Помещений для госпиталя на 200 коек.

3. Служебных зданий (приспособление) на 250 тыс. руб.

4. Помещений лагерей на 1.100 чел.

5. Кухонь и столовых на 3.500 обедов.

г) В начале 1944 года заново было организовано строительство жилых домов для генералов и офицерского состава ЦУ НКО в гор. Москве (Хорошевское шоссе) и в гор. Костино.

По состоянию на 1/V-45 года сдано в эксплуатацию и заселено 12.669 кв. метров жилой площади. Построено 125 жилых домов с наружными сетями (водопровод, канализация, электроосвещение), дорогами и благоустройством.

Это строительство характеризуется следующей таблицей:

д) Построен и сдан в эксплуатацию в гор. Москве 3-х этажный каменный жилой дом для маршалов и генералов Красной Армии общей площадью 713 кв. метров (40 комнат).

е) Построены и сданы в эксплуатацию базы для красноармейских посылок в гор. Бресте, Львове, Свердловске и Москве.

ж) Построены лагеря для репатриированных союзных военнопленных и граждан - всего на 45.138 человек.

Строительство этих лагерей по состоянию на 10 мая 1945 года характеризуется следующей таблицей:

Мобилизованные рабочие, находящиеся в системе Управления Начальника работ КЭУ ГИУ КА, согласно директиве Начальника Генерального Штаба Красной Армии от 28/II-45 г. были сведены в отдельные рабочие батальоны по штату № 047/507.

На 10 мая 1945 года всего сформировано 24 ОРБ. Состояние формирований характеризуется следующей таблицей:

Эти батальоны содержатся на хозяйственном расчете, вне норм Красной Армии.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРОЙМАТЕРИАЛАМИ,

Одним из серьезнейших вопросов обеспечения необоронительного строительства, проводимого хозяйственным способом, было снабжение работ строительными материалами.

Выделение централизованных рядов на строительные материалы в период Великой Отечественной войны было сведено до минимума, а по лесу круглому и пиленому фонды не выделялись, начиная с 1944 года.

Размеры обеспечения округов (фронтов) основными стройматериалами в централизованном порядке характеризуются нижеследующей таблицей:

Потребность строительства, а по инструменту также и потребность лесо- и дровозаготовок удовлетворялась фондируемыми материалами в централизованном порядке только в пределах 15 - 40%.

В силу этого Начальником КЭУ ГИУ Красной Армии было дано указание о максимальном применении местных стройматериалов, расширении самозаготовок и использовании местных ресурсов.

Количество материалов, получаемых от самозаготовок постепенно увеличивалось и составило к концу войны значительный процент от общего количества материалов, израсходованных на нужды строительства хозяйственным способом.

Состояние самозаготовок материалов характеризуется следующей таблицей:

В этой таблице включена заготовка стройматериалов, производившаяся за счет выделения на заводы рабочей силы, сырья, топлива и транспорта, а также за счет внефондовых получений материалов и инструмента от других довольствующих управлений НКО СССР (ГВИУ, ГУОС и т.п.).

Что касается леса (круглого, пиленого), то таковой получен исключительно за счет собственных заготовок деловой древесины и последующей ее частичной распиловки.

После занятия Красной Армии территорий Германии и ее сообщников значительная часть стройматериалов (в первую очередь для нужд действующих фронтов), получена за счет трофеев.

Получение трофейных материалов (по неполным данным оперативного учета) характеризуется следующей таблицей:

Анализируя отчетные данные по обеспечению строительства материалами следует прийти к выводу, что снабжение строительства протекало чрезвычайно неравномерно и в значительной степе ни зависело от случайных факторов, каковыми являются внефондовые заготовки и трофеи.

Исключение составляет только круглый лес, заготовка и вывозка которого строго планировалась.

Особо остро в период Великой Отечественной войны стоял вопрос с обеспечением строительства оборудованием: котлы, трансформаторы, насосы, вентиляторы, электромоторы и т.п.

Отпуск этого оборудования по фондам не превышал 5% потребности. Остальное количество потребного оборудования покрывалось за счет ремонта и реставрации старого, либо за счет изыскания подходящего оборудования на гражданских промышленных предприятиях (излишки и неликвиды).

Сравнительные данные о получении основных стройматериалов из разных источников характеризуется следующей таблицей:

Созданная при КЭУ ГИУ Красной Армии собственная строительная организация - УНР не могла выполнять крупные объёмы работ без крепкой собственной производственной базы. Поэтому за время существования этой организации (1944 - 45 г.г.), в трудных условиях военного времени, такая база была создана в части собственных лесозаготовок и лесообработки.

Что касается производства местных стройматериалов и, частично, фондированных материалов, то основной упор был сделан на кооперирование с промышленными предприятиями Московского Совета и Наркомата промышленности стройматериалов, при чем участие УНР КЭУ ГИУ КА выражалось в систематическом выделении рабочей силы, транспорта, частично сырья и топлива. Поскольку УНР КЭУ ГИУ КА не располагало необходимыми собственными предприятиями и не имело потребного оборудования и специалистов, для организации кустарного или полукустарного производства, - такая кооперация была единственным выходом из положения.

Характеристика деятельности собственных и кооперированных предприятии УНР КЭУ ГИУ КА приводится в нижеследующих таблицах:

ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬНЫХ КАДРОВ

Управление Начальника работ КЭУ ГИУ КА (УНР) укомплектовано в основном, малоквалифицированными или вовсе неквалифицированными рабочими кадрами.

Поэтому, в процессе работ, была произведена подготовка рабочих основных строительных специальностей. Всего за 1944 - 45 г. г. подготовлено 5.684 чел.

Подготовка рабочих строительных кадров по УНР КЭУ ГИУ КА характеризуется следующей таблицей:

За период Великой Отечественной войны КЭУ ГИУ Красной Армии выполнило ряд заданий Командования и Правительства, не имеющих отношения к его работе по квартирной службе и необоронительному строительству, в том числе:

а) По приказу Главного Интенданта Красной Армии в 1944 году изготовлено органами КЭУ ГИУ Красной Армии 58.000 бочко центнеров тары для засолки овощей, при плане в 50.000 бочко-центнеров. Заданный Главным Интендантом план был выполнен на 116,5%.

б) По Постановлению ГОКО №5555с от 5/IV-1944 года силами УНР КЭУ ГИУ КА в рекордно короткий срок 15 дней заготовлено и вывезено к сплавным рекам для частей Красной Армии, дислоцированных в Иране - 25 тыс. куб. мтр. деловой древесины. Постановление ГОКО было выполнено в срок.

Строительство овощных баз

СТРОИТЕЛЬСТВО ОВОЩНЫХ БАЗ

В целях создания резервов овощей для снабжения действующей Красной Армии, Верховным Главнокомандованием было принято решение - в центральных Европейских районах, на Украине и Белоруссии в течение двух лет (1943 - 1944 г.г.) создать крупные базы для хранения картофеля, квашеной капусты, соленых- огурцов и других овощей.

В трудных условиях военного времени силами и средствами Квартирно-Эксплуатационного Управления ГИУ Красной Армии строительство овощных баз было выполнено в сроки, обеспечившие закладку овощей на хранение.

А. СТРОИТЕЛЬСТВО ОВОЩНЫХ БАЗ В 1943 году.

В соответствии с распоряжением ГОКО № 3634с от 29/VI-1943 г. приказом Наркома Обороны № 217 от 15/V-43 г. строительство было возложено на КЭУ ГИУ КА со сроком окончания к 1 октября 1943 г.

Окончательный план строительства овощных баз был установлен в объёмах:

а) картофелехранилищ - 129.100 тн.

б) квашпунктов - 26.225 тн.

На строительство были ассигнованы средства в сумме 36.460.0 тыс. руб., в том числе:

а) Субподрядные работы НКПС (постройка ж. д. веток) - 2.710.0

б) проектирование и изыскания - 918.0

Для осуществления руководства строительством овощных баз приказом по КЭУ ГИУ КА № 84 от 2 июля 1943 г. был организован 10 отдел, укомплектованный офицерским и вольнонаемным составом за счет основного штата Управления.

На местах были сформированы 7 управлений Областных уполномоченных Начальника Тыла КА по строительству овощных баз и строительные участки по месту постройки 47 баз в 7 областях (Московской, Горьковской, Рязанской, Тульской, Ярославской, Ивановской и Тамбовской).

Работы были развернуты и выполнены в сжатые сроки и хранилища сданы в эксплуатацию в объёме:

а) картофелехранилищ емкостью 129.885 тн. или 100,6% плана,

б) квашпунктов общей. емкостью на 15.841тн. или 60,4% плана.

Недовыполнение плана строительства по квашпунктам объясняется поздним поступлением ресурсов на стройплощадки, срывом выполнения договорных обязательств предприятиями Наркомлеса РСССР по изготовлению дошников и неподачей вагонов под отгрузку готовой клепки.

В связи с поздним выделением основных ресурсов - рабсилы и транспорта (июль и август), работы в значительной своей степени производились в осенне- зимний период.

Ввиду острого недостатка рабочей силы КЭУ ГИУ КА добилось дополнительного выделения рабочих:

От НКВД (за счет военнопленных и спецконтингентов лагерей) - 1.200 чел.

От МВО (за счет запасных бригад и специальной мобилизации рабочих) -1.250 чел.

От ВС Брянского фронта (за счет фронтовых запасных частей) - 1.100 чел.

От местных органов власти (за счет рабочих старших возрастов призывн. 1925г. и женщин) - 2.803 чел.

Всего с ранее выделенными - 14.103 чел.

Таким образом обеспеченность строительства рабсилой составляла лишь 80,7% плана потребности.

Строительные материалы, отпущенные в централизованном порядке, составляли всего лишь 6%. Поэтому основной упор был сделан на получение местных стройматериалов. Таким образом получено:

а) Круглого леса - 4.614 куб. мт.

б) Кирпича красного - 1.267.600 шт.

в) Металла для строительных поковок, гвоздей и т.п. - 26.601 тн.

а также значительное количество стекла, скобяных изделий, печных приборов, соломы, смолы и т.п.

За период строительства:

а) заготовлено круглого леса - 108.913 м3

б) Вывезено - 113.527 м3

в) Распилено леса (получено пиломатериалов от распиловки круглого леса) - 42.960 м3

Строительными участками изготовлено собственными силами на местных заводах:

а) Дошников для квашеной капусты (16-ти тонных) - 1.000 шт.

б) Все оконные переплеты и двери на выполненный объём работ.

Обеспечение строительства технической документацией протекало нормально и никаких задержек по причине отсутствия техдокументации не было.

На места были выделены бригады проектировщиков, которые полностью обеспечили работы техдокументацией и систематически осуществляли авторский надзор.

Строительство подъездных жел. дор. веток осуществлялось органами НКПС по приказанию тов. КАГАНОВИЧА Л.М. от 26/VI- 1943 г.

Всего построено - 31 ветка общей протяженностью 18,9 клм.

Стоимость строительных работ в сметных ценах определена в 19.856 тыс. руб.

Произведено фактических затрат на 16.266 тыс. руб. Таким образом экономия против сметной стоимости составляет 3.590 тыс. руб.

Экономия эта образовалась по причинам:

а) Упрощения и удешевления конструкций овощехранилищ;

б) бесплатной работы приданого автотранспорта;

в) низкой стоимости лесоматериалов, полученных при самозаготовках;

г) привлечения к массовым трудоемким работам бесплатной рабочей силы;

д) Получения стройматериалов от разборки разрушенных зданий и из числа бесхозного имущества.

Б. СТРОИТЕЛЬСТВО ОВОЩНЫХ БАЗ В 1944 году.

В 1944 году в соответствии с решением ГОКО № 5776с от 30/IV- 44 г. вновь с мая по ноябрь мес. в Орловском, Белорусском, Харьковском и Киевском Военных округах производилось строительство овощных баз.

На этот раз для руководства строительством в КЭУ был сформирован штатный 10 отдел.

Строительство овощных баз в Орловском и Белорусском Военных округах производилось УНР КЭУ ГИУ КА, в Харьковском - КЭО ХВО, в Киевском - КЭО КВО.

Строительство велось в 9 областях: Орловской, Гомельской, Смоленской, Харьковской, Сумской, Полтавской, Киевской, Черниговской и Житомирской.

Всего строилось 77 баз., в том числе УНР- 24 базы, КЭО ХВО- 25 баз, КЭО КВО- 28 баз.

Строительство велось хозспособом, за исключением 5 баз в КВО, строительство которых было возложено на КО ВСУ.

Для строительства было создано 72 участка военно- строительных работ.

Окончательный план строительства был установлен в следующих объёмах:

а) картофелехранилищ - 235.100

б) квашпунктов - 12.170

Из резерва Инжвойск КА и резервных офицерских полков КВО и ХВО было выделено 660 офицеров для укомплектования строительных участков и контор областных уполномоченных.

Количество рабочих, занятых на строительстве овощных баз по месяцам характеризуется следующей таблицей:

Это количество составляло в среднем 56% плана, достигая лишь в сентябре мес. 76% плана.

Рабочие, поступившие на строительство овощных баз, в подавляющем большинстве были неквалифицированные и в физическом отношении неполноценные.

Обучение рабочих строительным профессиям приходилось вести во время производства работ.

Фондируемых строительных материалов для строительства не выделялось, стройматериалы для строительства были, в основном, изысканы на месте из местных ресурсов:

а) Круглый лес - 207.671 куб. мтр.

б) Пиленый лес - 53.591 куб. мтр.

в) Финская стружка - 23.246,2 т. шт.

г) Кирпич - 4.268 тыс. шт.

д) Гвозди строительные - 276,5 тн.

е) Железо сортовое - 319,15 тн.

ж) Стекло - 3.638 м2

з) Цемент - 41,2 тн.

и) Смола - 46,6 тн.

к) Саман - 182 тыс. шт.

Большие затруднения строительство испытывало в отношении транспорта, так как необходимое количество машин поступало на участки не сразу и, лишь к 15 августа автопарк был укомплектован полностью.

Снабжение ГСМ происходило со значительными перебоями, в частности неподачу горючего в августе месяце удалось выправить лишь в сентябре путем подачи целевых транспортов из Баку.

Выполнение плана строительства по основным объектам - кар­тофелехранилищам и квашпунктам, характеризуется следующими данными:

Качество работ по сданным объектам, согласно оценки приемочных комиссий:

Стоимость выполненных строительных работ в сметных ценах и по фактическим затратам характеризуется следующими данными:

ПРИМЕЧАНИЕ: Перерасход по ХВО объясняется, в основном, дальностью возки материалов и низкой квалификацией рабсилы.

В итоге по строительству овощных баз в целом по КЭУ имеется экономия в сумме 294.01 тыс. руб. за счет удешевления стоимости строительства, достигнутого УНР.

Основным итогом строительства овощных баз в 1944 году является полное обеспечение всего запаса овощей, выделенного для хранения Упродснабу ГИУ КА.

В. СТРОИТЕЛЬСТВО ОВОЩНЫХ БАЗ В ОКРУГАХ И НА ФРОНТАХ.

Помимо централизованного строительства овощных баз для резерва Главного Командования, в Округах и на фронтах выполнялось также строительство овощехранилищ для обеспечения текущих нужд войсковых частей. Работы производились хозспособом окружными и фронтовыми стройорганизациями.

Итоги этого строительства за 1943 и 1944 г.г. показаны в следующей таблице:

Руководство необоронительным строительством, осуществляемым хозяйственным способом

РУКОВОДСТВО НЕОБОРОНИТЕЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫМ ХОЗЯЙСТВЕННЫМ СПОСОБОМ

С начала Великой отечественной войны до 1 ноября 1941 года руководство строительством, проводившимся хозяйственным способом, осуществлял 5 (Производственный) Отдел КЭУ ГИУ КА, специально созданный для этой цели.

С 1 ноября 1941 года штат производственного отдела КЭУ был упразднен и руководство строительством по хозспособу было возложено на технический отдел, который, в свою очередь, был сильно сокращен.

В результате КЭУ ГИУ КА до октября месяца 1943 года было лишено возможности конкретно руководить строительством в округах на фронтах.

Сформированный в октябре 1943 года 4 отдел КЭУ ГИУ КА (в составе 10 военнослужащих и 8 вольнонаемных работников) для руководства строительством, осуществляемым хозспособом был значительно сокращен против штатов мирного времени, несмотря на то, что, работа по строительству в условиях войны чрезвычайно усложнилась.

На отдел были возложены задачи:

Руководство необоронительным строительством, осуществляемым в/частями, РК ВСР и РСГ хозяйственным способом в Округах и на фронтах.Производственное планирование и учет деятельности строительных организаций (по хозспособу) в округах и на фронтах.Организация РК ВСР и РСГ в округах и на фронтах и контроль за их деятельностью,Создание собственных (КЭУ ГИУ КА) строительных организаций, способных выполнять самостоятельные строительные задачи в гор. Москве и его окрестностях.Организация и руководство самозаготовками деловой древесины.Руководство деятельностью производственных предприятий системы квартирных органов Красной Армии.Увеличивающиеся объёмы работ по хозяйственному способу, разворот больших восстановительных работ и значительное увеличение программы строительства собственной стройорганизации КЭУ ГИУ КА вызвали необходимость значительного увеличения штата как по бюджету, так и по операционным кредитам.

В ноябре 1944 года 4-й отдел был переведен на новые штаты в составе 17 военнослужащих и_8 вольнонаемных работников.

Кроме того, 30 января 1945 года утвержден дополнительный штат - Инспекции 4 отдела КЭУ ГИУ КА по работам УНР в составе 26 вольнонаемных работников с содержанием их за счет операционных кредитов (§ 6 ст. 18) в пределах лимита, установленного Постановлением СНК СССР 1941 г. № 1640.

Одновременно с утверждением нового штата отдела из ведения его были изъяты функции по самозаготовкам деловой древесины, по руководству деятельностью производственных предприятий и по изготовлению бочкотары.

Так как по местным условиям работы часто передавались с подрядного способа на хозяйственный, а иногда и наоборот, что было разрешено Постановлением СНК СССР от 1/VII-1941 г. № 2315с, то работа отделов была тесно переплетена и подобное функциональное разделение работы между производственными отделами (по подрядному строительству и по хозспособу) себя не оправдало.

Необходимо работу по руководству необоронительным строительством перестроить по территориальному признаку, как это имеет сейчас место в системе Наркомстроя и Главвоенпромстроя.

Выводы о недостатках и успехах в работе по строительству хозспособом, а также предложения по улучшению работы приведены в конце отчета.

РАЗДЕЛ 6. Эксплуатация квартирного фонда

РАЗДЕЛ-6

ЭКСПЛУАТАЦИЯ КВАРТИРНОГО ФОНДА

Квартирно-казарменный фонд НКО, кубатура которого достигала в предвоенный период огромной цифры 322 млн. куб. метров, имел налаженное хозяйство, в значительной мере технически сложное, с оборудованием военных городков и зданий водопроводом, канализацией, во многих случаях, с центральным отоплением, с силовыми установками и т.д.

Для правильной эксплуатации и поддержания в порядке этого жилфонда имелся соответствующий квалифицированный обслуживающий персонал: монтеры, истопники, механики, слесаря; поддержание зданий и спецустановок в исправности достигалось регулярным текущим ремонтом, отопительные и силовые установки были обеспечены горючим, электроэнергией, запасными частями.

В военное время условия эксплуатации резко ухудшились: перебои с подачей электроэнергии, отсутствие дальнепривозного топлива, уход по мобилизации обслуживающего персонала, наконец частые смены квартирующих войсковых частей, вызвали опасность порчи и разрушения спецустановок, разрушения и расхищения зданий и их оборудования при передислокации частей.

Всё это заставило разработать и провести ряд мероприятий для сохранения жилфонда и его оборудования.

Мероприятия эти проводились по следующим направлениям:

1. Поддержание зданий в исправности и текущий ремонт

Приказами НКО 1942 года №№ 6 и 110 были регламентированы: порядок обязательной приемки - сдачи по актам жилфонда и его оборудования при передислокации частей и ответственность командования частей за нарушения этого порядка, за порчу и расхищение зданий и оборудования.

В штаты КЭЧ приказом НКО № 110 были введены техники- смотрители зданий, была разработана и издана инструкция для техников-смотрителей, организованы курсы для их подготовки.

Техники-смотрители оказались весьма полезными в деле сохранения жилфонда. Укомплектованность штатов КЭЧ техниками - смотрителями была доведена в среднем по большинству Округов до 70 - 80%. Значительно отстают районы ДВФ и Забфр, где она составляет 30 - 40%, ввиду недостатка на местах технически- подготовленных работников.

Затем, в целях сохранения жилфонда был издан ряд инструкций и наставлений, как-то инструкция по эксплуатации зданий и спецустановок, по производству текущего ремонта, по борьбе с домовым грибком, по применению заменителей для ремонта кровель, по применению заменителя стекла.

Было издано положение о квартдовольствии КА в военное время, введена паспортизация готовности зданий и спецустановок к зимнему сезону и т.д.

Производство текущего ремонта зданий, хотя и затруднялось недостатком материалов и рабсилы, но все же выполнялось в широких размерах, как видно из следующей таблицы:

Отсюда видно, что с 1943 года абсолютный размер проведенных ремонтных работ и % выполнения плана постепенно уменьшается, хотя добавление жилфонда освобожденных районов должно было бы вызвать рост объёма ремонтных работ.

Текущий ремонт кровель, имеющий особое значение для сохранности жилфонда, выполнялся по годам в следующих размерах:

Несмотря на перевыполнение плана, ремонт кровель не является достаточно эффективным, в виду отсутствия олифы, кровельного железа, рулонных материалов и применения заменителей. В общем состояние кровель по этой причине в большинстве неудовлетворительное и требующее в широких размерах производства капитального ремонта.

Для поверки состояния жилфонда и помощи местным квартирным органам КЭУ проводились многочисленные обследования через командируемых сотрудников. Так, за 1942 год, было обследовано по 10 округам и фронтам размещение 388 в/частей, в 1943 году - по 5 округам - 269 в/частей, в 1944 году - по 6 округам - 132 в/частей и за 4 месяца 1945 года - 24 войсковых частей.

2. ЭКСПЛУАТАЦИЯ СПЕЦУСТАНОВОК

С наступлением военного времени во многих военных городках, в связи с ухудшением обслуживая, а затем из-за перебоев с подачей энергий для работы насосов и начавшегося недостатка топлива в период 1941 - 1942 г. имело место размораживание систем центрального отопления зданий, повреждены были также многие котельные установки.

Для ликвидации последствий этих разрушений потребовалось провести в широких размерах ремонт систем и котельных. Объём ремонта показан в следующей таблице:

Помимо того был проведен ряд профилактических мероприятий для сохранения систем отопления, как-то: выпуск инструкции, применение ручных насосов для обеспечения циркуляции (а для крупных объектов - аварийных двигателей): организация курсов и инструктаж на месте истопников, кочегаров, монтеров и т.д.

В связи с заменой, донецкого угля подмосковным углем и дровами были выпущены чертежи и указания по переоборудованию топок котлов. Для замены лопнувших чугунных котлов, ввиду прекращения выпуска их промышленностью, были введены котлы нового типа (инженера Ревокатова), изготовляемые из обрезков труб. Для ремонта систем в широких размерах применялись автогенная и электрическая сварка и заклейка радиаторов специальным составом.

Ввиду дефицитности химикатов для очистки котельной накипи, разработано применение для этого древесной золы, вполне оправдавшееся на практике (введено по НКО циркуляром № 6 от 1943 г.).

Введены заменители для дефицитной арматуры, как-то: манометров и конденсационных горшков и разработан механический колун для дров, дающий большое сбережение рабсилы.

3. ЭКСПЛУАТАЦИЯ СИСТЕМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ

Водоснабжение многих вновь построенных военных городков, основанное на использовании шахтных колодцев в период военного времени потребовало введения специальных мер охраны водоисточников и хлорирования воды, для предотвращения развития эпидемий при переуплотненных территориях городков.

По согласованию с Военсанупром КА были выпущены инструкции по водоохране и по повышенному хлорированию воды.

Снабжение округов и фронтов хлорной известью производилось в централизованном порядке, в объёме до 400 - 500 тонн в год.

Эти мероприятия себя вполне оправдали, что показало отсутствие больших вспышек эпидемий.

Имеющиеся системы водоснабжения в условиях военного времени требовали усиленного ремонта. Объём проведенного ремонта показан в следующей таблице:

Выполнение ремонта чрезвычайно затруднялось дефицитностью материалов, в частности - труб, фитингов и арматуры и отсутствием квалифицированной рабсилы.

Как выход из положения были разработаны и введены заменители; многих дефицитных материалов (кранов, унитазов, смывных бачков) рабсила же подготовлялась на местах.

По линии канализационных систем и удаления нечистот также был выпущен ряд руководящих указаний, в том числе об организации ассобозов и о применении минерализации отбросов.

4. ЭКСПЛУАТАЦИЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ И СИЛОВЫХ УСТАНОВОК

В связи с дефицитностью жидкого топлива КЭУ был разработан и осуществлен план перевода двигателей внутреннего сгорания на твердое топливо (газогенераторные установки, замена локомобилями и т.д.). Детальные данные о проведенной работе и ее практических результатах приведены выше в п. 7 раздела 4-го настоящего отчета (более 350 двигателей, общей мощностью 15.400 л.с).

Для эксплуатации силовых установок организовано изготовление запасных частей в мастерских КЭО и КЭЧ, с рассылкой необходимых для того чертежей (по 15 типам двигателей) и указаний.

Выпущены инструкции о профилактическом ремонте двигателей и их эксплуатации, а также о регенерации смазочных материалов, ввиду затруднений с их получением.

По линии обеспечения электроэнергией производственных предприятий НКО в 1942 году приказом НКО № 400 было введено планирование расходования электроэнергии. Введен контроль за расходованием эл. энергии, осуществляемый инспекторской группой КЭУ.

Планирование обеспечения эл. энергией первоначально было осуществлено по системе Мосэнерго, причем расход энергии достигал более 4 млн. квт. часов в месяц, а затем распространено и на энергосистемы: Горьковскую, Уральскую, Кемеровскую, Саратовскую, Куйбышевскую, Ярославскую. Общий расход энергии достиг по этим системам более 1,6 млн. квт. часов в месяц.

Ввиду недостаточного отпуска промышленностью электроламп была налажена регенерация перегоревших электроламп и директивой КЭУ за № 5/1422-1942 года были организованы мастерские для этой работы в ряде Округов (МВО, ПРИВО, СИБВО, УРВО, ДВФ, Забфр).

В результате работы этих мастерских получено за 1943 год ок. 55 тыс. шт. ламп и за 1944 год ок. 85 тыс. шт., а всего до 140 тыс. штук ламп, что составляет около 12% годовой потребности. В 1945 году вновь организованы мастерские при некоторых КЭЧ, давшие за 4 месяца 1945 года до 7,5 тыс. штук электроламп.

5. ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ КАДРОВ

Для подготовки недостающих специалистов по эксплуатации жилфонда и спецустановок (отопительных систем, сантехоборудования, котельных, силовых установок, электростанций) и пополнения уходящих по мобилизации, директивами КЭУ в декабре 1941 года и в марте 1942 г. были организованы курсы по подготовке и переподготовке эксплуатационного персонала.

К обучению привлекались лица непригодные к военной службе, частично женщины и ученики.

В результате этих мероприятий подготовлено:

за 1942 год - 2.580 чел.

за 1943 год - 1.635 чел.

за 1944 год - 3.554 чел.

Подготовлялись работники различных специальностей: механики, электромонтеры, машинисты, газогенераторщики, слесаря, кочегары, истопники и т.д.

Подготовленные кадры, в основном, обеспечили потребность в специалистах по эксплуатации жилфонда НКО.

Выводы о наиболее существенных достижениях и недочетах в работе по эксплуатации жилфонда НКО и предложения по улучшению этой работы на будущее время - приведены в конце отчета.

Глава 12

РАЗДЕЛ 7

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВСЕМИ ВИДАМИ КВАРТДОВОЛЬСТВИЯ

А. ТОПЛИВОСНАБЖЕНИЕ

1. Положение с топливом к началу войны.

До начала Великой Отечественной войны Красная Армия полностью обеспечивалась топливом (дровами, углем, торфом и др.) поставками от промышленности по централизованным фондам.

Доставка топлива в места потребления производилась завозом его по железной дороге, сплавом и гужем распоряжением поставщиков. Топливо принималось потребителями от поставщиков только в пунктах назначения.

Планирование топлива, а также перевозок его в пункты назначения по жел. дороге, водным путям и гужем производилось через центр - КЭУ ГИУ КА.

С 1938 - 1939 годов, в связи с большими формированиями войсковых частей и расквартированием их в пунктах нового казарменного строительства, были применены частичные самозаготовки дров. К началу войны размер этих самозаготовок составлял 8% к общей потребности дров.

К началу войны - на 1 июня 1941 года, НКО имел следующие запасы топлива как в гарнизонах потребления, так и в пунктах заготовок:

Дров в гарнизонах - 2.750 т. скл. кбм.,

вне гарнизонов - 602 т.скл. кбм.

Угля - 591 тыс. тонн

Торфа - 37 тыс. тонн

Эти наличные запасы топлива составляли 33% годовой потребности текущего довольствия.

2. Обеспечение периода мобилизации и вопрос использования мобзапасов (госрезерва) топлива.

С объявлением мобилизации в стране, КЭУ ГИУ КА было выяснено - в Наркомлесе СССР, что утвержденного плана снабжения КА топливом, на военное время не было.

В тоже время широкое развертывание войсковых частей потребовало от КЭУ ГИУ КА срочных мер по обеспечению топливом этих формирований.

Это вынудило КЭУ ГИУ КА самостоятельно разработать свой план обеспечения топливом как периода мобилизации, так и первого периода войны.

Для обеспечения мобпериода топливом, КЭУ ГИУ КА были приняты следующие меры:

1. В первую очередь для этой цели были обращены наличные запасы топлива, находящиеся в гарнизонах и местах заготовок. Это дало НКО возможность сохранить запасы дров Госрезерва в количестве до 1200 тыс. скл. кбм. для использования их в тяжелые зимние периоды 1941 - 1942 и 1942 - 1943 годов.

2. Разработана совместно с Главлесосбытом и спущена всем местным конторам Главлесосбыта и КЭО ИУ Военных округов и фронтов директива от 2 июля 1941 г. о сдаче дров НКО на погрузпунктах и о форсировании гужевых и сплавных поставок, в виду ограничения подачи вагонов. Эта директива сильно облегчила бесперебойное снабжение войсковых частей и в особенности новых формирований.

3. Во 2-й половине 1941 года были развернуты самозаготовки дров, главным образом, непосредственным распоряжением войсковых частей их силами и транспортом и в пунктах близких к гарнизонам потребления. До конца 1941 года заготовлено было 1700 тыс. скл. кбм. дров.

3. Мероприятия 1-го периода войны по развертыванию самозаготовок

Поставка промышленностью дров и торфа резко сократились, в связи с сокращением самих заготовок и направлением ресурсов промышленности, в первую очередь, на удовлетворение оборонных нужд страны (НКПС, Наркомчермет, Электростанции, Коксохимическая промышленность).

В тоже время потребность Красной Армии в топливе с каждым месяцем войны все возрастала.

В связи с этим, с 1942 года необходимо было развернуть заготовки дров в самом широком масштабе, с переходом к организации централизованных самозаготовок.

Чтобы-обеспечить заготовку дров и создать жесткий режим экономного расходования их, были проведены следующие мероприятия:

1. Дана директива всем окружным интендантам об экономии средств, путем сокращения накладных расходов и освоения местных видов топлива.

2. Разработаны и изданы циркуляром Главного Интенданта Красной Армии (№ 27 от 26 августа 1941 года) нормы расхода топлива на военное время, со снижением против норм мирного времени на 10-12%.

3. Для организации централизованных самозаготовок дров и для улучшения работы по заготовке дров распоряжением и силами войсковых частей, разработаны и изданы циркуляром Главного Интенданта (циркуляр № 31 от 24 сентября 1941 г.) нормы выработки по заготовке, перевозке и погрузке дров по всем районам Союза.

4. Для развития централизованных самозаготовок дров, директивой № 372 от13 декабря 1941 года разрешено округам открывать лесоучастки.

5. Директивой Зам. Народного комиссара Обороны тов. ХРУЛЁВА за № 5926 от 1 мая 1942 г. предложено округам сформировать дровозаготовительные конторы при КЭО ИУ и лесоучастки при КЭЧ гарнизонов по штатам, разработанным КЭУ ГИУ КА и согласованным с Финансовым Управлением при НКО СССР.

6. Для фронтов действующих армий разрешено содержать топливные группы при КЭО ИУ фронтов по штатам, согласованным с Финансовым Управлением при НКО СССР.

7. В последующем, в связи с указаниями Правительства, разработан и издан приказ НКО № 329 от 20.X-1942 года о сокращении расхода топлива против норм военного времени, объявленных при циркуляре Главного Интенданта за № 27, в среднем на 15% и проведении мероприятий по экономии топлива и упорядочению топливного хозяйства.

8. Разрешено округам и фронтам, распоряжением окружных и фронтовых интендантов открывать, по мере надобности, топливные склады и базы.

9. Для обеспечения дровозаготовок лесосечным фондом, Совет Народных Комиссаров Союза ССР 9 июля 1941 года распоряжением № 6604 разрешил Главлесоохране при СНК СССР производить на военное время отпуск леса на корню для оборонных и общесоюзных потребителей, из всех лесов водоохранной зоны, включая и запретные полосы.

Далее, распоряжением за № 8324 от 26 августа 1941 года, СНК Союза ССР обязал все Наркоматы, получающие дрова по жел. дороге, организовать для своих предприятий самозаготовку дров в ближайших к местам потребления пунктах в размерах, обеспечивающих их потребность осенне-зимнего периода 1941 - 1942 годов. Одновременно обязал органы Главлесоохраны обеспечить самозаготовителей лесосечным фондом.

10. Для обеспечения развернутых самозаготовок лесорубным инструментом, по ходатайству КЭУ было дано указание Наркомлеса СССР леспромхозам об оказании на местах квартирным органам и войсковым частям округов и фронтов, помощи отпуском пил, топоров и напильников из их резервов, а также дано указание КЭО ИУ округов и фронтов об использовании лесорубного инструмента местного населения через Сельсоветы и Райисполкомы.

Кроме того, КЭУ ГИУ КА из своих ресурсов за период войны отпустило округам и фронтам действующей Армии следующее количество инструмента:

4. Формы и организация самозаготовительных органов, их развитие и работа.

В результате проведенных мероприятии, с 1942 года по всем Округам и фронтам начали быстро развиваться самозаготовки дров. В общем объёме заготовок дров значительно возросли централизованные заготовки. Для руководства и проведения централизованных заготовок дров при КЭО ИУ Округов созданы конторы и при КЭЧ гарнизонов - лесоучастки. Ход развития этих руководящих и производственник органов виден из приводимой ниже таблицы:

Рост самозаготовок дров как силами войсковых частей, так и через лесозаготовительные участки характеризуется следующей таблицей:

5. Потребность Красной Армии в дровах в годы войны и её покрытие самозаготовками и поставками от промышленности

С начала войны поставки дров от промышленности резко сократились, в такой же пропорции повысились самозаготовки.

Наглядной иллюстрацией служит приводимая ниже таблица:

Перевозка дров в гарнизоны осуществлялась, в основном, гужем и автотранспортом и, частично по железной дороге и водными путями, преимущественно самими Округами и фронтами и даже непосредственно войсковыми частями.

Из приводимой ниже таблицы видны размеры участия округов и фронтов в перевозках, полученных ими от промышленности готовых дров:

Из поставленного промышленностью количества дров завезено в гарнизоны сплавом, с оказанием НКО помощи рабсилой:

В 1941 году - 1.100 скл. кбм.

В 1942 году - 1.328 скл. кбм.

В 1943 году - 714 скл. кбм.

В 1944 году - 152 скл. кбм.

6. Потребность в каменноугольном топливе в годы войны и ее покрытие

Условия военного времени и резкое сокращение возможностей промышленности отразились не только на заготовке промышленностью дров, а также и на заготовке угля.

Начиная с 1942 года НКО вынужден был пересмотреть свою работу и по этому виду топлива, мобилизовав людей и транспортные средства для вывозки угля из глубинных пунктов и отгрузки его воинскими транспортами в пункты потребления. Самовывоз угля из года в год повышался.

С 1942 года начался самовывоз угля из Подмосковного бассейна для гор. Москвы, постепенно начался самовывоз и по другим угольным бассейнам - Средне-Азиатскому, Кузнецкому, Уральскому Дальневосточному, Восточно-Сибирскому и с 1944 года - Донецкому, а затем и самостоятельная его добыча.

Добыча угля силами округов организована в двух направлениях:

а) На шахтах местной и республиканской топливной промышленности, с выделением на эти шахты только рабочих при осуществлении технического руководства и использовании основных средств со стороны шахт.

б) Путем открытия своих шахт. Конкретное выражение всей работы по получению от промышленности, самовывозу и самодобыче угля видно из приводимой ниже таблицы:

7. Использование торфа и разных других видов местного топлива.

Наряду с заготовками дров и угля было уделено внимание заготовке и использованию разного местного топлива.

Так, за время войны было использовано с вывозкой своим транспортом 546.190 тонн торфа.

Поступление по годам разных видов топлива показано в следующей таблице:

8. Обеспечение топливом гарнизона гор. Москвы

До начала войны Московский гарнизон обеспечивался топливом полной и бесперебойной поставкой его от промышленности.

На 1-е июня и 1 октября 1941 года в гарнизоне имелись следующие запасы топлива:

В начале. 1942 года поставка топлива в Москву от промышленности прекратилась и положение с топливоснабжением в Московском гарнизоне стало угрожающим.

В июне 1942 года Правительством было издано постановление о заготовке дров для Москвы, в том числе по НКО 230.000 скл. кбм. дров.

Для выполнения этого задания, НКО было выделено 2.200 чел. рабочих в порядке мобилизации рабочих и служащих от Московских предприятий и студентов учебных заведений.

Было организовано 4 лесоучастка с заданием по заготовке и завозу в Москву дров:

1. Наро-фоминский - 40.000 скл. кбм.

2. Истринский - 80.000 скл. кбм.

3. Краснопахорский - 50.000 скл. кбм.

4. Звенигородский - 60.000 скл. кбм.

ИТОГО: - 230.000 скл. кбм.’

Для вывозки заготовленных дров были выделены от Западного Фронта 6 гужтранспортных рот, общей численностью 646 парных подвод.

В результате правильной организации и надлежащего материального оснащения указанных лесоучастков на 31. ХII-1942 года задание Правительства было выполнено: по заготовке на 109% и по вывозке - на 151% задания.

В связи с тем, что самозаготовка дров не покрывала потребность Московского гарнизона, одновременно же было принято решение о завозе подмосковного угля.

Для этого было произведено обследование ряда районов подмосковного угольного бассейна, после чего была организована вывозка и отгрузка угля силами и транспортом войсковых частей Московского гарнизона.

Всего в 1942 году вывезено и отгружено в Москву 18.500 тонн подмосковного угля.

С 1942 года такой порядок обеспечения Московского гарнизона топливом, т.е. путем самозаготовок и самовывоза установился твердо, так как поставки топлива от промышленности составляли незначительную часть потребности.

В 1943 году было заготовлено и завезено в Москву силами и средствами гарнизона следующее количество топлива:

Дров

Заготовлено - 417.200 скл. кбм.

Вывезено - 399.200 скл. кбм.

Подмосковного угля - 89.720 тонн

Поставки от промышленности за 1943 год составили:

Дров - 230.898 скл. кбм.

Угля:

Подмосковного - 7.160 тонн

Донецкого - 1.045 тонн

На 1944 год положение с обеспечением Московского гарнизона топливом значительно усложнилось.

Из-за отсутствия лесосечного фонда вблизи Москвы, заготовку дров для Московского гарнизона пришлось организовать в более отдаленных районах. Затруднения перевозки дров по железным дорогам заставили заготовку дров вести у водных путей для подачи их в Москву сплавом.

Ограниченные запасы угля на глубинных шахтах Подмосковного бассейна не могли обеспечить потребность Московского гарнизона в каменноугольном топливе.

Кроме того, Подмосковный уголь по своему качеству не удовлетворяет установки Московского гарнизона, рассчитанные на Донецкий уголь. В связи с этим, со 2-го квартала 1944 года был организован самовывоз Донецкого угля. Проведенные мероприятия обеспечили бесперебойное снабжение Московского гарнизона топливом.

Заготовка и завоз в Москву топлива видны из следующей таблицы:

9. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ ФРОНТАМ

В начале войны от КЭУ были командированы на фронты действующей армии 4 офицера для оказания помощи в организации самозаготовки топлива, для нужд фронтов. В последующие 1942, 1943 и 1944 годы также производились периодические выезды на фронты. За период войны было произведено 32 выезда.

Для всех фронтов действующей Армии утверждены штатные расчеты топливных групп и лесоучастков с содержанием их за счет операционного кредита.

Для большей оперативности работы фронтов по самозаготовкам дров, по ходатайству КЭУ ГИУ КА, Совнарком Союза ССР распоряжением за № 3844рс от 22 февраля 1943 г. разрешил производить отвод леса для заготовки дров и строительства землянок для нужд действующей армии по распоряжениям Военных Советов фронтов.

10. ПОЛОЖЕНИЕ С ЛЕСОСЕЧНЫМ ФОНДОМ В ГОДЫ ВОЙНЫ И В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ И ВЫТЕКАЮЩИЕ ЗАДАЧИ

В первый период войны (1941 и 1942 г.) в соответствии с распоряжением СНК СССР за № 6604 от 9.VII-41 г. всем военным округам и фронтам действующей Армии лесосечный фонд для заготовки дров отводился беспрепятственно в необходимых размерах и местах.

С 1943 года этот порядок изменился и отвод лесосечного фонда стал производиться только по решениям Правительства с большими ограничениями, особенно по безлесным и малолесным районам.

Это вызывает необходимость выбора более крупных баз лесосечного фонда и организации крупных, хотя и более отдаленных лесоучастков для заготовки дров централизованным порядком с расчетом подачи дров сплавом.

В этом направлении серьезнейшие задачи стоят перед Московским, Приволжским, Харьковским и другими военными округами, где по ряду безлесных и малолесных областей лесосечный фонд внутри областей совершенно отводиться не будет.

11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТОПЛИВОМ КРАСНОЙ АРМИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

С победоносным продвижением Красной Армии на запад на территорию зарубежных стран, резко изменились и условия заготовки топлива фронтами действующей Армии, особенно в периоды быстрого продвижения частей.

В этих условиях необходимость в заготовке топлива на длительный период отпала, войсковые части фронтов вели заготовку топлива только для обеспечения текущей потребности.

На территориях дружественных нам стран (Польша, Чехословакия) заготовка дров велась на лесосечном фонде, полученном от организаций с Правительственного разрешения. Частично производилась закупка готового топлива у разных организаций также с разрешения местных властей.

На территории противника обеспечение частей действующей Армии топливом производилось путем частичного использования трофейного топлива и использования местных ресурсов.

12. ПОМОЩЬ ГРАЖДАНСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ТОПЛИВОМ И ДРЕВЕСИНОЙ ОТ САМОЗАГОТОВОК

В период войны НКО была оказана другим Наркоматам и гражданским предприятиям значительная помощь топливом и деловой древесиной, полученной от самозаготовок, в частности большое количество дров передано НКПС (только одним С.-Зап. фронтом передано 150 т. куб. м. дров), а также жел.- дор. частям.

Кроме того, большая помощь топливом оказана Госпиталям НКЗдрва и городским коммунальным предприятиям и электростанциям.

Оказана помощь Народному хозяйству путем поставки от самозаготовок НКО делового леса, дубовых дров для дубильной промышленности, березы для шанцевого инструмента и рудстойки для угольной промышленности.

Выводы о наиболее существенных достижениях и недочетах в работе по топливоснабжению, а также сводке предложений по улучшению работы на будущее время приведены в конце отчета.

Б. Обеспечение коммунальными услугами

Б. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ

Довоенные нормы обеспечения КА коммунальными услугами, т.е. водой, электроэнергией, очисткой мусора и нечистот - в связи с условиями военного времени были пересмотрены в сторону сокращения.

Циркуляром ГИУ КА за № 19 от 12 июля 1941 г. были установлены сокращенные нормы на коммунальные услуги.

Не снижая основных потребностей, как например, расхода воды на питье, приготовление пищи и личную гигиену бойцов, новые нормы дали всё же значительную экономию в расходе воды и электроэнергии. Так, на 1 чел. в казармах годовая экономия воды составила 19 кбм., а на 1 койку в госпиталях - 38 куб.м., расход электроэнергии снижен соответственно на 51 квт. час и на 67 квт. часов. Равным образом уменьшились и нормы на очистку.

Приказом НКО № 329 от 21 октября 1942 г. введены сниженные нормы освещенности помещений и указан ряд мероприятий по экономии электроэнергии.

В итоге общая экономия в расходах на коммунальные услуги оказалась весьма значительной: не принимая даже в расчет расходов 1942 и 1943, когда значительная часть жилфонда была на оккупированной территории, расход за 1944 год на 23% ниже довоенного, т.е. 1940 года, когда он составлял 182.000 тыс. руб.

Общие затраты на коммунальные услуги за период войны составили:

По родам коммунальных услуг эти затраты делятся:

а) На оплату эл. энергии - 50,2%

б) На оплату водоснабжения- 30,9%

в) на керосин - 3,4%

г) на очистку - 8,3%

д) проч. ком. услуги (очистка крыш, чистка труб, натирка полов и пр.) - 7,2%

В. Снабжение осветительными материалами

В. СНАБЖЕНИЕ ОСВЕТИТЕЛЬНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ

Жилой фонд НКО в довоенное время был в значительной мере обеспечен электроосвещением, преимущественно от городских энергочастей, а при отсутствии таковых даже от собственных электростанций. В военное время помимо перебоев с получением электроэнергии, возникла еще необходимость обеспечить освещением вновь сформированные в/части, штабы, госпитали и пр., размещенные зачастую, в случайных помещениях, приспособленных в период военного времени и даже во вновь сооруженных барачных и земляночных военных городках.

Значительную часть этого временного фонда обеспечить электрооборудованием не было возможности. Не имелось также (кроме единичных случаев) передвижных осветительных агрегатов (походных электростанций), так как производство их промышленностью не было налажено. Поэтому преобладающим типом освещения в военное время явилось - керосиновое освещение.

В связи с условиями военного времени имевшиеся в довоенное время нормы освещения и отпуска осветительных материалов пришлось значительно снизить: в 1941 году циркуляром ГИУ КА № 19 было введено первое снижение этих норм, а в 1942г. приказом НКО № 329 нормы были вновь снижены.

Снабжение керосином для освещения в Округах и на фронтах производилось местными органами снабжения УСГ по лимитам, установленным Военными Советами Округов и фронтов.

Снабжение осветительными приборами, в условиях военного времени встретило значительные трудности, ввиду перевода промышленности на производство оборонной продукции. Пришлось идти по пути кооперирования с промышленностью, оказания ей помощи рабсилой, сырьем и оборудованием и организации собственных мастерских в округах и на фронтах. Примером организации производства может служить завод «Металлолампа» в Москве, который получил от НКО помощь в оборудовании станками, квалифицированной рабсилой и материалами. В качестве сырья приходилось применять отходы производств, консервные банки и т.п. Наконец были введены различные типы упрощенных горелок, ламп и фонарей, как, например, плоское ламповое стекло, 3-х гранный фонарь и т.д.

Результаты снабжения осветительными приборами из центра и путем самозаготовок на местах за 4 года войны показаны в следующей таблице:

Выводы о наиболее существенных успехах и недочетах в обеспечении коммунальными услугами и осветительными материалами и предложения по улучшению его на будущее время приведены в конце отчета.

Г. Обеспечение квартимуществом и мебелью

Г. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КВАРТИМУЩЕСТВОМ И МЕБЕЛЬЮ

Обеспечение Красной Армии в довоенное время мебелью и др. квартимуществом производилось поставками промышленности. Для изготовления мебели имелись и собственные заводы НКО в г.г. Москве; Киеве и Саратове.

Казарменное оборудование и мебель были закреплены за соответствующими зданиями.

С началом войны возникла потребность в снабжении временно занятых зданий и земляночного фонда переносными чугунными и железными печами, так как устройство печей обычного типа потребовало бы слишком много кирпича и печников.

КЭУ был разработан тип чугунной разборной ребристой печи, введенный на снабжение КА приказом НКО № 267 от 12.VIII-41 г. Печи эти были изготовлены на заводах в количестве до 100.000 шт. и разосланы в Округа и на фронты. Одновременно на местах было изготовлено, примерно, столько же железных печей по разосланным КЭУ чертежам, используя местные средства, старое железо и отходы. Эти мероприятия обеспечили к зиме размещение новых формирований печами.

По окончании отопительного сезона, печи и трубы были собраны и отремонтированы.

В военное время чрезвычайно увеличилась также потребность в чугунных пищеварных котлах, так как кроме оборудования стационарных установок они широко применялись взамен недостающих походных кухонь в полевых условиях.

За время войны было отпущено котлов взамен походных кухонь через Обозно-Хозяйственное Управление КА и непосредственно на фронты до 12.370 тыс. литров.

Для оборудования госпиталей требовалось также огромное количество железных кроватей, которые заготовлялись через промышленность и рассылались Округам и фронтам.

Всего же за 4 года войны отправлено Округам и фронтам следующее количество чугунных печей, котлов и кроватей:

В отношении остального казарменного оборудования и мебели, как-то: табуретов, тумбочек, столов разных, шкафов, классной мебели и т.п. военное время предъявило также весьма большие требования, хотя и несколько сниженные против прежних норм, в связи с размещением на нарах и большей уплотненностью жилых помещений. Частично эта потребность покрывалась изготовлением на, местах походной мебели по разосланным КЭУ чертежам и типам. Однако, вскоре недостаток мебели стал более острый, ввиду значительных потерь казарменного инвентаря в периоды оккупации части жилфонда и передислокации войск и учреждений КА.

По данным производственного учета потери казарменной мебели по состоянию на 1.1-42 г. против 1.1-41 г. составляли: по кроватям - до 1.064 т. шт., (49%), тумбочкам - 493 т. шт., (50%), табуретам - 557 т. шт. (46%), и несколько менее по др. видам.

Были приняты меры как к сохранению имеющихся фондов, в виде директив о запрещении вывоза оборудования при передислокациях войск и инвентаризации его, так и к пополнению количества мебели путем изготовления и ремонта в мастерских КЭО и КЭЧ. В частности, значительное количество мебели потребовалось для организованных в 1943 - 44 г. Суворовских военных училищ.

Согласно директивы ГИУ КА от 12.1-44 г. в мастерских КЭО и КЭЧ было изготовлено за 1944 - 45 г. следующее количество мебели (по основным ее видам).

Табуретов - 168 т. шт.

Стульев - 41 т. шт.

Столов канцелярских - 13 т. шт.

Столов классных - 7 т. шт.

Столов обед. - 11 т. шт.

Столов разн. - 24 т. шт.

Скамеек - 21 т. шт.

Тумбочек - 13 т. шт.

Потребность учреждений НКО в штабной мебели и квартир генералов и офицерского состава в бытовой мебели в значительных размерах обеспечивается за последнее время трофейной мебелью.

Выводы о наиболее существенных достижениях и недочетах в работе по обеспечению КА квартимуществом и предложения по улучшению этой работы приведены в конце отчета.

РАЗДЕЛ 8. Организация кадров квартирной службы

РАЗДЕЛ 8

ОРГАНИЗАЦИЯ КАДРОВ КВАРТИРНОЙ СЛУЖБЫ

Великая Отечественная война повлекла за собой значительные перемещения офицерского и вольнонаемного состава квартирных органов Красной Армии, в связи с изменениями в системе кварт. органов

Основными вопросами в работе отдела кадров в период Великой Отечественной Воины являлись:

1. Разработка основных штатов квартирных органов Красной Армии.

2. Подбор, укомплектование и учет кадров.

3. Укомплектование личным составом специальных строительств, проводимых по линии КЭУ ГИУ Красной Армии.

4. Руководство работой отделений кадров Округов.

5. Бронирование военнообязанных по всем квартирным органам Красной Армии.

6. Работа, связанная с представлением к правительственным наградам и присвоением воинских званий.

7. Статистическая отчетность по кадрам квартирных органов Красной Армии.

8. Оформление пропусков на право. въезда в гор. Москву работников и их семей, эвакуированных в 1941 г.

Отдел кадров Управления в связи с переходом КЭУ на штаты военного времени в августе 1941 г. был расформирован и вместо него было введено отделение кадров с количеством работников:

военнослужащих - 1, вольнонаемных - 2

Против штата мирного времени военнослужащих - 3, вольнонаемных - 7.

Предполагалось, что вопросами подбора, укомплектования, изучения и учета офицерского состава квартирных органов будет заниматься отдел кадров Главного Интендантского Управления Красной Армии.

Практически в связи с необходимостью исключительно оперативного формирования квартирных органов, вся эта работа была возложена на отделение кадров КЭУ ГИУ КА. Строительства, развернутые по линии квартирных органов Красной Армии в 1943 - 1944 г. укомплектовывались личным составом также отделением кадров КЭУ.1

В конце 1943 г. в штат Квартирно-Эксплуатационного Управления был вновь введен отдел кадров с количеством работников:

военнослужащих - 2, вольнонаемных - 2, а с 1-го октября 1944 г.- количество работников было вновь увеличено на 2-х чел (военнослужащих - 3, вольнонаемных - 3).

В таком составе отдел кадров КЭУ ГИУ КА просуществовал до окончания военных действий.

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Центральный аппарат

Но штату мирного времени Квартирно-Эксплуатационное Управление имело в своем составе - в/с. - 95 и в/н. - 188.

С началом военных действий штат КЭУ был сокращен и в августе 1941 года Управление перешло на штаты военного времени, с количеством работников: - в/с. - 98 и в/н. - 135.

15-го октября при передислокации Управления в гор. Свердловск штаты были вновь сокращены до: в/с. - 67 и в/н. - 82.

В июне мес. 1942 г. штат КЭУ был несколько увеличен до: в/с. - 71 и в/н. - 91 чел.

Когда на КЭУ было в 1943 г. возложено руководство строительством овощных баз, то сформированный для этого 10-й отдел был укомплектован за счет основного штата КЭУ. И лишь в 1944 году при развертывании нового строительства овощных баз по программе 1944 г. директивой Генерального штаба Красной Армии в штат КЭУ был введен дополнительно (10-й отдел) - в/с -25, в.н. - 4.

С таким штатом Квартирно-Эксплуатационное Управление работало до 1-го октября 1944 года, когда был введен новый расширенный штат с количеством должностей: в/с. – 132; в/н. - 151.

За этот период времени, помимо основного штата, содержалось за счет операционных кредитов некоторое число вольнонаемных сотрудников в сформированных при Управлении группах: по учету ущерба фонду НКО, по издательской работе, инспекции по строительству, по топливу и по энергоснабжению, всего в количестве 66 чел.

По специальному заданию командования в январе месяце 1945 года был разработан проект штата Главного Управления по квартирному довольствию Красной Армии с общим количеством личного состава:

По центральному аппарату: в/с. – 465; в/н. - 575

По окружному аппарату

1 разряда: в/с. - 124; в/н. - 206

2 разряда: в/с - 105; в/н. - 182

3 разряда: в/с. - 92; в/н. - 158

Проект штата передан Главному Интенданту Красной Армии на рассмотрение.

2. КВАРТИРНЫЕ ОРГАНЫ ОКРУГОВ И ФРОНТОВ.

По штатам мирного времени квартирно-эксплуатационные отделы интендантских управлений военных округов содержались по штатам:

1 разряда: в/с. - 22 и в/н. - 59;

2 разряда в/с- 22 и в/н. - 49 и

3 разряда в/с - 14 и в/н. - 44.

В военное время штаты КЭО пересматривались трижды до 1943 г. в сторону сокращения и с 1943 года были установлены для каждого округа отдельно в соответствии с объёмом работ, возлагаемым на КЭО Округа.

Штаты КЭО – (квартирно-эксплуатационных отделов интендантских управлений) Забайкальского и Дальне-Восточного фронтов, ввиду специфики действия этих фронтов, на протяжении военного времени, не изменялись.

КЭО - (эксплуатационный отдел) Закавказского военного округа был расформирован и на базе его создан КЭО (квартирно-эксплуатационный отдел) Закавказского фронта без изменения штата.

ПРИМЕЧАНИЕ: КЭО Ленинградского военного округа в период войны был также переведен на штаты фронта. КЭО Московского Военного Округа в период мирного и военного времени существовал по особым штатам

в/с. - 31; в/н. 65 - 1945 г.

против в/с - 16; в/н - 60

Квартирно-эксплуатационные отделы фронтов содержались по штатам:

1 разряд: в/с. - 2; в/н - 2.

2 разряд: в/с. - 4; в/н - 2

3 разряд: в/с. - 4; в/н - 3.

С целью обеспечения оперативного формирования и укомплектования квартирных органов на освобожденной от противника территории и своевременного восстановления квартирно-эксплуатационных частей районов, приказом Начальника Тыла Красной Армии № 0450 - 1942 г. фронтам было разрешено содержать резерв офицерского состава из числа квартирных работников в количестве от 10 до 15 человек.

Квартирно-эксплуатационные части районов в течение всей войны содержались по штатам мирного времени и никаких изменений не претерпевали.

3. ПО СТРОИТЕЛЬНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

6-го марта 1942 года при КЭУ ГИУ Красной Армии для ведения строительных работ в гор. Москве была создана Московская контора Военно-строительных работ с содержанием вольнонаемного состава за счет операционных кредитов:

аппарат конторы - 38 чел.

линейный аппарат - 39 чел.

ВСЕГО - 77 чел.

На базе этой конторы в соответствии с Постановлением Государственного Комитета Обороны № 3385с от 17-го мая 1943 года было сформировано Московское Военно- Строительное Управление со штатом:

в/с. - 55; в/н. - 63.

В 1944 году вместо Московского Военно- Строительного Управления было создано Управление Начальника Работ КЭУ ГИУ КА по штатам

в/с. - 18; в/н. - 39.

На это Управление возлагались функции по ведению строительства в гор. Москве и Московской области по линии квартирных органов Красной Армии.

Ввиду большого разворота работ по Постановлению Государственного Комитета Обороны № 4150с от 17-го сентября 1943 г. Начальник Тыла Красной Армии разрешил управлению Начальника работ содержать офицерский состав за счет операционных кредитов. В 1944г численность офицерского состава, занятого в Управлении Начальника работ, составляла около 1000 чел. Кроме того, содержались рабочие, мобилизованные на строительство по нарядам Главупраформа Красной Армии около 20.000 чел.

II. ПОДБОР, УКОМПЛЕКТОВАНИЕ И УЧЕТ КАДРОВ КВАРТИРНЫХ ОРГАНОВ КРАСНОЙ АРМИИ

I. Центральный аппарат.

Помимо текущей работы по оформлению приема и увольнения в/с. и в/н. состава Управления за время войны была проведена работа по выявлению в штате Управления лиц немецкой национальности, по оформлению въезда в Москву из эвакуации сотрудников и их семей, по переаттестованию офицерского состава и присвоению воинских звании. Также была пересмотрена и обновлена документация на в/н состав КЭУ и Военпроекта.

За период Отечественной войны было представлено к Правительственным наградам и награждено большое число работников КЭУ, в том числе: за отличное выполнение заданий Командования - инженер-подполковник КОНДРАТЬЕВ и Полковник Интендантской службы АЛЕКСАНДРОВ, Инженер-Полковниц ТАРЛЫЧЕВ, Полковник КАЛЯНИН, Полковник интендантской службы ЛЕЙКИН, Инженер-Майор СОКОЛОВ и подполковник Интендантской службы тов. ШЕСТАКОВ, а также Нач. УНР КЭУ Инженер- Подполковник ЛЕБЕДЕВ.

За выслугу лет в Красной Армии награждены орденами и медалями по КЭУ- 72 чел. и по УНР - 50 чел. и медалями за оборону городов - 45 чел.

Кроме того, значительному числу работников КЭУ была объявлена благодарность приказами Главного Интенданта КА и Начальника КЭУ за успешное выполнение заданий Командования, с награждением многих из них ценными подарками.

В 1943 году, декабре месяце за успешное руководство строительством овощных баз резерва Главного Командования и расквартирование Суворовских Военных училищ были представлены к Правительственным наградам 163 чел.'

1. БРОНИРОВАНИЕ ВОЕННООБЯЗАННЫХ В КВАРТИРНЫХ ОРГАНАХ КРАСНОЙ АРМИИ

В течение военного времени предоставление отсрочек от призыва по мобилизации военнообязанным по всем квартирным органам Красной Армии оформлялось через отдел кадров Квартирно-Эксплуатационного Управления Красной Армии, включая и весь личный состав, содержащийся за счет операционных кредитов.

До 1944 года военнообязанные квартирных органов Красной Армии пользовались отсрочками в персональном порядке. Оформление их производилось по персональным спискам, представляемым Округами и фронтами, через Главное Управление Формирования и Укомплектования войск Красной Армии.

С 1944 года порядок оформления отсрочек был изменен, и они испрашивались через Комиссию при СНК СССР за счет предоставляемых Наркоматам лимитов отсрочек. В течение 1944г. и первый квартал 1945 г. для кварторганов КА, кроме основного лимита на 2.500 чел. были выделены еще дополнительные лимиты на 2.000 чел. и 1.000 чел., ввиду необходимости комплектования новых кварторганов в освобожденных районах и широкого развертывания восстановительных работ. Всего за период Отечественной войны было выделено и использовано 5.629 отсрочек для военнообязанных, работающих в кварторганах системы КЭУ.

2. ОКРУЖНОЙ И ФРОНТОВОЙ АППАРАТ

Основной задачей отдела кадров в отношении окружного и фронтового аппарата являлось сохранение кадров квартирных работников при расформировании округов на оккупированной территории и обеспечение кадрами вновь формируемых квартирных органов на освобожденной территории СССР.

За 1941 - 1942 г. было расформировано 8 военных округов (Западный Особый, Киевский, Одесский, Ленинградский, Закавказский, Северо- Кавказский, Орловский и Харьковский военные округа).

Из 332 квартирно-эксплуатационных частей расформировано в течение этого времени 141 часть, что составляло 42% от общего количества.

Личный, состав расформированных квартирно- эксплуатационных отделов военных, округов и квартирно-эксплуатационных частей использовался для формирования квартирных органов фронтов и армий, а при невозможности использования в Действующей. армии откомандировывался в тыловые округа или направлялся на укомплектование частей других родов войск, в основном, инженерных войск Красной Армии.

По мере наступления Красной Армии КЭО Округов и КЭЧ районов были восстановлены и укомплектованы преимущественно за счет сохраненных кадров, направлявшихся из центра, а при недостатке таковых возбуждались ходатайства перед ГУФ КА об откомандировании специалистов в кварторганы.

Несмотря на то, что личные дела и аттестации офицерского состава были сосредоточены в Отделе Кадров ГИУ КА, изучение личного состава велось по остававшимся в КЭУ материалам, что облегчило в дальнейшем дело комплектования квартирных органов системы КЭУ.

В порядке руководства работой отделений кадров в КЭО округов была обследована работа отделений кадров Квартирно-эксплуатационных отделов Интендантских управлений Приволжского, Харьковского и Московского военных округов.

При обследовании КЭО ПРИВО и ХВО было выявлено наличие резерва квартирных работников, в результате чего приняты меры к более рациональному использованию этого резерва. Например, из КЭО ПРИВО для укомплектования квартирных органов новых округов было направлено 49 человек квартирных работников.

III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАДРАМИ СТРОИТЕЛЬСТВА ОВОЩНЫХ БАЗ РЕЗЕРВА ГЛАВНОГО КОМАНДОВАНИЯ

В 1943 году Постановлением Государственного Комитета Обороны Союза ССР на Квартирно-Эксплуатационное Управление было возложено руководство строительством овощных баз резерва Главного Командования Красной Армии.

Для выполнения этой задачи при Управлении был создан отдел по руководству этим строительством за счет основного штата Управления. Аппараты областных уполномоченных и строительных участков содержались за счет операционных кредитов.

Для укомплектования аппарата областных уполномоченных и строительных участков из резерва Инженерных войск Красной Армии и из резерва Главного Санитарного Управления был отобран работниками КЭУ офицерский состав, всего 600 чел.: инженерно-технической и медицинской служб и откомандирован на места строительства.

В 1944 году для строительства овощных баз был утвержден Генеральным Штабом Красной Армии дополнительный 10 отдел КЭУ.

Для обеспечения строительства овощных баз офицерским составом необходимо было подобрать офицерского состава:

1. Для 10 отдела КЭУ ГИУ КА - 25 чел.

2. Для отдела по строительству овощных баз УНР КЭУ ГИУ КА - 9 чел.

3. Для Отделений по строительству овощных баз в округах - 25 чел.

Кроме того, за счет операционных кредитов непосредственно на строительство:

Но УНР (БЛВО и ОРВО) - 159 чел.

По КВО - 141 чел.

По ХВО - 165 чел.

ВСЕГО - 525 чел.

Обеспечение офицерским составом строительства овощных баз производилось, непосредственно отделом кадров КЭУ ГИУ КА.

Всего подобрано и направлено на строительство офицерского состава:

Инженерно- технических работников - 244 чел.

Хозяйственных работников - 81 чел.

Медицинских работников - 8 чел.

Финансовых работников - 30 чел.

ВСЕГО: 363 чел.

Укомплектовано офицерским составом непосредственно на местах:

УНР КЭУ ГИУ КА - 42 чел.

КВО - 19 чел.

ХВО - 98 чел.

ВСЕГО: 159 чел.

На весь офицерский состав по строительству овощных баз был заведен подробный учет: лучшие из работников использованы затем в кварторганах системы КЭУ.

СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ по улучшению работы КЭУ ГИУ КА в послевоенный период по строительству и квартирному довольствию

СВОДКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ

по улучшению работы КЭУ ГИУ КА в послевоенный период по строительству и квартирному довольствию Красной Армии

В результате изучения работы КЭУ по строительству и квартирному довольствию КА, а также поступивших с мест отчетных данных о работе окружных и фронтовых кварторганов за время войны, были намечены многочисленные предложения по улучшению этой работы, наиболее существенные из которых приведены ниже.

Предложения эти относятся к двум категориям:

1. По улучшению подготовки к работе в военное время

2. По работе в условиях мирного времени.

К первой категории относятся предложения:

Поручить КЭО Округов изучить и взять на учет все местные квартирные ресурсы: здания гражданских ведомств, пригодные для размещения войск и учреждений КА, коммунальные предприятия, промышленность, участки для в/городков и т.п.На период мобилизации и начала войны создавать в гарнизонах оперативные тройки по вопросам расквартирования и квартдовольствия КА (пред. Исполкома, НКО и НКВД).В штате КЭО Округов на военное время иметь резерв 10 - 15 офицеров для квартирной службы в военное время.Иметь заранее разработанный и обеспеченный техдокументацией план мероприятий (строительства, эвакуации) на первые 3 месяца войны.Подготовить необходимые наставления и руководства с альбомами чертежей по постройке простейших сооружений и оборудованию помещений для нужд КА.Подготовить организацию при КЭО Округов строительных батальонов для выполнения работ военного времени по необоронительному строительству (землянки, бараки, укрытия, восстановление повреждений и пр.).Разработать типы сборных сооружений и создать запасы конструктивных элементов для быстрой сборки их (бараки, склады, жилые дома).Разработать улучшенный тип заменителя стекла, а также наиболее рациональные типы оборудования дезустановок, бань-прачечных, водоснабжения, осветительных агрегатов, походных электростанций).Изготовление этого оборудования, а равно печей, котлов и пр. инвентаря включить в план военных заказов, чтобы обеспечить его на военное время.

Разработать организацию постоянных трофейных команд для сбора материалов и имущества, а также организацию охраны военных городков и сооружений.Разработать организацию при КЭО фронтов материальных складов квартимущества и материалов со штатным военным персоналом.Штаты КЭО фронтов и армий усилить сообразно опыту войны и предусмотреть развертывание КЭЧ по мере развертывания обслуживаемых формирований КА.К. предложениям второй категории относятся следующие:

Организовать жилищный отдел по вопросам расквартирования генералов и офицерского состава КА.Вести в КЭУ оперативный учет свободного жилфонда.Получить от Генштаба КА директивы по использованию имеющегося жилфонда и, в соответствии с ними, разработать план восстановительных работ.Иметь при Генштабе КА отдел по увязке планирования строительства.Ввести с 1946 года годовое планирование строительства.Восстановить в КЭУ Технический Комитет и Центральное Военно-Проектное Управление.Возвратить в Военпроекты прежние кадры проектировщиков.Переработать на основе опыта войны типовые проекты, наставления и руководства. Создать Военно-Строительное Управление КА, ввиду того, что ГУВПС не будет в состоянии охватить весь объём восстановительного строительства.Реорганизовать руководство строительством НКО по территориальному признаку и ввести строительную отчетность по формам ЦУНХУ.Ликвидировать практику упрощенного и земляночного строительства и перейти к полноценному ремонту жилфонда (без заменителей).Усилить техническую оснащенность стройорганизаций НКО (механизацию, транспорт, производственные предприятия).Расширить подготовку квалифицированных рабочих и обслуживающего персонала.Организовать исследовательскую работу лаборатории КЭУ.Расширить сеть лесосек и угольных шахт НКО, улучшив их оснащение и улучшив условия труда рабочих.Расширить применение местных видов топлива и другие способы достижения экономии привозного топлива.Пересмотреть нормы топливоснабжения, коммунальных услуг и проч.Расширить производство мебели и организовать 2 мебельные фабрики. Расширить подготовку кадров квартирной службы путем организации спец. факультетов или пополнения программ в ВУЗах.

Итоги работы КЭУ ГИУ КА в период Великой Отечественной войны

ВЫВОДЫ:

ИТОГИ РАБОТЫ КЭУ ГИУ КА В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Подводя итоги наиболее существенных результатов огромной работы, проделанной КЭУ ГИУ КА за военное время и освещенной в настоящем отчете, следует отметить большое количество весьма крупных достижений и успехов в деле строительства и кварт. довольствия Красной Армии, при наличии в тоже время ряда недостатков и дефектов в этой работе.

К числу наиболее существенных успехов и достижений следует отнести:

В области расквартирования: успешное и быстрое размещение огромного количества войсковых частей, госпиталей, складов и заводов НКО, Академий, ВУЗов, учреждений НКО, а также ряда иностранных военных формирований, - проведенное в периоды мобилизации, эвакуации и реэвакуации, как непосредственно КЭУ, так и силами местных квартирных органов, при участии во многих случаях командированных работников КЭУ.В области учета квартирного фонда: успешное приведение в порядок учета всего обширного фонда НКО, с изданием печатных «списков зданий НКО» в 21 томах, и оперативно проведенное определение причиненного квартфонду ущерба.В области технического руководства и проектирования: - чрезвычайно большая работа по проектированию объектов военного времени и по изданию альбомов и руководств. В частности должны быть особо отмечены, как результат серьезной научно- технической разработки - проектирование хранилищ ГВХУ, разработка проектов обширного аэродромного строительства и издание большого печатного труда по аэродромам, отразившего опыт этого проектирования и строительства, затем работа по переводу двигателей на твердое топливо, по разработке, внедрению и производству заменителей (заменитель стекла, скипидар, древесные чурки). Объекты особого назначения: ПТАРЗ (подвижной танко-агрегатный ремзавод), рембазы и заводы военного значения, убежища I и II категорий. Монументальные объекты: Центральный дом НКО, надстройка 1-го Дома НКО, здание НК ВМФ, офицерские городки и дома в г. Москве и пр. В области строительства: - оперативное руководство строительством, выполняемым подрядным и хозяйственным способом и успешное выполнение крупнейших его объектов в условиях военного времени, в частности по рембазам, заводам, складам и др. объектам особого значения, по Суворовским военным училищам, по овощным базам, по офицерским городкам, по размещению американских авиачастей и др.В области эксплуатации: сбережение от разрушения огромного фонда НКО и выполнение необходимого ремонта по зданиям и спецустановкам, перевод топок на местное топливо и. другие эффективные мероприятия по котельному и энергетическому хозяйству; внедрение многих рационализаторских мероприятий в этой области.В области обеспечения квартдовольствием; успешное развитие самозаготовок топлива и применение местных видов топлива; успешное снабжение фронтов и округов печами, котлами и др. квартимуществом; обеспечение коммунальными услугами; налаживание производств осветительных приборов; широкое использование трофейного имущества. В области организации кадров: успешное комплектование кварторганов и строительных организаций в условиях изменяющейся обстановки военного времени.К числу основных недочетов в работе КЭУ относятся:

По расквартированию и планированию: отсутствие в предвоенное время подготовки ресурсов для расквартирования в период войны.

По техническому руководству: - неподготовленность к строительству военного времени, отсутствие надлежащих руководств и наставлений, не разработанность сооружений ПВО и ПВХО; отсутствие типов сборных сооружений и элементов для их сборки; излишне широкое применение земляночного строительства, - дающего фонд с малыми сроками амортизации - даже в тыловых округах: неудовлетворительное качество разработанного заменителя стекла; организационная слабость технического руководства в военное время, в связи с ликвидацией Техкома КЭУ и технического Отдела.

По строительству: отсутствие у НКО собственной мощной строительной организации, при недостаточно гибкой и оперативной связи с генподрядчиком Главвоенпромстроем.

По эксплуатации фонда НКО: допущение в первый период войны местных разрушении и порчи зданий и спецоборудования; пониженное качество ремонта (особенно кровель), в связи с применением неполноценных заменителей. Неудачные типы некоторых отопительных и осветительных приборов и отсутствие типовых передвижных электростанций.

Часть этих недочетов постепенно ликвидировалась в течение военного периода, в отношении других намечены соответствующие мероприятия для устранения их в послевоенный период.

НАЧАЛЬНИК КЭУ ГИУ КА

ГЕНЕРАЛ-МАЙОР ИНТЕНДАНТСКОЙ СЛУЖБЫ

/КОЛЯДКО/