История Главного артиллерийского управления Красной Армии. Работа военной промышленности. часть 1

РАЗДЕЛ 1. Планирование и размещение заказов на артиллерийское вооружение и боеприпасы § 1. Разработка и составление плана текущих заказов промышленности

РАЗДЕЛ 1. ПЛАНИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ НА АРТИЛЛЕРИЙСКОЕ ВООРУЖЕНИЕ И БОЕПРИПАСЫ

§ 1. РАЗРАБОТКА И СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАНА ТЕКУЩИХ ЗАКАЗОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ.

В предвоенные годы размер текущих заказов на основные виды артиллерийского вооружения и боеприпасов (орудия, винтовки, пулемёты, артиллерийские выстрелы, патроны, гранаты) устанавливался Генеральным Штабом Красной Армии. Отдел Вооружения Управления Устройства Тыла и Снабжения (УУТ и С) Генерального штаба определял только количество вооружения и боеприпасов, подлежащее заказу, а разбивку заказа по заводам-поставщикам, заключение договоров с поставщиками, определение графика подачи продукции по месяцам производилась Артиллерийским Управлением.

Объём заказа на так называемые вспомогательные номенклатуры, т. е. сверхкомплектные передки и зарядные ящики, отдельные крупные агрегаты, ЗИП, а также сверхкомплектные элементы выстрелов, определялся АУ, в пределах денежных лимитов, определённых Генеральным штабом.

План заказов в мирное время составлялся на год и, как правило, в течение года не корректировался, так как увеличение заказа в течение года влекло за собой новые денежные ассигнования, что сделать было чрезвычайно трудно. Само собой разумеется, что требования АУ в отношении заказа основных видов вооружения никогда полностью промышленностью не выполнялись, и размер заказа ограничивался, в основном, производственными мощностями и, частично, денежными лимитами, ассигнованными Генеральным Штабом на артиллерийские заказы.

На все изделия, находящиеся в ведении других центральных Управлений (инженерное имущество, имущество связи, предметы интендантского довольствия и пр.), АУ давало этим Управлениям заявки для включения в план заказов соответствующего Управления и, в свою очередь, АУ включало в свой план заказов по заявкам ЦУ НКО, за счёт их лимитов, предметы артиллерийского снабжения, а также всевозможного вида оборудование, материалы и инструмент, заказ на которые объединялся в АУ.

План текущих заказов АУ приступало разрабатывать в начале года, после получения извещения Генерального Штаба о выделении денежных лимитов на артиллерийские заказы, а также контрольных цифр на основные номенклатуры вооружения. Полученные от Генерального Штаба цифры по основным номенклатурам вооружения, подлежащим включению в план заказов, Мобилизационный отдел Артиллерийского Управления спускал соответствующим производственным отделам эти цифры для согласования с промышленностью.

Одновременно снабженческими отделами АУ (6, 7 и 9) подсчитывалась потребность в ЗИП и передавалась заявка на него в производственные отделы: материальной части артиллерии (2 отдел), военных приборов (4 отдел), стрелкового вооружения (5 отдел) - соответственно. Ремонтный отдел (8 отдел) подсчитывал потребность в оборудовании и инструменте для подвижных ремонтных артиллерийских мастерских, а отдел, ведавший снаряжательными мастерскими (10 отдел), определял объём, сроки и очерёдность капитального строительства снаряжательных мастерских и баз АУ, а также потребность их в инструменте и оборудовании.

Отдел материально-технического обеспечения (11 отдел) составлял заявку для плана заказов на оборудование и инструмент общего назначения, а также на всевозможного вида материалы.

Заявки отделами составлялись с указанием предприятий - изготовителей, в систему какого Наркомата входит каждое предприятие, и прейскурантных цен, проверенных предварительно в финансовом отделе АУ. После этого, на основании заявок отделов, Моботдел составлял общий (за все АУ) план заказов.

В процессе согласования с промышленностью цифры, спущенные Генеральным Штабом, сильно сокращались. Сокращения производились на совместных совещаниях представителей АУ и промышленности в различных инстанциях - до Наркомов включительно - и уже после окончательного согласования план заказов объединялся Генштабом за весь НКО и представлялся в Комитет Обороны (КО) на утверждение.

В случаях, когда такой окончательной договорённости достигнуть не удавалось, то вместе с планом заказов в Правительство представлялась ведомость разногласий, в которой перечислялись предметы артиллерийского вооружения, необходимые АУ, но не принимаемые промышленностью. Со стороны Генштаба, как возглавляющего все военные заказы, особого нажима на промышленные наркоматы с целью наиболее полного размещения запланированных заказов по вооружению и боеприпасам не было. По времени согласование плана заказов продолжалось до шести месяцев. В итоге всех этих длительных дискуссий по размещению заказов план принимал окончательный вид, примерно тот же, что предлагала промышленность в начале переговоров. Если же и было увеличение по некоторым номенклатурам, то оно достигалось, главным образом, за счёт привлечения заводов гражданского машиностроения (НКОМ, НКСМ, НКТП) к изготовлению военной продукции, т. е. в конечном счёте заказы на вооружение и боеприпасы ограничивались имеющимися мощностями.

Для иллюстрации сказанного в таблице № 1 приводятся два варианта плана заказов на 1940 год - в первоначальной и окончательной редакции.

ПЛАН ЗАКАЗОВ НА 1940 г.

В ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ И ОКОНЧАТЕЛЬНОЙ РЕДАКЦИИ

Так видоизменился план текущих заказов на 1940 год после пятимесячного согласования его в различных инстанциях промышленных наркоматов и рассмотрения в Правительстве.

Рассматривая приведённую таблицу, нетрудно убедиться, какой малый объём текущего заказа на основные номенклатуры вооружения и боеприпасов приняла промышленность к поставке в 1940 году по сравнению с цифрами АУ, запланированными первоначальным проектом плана заказов.

Не вдаваясь в подробные объяснения по всем номенклатурам заказа о причинах столь низкого процента, принятого к поставке промышленностью вооружения и боеприпасов, охарактеризуем основные трудности размещения текущих заказов. Разрабатывая план текущих заказов, АУ исходило из необходимости обеспечить, прежде всего, организационные мероприятия Генерального Штаба, согласно плану развёртывания войск в военное время и выполнение плана перевооружения Армии на новые современные образцы вооружения. Боевой состав Армии в мирное время не был стабильным, а организационные мероприятия на военное время из года в год наращивались, следовательно, потребность в предметах вооружения всё возрастала, обеспеченность понижалась, желаемые запасы вооружения и, особенно, боеприпасов для пополнения убыли и боевого расхода в военное время создавать не удавалось. Поэтому при разработке плана текущих заказов АУ стремилось разместить заказ промышленности в размерах, полностью обеспечивающих потребность Армии и создать некоторые запасы на военное время. Однако, возможности военной промышленности были ограничены, т.к. мощности заводов к этому периоду не были ещё доведены до запроектированных по пятилетнему плану, следовательно, промышленность не могла принять весь запланированный заказ Артиллерийского Управления.

Размещение заказов на второстепенные номенклатуры вооружения, как-то: зарядные ящики, передки, отдельные агрегаты и ЗИП к материальной части артиллерии, стрелковому и миномётному вооружению производилось с ещё большим трудом. На эти предметы вооружения промышленные наркоматы вообще отказывались принимать текущий заказ, особенно на отдельные агрегаты и ЗИП к оружию и стрелковому вооружению. Как правило, против первоначального варианта плана заказов, договора с заводами на поставку этих изделий заключались на весьма мизерную сумму, а выполнение договорных обязательств было ещё хуже. Такое же положение было и с размещением заказов на отдельные элементы выстрелов сверх поставляемого комплекта боеприпасов.

Текущий заказ на лабораторный и контрольно-материальный инструмент, специальное транспортное оборудование (поверочные камеры, калибры, различные транспортёры и пр.) для снаряжательно-сборочных мастерских и складов АУ, а также на специальный инструмент и оборудование для ремонтных органов (ДАРМ, ПАМ) размещался с наибольшими трудностями и почти всегда план текущих заказов в окончательной редакции представлялся в Правительство с приложением ведомости разногласий.

Если Артиллерийское Управление соглашалось сокращать по номенклатуре и количеству заказ на второстепенные номенклатуры вооружения, как менее актуальные, то заказ на инструмент и оборудование для снаряжательно-сборочных мастерских и ремонтных органов представлял особую важность и необходимость его. Поэтому АУ никак не могло согласиться на сокращение этих заказов.

Отдел Вооружения Управления Устройства Тыла и Снабжения (УУТ и С) Генерального Штаба, занимаясь объединением за НКО плана текущих военных заказов, представлением его в Правительство и рассылкой на согласование промышленным наркоматам, слабо оказывал содействие в части наиболее полного размещения планируемых к заказу предметов вооружения.

Помощь со стороны Отдела Вооружения УУТ и С должна была заключаться в том, чтобы всецело поддерживать центральные управления в размещении заказов на тех предприятиях, на которых запланировало данное Управление. Работники центральных управлений, непосредственно связанные с производством, безусловно, имели больше данных о возможности предприятий наркоматов, нежели работники Отдела Вооружения УУТ и С Генерального Штаба, которые не связаны непосредственно с производством.

Однако, вместо помощи в работе они иногда отстаивали позицию тех наркоматов, которые, не желая работать, уклонялись от военных заказов. Иногда, после совершенно неубедительной аргументации отказа наркомата в принятии предлагаемого заказа (вроде того, что завод загружен другими заказами), работники отдела официально рекомендовали разместить заказ в других наркоматах вместо того, чтобы настоятельно требовать принять планируемый заказ. Общеизвестно, что в Стране незагруженных предприятий нет, но это ни в какой степени не может служить основанием оставлять армию без нужных ей предметов вооружения. АУ по этому вопросу специально обращалось к Начальнику Генерального Штаба, где доносило, что занимаемая позиция Отделом Вооружения УУТ и С Генерального Штаба для АУ совершенно непонятна. Как показал опыт Отечественной войны, нет никакой надобности иметь промежуточную инстанцию при планировании заказов, которая существовала в мирное время в лице Отдела Вооружения Управления Устройства Тыла и Снабжения при Генеральном Штабе.

Выработанная опытом войны система планирования заказов, т. е. непосредственное представление заказчиком своих заказов в Правительство и в промышленные наркоматы, вполне отвечало оперативности в размещении заказов.

В заказах ГАУ в предвоенные годы на артвооружение несоразмерно большой удельный вес, как показал опыт войны, занимали гаубицы в ущерб пушкам. Это несоответствие между гаубицами и пушками имело тенденцию из года в год увеличиваться.

То обстоятельство, что колоссальный рост бронетанковых сил потребует для борьбы с ними пушечной артиллерии, не было в достаточной мере учтено Главным Артиллерийским Управлением и Генеральным Штабом. Соотношение пушек (исключая зенитные и танковые) и гаубиц в заказе 1937–1944 годов было следующее:

1937 год:

Заказано пушек - 2930 - 80 %;

Гаубиц - 740 - 20 %

Всего артиллерийских орудий - 3 670 - 100 %.

1938 год:

Заказано пушек - 6 160 - 71 %;

Гаубиц - 2 525 - 29 %;

Всего артиллерийских орудий - 8 685 - 100 %.

1939 год

Заказано пушек - 8 536 - 68%

Гаубиц - 4 095 - 32%

Всего артиллерийских орудий - 12 631 - 100%

1940 год

Заказано пушек - 5 520 - 53%

гаубиц - 4 836 - 47%

Всего артиллерийских орудий - 10 356 - 100%

Первая половина 1941 года

Заказано пушек - 347 - 15%

гаубиц - 2 046 - 85%

Всего артиллерийских орудий - 2 393 - 100%

Примечание - 152-мм гаубицы-пушки причислены к гаубицам.

При подсчёте процентного соотношения пушек и гаубиц включены танковые пушки, но не учтены зенитные. Если же подсчитать количественное соотношение пушек и гаубиц в наземной артиллерии, исключая танковую, то картина будет ещё более мрачная. В первой половине 1941 года, например, гаубиц заказано 84%, а пушек только 16%, из них: горных - 100 шт., 107-мм и 122-мм пушек - 236 штук, а остальных калибров в заказе не было совершенно.

В итоге небезынтересно посмотреть, как выполнялся план заказов 1940 года, последнего мирного года.

ВЫПОЛНЕНИЕ ПЛАНА ЗАКАЗОВ 1940 ГОДА ПО ВООРУЖЕНИЮ (в штуках)

1. Материальная часть артиллерии

По материальной части выполнение почти по всем калибрам близко к 100%, исключение составляют:

76-мм танковые пушки (57%);

122-мм гаубицы (72%);

152-мм гаубицы (78%);

122-мм и 152-мм пушки (по 77%);

некоторые тяжёлые системы.

По боеприпасам же картина была менее утешительная и вызывала у ГАУ особую тревогу, так как мощности по производству элементов боеприпасов для войны были явно недостаточны.

2. Разработка и составление плана текущих заказов промышленности. По боеприпасам

ПО БОЕПРИПАСАМ

Итоги 1940 года по выполнению плана заказов по боеприпасам для артиллерии показали, что в области производства боеприпасов дело обстояло всё ещё неблагополучно. Начало развёртывания валового производства боеприпасов артиллерии относится ко второй половине 1937 года (подробно об этом см. ниже).

До этого времени это производство находилось в самом отсталом состоянии из всех видов оборонного производства.

В течение последних 3,5 лет Правительством принимались меры к расширению производства боеприпасов, как с целью накопления запасов, так и с целью подготовки мощностей по производству элементов выстрела к войне.

За период времени с 1937 по 1941 год промышленность, производящая боеприпасы, выросла в несколько раз, в такой же степени увеличилась подача комплектных выстрелов по заказам АУ, но всё же достигнутые масштабы производства нельзя было считать удовлетворительными.

За все эти 3,5 года ни одного планового задания Правительства не было полностью выполнено. За время с 1937 г. по 1939 год заказы на артиллерийские выстрелы были выполнены в следующих размерах:

Выполнение промышленностью текущих заказов АУ по боеприпасам в 1937–1939 годы:

Следовательно, за эти три года Армией недополучено от промышленности выстрелов:

5416 тыс. - мелких калибров;

9641 тыс. - средних калибров;

433 тыс. - крупных калибров,

а всего - 15 490 тыс. выстрелов

В августе 1939 года состоялось специальное совещание в ЦК ВКП(б) и СНК СССР с представителями заводов, давшее неудовлетворительную оценку работы ряда заводов и наркоматов, сорвавших выполнение плана заказов в 1939 году. Однако решение этого совещания и меры воздействия, принятые к отдельным заводам и наркоматам, мало помогли делу, и 1940 год закончился с итогом, аналогичным предшествовавшим годам, а именно:

Выполнение промышленностью плана заказов по боеприпасам за 1940 год. (тыс. шт.)

Помесячная сдача артвыстрелов средних и крупных калибров в 1940 году характеризовалась падением выпуска продукции во втором полугодии по сравнению с первым полугодием, что является беспримерным фактом, так как, обычно, сдача выстрелов, хотя и с недоделом, но всегда шла по возрастающему графику. Помесячная подача артиллерийских выстрелов в 1940 году была следующей.

Помесячная подача промышленностью артиллерийских выстрелов в 1940 году (в тыс. шт.)

Особенно плохо и медленно осваивалось производство выстрелов к артсистемам новых образцов.

В 1940 году сдано выстрелов для новых систем:

к 37-мм зенитной пушке образца 1939 г. - 21,5% от годового заказа;

к 85-мм зенитной пушке - 34,8% от годового заказа;

к 122-мм гаубице обр. 1936 г. - 6,5% от годового заказа;

к 152-мм гаубице - 25,4% от годового заказа.

Выстрелов к 152-мм пушке образца 1935 года, 280-мм мортире, 210-мм пушке и 305-мм гаубице не сдано ничего.

Исследуя причины невыполнения плана заказов в 1940 году, нельзя было не сделать вывода, что производственные мощности и сырьевые ресурсы страны вполне обеспечивали выполнение плана, всё дело заключалось в недостаточной организации этих возможностей.

Сложность организации производства комплектных выстрелов в целом заключалась в том, что производством элементов выстрелов занят был не только Наркомат Боеприпасов, а вся страна - все промышленные и даже не промышленные Наркоматы. В развитии этого дела возникают столкновения и противоречия между многими важнейшими отраслями военного и мирного производства.

Руководство всем этим сложным комплексом производства элементов выстрела, нельзя было возлагать на НКВ, который едва справлялся с своими заданиями, а должно было быть сосредоточено в каком-то высшем Правительственном органе, хотя бы, например, в КО при СНК СССР, что фактически и было осуществлено с началом войны.

По отдельным элементам артиллерийских выстрелов производство находилось в следующем состоянии:

КОРПУСА СНАРЯДОВ

Корпуса снарядов и мин в 1940 году в большинстве своём изготовлялись уже не на заводах НКБ, как это было в предыдущие годы, а на предприятиях гражданских наркоматов, а именно:

Выполнение промышленностью плана подачи корпусов снарядов на 1940 год

К 1940 г. была совершенно недостаточная производственная база по корпусам тяжёлых снарядов, полностью отсутствовала база по производству корпусов для новых тяжёлых орудий – 210-мм, 280-мм и 305-мм калибра.

По корпусам средних калибров, как видно из таблицы, план тоже не выполнен. Основной причиной невыполнения плана является чрезвычайно высокий процент брака. По снарядам сталистого чугуна этот брак по отдельным заводам доходил до 50 - 60%. Трёхлетняя работа промышленности по производству снарядов из сталистого чугуна привела к заключению, что сталистый чугун можно считать только вспомогательным видом металла для крайне ограниченного числа типов снарядов. Для снарядов же к новым орудиям, имеющим повышенные давления в канале ствола, сталистый чугун неприменим. Основой в развитии снарядного производства, следовательно, должны служить стальные, как штампованные, так и литые снаряды.

Без развития, в первую очередь, штамповочной базы в стране, снарядный вопрос не мог быть разрешён с точки зрения подготовки промышленности к войне.

ГИЛЬЗЫ

Производство орудийных гильз в 1940 году, как и в предыдущие годы, было сосредоточено в основной массе на трёх заводах Наркомата Боеприпасов. Гражданские заводы (13 заводов) изготовляли относительно меньшее количество железных свёртных гильз. Подача гильз в 1940 году была следующая:

ПОДАЧА ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ ГИЛЬЗ В 1940 ГОДУ (в тыс. штук)

Наиболее тяжело обстояло дело с выполнением плана выпуска по 122-мм и 152-мм гаубицам обр. 1938 г. Все испытания этих орудий при приёме их на вооружение производились с латунными гильзами. При утверждении плана заказов на 1940 год опытные образцы железных гильз отработаны не были, но, несмотря на это, латуни для изготовления этих гильз Комитетом Обороны выделено не было, и план заказов был утверждён с железными гильзами. До конца 1940 года требовалось разработать удовлетворительный по качеству вариант железной гильзы, не удалось. Только в последнем квартале 1940 года, ввиду обнаружившегося окончательного срыва выполнения плана подачи выстрелов к гаубицам образца 1938 года - были выделены небольшие фонды латуни, но это уже не смогло выправить положение. Гаубицы обр. 1938 года остались обеспеченными таким ничтожным количеством выстрелов, что пришлось задержать перевооружение артиллерийских частей этими системами.

СНАРЯЖЕНИЕ

Снаряжение снарядов в 1940 году производилось исключительно на восьми заводах Наркомата Боеприпасов. Выполнение плана снаряжения в 1940 году было следующим:

Выполнение промышленностью плана подачи снарядов за 1940 год (тысяч)

В течение 1940 года снаряжение наравне с гильзами тормозило подачу комплектных выстрелов. Причиной невыполнения плана снаряжательными заводами являлось отсутствие должного порядка в технологии и междузаводском планировании.

Новостройки - заводы №№ 113, 114 и 144, строящиеся уже 4 - 5 лет к 1940-му году на полную мощность пущены ещё не были.

ВЗРЫВАТЕЛИ И ТРУБКИ

Выполнение плана заказов по взрывателям и трубкам в 1940 году в количественном отношении шло нормально, некоторое недовыполнение плана сдерживало несколько комплектацию только 37-мм зенитных выстрелов (взрыватель МГ-8). Качество продукции не обеспечивало абсолютной надёжности действия выстрелов.

В контрольных испытаниях, наряду с удовлетворительным действием большей части продукции, встречались отдельные ненормальности в действии взрывателей, являвшихся, как правило, следствием небрежной сборки и различных отступлений в изготовлении отдельных деталей. Этими дефектами производства объяснялись получаемые время от времени отказы в действии и преждевременные разрывы снарядов. По дефектам сборки в 1940 году, например, было забраковано: на заводе № 4 - 25% предъявленных взрывателей, на заводе № 50 - 39%.

ПОРОХ

Производство пороха в 1940 году, ввиду перехода на технологию военного времени (ускоренная фабрикация), обеспечило фактически скомплектованные выстрелы. Были перебои в обеспечении пороховых заводов сырьём (кислоты, спирт).

К 1940 году новые пороховые заводы № 98, 100, 392 и 101 пороха ещё не давали, несмотря на то, что строительство их ведётся около пяти лет.

ВЗРЫВЧАТЫЕ ВЕЩЕСТВА

Для выполнения всей программы 1940 года взрывчатых веществ было недостаточно, ввиду недостатка толуола. Это заставило пойти на применение суррогатов (аматол). Выполнение плана заказов 1940 года ещё раз подтверждало необходимость принятия срочных мер по развитию базы взрывчатых веществ к предстоящей войне.

3. Комплектование выстрелов. Разработка новых образцов выстрелов. Опытные и серийные заказы

КОМПЛЕКТОВАНИЕ ВЫСТРЕЛОВ

Комплектованием выстрелов в мирное время должно было производить Управление комплектацией при Наркомате Боеприпасов. Фактически Управление Комплектации занималось только финансово-расчётным комплектованием элементов выстрелов. Никакого оперативного руководства действительно комплектной подачей выстрелов оно не осуществило, т. к. не имело на это никаких прав, в особенности по отношению предприятий, не входящих в систему Наркомата Боеприпасов. Управление Комплектации, в том виде, в каком оно существовало перед войной, являлось только фиксатором стихийного процесса производства, в то время как оно должно было бы быть диспетчерским аппаратом, способным ежедневно оперативно управлять подачей элементов и подтягиванием отстающих элементов.

РАЗРАБОТКА НОВЫХ ОБРАЗЦОВ ВЫСТРЕЛОВ

Освоение новых образцов в 1940 году происходило крайне медленно, в результате чего выполнение плана по 37-мм зенитным выстрелам было сорвано благодаря недопоставкам нового взрывателя к этому калибру; выстрелы к 152-мм гаубице обр. 1938 года недоданы, потому что в течение 1940 года промышленностью не было освоено производство 152-мм железных гильз. Отставание с разработкой новых образцов происходило потому, что все работы по проектированию и изготовлению опытных образцов велись в институтах и конструкторских бюро.

Изготовленные в этих организациях опытные партии изделий носили на себе отпечаток кустарного производства и ручной доделки и во многом не соответствовали изготовленным для их производства чертежам. Сами же чертежи опытных образцов разрабатывались небрежно и, попадая на заводы для настройки валового производства, подвергались весьма существенным переделкам.

Оторванность институтов и конструкторских бюро от производства была причиной этих неполадок. Чтобы не повторить в 1941 году ошибок 1940-го года, ГАУ обратилось в Правительство с письмом, в котором просило о проведении следующих мероприятий:

1. Расширить права Совета Оборонной Промышленности, распространив их на все наркоматы в части, касающейся изготовления боеприпасов и авиабомб.

2. Управление Комплектации из Наркомата Боеприпасов изъять и оформить его при Совете Обороной Промышленности.

3. Во главе Управления поставить ответственного и авторитетного руководителя с правами заместителя председателя Совета Обороной Промышленности.

4. Поручить Совету Обороной Промышленности определить мероприятия:

а) по развитию производства штампованных корпусов и обеспечению этого производства станочным и прессовым оборудованием;

б) по приведению в порядок производства орудийных гильз;

в) по формированию и вводу в строй строящихся снаряжательных заводов № 114, 113 и 144 и пороховых заводов № 98, 100, 392 и 101.

5. Все строительные работы по расширению и реконструкции заводов, изготовляющих элементы выстрела, отнести к работам особого государственного значения, с соответствующим обеспечением этих работ средствами, фондами и рабочей силой.

6. Обязать Наркомат Боеприпасов переработать всю систему кооперирования отдельных заводов, изготовляющих элементы артвыстрелов, а также систему организации контрольных испытаний, с таким расчётом, чтобы сократить время на переброску полуфабрикатов и образцов между заводами и полигонами до минимума.

7. Поручить Совету Обороны Промышленности в полуторамесячный срок произвести расследование по каждому Наркомату и предприятию причин невыполнения заказов 1940 года с привлечением виновных к ответственности.

8. В существующих Научных Институтах Наркомата Боеприпасов оставить только научно-исследовательскую работу. Для конструкторской же работы по проектированию элементов выстрела создать на главнейших заводах мощные конструкторские бюро.

9. Валовое производство гильз в 122 мм и 152 мм для новых гаубиц перевести на латунь до тех пор, пока не будут отработаны и внедрены в производство железные гильзы.

Так был выполнен план заказов последнего предвоенного 1940 года.

Если просмотреть планы заказов по Артиллерийскому Управлению, начиная с 1938 года, видно, что объём заказов неуклонно из года в год возрастает. Можно подумать, что АУ, страхуя себя, создаёт к предстоящей войне колоссальные запасы вооружения и боеприпасов, предъявляя тем самым стране невыполнимые требования. В действительности это было не так, и всё возрастающий заказ вызывался в основном следующими причинами:

а) увеличением количества дивизий по схеме развёртывания Армии на случай войны;

б) перевооружением армии новыми, более совершенными образцами;

в) устранением последствий вредительства, выразившегося как в ничтожных заказах на вооружение, а также и в чрезвычайно низком проценте вооружённых бойцов в дивизии по вредительски составленным штатам и табелям, в результате чего в стрелковой дивизии по табелям оказывалось не вооружённых красноармейцев до 10 - 50%;

г) увеличением степени насыщения автоматикой Армии;

д) стремлением создать хотя бы гарантийный запас вооружения и, в особенности, боеприпасов на 3 - 4 месяца войны, т. е. на время полной мобилизации всей промышленности и освоения ею военной продукции.

Накопление вооружения в течение многих лет, предшествовавших 1937 году, производилось исключительно в ничтожных количествах, в результате чего к 1-му января 1937 года было создано крайне напряжённое, граничащее с катастрофой состояние обеспеченности Красной Армии как вооружением, так и, в особенности, боеприпасами.

В 1937 - 38 гг. впервые дан резкий толчок к расширению производства средств вооружения и боеприпасов к нему, что изменило в корне и состояние обеспеченности армии и степень развития производства. Динамика накопления артвооружения за годы, начиная с 1929 по 1941-й, как показывает табл., производилась исключительно медленно, хотя подача вооружения и боеприпасов промышленностью из года в год возрастала.

ДИНАМИКА

накопления артвооружения и боеприпасов в Красной Армии в период с 1929 г. до начала войны

Анализ приведённых цифр подтверждает сказанное выше о недопустимо медленных темпах накапливания вооружения и боеприпасов в период с 1929 года по 1937 год.

Сравнивая прирост наличия вооружения и боеприпасов в Красной Армии за отдельные периоды с 1929 по 1937 годы и с 1937 г. до начала войны (т. е. через 8 лет и 4 1/2 года), легко убедиться, что с 1929 г. по 1939 г. наличие в армии возрастало незначительно, в то время как за последующие 4 1/2 года наличие вооружения и боеприпасов заметно возросло.

Так, например:

наличие по винтовкам за 8 лет (с 1929 по 1937 год) увеличилось только на 491;

за последующие 4 1/2 года (с 1937 г. до начала войны) наличие возросло на 156 %;

по дивизионным пушкам за 6 лет наличие возросло только на 2 %, а за 4 1/2 года - на 91 %;

аналогично и по другим видам вооружения.

По боеприпасам дело обстояло ещё хуже.

Начиная с 1938 года, с целью устранения диспропорции между потребностью армии и фактической производительностью артиллерийского вооружения и боеприпасов, Правительством принимается целый ряд мероприятий по наращиванию мощностей промышленности. В результате, начиная с 1937 года по 1941 год, мощности предприятий, изготавливающих артвооружение и боеприпасы, увеличились в несколько раз.

Особенно заметный рост поставок ещё в мирное время происходил по миномётам; орудиям зенитной и наземной артиллерии; ручным гранатам; минам; гаубичным 122-мм и 152-мм выстрелам; приборам.

Во время войны, как и следовало ожидать, производство резко возросло по всем номенклатурам вооружения и боеприпасов.

Ниже приводится таблица №___, которая показывает рост выпуска вооружения и боеприпасов за период с 1937 по 1948 год, причём выпуск 1937 года принят за единицу.

РОСТ ПРОИЗВОДСТВА АРТИЛЛЕРИЙСКОГО ВООРУЖЕНИЯ И БОЕПРИПАСОВ ЗА 1937–1943 годы

Из приведённой таблицы видно, что, начиная с 1937 г. производство вооружения и боеприпасов ежегодно возрастало и за четыре года достигло сравнительно высокого уровня.

Уже в 1940 предвоенном году по важнейшим номенклатурам вооружения и воен. припасов производилось:

По миномётам почти в 24 раза больше;

По зенитным пушкам в 6 раз больше;

По орудиям наземной артиллерии в 3 раза больше;

По минам в 30 раз больше;

По 107 и 122-мм пушечным выстрелам в 12 раз больше;

По 122-мм гаубичным выстрелам в 27 раз больше;

По 152-мм гаубичным выстрелам в 32 раза больше.

Однако, по ряду номенклатур вооружения и боеприпасов прирост поставок происходил сравнительно медленнее, и в 1940 году производство их только удвоилось, что не соответствовало потребности армии. В годы войны производство по всем номенклатурам вооружения и боеприпасов быстро возрастало, несмотря на эвакуацию ряда военных промышленных предприятий.

Наибольший поток в армию предметов артиллерийского снабжения, который почти полностью покрывал потребности фронтов, был:

в 1942 году - по вооружению;

в 1943 году - по боеприпасам.

Последние, хотя и производились в огромных количествах, но не полностью покрывали потребность фронтов Действующей Армии.

Увеличение мощностей происходит по линии:

1/ Строительства новых заводов и реконструкции старых;

2/ Привлечения заводов гражданского машиностроения;

3/ Частичного внедрения поточного метода производства, преимущественно на заводах, производящих боеприпасы;

4/ Перехода на 3-сменную работу, согласно постановлению КО № 335 от 10.9.39 г.

Немаловажную роль в повышении производительности труда сыграло укрепление трудовой дисциплины и изжитие колоссальной текучести рабочей силы, от которой страдали военные заводы до введения в жизнь закона от 26 июня 1940 года (Указ Президиума Верховного Совета о переходе на 7-дневную неделю, на 8-часовой рабочий день и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений).

Основной же причиной столь большого роста поставок промышленностью вооружения (по боеприпасам, например, с 1937 по 1941 г. поставки увеличились в 7,5 раз) явилось полное использование имеющихся в промышленности мощностей, которые, ввиду крайне незначительного заказа вооружения со стороны НКО, ранее использовались на производстве гражданской продукции. Начиная же с 1938 года резко повышается степень участия в производстве артвооружения предприятий гражданского машиностроения - в 1940 году уже почти все наркоматы, даже такие, как НКСобес, имеют задания по плану текущего заказа ГАУ КА. В 1936 году для изготовления боеприпасов по заказу ГАУ были привлечены 97 заводов, а в 1939 году уже 269[1].

Привлечение предприятий гражданской промышленности к выполнению заказа военного характера ещё в мирное время вызывалось необходимостью освоения и оснащения данного вида изделия всем необходимым инструментарием, приспособлениями и технической документацией, что значительно сокращало сроки развёртывания производства и доведения его до полной мощности с началом войны.

Особенно важно было освоение в мирное время производства боеприпасов (корпусов), как наиболее массового вида военной продукции. Ниже будет указано, что заявка на военный год была такова, что для выполнения её необходимо было привлечь много сотен предприятий до машинно-тракторных станций включительно.

Приведённые в таблице 3 цифры как нельзя лучше раскрывают вредительскую практику пятой колонны фашизма в лице руководителей АУ и НКОП, арестованных в 1937 году. Эти фашистские выродки преднамеренно консервировали мощности промышленности, создавая тем самым трудности в снабжении Красной Армии артиллерийским вооружением, в котором всё время испытывался хронический некомплект.

Так, сравнивая подачу артвооружения в 1937 и 1939 годах, видим, что только за два года удалось увеличить поставки на тех же, в основном заводах, которые изготовляли вооружение и до 1937 года:

а) по зенитным системам в 4 с лишним раза;

б) по орудиям наземной артиллерии в 3 раза;

в) по пулемётам в 3 раза;

г) по артвыстрелам в 3,5 раза, а по отдельным видам, как, например, по 122-мм гаубицам - в 29 раз, а по 152-мм гаубицам - в 30 раз.

ОПЫТНЫЕ И СЕРИЙНЫЕ ЗАКАЗЫ

Разработка новых образцов вооружения до 1937 года также находилась на чрезвычайно низком уровне и только начиная с 1938 года под руководством Артиллерийского Комитета были широко развёрнуты опытные, проектные и научно-исследовательские работы по всем видам артвооружения. В финансовом выражении план на опытные работы в 1938 году составлял 60 603 тыс. рублей.

Выполнение плана опытных работ тормозилось, главным образом, недостаточной мощностью существующих опытных цехов и конструкторских бюро, имевшихся, к тому же, не на всех предприятиях. Сказывалась также на выполнении наших заказов по опытным работам сама организационная структура научно-исследовательских институтов в промышленности, фактически оторванных от производственных баз, в результате чего последние, располагая большими штатами высококвалифицированных специалистов, поглощали много средств, не давая должного эффекта в части проектирования, конструирования и изготовления опытных образцов.

Практика планирования опытных работ и утверждение планов по ним тоже страдали рядом недочётов, основные из них следующие:

1. Не имея предварительно определённого денежного лимита и указания от Генштаба об очерёдности и важности той или иной опытной работы, план опытных и серийных заказов по несколько раз пересоставлялся и окончательного утверждённого варианта иногда даже так и не было составлено (1938 год), в результате чего работа эта фактически проводилась без всякого плана, а лимиты были утверждены по фактическим затратам.

2. Участие Генерального Штаба в разработке плана опытных и серийных работ сводилось к формальному представлению плана на утверждение и распределению лимитов. Отсутствовало постоянное руководство со стороны Генштаба столь важной для обороны страны работой, как разработка опытных образцов, в результате чего работники АК работали над образцами второстепенного значения, а проблемы, имевшие наиболее актуальное значение для армии, подчас отодвигались на вторую очередь.

3. Основным недостатком работы АК в предвоенные годы являлась слишком большая медлительность в отработке новых образцов вооружения, работы с отдельными образцами тянулись годами, часть из них так и не была окончательно закончена к началу войны. К таким работам можно, например, отнести создание нового станкового пулемёта более лёгкого и простого в производстве и в эксплуатации, чем пулемёт «Максим».

Принятый в 1939 году на вооружение станковый пулемёт «Дегтярёва» «ДС», вынуждены были снять с вооружения и производства, как неудовлетворяющий требованиям, и Красная Армия вступила в войну с станковым пулемётом «Максима», изготовлявшимся в крайне незначительных количествах и только на одном заводе.

Не было к началу войны принято на вооружение также противотанковое ружьё, хотя задача эта стояла перед АК уже давно и включалась им в план опытных работ ежегодно с 1937 года до 1941 года.

Всех перечисленных выше недостатков в работе АК не было бы, если бы Генеральный штаб постоянно занимался опытными работами и направлял бы их в желаемом направлении.

[1] См. Дело № 28–1940 г., лист 194.

МОЩНОСТИ ЗАВОДОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ВООРУЖЕНИЯ И БОЕПРИПАСОВ. Материальная часть артиллерии и стрелкового вооружения. Боеприпасы

ГЛАВА 4. РАБОТА ВОЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

РАЗДЕЛ 4. ПОДГОТОВКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ К ВОЙНЕ И РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ

§ 1. МОЩНОСТИ ЗАВОДОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПО ПРОИЗВОДСТВУ ВООРУЖЕНИЯ И БОЕПРИПАСОВ

До 1938 года, в результате вредительской деятельности арестованного руководства АУ и наркоматов, выполняющих артиллерийские заказы, в области подготовки артиллерийского производства к войне царила дезорганизация и хаос. В развитии мощностей по производству отдельных видов вооружения существовала колоссальная диспропорция.

В частности, велика была диспропорция между мощностями заводов, производящих материальную часть артиллерии и оптических заводов, между механическими заводами, изготовляющими корпуса снарядов, и заводами, производящими пороха и взрывчатые вещества (ВВ). В итоге мощности по комплектной подаче вооружения и боеприпасов были ничтожно малы.

О низкой обеспеченности Красной Армии отдельными видами артиллерийского вооружения и боеприпасов и о состоянии производственных мощностей промышленности, выполняющей артиллерийские заказы, начальник АУ 19 декабря 1937 года представил в Правительство доклад за № 342742сс, где были изложены недостатки в части производства и обеспеченности армии.

Из этого доклада видно, что обеспеченность Армии и состояние Артиллерийского производства не отвечали потребностям Армии в военное время и для выправления их намечались мероприятия.

Основные вопросы, поставленные этим докладом ниже излагаются.

МАТЕРИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ АРТИЛЛЕРИИ И СТРЕЛКОВОГО ВООРУЖЕНИЯ

Производство артиллерийских систем к 1937 году было чрезвычайно расстроено. Старые образцы вооружения снимались с производства, технология их уничтожалась, а новые образцы внедрялись в производство крайне медленно, подвергаясь бесчисленному множеству изменений и переделок. Так было ликвидировано производство: 76-мм дивизионных пушек образца 1902/30 г. и 76-мм горных пушек образца 1909 г., свернуто производство 76-мм полковых пушек образца 1927 г., 122-мм гаубиц образца 1910/30 г., 152-мм гаубиц образца 1909/30 г. - совершенно уничтожено производство 107-мм пушек образца 1910/30 г. и т.д. Наряду с этим, производство новых 76-мм дивизионных пушек Ф-22 налаживалось безуспешно три года, 122-мм корпусная пушка А-19 устанавливалась на производство с 1931 по 1936 год, 152-мм гаубицы образца 1934 г. - два года, 76-мм зенитная пушка - три года

При этом, каждый год первоначальный заказ новых систем благодаря запуску их в производство в недоработанном виде, срывался к концу года полностью, и Армия не получала ни новых, ни старых систем. Производство старых систем, сохранившихся на вооружении, было свёрнуто до таких ничтожных размеров, что некоторые орудийные заводы утратили своё лицо и фактически были превращены в предприятия гражданской продукции. Устанавливались на серийное производство системы, заведомо негодные, не выдержавшие или даже не подвергавшиеся полигонным испытаниям (орудия реактивного действия, 20-мм пушка, 37-мм зенитная пушка, 152-мм мортира, все орудия немецкой фирмы «Рейнметалл»), с затратой огромных средств.

С провалом этих систем при испытаниях и в эксплуатации - установленные производства вновь закрывались. Весь этот процесс зашел настолько далеко, что к моменту ликвидации вредительских групп в НКОП и АУ, т.е. к началу 1938 года, восстановление старых производств было равносильно установке новых. Поэтому, начиная с 1938 года, орудийное производство развивали по линии доработки новых образцов, что отвечало задачам перевооружения Красной Армии более совершенными образцами, хотя в количественном отношении ещё не обеспечивало потребность Армии.

В производстве стрелкового вооружения положение было аналогично производству материальной части артиллерии. На вооружении оставались те же винтовки образца 1891/30 г., те же пулемёты «Максим» и «Дегтярёва», разработанный и принятый на вооружение ещё в 1927 году.

Производственная база осталась старая — Тульский, Ижевский и Ковровский заводы (в Первую мировую войну работал ещё Сестрорецкий завод), работавшие на предельно изношенном оборудовании. Текущие заказы по винтовкам до 1938 года были ничтожные и только в 1936 - 1937 годах достигали 500 тыс. штук в год. За все те предыдущие годы накопление обеспечивало только амортизацию и расход в мирное время, при совершенно ничтожном приросте запаса.

БОЕПРИПАСЫ

Заказы на боеприпасы производились некомплектно с орудиями. Даже при незначительном заказе на материальную часть артиллерии, заказы выстрелов были настолько ничтожны, что не обеспечивали боевого комплекта этих орудий и не развивали производственной базы. Стоимость ежегодных затрат на боеприпасы едва приближалась к стоимости изготовляемой в этом же году материальной части, в то время как нормально двух-трёхмесячный запас выстрелов дороже самой матчасти более чем в три - пять раз. Производство боеприпасов было раздроблено по элементам на различных заводах: гильзовых, трубочных, взрывательных, картонажных, пороховых, снаряжательных и изготовляющих корпуса снарядов. Общего планирующего органа, двигающего работу этих заводов, находящихся в различных Главках и Наркоматах - в промышленности не было, в результате чего наблюдалась большая диспропорция в производстве отдельных элементов выстрела. Оборудование на заводах, изготовляющих боеприпасы было до крайности изношено. Строительство и развитие заводов велось без всякого плана. Огромные средства затрачивались на новостройки - без производственного эффекта в течение многих лет.

Такова неприглядная картина была в области подготовки промышленности к войне до 1938 года, и, если учесть ещё ничтожность запасов вооружения и в особенности боеприпасов, то станет ясным, какую героическую работу должна была проделать наша промышленность за три предвоенные года, чтобы бесперебойно питать многомиллионную армию в Великую Отечественную войну.

Из сказанного выше следует, что к началу 1938 года промышленность была к войне не подготовлена, не располагала соответствующими мощностями и не имела мобплана, отвечающего действительным потребностям фронта. Ввиду незначительности заказов в годы, предшествовавшие 1938, — обеспеченность войск вооружением и боеприпасами была чрезвычайно низкая, с трудом обеспечивались только основные соединения войск и совершенно не были обеспечены вспомогательные и запасные войска.

Никаких мобзапасов матчасти артиллерийского и стрелкового вооружения на первый период войны не было. По подсчётам Моботдела АУ, в то время состояние обеспеченности винтовками развёртываемой армии показывает таб. № ___.

Обеспеченность Красной Армии винтовками по состоянию на 1 января 1938 г. (в тыс. шт.)

Примечание: х/ До 1938 года войска комплектовались по вредительски составленным штатам и табелям, в результате чего до 40% бойцов дивизии, обслуживающих тылы, оказались не вооружёнными. Вот этот один миллион винтовок и предназначался на вооружение этих тыловых бойцов.

Как видно из таблицы, Красная Армия в 1938 году имела только около 50% потребного количества винтовок, и это при сравнительно скромной потребности, предусмотренной на увеличение количества подлежащих развёртыванию дивизий по сравнению даже с устаревшей схемой развёртывания.

Короче говоря, наличием винтовок обеспечивалась только существовавшая в то время сокращённая табельная потребность, а на расширение организации войск не обеспечивалось; не было и мобзапасов по винтовкам, следовательно, пополнения на фронт должны были идти не вооружёнными.

По остальным предметам стрелкового вооружения степень обеспеченности войск и наличие запасов было аналогично винтовкам.

Обеспеченность армии материальной частью артиллерии показывает табл. № __.

Обеспеченность Красной Армии материальной частью артиллерии по состоянию на 1 января 1938 г.

Как видно из таблицы, общая потребность по всем орудиям покрывалась только на 35%, что, безусловно, граничило с катастрофой.

Обеспеченность выстрелами на 1 января 1938 г., включая и заказ 1937 года, была чрезвычайно низкая, по наиболее дефицитным калибрам характеризовалась данными, приведёнными в табл. № ___.

Обеспеченность Красной Армии боеприпасами артиллерии на 1.1.38 г.

Таким образом, если исходить из существовавших в то время норм расхода выстрелов, то запас выстрелов обеспечивал потребность:

по 45-мм выстрелам - 20-ти дневную;

по 76-мм зенитным - месячную;

по 107-мм выстрелам - полуторамесячную;

по 122-мм пушечным - 15-ти дневную;

по 122-мм гаубичным - 2-х месячную;

по 152-мм гаубичным - 40-дневную.

Из приведённых цифр видно, что и по боеприпасам к началу 1938 года обеспеченность была катастрофически низкая, и, если Красная Армия в Великую Отечественную войну не испытывает «снарядного голода», то только благодаря принятым Правительством ряда мер по развитию мощностей по боеприпасам, о чём подробно будет сказано ниже.

Обеспеченность войск военными приборами также была очень низкая, ниже в табл. ____ приводится обеспеченность по важнейшим приборам.

Обеспеченность Красной Армии военными приборами на 1.1.38 г.

Как видно из приведённой таблицы, обеспеченность приборами исключительно низкая. По зенитным дальномерам, например, обеспечивалась потребность зенитных частей мирного времени, а все формирования артчастей военного времени не были обеспечены, и, по сути дела, являлись не боеспособными, поскольку дальномер для зенитных частей является одним из главных приборов. Исключительно слабо была развита прожекторная промышленность и, как следствие этого, низкая обеспеченность прожекторами зенитных частей (в среднем один прожектор на три орудия при норме, всюду за границей — один прожектор на одно орудие).

Никаких других прожекторов в сухопутных войсках в то время не было.

Биноклями сокращённая табельная потребность стрелковой роты – (5 биноклей) - обеспечена только на 50%, в то время как германская стрелковая рота имеет 26 биноклей.

Низкая обеспеченность армии вооружением и боеприпасами, а также чрезмерно низкий уровень поставок промышленностью и крайне медленное наращивание мощностей по артиллерийскому производству указывали на необходимость резкого увеличения объёма текущих заказов и форсирования работ по развитию мощностей.

Состоявшееся в конце 1937 года совещание у председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР по капитальному строительству Народного Комиссара Оборонительной Промышленности (НКОП) на 1938 год наметило мероприятия по наращиванию мощностей заводов, производящих вооружение и боеприпасы. Принятые решения были основаны на предварительной совместной проработке НКОП и НКО по капитальному строительству на 1938 год. В порядке этой проработки выявилось значительное отставание производственных мощностей по артиллерийскому производству от потребностей НКО, а также диспропорция в производстве отдельных элементов изделий, особенно по выстрелам.

По принятому на этом совещании плану капитального строительства АУ представило своё заключение, в котором выдвигало мероприятия, формирующие развитие производственных мощностей, исходя из потребностей армии и в пределах тех капитальных вложений, которые по мнению АУ реально могли быть освоены в строительном плане 1938 года.

Решения, принятые на этом совещании по капитальному строительству, не обеспечивали в полной мере этих предложений.

В частности, по заводам, изготовляющим артиллерийские системы, в решениях совещания предусматривалось развитие мощностей к 1 января 1940 года, а АУ предлагало, сохраняя объём задания, установить срок развития мощностей к 1 мая 1939 г. и несколько изменённый по калибрам орудий профиль заводов.

По артиллерийским выстрелам исчисленная потребность за год войны в количестве 245 000 000 выстрелов не обеспечивалась мощностями по отдельным элементам выстрела, особенно по порохам. Существовавшая производственная мощность лимитировалась производством порохов. Установленные на 1 января 1938 года производственные мощности на 47 000 тонн порохов реально обеспечивалось производство только около 40 000 000 выстрелов.

Вложением в развитие производства элементов выстрела в 1938 году в размере 1 633 000 000 рублей намечалось довести к 1 января 1939 года мощности по производству различных элементов до следующих размеров:

по пороху — 104 000 тонн на 90 000 000 выстрелов, вложением 610 000 000 рублей;

по снаряжению — 368 000 000; по взрывателям и трубкам — на 75 000 000; по гильзам — 255 000 000; суммарным вложением 255 000 000 рублей.

по корпусам (без НКМ и НКТП) — на 37 000 000 выстрелов, вложением 400 000 000 рублей.

Дальнейшее развитие производства выстрелов было поставлено в зависимость от увеличения мощности по пороху, которая совещанием определялась к 1 июля 1939 г. в размере 140 000 тонн.

Достижение этой мощности позволяло обеспечить программу в 120 000 000 выстрелов в год к 1 июля 1939 г., не считая 5 000 000 82 мм мин.

Для обеспечения 120 000 000 выстрелов по остальным элементам АУ предлагало дополнительные мероприятия, помимо намеченных в плане капитального строительства НКОП на 1938 год.

Основные из них следующие:

1. По снаряжению боеприпасов:

- форсировать строительство снаряжательного завода № 44 в г. Челябинске на 5 500 000 снарядов к 1 января 1939 года;

- построить новый цех на заводе № 12 с целью перевода в него существующего цеха по снаряжению авиабомб;

- расширить строительство Чебоксарского завода для снаряжения 4 000 000 45-мм снарядов;

- построить новый снаряжательный завод, обеспечив пуск его ко второму полугодию 1939 года;

- предусмотреть проектирование и закладку двух новых пиротехнических заводов.

Для выполнения этих мероприятий по снаряжательным заводам требовалось дополнительно в 1938 году отпустить около 60 000 000 рублей.

2. По взрывателям и гильзам:

- реконструкция заводов № 10, 50 и 42 с частичным использованием мощностей по производству часов и внедрением автоматов, для чего требовалось около 12 000 000 рублей;

- реконструкция гильзового завода № 176 с целью увеличения мощностей по гильзам крупных калибров на 4 000 000 гильз.

3. По корпусам снарядов:

- обеспечить развитие мощностей по заводам НКМ и НКТП по производству корпусов снарядов до 80 000 000 штук.

Такое же мероприятие рекомендовалось в отношении взрывателей, мощности по которым НКМ должно вести с 13 000 000 на 1 января 1938 года до 37 000 000 штук в 1939 году.

4. По сырьевой базе взрывчатых веществ:

Потребность взрывчатых веществ для выполнения программы в 120 000 000 выстрелов вызывала необходимость развития производства тротила путём окончания строительства Горловского и Воскресенского заводов с мощностью в 24 000 тонн каждый и Кемеровского завода с мощностью в 12 000 тонн.

При этом условии общая потребность по производству взрывчатых веществ на 120 000 000 выстрелов покрывалась с учётом применения суррогатов (пикриновая кислота, аммонийная селитра). Требовалось только, чтобы НКТП проработал вопрос об обеспечении производства этих взрывчатых веществ исходными сырьевыми материалами (толуол, кислоты, нафталин и пр.).

При осуществлении перечисленных мероприятий развитие производственной мощности до 120 000 000 выстрелов в год к 1 июля 1939 года не обеспечивало потребность армии, т. к. на 1938 год на год войны требовалось 245 000 000 выстрелов.

Для удовлетворения этой потребности требовалось в самом широком объёме поставить перед промышленностью дальнейшую задачу увеличения мощностей по производству выстрелов, с подготовкой уже в 1938 году всех необходимых мероприятий на 1939 и 1940 гг., обратив особое внимание на увеличение мощностей по производству порохов и взрывчатых веществ.

Потребность армии в винтовочных патронах на 1938 год войны определялась в размере 1 600 000 000 штук, из расчёта на 50% действующих пулемётов и винтовок. При вложении 255 000 000 рублей мощность по винтовочным патронам будет в 1938 году увеличена с 5 200 000 000 до 9 500 000 000 штук в год. Для дальнейшего увеличения мощностей до размеров, потребных армии, требовалось дополнительно построить два новых патронных завода. Однако, вопрос о строительстве новых патронных заводов (сверх строившихся Сызранского и Новосибирского) на совещании у Председателя СНК СССР оставался открытым.

АУ настаивало на включении строительства новых патронных заводов в план 1938 года с проведением в 1938 году всех необходимых подготовительных мероприятий (выбор площадки, проектирование и т. д.).

Для обеспечения программы по винтпатронам на 950 млн. штук недоставало мощностей капсюльных заводов, которые по существовавшим заводам в результате намеченных на 1938 год капиталовложений обеспечивали всего лишь 4600 млн., причём дислокация двух существовавших заводов, изготовлявших капсюля (Шлиссельбург, Шостка), была совершенно неудовлетворительна. Недостающие мощности на 5000 млн. капсюлей АУ предлагало покрыть путём немедленного приспособления одного из гражданских заводов к производству капсюлей и постройки ещё второго капсюльного завода.

По винтовкам имевшиеся мощности не обеспечивали потребности Армии.

Мощности по производству винтовок предлагалось довести до 5 500 000 шт.

Тульский и Ижевский заводы могли достигнуть до 2 000 000 шт.

Для удовлетворения потребности в винтовках на военное время АУ предлагало:

- построить новый цех на Ижевском заводе с годовой мощностью 500 000 штук;

- перевести на производство винтовок завод бывшего Остехбюро на мощность 500 000;

- подыскать один из действующих гражданских заводов и приспособить его на мощность к 1 августа 1939 г. в 1 000 000 штук;

- в течение 1938 и 1939 гг. построить новый оружейный завод на металлургической базе Златоустовского завода с мощностью к 1 января 1940 г. - 1 500 000 штук.

По пулеметам требовалось решительное увеличение производственных мощностей, т.к. существовавшая потребность обеспечивалась совершенно неудовлетворительно.

Обеспеченность мощностями по производству пулеметов по состоянию на 1 января 1939 года (в штуках)

АУ предлагало развернуть строительство новых пулеметных заводов с пуском их на полную мощность к 1 января 1940 г., а все подготовительные мероприятия провести в 1938 году.

Для разработки мероприятий по наращиванию мощностей заводов, изготовляющих военную продукцию, в начале 1938 года была создана специальная Правительственная Комиссия с задачей определить капиталовложения по отдельным отраслям военной промышленности. Комиссия внимательно рассмотрела ассигнования, отпущенные на наращивание мощностей по производству всех видов военной продукции, и утвердила следующие капиталовложения на 1938 год по артиллерии:

по матчасти артиллерии - 292 млн. рублей;

по стрелковому вооружению - 165 млн. рублей;

по приборам зенитной артиллерии - 245 млн. рублей;

по приборам наземной артиллерии - 200 млн. рублей;

по винтопатронам - 255 млн. рублей;

по боеприпасам:

а/ по корпусам - 400 млн. рублей;

б/ по патронам, гильзам и взрывателям - 255 млн. рублей;

в/ по снаряжению - 360 млн. рублей;

г/ по порохам и др. - 610 млн. рублей;

Итого по боеприпасам - 1 633 млн. рублей;

Всего по артиллерии - 2 790 млн. руб.

Наличие производственных мощностей на 1.1.38 г. и запроектированные в результате указанных выше капиталовложений мощности на 1.1.39 г., показаны в табл. № ___, где они сравниваются с заявкой АУ на 1940 - 41 военный год, а также с фактической поставкой вооружения и боеприпасов за 1 год Отечественной войны.

Такое сравнение даёт возможность судить:

а/ о степени обеспеченности заявкой мощностями;

б/ насколько правильно была определена потребность армии на год войны в вооружении и боеприпасах, сравнивая заявку с фактическими поставками промышленности за первый год войны.

Сравнительная таблица мощностей промышленности, мобилизации НКО на 1940–41 год и фактической подачи за первый год Отечественной войны

П. БОЕПРИПАСЫ АРТИЛЛЕРИИ (комплектные выстрелы в тысячах)

5. Стрелковое вооружение. Миномёты. Матчасть артиллерии. Боеприпасы Выводы по возможностям производства

Анализ табл. позволяет сделать по отдельным видам вооружения следующие выводы:

Стрелковое вооружение.

По винтовкам мобзаявка вполне обеспечивалась запланированными мощностями. В таблице приведены мощности по данным промышленных наркоматов на 1.I.39 г. За последующие 2,5 года (до начала войны) мощности были увеличены, но в какой степени и по каким видам вооружения — в ГАУ никаких официальных данных нет.

Вообще надо сказать, что сведения о мощностях в ГАУ были не точные, полученные косвенным порядком и, как правило, сильно завышены.

Сведения о проектных мощностях предприятий в ГАУ могли бы быть исчерпывающими и точными при том условии, если бы военпреды ГАУ на заводах могли полностью контролировать мобплан завода, чего в действительности не было.

Сравнение наличия мощностей к началу 1939 года и подачу в первый военный год подтверждает неполноту сведений в ГАУ о мощностях промышленности, как, например, по пулемётам: указаны мощности в 75 000 штук всех пулемётов, а подано в первый год войны 181 604 штуки, т.е. подача превышает мощности почти в три раза, это говорит о том, что мощности фактически были гораздо больше указанных 75 000, т.к. хотя за период с 1939 по 1941 год и были введены новые мощности по ряду пулеметных заводов, но все же утроиться за это время они не могли. Аналогичная картина наблюдается и по другим изделиям. Сказанное выше вынуждает к данным о мощностях относиться крайне осторожно и при сравнениях всегда иметь ввиду, что они по всем изделиям ниже имевшихся фактически к тому времени мощностей.

Большим недостатком мобилизационной подготовки нашей промышленности - было отсутствие мощностей по производству пистолетов-пулеметов и противотанковых ружей, последних даже не было в мобзаявке. Отсутствие мощностей по пистолетам-пулеметам является следствием недооценки этого вида вооружения в предвоенные годы, и только уроки финской кампании вскрыли необходимость немедленного принятия на вооружение этого вида автоматического оружия и развертывания производства его в самых широких масштабах.

Несмотря на положительный опыт использования пистолетов-пулеметов в советско-финской кампании и массовое применение фашистской Германией в войне с Польшей, Францией и на Балканах, наш Генеральный штаб продолжал скептически относиться к пистолетам-пулеметам, что следует, хотя бы из мобзаявки на 1940 - 41 года, где пистолетов-пулеметов значилось только 368 000 штук, в то время как подача их за год войны составляла 625 069 штук, а в последующие годы пистолетов-пулеметов производилось больше чем винтовок. До войны пистолеты-пулеметы изготовлял только один завод № 367 (г. Загорск), выпуская в месяц не более 5000 штук, т.е. 60 000 пистолетов-пулеметов в год при потребности - в 2 - 2,5 миллиона. Такое положение нужно признать граничащим с катастрофой и, если удалось в сравнительно короткий срок наладить производство пистолетов-пулеметов в требуемых количествах, то это было сделано ценой большого напряжения промышленности и сравнительной простоты изготовления ППШ. Как была разрешена эта задача - будет сказано ниже.

Противотанковые ружья, до войны не изготовлялись и в мобзаявку включены не были, благодаря отсутствию окончательно отработанного образца, могущего быть принятым на вооружение. Повинен в этом, главным образом, Артком ГАУ, не разрешивший той задачи в предвоенные годы, а также и частично Отдел Вооружения Генерального Штаба, не заостривший своевременно внимания на этой, столь важной проблеме.

К чести нашей промышленности надо сказать, что она и с этой задачей справилась. В первые же месяцы войны были сконструированы и поставлены на массовое производство два хороших противотанковых ружья - системы Дегтярёва и системы Симонова.

Вторым недостатком работы ГАУ в предвоенные годы в области производства стрелкового оружия - было отсутствие в производстве станкового пулемёта более совершенного, чем пулемёт Максим, обладавший целым рядом недостатков: сложность изготовления, большой вес, водяное охлаждение и пр. Непосредственно перед войной на вооружение Красной Армии был принят без достаточной и всесторонней проверки станковый пулемёт Дегтярёва «ДС», который по текущему плану заказывался одновременно с пулемётом «Максима» за счёт сокращения заказа на последний.

Дальнейшие более тщательные испытания пулемёта «ДС» (Дегтярёва) показали непригодность его. В первом квартале 41 года пулемёт «ДС» был снят с производства. В результате чего в начале войны армия получила от промышленности ничтожно малое количество станковых пулемётов «Максима» - производство которых, свернутое в 1940 году, спешно пришлось снова развернуть на заводе № 66.

Миномёты

Производство миномётов было развёрнуто по существу только в 1940 году, когда было изготовлено 27 867 миномётов всех калибров, а до 1940 года подача их не превышала 4 098 штук (в 1939 году). Этот вид вооружения тоже был оценён по достоинству лишь после финской кампании, следовательно, к началу войны наличные мощности по миномётам были ничтожны и не в коей степени не удовлетворяли потребность фронта. В первые месяцы войны для производства миномётов были привлечены десятки заводов, на которых сравнительно быстро удалось наладить массовый выпуск миномётов в объёме, полностью удовлетворяющем потребность армии.

Матчасть артиллерии

Мелкокалиберная зенитная артиллерия 37 мм зенитные пушки - впервые стали изготовляться только в 1940 году - (изготовлено 544 шт.), следовательно, мощностями для производства их в требуемых количествах мы не располагали. В 1939 году был создан НКВ на базе заводов № 1 (Голутвин) - завод № 4, на котором и было поставлено производство 37-мм зенитных пушек. Дублёра у завода № 4 не было, и только уже в годы войны на заводе № 88 (филиал завода № 8) было поставлено производство 25-мм зенитных пушек. Указанные заводы № 4, 8 с филиалом до сих пор являются единственными поставщиками всей материальной части зенитной артиллерии.

45-мм пушки к началу войны были обеспечены мощностями в объеме мобзаявки 1940 - 41 года. Фактическая же подача в первый год войны составила, например, 12 583 шт. 45-мм танковых и противотанковых пушек в последующие годы производство их почти в полтора раза превысило мобзаявку. Такое увеличение выпуска 45-мм пушек было достигнуто за счет мощностей по другим калибрам на заводе № 172 (до войны 45-мм пушки изготовлял только з-д № 8).

76-мм и 85-мм зенитные орудия — мобзаявка покрывалась мощностями по этим системам на 36%; фактическое же производство их в годы войны даже снизилось по сравнению с 1941 годом, что явилось следствием эвакуации завода № 8. О чем подробно будет сказано ниже.

75-мм пушки (все за исключением зенитных) - вследствие недооценки пушек этого калибра в предвоенные годы заявка на них была более чем скромная и составляла от подачи за первый год войны только 30%. До войны считалось, что основной противотанковой (и танковой) системой будет являться 45-мм пушка, а для борьбы с живой силой - более крупные по сравнению с 76-мм калибры, почему особое внимание обращалось на развитие мощностей мелких и крупных калибров в ущерб 75-мм пушкам. Война показала неэффективность 45-мм пушек в борьбе с тяжелыми типами танков и самоходных орудий, что вынудило нас к перевооружению танков 76-мм пушками и, следовательно, и к поспешному расширению производства их до полного обеспечения потребности фронта в 76-мм пушках всех видов, в том числе танковых и противотанковых.

По 122-мм гаубицам - мобзаявка покрывалась мощностями на 35%, но в течение 1939 - 1940 годов благодаря реконструкции существующих заводов и строительству новых к началу войны мощности были доведены до 80% обеспеченности ими мобзаявки.

122-мм пушки и выше. - По всем этим системам мобзаявка обеспечивалась мощностями на 50%. Но ввиду возросшей потребности с началом войны в 75-мм пушках, часть мощностей крупных калибров было переключено на изготовление 75-мм орудий, и все калибры выше 122-мм (за исключением 152-мм гаубиц-пушек) изготовлялись в ничтожных количествах.

Боеприпасы

Боеприпасы стрелкового вооружения.

а) Винтпатроны - Мобзаявка по винтпатронам обеспечивалась мощностями на 75%, в то же время сама заявка превышала фактическую потребность фронта, выявленную опытом войны, примерно в 3 раза. Излишние мощности по винтпатронам частично были утеряны вследствие эвакуации ряда патронных заводов, а главным образом, переключены на изготовление пистолетных патронов, потребность которых, в связи с массовым внедрением в армии пистолетов-пулемётов, возросла в сотни раз.

б) Патроны к крупнокалиберным пулемётам и противотанковым ружьям. Мощности по патронам к крупнокалиберным пулемётам крайне незначительны и составляли всего 4% от количества, заявленного в мобзаявке. Недостаток мощностей покрывался также за счёт винтпатронов.

По патронам к противотанковым ружьям до войны мощности совершенно отсутствовали, и производство их в годы войны также велось за счёт мощностей по винтпатронам.

в) Ручные и противотанковые гранаты. Мощности по ручным и противотанковым гранатам к началу войны составляли около 11 млн штук. Увеличение выпуска гранат производилось на двух заводах (№ 31 и 369), а по гранатам 2-1 с запалами Ковешникова, которые изготовлялись на одном заводе. заводе № 42. Вследствие простоты изготовления гранат в военные годы удалось почти увеличить производство их почти в пять раз за счёт привлечения к изготовлению отдельных деталей сотни мелких предприятий. Мобзаявка на ручные и противотанковые гранаты определялась в 180 млн. штук, что превышает поставку их в первый год войны в 2,1 раза, откуда следует, что мобзаявка была завышена, т.к. особой нужды в гранатах фронтами не ощущалось.

Боеприпасы артиллерии.

Выше указывалось, что сведения о мощностях по производству вооружения в АУ, а затем и ГАУ были не точны, скорей предположительные, т.к. промышленные наркоматы давали их крайне неохотно и, как правило, чрезвычайно занижали. Ещё в большей степени это относится к боеприпасам. В ГАУ имелись только данные о мощностях заводов, изготовлявших элементы выстрелов по текущему плану заказа, а мощности заводов, привлекаемых к производству боеприпасов в военное время, были почти не известны. Отсюда трудно судить, насколько наша промышленность была подготовлена к производству боеприпасов для питания Армии во время войны в количествах, исчисляемых десятками миллионов. Особенно это касается производства корпусов боеприпасов, для изготовления которых были привлечены сотни заводов.

Следует, однако иметь в виду, что приведённая в таблице мобзаявка на артвооружение и боеприпасы, исчисленная исходя из наличия вооружения и утверждённых Генеральным Штабом норм расхода боеприпасов, при рассмотрении в Правительстве была почти по всем видам вооружения и боеприпасов резко сокращена.

Само собой разумеется, что обеспеченность мощностями мобзаявки, в том виде в каком она оказалась после сокращения, была более высока, чем это указано в тексте и в плане, что тоже весьма очевидно, чем это указано в таблице.

Народный Комиссариат Оборонной Промышленности, возглавляющий мобилизационную подготовку всей промышленности, не мог не знать состояния текущего производства и производственные возможности промышленности на военное время. Имея заявку на поставку в военное время вооружения и боеприпасов, НКО принимал меры к полному размещению её на заводах промышленности. Для разработки мероприятий по развитию мощностей заводов, производящих артиллерийские системы, 13 мая 1938 г. состоялось совещание у Народного Комиссара Оборонной Промышленности. На этом совещании была рассмотрена и распределена мобилизационная заявка НКО на военный год. Распределение заявки НКО по заводам приведено в таблице.

Решения совещания, состоявшегося 13 мая 1938 г. у Народного Комиссара Оборонительной Промышленности по распределению мобилизационной заявки НКО на орудия. (в штуках)

Как видно из приведённой таблицы, заявка НКО на артиллерийские орудия на этом совещании была почти полностью по всем номенклатурам размещена по заводам. Однако существовавшие тогда возможности артиллерийских заводов без их реконструкции и дополнительного строительства не могли обеспечить выполнения установленного для них задания, в особенности такие заводы, как:

Гароз № 1 - по 76-мм зенитным пушкам;

Краматорский завод - по 203-мм гаубицам Б-4;

завод «Красное Сормово» - по полковым пушкам;

завод «Двигатель революции» - по танковым пушкам.

Причина в том, что этим заводам впервые устанавливалось задание по производству артиллерии, и без освоения этого производства ещё в мирное время задание для них было явно нереальное.

Для выполнения такого задания этим заводам требовалось реконструировать свои цеха и подготовить кадры специалистов по артиллерийскому производству с тем, чтобы ещё в мирное время развернуть производство в пределах данных мощностей и установить конкретный план подачи вооружения в военное время.

Имея низкую обеспеченность по всем видам вооружения и боеприпасов и не видя реальных перспектив на увеличение поставок, особенно по боеприпасам, а также крайне незначительные мощности для производства их, заставили Начальника АУ ставить вопрос перед товарищем Сталиным о переводе части наиболее важных заводов на мобилизационную программу, с целью проверить готовность нашей промышленности к выполнению заданий на военное время. Ниже приводится содержание этого письма[1].

«23 августа 1938 г. № 356463

Товарищу СТАЛИНУ И. В.

Товарищу ВОРОШИЛОВУ К. Е.

Рассмотрение в Военно-Промышленной Комиссии КО при СНК СССР — мобплана и мобмощностей промышленности - выявило наличие ряда узких мест по производству отдельных предметов вооружения и резких диспропорций в мощностях по производству элементов выстрелов.

Решающим фактором, определяющим судьбу развития операций в военное время, особенно в первый его период, будет служить обеспечение потребности армий в винтовках, орудиях (особенно гаубицах, тяжёлых и зенитных орудиях), патронах и арт. выстрелах.

Состояние развития мощностей по элементам артвыстрелов, в данное время таково, что в случае войны теперь же промышленность в состоянии будет удовлетворить за первый год войны не больше 30% действительной потребности армии в комплектных выстрелах. Результатом этого было бы повторение истории начала Империалистической войны (имеется в виду 1-я Империалистическая война — авт.) и возникновение снарядного голода с первых же шагов столкновения. Создание новых мощностей требует, обычно, длительного срока, на строительство новых заводов необходимо, как правило, один - два года, а если к этому прибавить период освоения производства на новом заводе и укомплектование его кадрами, то приходится считать, что, практически, постановка вопроса о новых заводах не может служить решением задачи реального развития мощностей в ближайший год, т. е. в год наиболее вероятного столкновения с противником.

Мы можем реально рассчитывать на те новостройки, которые уже выполнены, хотя бы на 30 - 50%, их мы должны всемерно форсировать. Главным же мероприятием, которое мы должны сейчас же осуществить, чтобы предотвратить катастрофу при мобилизационном развёртывании производства, я считаю немедленный перевод наиболее ответственных и напряжённых участков артиллерийского производства на мобилизационное состояние. Поскольку каждая область производства связана с многими другими (по сырью, полуфабрикатам и т. п.) и нельзя, очевидно, ставить вопрос о мобилизации всех этих смежных областей, данную мобилизацию следует принять как частичную, сосредотачивая усилия на самых решающих предметах и элементах артвооружения. Это требует, чтобы мобилизация по выбранным предприятиям была обусловлена специальным законом, создающим условия, необходимые в отношении снабжения, кадров и распорядка рабочего времени. Условия эти следующие:

1. Переход на три смены с полным использованием мощности оборудования и аппаратуры;

2. Закрепление всего рабочего, служащего и инженерно-технического состава мобилизуемых заводов за этими заводами до особого распоряжения Правительства, - без права ухода или перевода на другие предприятия;

3. Мобилизация рабочих до полной потребности на три смены;

4. Введение на заводах внутреннего распорядка воинской дисциплины и ответственности;

5. Закрепление за заводами призывных возрастов и организация вневойсковой подготовки при заводах без отрыва от производства;

6. Прекращение отпусков с выдачей компенсации в размере месячного оклада;

7. Выделение мобилизуемых заводов в особые условия первоочередного снабжения;

8. Распространение этих же правил в отношении личного состава Военных Отделов НКОП, НКМАШ и Главков, которым подчинены мобилизуемые заводы.

В число мобилизуемых предприятий считаю необходимым включить следующие:

По пороховой промышленности:

Завод № 40 НКОП - Казань, с заданием 25 000 тонн пороха в год;

Завод № 9 - Шостка - 20 000 тонн;

Завод № 204 - Тамбов - 20 000 тонн;

Завод № 14 - Черусти - 8 000 тонн;

Завод № 59 - Петровеньки - 7 000 тонн.

Всего на 80 000 тонн пороха в год, с 1-го октября 1938 г. по 1-ое октября 1939 г.

Строительство порохового комбината № 101 и 392 с пуском одной нитки с 1 сентября 1938 г. на 7 500 тонн и второй нитки на 7 500 тонн в 1 апреля 1939 года в каждом. Достройка завода № 98.

По производству тротила:

Завод № 15 - НКОП, Чапаевск, с заданием - 25 000 тонн тротила в год.

Завод № 80 - Горький - 35 000 тонн в год.

Горловский завод - 10 000 тонн.

Всего - 60 000 тонн тротила в год.

По производству гильз:

Заводы № 176 (Тула), № 187 (Тула) и № 184 (Зеленодольск) - на полную их мощность.

Поручить ВПК при КО определить номенклатуру и программу этим заводам.

По капсюльному производству:

Заводы № 5 (Ленинград), № 11 (Загорск), № 15 (Чапаевск) и № 53 (Шостка).

Программу определить ВПК при КО.

По производству взрывателей:

Заводы № 10 (Пермь), № 65 (Таганрог), № 4 (Ленинград) и № 50 (Пенза).

По производству крупных корпусов снарядов:

Заводы № 78 (Челябинск), № 79 (Днепропетровск), № 73 (Сталино), № 72 (Верхняя-Тура), № 63 (Нижний Тагил), № 76 (Надеждинск) и Златоустовский завод НКМаш.

Всего по производству элементов боеприпасов 25 заводов.

По производству матчасти артиллерии:

Завод № 172 - Молотово НКОП, с заданием: 3 000 - 152-мм орудий в год.

Завод № 221 — Сталинград:

300 - 203-мм гаубиц Б-4 в год;

500 - 123-мм пушек А-19 в год;

50 - 152-мм пушек БР-2 в год.

Завод № 8 - Мытищи НКОП, с заданием:

2 500 - 76-мм винтовых пушек в год;

12–14 тысяч - 45-мм пушек в год.

«Большевик» - Ленинград: 100 - 203-мм гаубиц Б-4 в год.

«Уралмаш» - Свердловск, НКМаш: 3 000 — 122-мм гаубиц в год.

По оптическому производству:

Завод № 69 — НКВД, Павшино.

Программу определить ВПК при КО.

По производству стрелкового вооружения:

Завод № 173 (Тула) с заданием:

1 500 000 винтовок в год;

48 000 пулемётов Максима в год.

Завод № 180 (Ижевск): 1 200 000 винтовок в год.

Завод № 2 (Ковров): 100 000 пулемётов ДП и ДТ в год.

По производству пиротехнических патронов:

Завод № 46 (Кунцево), завод № 188 (Подольск) и завод № 3 (Ульяновск).

Программу определить ВПК при КО.

Итог:

Всего намечается к мобилизации - 37 заводов.

Мобилизационное строительство - 3 завода.

Помимо этого необходимо:

1. Организовать в ударном порядке производство оборудования специального орудийного производства, патронного и взрывательного.

2. Выслать за границу комиссию для заказа 3 - 5 тысяч специальных станков.

3. Немедленно приступить к образованию мобзапаса цветных металлов и ферро-сплавов и к ввозу дефицитных металлов и сплавов из-за границы. Количество установить ВПК при КО.

Прошу рассмотреть указанные соображения и дать указания по реализации их.

Начальник АУ /подпись/

Военком АУ /подпись/".

Из приведённого документа видно, как остро обстоял вопрос в 1937 - 38 годах с подготовкой к войне и развитием мощностей заводов промышленности, производящей артиллерийское вооружение и боеприпасы, и как АУ вынуждено было реагировать на не подготовленность всего нашего народного хозяйства к войне.

Приведённое письмо послужило толчком к ускорению разработки мобилизационного задания промышленности на поставку в военное время вооружения и боеприпасов. Уже в октябре 1938 года Наркомат Оборонной Промышленности по Мобилизационной заявке НКО разработал и представил в Правительство проекты постановлений КО при СНК СССР по мобилизационному плану на артиллерийское вооружение и боеприпасы, в котором предусматривалось расширение существующих заводов и создание новых мощностей по артиллерийскому производству. Артиллерийское Управление, получив этот проект постановления КО, представило своё заключение Председателю Военно-Промышленной комиссии КО при СНК СССР, где изложило свои замечания и изменения.[2]

В большинстве своём АУ намечало другие, более ранние сроки готовности наращивания и размера мощностей и изменяло предложенную НКОП дислокацию строительства новых заводов, мощности и сроки готовности их.

На заседании Военно-Промышленной Комиссии при КО СНК Союза ССР (ВПК при КО СНК СССР) от 26 октября 1938 года эти проекты постановлений были рассмотрены и в основном приняты с некоторыми дополнениями и изменениями, внесёнными на этом заседании, а именно:

а) предложено включить дополнительно в мобподачу 50-мм ротных миномётов и мин к ним, не предусмотренных в представленном проекте постановления КО;

б) в целях освоения выдаваемого мобилизационного задания внесли пункт о необходимости выдачи заказа заводам, вновь привлекаемым для производства артиллерийских систем в счёт текущей программы 1939 г., для следующих заводов:

Новочеркасскому заводу - 122-мм корпусные пушки А-19;

Воткинскому заводу - 152-мм гаубицы М-10;

Заводу им. Ворошилова («быв. Гароз») - 76-мм зенитные пушки;

Ново-Краматорскому заводу - 203-мм гаубицы Б-4;

Ново-Тагильскому Уралвагонзаводу — стволы и лейнера.

в) дополнительно включено в проект постановления КО пункт, обязывающий НКОП и НКМ в месячный срок разработать предложения по основным артиллерийским заводам о поднятии производительности труда и обеспечения текущей программы 1939 года, как базы выполнения мобплана.

Рассмотренные и принятые проекты постановлений КО по мобилизационным заданиям промышленности на поставку вооружения и боеприпасов Военно-Промышленная комиссия 3 декабря 1938 года разослала Центральным Управлениям НКО на ознакомление и уточнение[3], а 4 декабря 1938 г. эти проекты Постановлений снова рассматривались на заседании ВПК КО при СНК СССР. На этом заседании мобплан по артиллерии с некоторыми изменениями и уточнениями был принят с отдельными замечаниями. В протоколе № 17 этого заседания записано:

1. Мобплан по сухопутной артиллерии принять.

2. По миномётам и минам плана не уменьшать; разместить заявку НКО на 100%.

Ввиду того, что миномёт является дешёвым и эффектным средством ближнего боя - считать необходимым увеличение производства миномётов и о большем оснащении ими Красной Армии.

[1] 1/ см. дело № 21–1941 г. — стр. 99–103.

[2]Проект постановления, разработанный НКОП, поступил в АУ за № 1373с КО при СНК за № 356955сс от 3 октября 1938 года (см. дело № 2А-41г., стр. 140–197–209 от 1 октября 1938 г.), а замечания и изменения АУ представило ВПК.

[3] ¹/ В ГАУ этот проект поступил под № 316 от 3 декабря 1938 г.

6. Мобилизационные задания по артиллерии. 1938 год

Принятый ВПК КО при СНК СССР мобплан по артиллерии предусматривал мобилизационные задания промышленности в размерах, ниже излагаемых.

По материальной части артиллерии и миномётам.

Принятое ВПК мобилизационное задание заводам, производящим материальную часть артиллерии и миномёты, предусматривало годовую поставку в военное время в количествах, указанных в таб. №

ВЕДОМОСТЬ заводов, получивших мобилизационное задание на под по материальной части артиллерии и миномётам

В этом же мобзадании предусмотрена поставка на 1938 - 1939 военный год запасных стволов, лейнеров и перестволений в количествах:

по действующим заводам НКОП - лейнеров - 2828 шт., запасных стволов - 5276 шт., перестволений - 2909 шт.;

по заводам НКМаш - лейнеров - 2600 шт., запасных стволов - 3400 шт., перестволений - 1200 шт.

Это мобзадание по артиллерийским системам, стволам и лейнерам, выданное промышленности на 1938 - 1939 военный год, уже близко по своему объёму к мобзаданию 1940 - 1941 годов, с которым мы пришли к войне.

В целях обеспечения наращивания новых мощностей по артиллерийским заводам НКОП и артиллерийским цехам НКМаш в этом же решении намечалось провести в 1939 году следующие мероприятия:

По заводу № 352 - г. Новочеркасск (производство 122-мм пушек А-19):

Реконструировать и оборудовать два механических - инструментальный и ремонтно-механический цеха для производства в них артсистем; с окончанием реконструкции во II квартале 1939 года;

Построить фасонно-литейный, кузнечно-прессовый, термический и обдирочный цеха, котельную со сроком окончания строительства и оборудования в IV квартале 1939 года;

Обеспечить поставку оборудования орудийно-ствольных станков и станков общего машиностроения. Спроектировать и изготовить конвейер для сборки артсистем. Провести ряд мероприятий по улучшению техпроцесса, доведя мощность завода к 1 января 1940 года до 2 000 систем.

По заводу № 235 - г. Воткинск (производство 152-мм гаубиц М-10)

Построить и оборудовать кузнечно-термический цех и токарный цех с окончанием строительства в IV квартале 1939 года, инструментальный цех — в III квартале 1939 года. Реконструировать и оборудовать механо-сборочный цех и цех металло-конструкций с полной механизацией сборочных работ. Обеспечить подачу заводу орудийно-ствольных станков и станков общего машиностроения. Провести ряд мероприятий по освоению артсистем, доведя годовую мощность завода к 1 января 1940 года до 900 штук.

По заводу им. Ворошилова г. Голутвин (производство 76-мм зенитных пушек.)

Достроить механическую часть артиллерийского цеха и сборочный цех, кузнечно-прессовый цех и цех металлоконструкций с окончанием строительства в IV квартале 1939 года.

Закончить реконструкцию существующих производственных помещений и оборудовать их с окончанием работ в III квартале 1939 г.

Построить и оборудовать ремонтно-механический цех. Обеспечить подачу заводу станков орудийно-ствольных и станков общего машиностроения и провести ряд мероприятий по улучшению технологического процесса, доведя мощность завода к 1 января 1940 г. до 1 300 систем.

Примечание: в последующие годы профиль завода был изменён, и он был переключён на производство мелкокалиберной зенитной артиллерии.

По заводу № 8 ст. Подлипки (производство 45-мм танковых и противотанковых пушек и 76-мм зенитных пушек.)

Реконструировать и дооборудовать действующие цеха в III квартале 1939 года, обеспечить подачу заводу специальных станков и станков общего машиностроения. Построить сварочный цех, достроить цех центробежного литья. Расширить производственную площадь 2-го механического цеха за счёт перекрытия двора. Дооборудовать вновь передаваемый цех Мытищенского вагоностроительного завода необходимым металлорежущим и крановым оборудованием для производства артсистем.

Довести мощность завода № 8 и Мытищенского цеха до:

23 000 шт. - 45-мм пушек;

4 000 шт. - 76-мм зенитных пушек к 1 января 1940 г.

По заводу № 221 «Баррикады» г. Сталинград (производство 122-мм корп. пушек А-19, 152-мм гаубиц-пушек МЛ-20 и 203-мм гаубиц Б-4)

Дооборудовать действующие цеха в 1939 году. Построить и оборудовать новый инструментальный и лафетно-механический цеха. Создать новый затворный цех на базе старого ремонтно-механического цеха. Расширить мартеновский цех и построить одну печь с кислым подом.

Построить и оборудовать механо-сборочный, фасонно-литейный, ремонтно-механический и термический цеха с окончанием работ в IV квартале 1939 года. Реконструировать прессово-штамповочный цех и цех резервуаров. Обеспечить поставку заводу специальных станов и станков общего машиностроения и прессов различных мощностей. Коренным образом перестроить техпроцесс и механизировать сборку артсистем, доведя мощность завода к 1 января 1940 г.:

по 122-мм корпусным пушкам А-19 — до 300 шт.,

по 152-мм пушкам БР-2 - до 60 шт.,

по 203-мм гаубицам Б-4 - до 400 шт.,

по 210 и 305-мм орудиям - до 100 штук.

По заводу № 172 г. Молотов (производство 152-мм гаубиц-пушек МЛ-20 и гаубицы обр. 09/30 г./

Реконструировать и дооборудовать в 1939 году действующие три механических цеха - инструментальный, ремонтно-механический, ковочно-прессовый. Построить и оборудовать рессорно-пружинный и фасонно-литейный и штамповочный цеха. Срок окончания работ — III квартал 1939 года.

Достроить в III квартале 1939 г. обдирочный цех. Обеспечить завод всем необходимым оборудованием, в том числе: станками специальными орудийно-ствольными и станками общего машиностроения.

Провести решительные меры по внедрению в производство штамповки вместо литья и механизации сталефасонного литья, доведя мощность завода к 1 января 1940 года:

по 152-мм гаубицам-пушкам МЛ-20 - до 1500 шт.;

по 152-мм гаубицам 09/30 г. - до 1500 шт.

По заводу № 92 г. Горький (производство 76-мм дивизионных пушек Ф-22)

Построить и оборудовать обдирочно-листоподелочный цех и водонапорную станцию с окончанием работ в III квартале 1939 года. Реконструировать и дооборудовать в III квартале 1939 года действующие цеха. Построить мартеновскую печь с кислым подом и новые нагревательные печи и установить 200-тонный пресс с окончанием строительства в III квартале 1939 года. К концу 1939 года расширить термический цех.

Обеспечить завод станко-оборудованием и довести мощность завода к 1 января 1940 г. по 76-мм дивизионным пушкам Ф-22 до 4.800 шт.

По заводу «Уралмаш» - г. Свердловск (производство 122-мм гаубиц):

Закончить достройку 2-й очереди механического цеха к 1 января 1939 года с вводом в эксплуатацию в I квартале 1939 года; построить две мартеновские печи по 50 тонн каждая, с вводом в эксплуатацию печи № 1 в мае 1939 года и печи № 2 в июне 1939 года; форсировать строительство ново-термического цеха с вводом в эксплуатацию четырёх вертикальных печей в мае 1939 года и двух печей в июне 1939 года. Построить в имеющемся корпусе шесть газогенераторов с вводом их в эксплуатацию в сроки, обеспечивающие пуск мартеновских и термических печей; обеспечить подачу в 1 квартале 1939 года одной 6000 клвт. турбины; построить инструментальный и ремонтно-механический цеха с вводом в эксплуатацию в августе 1939 года. Обеспечить поставку заводу равномерными партиями до августа месяца 1939 года орудийно-ствольных станков и станков общего машиностроения. Довести мощность завода к 1 января 1940 года по 122-мм гаубицам до 5.000 штук.

По Ново-Краматорскому заводу (производство 203-мм гаубиц Б-4):

Закончить строительство механического цеха № 5, ново-термического, инструментального цехов и центральной лаборатории с вводом в эксплуатацию их в июле - августе 1939 года; пристроить три пролёта к механическому цеху № 1 и реконструировать пять пролётов цеха металлоконструкций, с тем чтобы начать производство артсистем во 2 квартале 1939 года; построить мартеновскую печь с вводом в эксплуатацию в июне месяце 1939 года и обеспечить поставку орудийно-ствольных станков и станков общего машиностроения. Довести мощность по 203-мм гаубицам к 1 января 1940 года до 300 штук.

По Кировскому заводу - г. Ленинград (производство 76-мм полковых и танковых пушек):

Построить термический цех со сроком ввода в эксплуатацию 1.5.39 г., провести реконструкцию тракторного цеха с окончанием работ в мае 1939 года. Довести мощность завода к 1.1.40 г. по 76-мм полковым пушкам 27 года до 3 000 шт. в год и по 76-мм танковым пушкам до 2 000 штук в год.

Приведённые мероприятия были положены в основу развития артиллерийских заводов по наращиванию новых мощностей, обеспечивающих потребность армии в военное время. Параллельно с этими мероприятиями в постановлении предусматривались общие для заводов требования по увеличению производительности действующих артиллерийских заводов за счёт рационализации технологических процессов, путём внедрения чистой штамповки, стального литья, сварки, применения многорезцовых головок и специальных инструментов при расточке и нарезке стволов.

Решения Правительства требовали также дальнейшего совершенствования технологических процессов на всех артиллерийских заводах, путём перевода производства всех изделий цилиндрической формы на обработку внутренних поверхностей протяжкой, а наружных поверхностей - несколькими резцами одновременно, нарезку стволов перевести на обработку увеличенным количеством резцов и т. п. Наркомату Машиностроения предлагалось разработать новый типаж специализированных станков специально для артиллерийского производства. В этих решениях Правительства ставились требования по максимальному сокращению расхода металла на металлические заготовки, для чего предлагалось НКОП и НКО пересмотреть стандарты на артиллерийские стали, по металлургическому полуфабрикату и заготовкам, в целях максимального сокращения отходов при испытаниях, отработке и т. д. Особо уделялось внимание на центробежное литьё артиллерийских полуфабрикатов, на штамповку всех заготовок для мелких и средних деталей артиллерийских систем, на перевод работ по литью деталей на машинную формовку, на применение в артиллерийском производстве профиля и марки сталей, употребляемых в гражданском производстве, на возможность замены в артиллерийских конструкциях легированных сталей на углеродистые и т. д.

Проработанные Военно-Промышленной Комиссией мобилизационные задания заводам были оформлены в начале 1939 года отдельными Постановлениями Комитета Обороны по каждому заводу в отдельности. В последующем эти постановления КО, исходя из вновь определившихся потребностей армии и возможностей промышленности, корректировались и уточнялись. В целях обеспечения и реальности выполнения мобилизационных заданий, выданных заводам, часть заводов привлекалась для кооперирования.

7. Мобилизационные задания по стрелковому вооружению и военным приборам. 1938 год

2. СТРЕЛКОВОЕ ВООРУЖЕНИЕ

Принятое на заседании ВПК 8 декабря 1938 года мобилизационное задание заводам, производящим стрелковое вооружение, предусматривало годовую поставку в военное время в следующих количествах:

а) винтовок обр. 1891/30 г. по заводам НКОП:

по заводу № 173 - 1 300 000 шт.;

по заводу № 180 - 1 200 000 шт.

Итого по двум заводам — 2 500 000 шт. винтовок в год.

б) винтовок обр. 1891/30 г. по заводам НКМаш:

по Подольскому заводу - 400 000 шт.;

по Владимирскому патефонному заводу - 200 000 шт.

Итого по двум заводам НКМаш - 600 000 шт. винтовок в год.

Таким образом, мобилизационный план на поставку винтовок в первый год войны предусматривал поставку 3 100 000 шт.

Следует, однако иметь ввиду, что с Владимирского завода мобзадание было снято и нашу заявку по винтовкам обеспечивали только наши кадровые оружейные заводы НКОП № 173 и 180 и Подольский завод НКМ.

в/ Пулеметов по заводам НКОП:

станковых по заводу № 173 - 37 000 шт.;

ручных по заводу № 2 - 75 000 шт.;

танковых по заводу № 2 - 30 000 шт.;

крупнокалиберных по заводу № 2 - 1 200 шт.

Итого пулеметов по двум заводам - 143 200 шт.

В целях обеспечения выполнения настоящего мобзадания этим же решением ВПК намечено ряд мероприятий, которые сводились к следующему:

1/ За счёт улучшения технологического процесса и рационализации производства провести снижение норм времени на одну винтовку по заводам:

№ 173 - на 20 %;

№ 180 - на 10 %.

По пулемётам:

«Максим» - на 15 %;

«ДП» - на 30 %;

«ДТ» - на 26 %.

2/ На период войны разрешено НКОП изготовлять винтовки и пулемёты со стволами, изготовляемыми методом протяжки.

Для освоения подготовки к переходу производства на обработку канала ствола винтовки методом протяжки разрешено НКОП в 1938 году изготовить и сдавать НКО в счёт программы 1938 года 30 000 шт. винтовок с протянутым стволом.

На заводе № 2 изготовлять и сдавать НКО, так же в счёт программы 2000 шт. стволов для пулемётов ДП, изготовленных методом протяжки.

3/ На заводах №№ 2, 173 и 180 произвести накопление мобзапаса инструментальной стали, ложевой болванки и других остродефицитных материалов в количествах, обеспечивающих развёртывание производства в первые два месяца войны. Выделить для этой цели необходимые материальные фонды и денежные средства для оплаты мобзапасов;

4/ Максимально загрузить станкостроительные цеха 15-го Главного Управления изготовлением специальных станков для обеспечения производства стрелкового оружия, за счёт снижения выпуска станков нормального типа.

5/ В 3-х месячный срок провести на заводе № 180, в прокатном цеху, мероприятия по подготовке увеличения выпуска проката качественных сталей на 10 000 тн.

6/ Приступить к проектированию и изготовлению специальных станков для производства винтовки.

3. ВОЕННЫЕ ПРИБОРЫ

Решение ВПК от 8 декабря 1938 г. Мобилизационное задание заводам, изготовляющим военные приборы, предусматривало поставку приборов в первый год войны в следующих количествах (размер мобзадания приводится только по основным приборам):

Стереодальномеры 2-х метровые - з-д № 69 - НКВД - 500 шт.

Стереодальномеры 4-х метровые - з-д № 69 - НКВД - 766 шт.

Дальномеры:

6-метр. - з-д ГОМЗ НКОП - 41 шт.

3 метр. - з-д ГОМЗ НКОП - 170 шт.

1,5 метр. - з-д ГОМЗ НКОП - 300 шт.

0,7 метр. - з-д № 69 - НКВД - 500 шт.

Панорамные артиллерийские - з-д № 69 - НКВД - 23 000 шт.

Стереотрубы артиллерийские - з-д № 69 - НКВД -10 300 шт.

Буссоли артиллерийские з-д № 217 НКОП - 12 000 шт.

Прицелы к 45-мм пушкам и пулем. - з-ды № 69 и ЗОМЗ - 15 000 шт.

Танковые телескопические и перископические прицелы, з-ды № 69 и 217 - 32 400 шт.

Прицелы оптические винтовочные, з-д «Прогресс» - 65 000 шт.

Перископы 10-х для подводников, з-ды ГОМЗ и ЗОМЗ - 2 500 шт.

Бинокли 6×30 и 8×40, з-ды № 69 и НЗОС - 54 000 шт.

Прожстанции зенитн. и посадочн. - Прожекторный завод - 2 020 шт.

Прожзвуки - завод № 192 - 365 шт.

ПУАЗО «ВЕСТ-4» - завод № 205 - 825 шт.

Для обеспечения выполнения мобилизационной программы по приборам решением ВПК предусмотрены следующие наиболее важные мероприятия:

1/ Сокращение затрат станко-часов за счёт рационализации технологических процессов, путём внедрения: горячей штамповки, литья под давлением, прессования и изготовления деталей из пластмассы, переходя на поточность и конвейерную сборку, улучшения качества заготовки, применения специальных автоматов и т. п.

2/ Предусматривалось строительство линии высоковольтной передачи Славянск - Изюм с оборудованием подстанции для завода «ИЗОС» в г. Изюм.

3/ Учитывая, что производство основных видов оптики, гидроакустики и приборов точной механики сосредоточено, главным образом, в Ленинграде, НКОП предлагалось к 1 января 1939 г. представить в КО разработанные мероприятия по организации и созданию дублёров внутри страны для указанных производств.

4/ В месячный срок предлагалось НКОП представить в КО уточнённые мероприятия по обеспечению мобзадания оборудованием, инструментом и капиталовложениями.

5/ Учитывая важность обеспечения армии приборами, ВПК предложило наркоматам обеспечить заводы, изготовляющие приборы, всеми необходимыми материалами: цветным и чёрным прокатом, быстрорежущей сталью, алюминиевой чушкой, катодной медью, чушковым оловом, никелем, серебряной силумином, порошком пластмассы, свинцовым суриком, мерительным и режущим инструментом и пр. материалами для полного обеспечения мобпрограммы.

8. Мобилизационные задания по боеприпасам. 1938 год

4. ПО БОЕПРИПАСАМ АРТИЛЛЕРИИ

Решением ВПК от 26 октября 1938 г. утверждено мобилизационное задание на поставку боеприпасов. Артиллерийскому Управлению в первый год войны в следующих количествах:

по артиллерийским выстрелам мелкого калибра - 47 000 000 шт.;

по артиллерийским выстрелам среднего калибра - 64 800 000 шт.;

по артиллерийским выстрелам крупного калибра - 81 100 шт.

Итого артиллерийских выстрелов — 112 611 000 штук в год.

по 50-мм минам - 30 000 000 шт.;

по 82-мм минам - 30 000 000 шт.;

по 120-мм минам - 1 200 000 шт.

Итого мин: 61 200 000 штук в год.

по реактивным снарядам РС-82 и РС-132 - 100 000 шт. в год

по ручным гранатам - 80 00 000 шт. в год

по винтовочным гранатам – 6 000 000 шт. в год

В этом же решении предусматривалось мобилизационное задание на поставку боеприпасов для Военно-Воздушных сил и мин для Инженерного Управления.

Для обеспечения полного выполнения приведённого мобилизационного задания промышленности в решении ВПК намечались мероприятия по отдельным элементам, входящим в комплект выстрелов, а также предложено СНК РСФСР и СНК УССР немедленно организовать проработку мобилизационного задания на снарядные корпуса заводам, входящим в систему наркоматов местной промышленности, коммунального хозяйства и других, выдав этим заводам на 1939 год текущий заказ в размере 5% от мобилизационного задания, устанавливаемого на первый год войны.

Ниже приводятся основные мероприятия, намеченные ВПК для обеспечения полного выполнения утверждённого задания.

А. По корпусам снарядов.

В целях наращивания и развития недостающих мощностей по производству корпусов снарядов на основах механических заводах НКОП (№№ 61, 63, 65, 68, 70, 72, 73, 76, 77, 79) в решениях ВПК предлагалось закончить намеченные планом капитального строительства реконструкцию, расширение и строительство новых основных цехов, как-то: механических, кузнечно-прессовых, термических, металло-резательных и литейных, с расчётом, чтобы мощности в 1939 году соответствовали установленным мобилизационным заданиям для этих заводов.

Для обеспечения скорейшего перевода производства снарядных корпусов на чёрную камору предлагалось определить общую потребность новых прессов, подыскать базы и установить календарные сроки по изготовлению их для снарядного производства. При чём наркоматам, изготовляющим корпуса снарядов, предлагалось уже в первом полугодии 1939 года перевести производство снарядных корпусов на чёрную камору, в первую очередь по калибрам: 76-мм, 107, 122 и 152-мм, с тем чтобы на первый год войны не менее 60% всего мобзадания производилось с чёрной каморой.

Учитывая, что переход на производство литых снарядов значительно облегчит выполнение механическими заводами мобилизационного задания, ВПК предложило НКТП и НКМ в первом полугодии 1939 года организовать на своих заводах производство литых стальных заготовок с чёрной каморой для 122 и 152-мм снарядов. С целью быстрейшего освоения НКТП предложено создать бюро по производству снарядов методом центробежного литья с выделением производственной базы для осуществления технического руководства по разработке и внедрению технологии процесса центробежного литья. Для вновь привлекаемых в снарядное производство предприятий, не имеющих своих литейных цехов, предложено механическим заводам организовать кооперирование производства стальных литых и сталистого чугуна снарядов и наметить мероприятия по обеспечению стальной штамповкой и заготовкой. Одновременно предложено к началу 1939 г. пересмотреть чертежи на заготовку и штамповку снарядных корпусов и головок с целью уменьшения пропусков на обработку и общей экономии металла на единицу изделия, установив определённый процент экономии металла и обеспечить 100% переход на взаимозаменяемую головку снаряда.

В связи с возросшей потребностью в снарядах крупного калибра предложено приступить к проектированию нового завода крупных калибров для производства снарядов калибра 180, 203, 305, 356 и 406-мм и бронебойных авиабомб общей мощностью 500 000 штук в год и закончить строительство заводов № 61, 77, 179 на полную проектную мощность к 1 января 1940 года.

Выполнение этих мероприятий обеспечивало наращивание мощностей, необходимых для выполнения мобилизационных заданий на поставку артиллерийских снарядов.

Б. По взрывателям и трубкам.

В соответствии с мобзаданием на артвыстрелы, общее мобзадание по взрывателям и трубкам составляло:

по заводам НКОП - 110 467 000 штук в год;

по заводам НКМаш - 94 127 000 штук в год;

по заводам НКТП - 4 060 000 штук в год.

Итого - 208 654 000 штук в год, при чём этим наркоматам предложено обеспечить поквартальную подачу взрывателей в полном соответствии с потребностью НКО и НКВМФ.

Мероприятия по обеспечению выполнения мобилизационного задания на поставку взрывателей и трубок, помимо ряда заданий промышленности и АУ по упрощению технологического процесса и чертежей, в решениях ВПК предусматривались следующие:

а) освоить процессы производства литья под давлением основных деталей трубок и взрывателей и изготовление баллистических и предохранительных колпаков трубок из пластмасс вместо металлических (алюминиевых и латунных);

б/ провести широкие опыты по освоению процесса изготовления корпусов взрывателей из сталистого чугуна, а также методом горячей штамповки на ковочных машинах, с последующей обработкой на металлорежущих станках;

в/ закончить работы по стандартизации и взаимозаменяемости основных размеров деталей взрывателей и трубок и организовать сборку взрывателей полностью на конвейерной системе;

г/ создать новые базы в системе Главинструментпрома по изготовлению стандартизированного и нормализованного инструмента для взрывателей;

д/ освоить способы получения под давлением литых корпусов взрывателей;

е/ для дальнейшего наращивания и развития недостающих мощностей по производству взрывателей и трубок на заводах НКОП (РМ 4, 10, 42 и 50) предусматривалось строительство и расширение отдельных цехов, как-то: механических, снаряжательных по запрессовке тетриловых детонаторов, прессовых, литейных, гальванических и других с расчётом полного обеспечения мобилизационной программы этих заводов;

ж/ приступить к строительству двух новых взрывательно-трубочных заводов на общую мощность 65 000 000 штук в год, со сроком ввода их в эксплуатацию не позднее 1 октября 1940 г.

В. По гильзам.

Мобилизационное задание по гильзам предусматривало подачу в военный год гильз в количествах, предусмотренных в табл. №

ВЕДОМОСТЬ

подачи гильз в первый год войны по мобзаданию, принятому ВПК 26 октября 1938 г. ( в тысячах)

Для обеспечения этой подачи в решениях ВПК предложено НКОП и НКО разработать и представить на утверждение мероприятия по формированию работ по замене латунных гильз - железными и переводу 122 и 152-мм пушечных и гаубичных систем на картузное заряжание.

В целях обеспечения наращивания мощностей действующих гильзовых заводов ВПК обязало:

а) по заводам НКОП № 176, 187, 184 и Орский - реконструировать металлургическое прессовое производство и привести расширение инструментально-термических и токарно-механических цехов, а также площадей подсобных цехов;

б) по заводам НКМ им. Чичерина и «Станкопатрон» - построить специальные цеха по производству гильз, произвести расширение кузнечных и термических цехов и увеличить мощности трансформаторной подстанции, обеспечивающих электроэнергией эти заводы.

Для развития и увеличения пропускной способности намечалось специализировать гильзовые заводы НКОП, установив для них проектные мощности с наращиванием в течение 1940 - 41 гг. в размере, указанном в табл. №.

ВЕДОМОСТЬ

гильзовых заводов НКОП и проектные мощности, установленные решением ВПК при КО СНК СССР

Г. По минам.

Мобилизационное задание наркоматам на поставку корпусов мин на год войны утверждено в количествах:

НКМ - 50-мм корпусов мин - 2 250 000 штук в год;

НКМ - 82-мм корпусов мин - 2 100 000 штук в год;

НКОП - 82-мм корпусов мин - 1 500 000 штук в год;

НКМ - 120-мм корпусов мин - 1 500 000 штук в год.

Для обеспечения полного выполнения утверждённого мобилизационного задания предложено к 1 мая 1939 года освоить производство литых мин и разработать стандарты режущего и мерительного инструмента.

Д. По снаряжению боеприпасов

Мобилизационное задание по снаряжательным заводам предусматривало подачу боеприпасов на первый год войны в количествах, указанных в табл.

ПРОГРАММА,

утверждённая снаряжательным заводам на первый год войны (в тысячах штук)

х/ — заводы № 5, 11, 12, 15, 55, 64 и 80.

xx/ — заводы № 56, 113, 114, 144 и 532.

Для развития и наращения мощностей по снаряжению артиллерийских снарядов, мин и гранат утверждены организационно-технические мероприятия по действующим снаряжательным заводам и по новостройкам, где предусматривалось:

а) перевод шнекуемых снарядов на беструбочное шнекование и организацию технологических потоков снаряжения по методу ЦИТ.

б) окончание реконструкции производственных мощностей на всех действующих снаряжательных заводах и окончание строительства на запроектированные мощности всех новостроящихся заводов к 1 июля 1940 года;

г) строительство на заводах № 15, 64 и 80 цехов по прессованию шашек для раздельного снаряжения мощностью по 25 000 000 комплектов по каждому заводу с окончанием работ к 1 октября 1939 года;

д) немедленное строительство пяти снаряжательных заводов с окончанием их к 1 января 1941 г., предусмотрев на них снаряжение осколочно-химических снарядов, авиабомб, а также возможность снаряжения динатра-бензолом с суммарной мощностью в 7 - 8 млн. снарядов среднего калибра и по 7 - 8 млн. сухопутных мин;

е) окончание строительства двух пиротехнических заводов в городах Муроме и Челябинске к 1 января 1941 г.;

ж) впредь до пуска пяти вновь строящихся заводов предложено НКОП обеспечить недостающую подачу снарядов, утверждённую по снаряжательным заводам на первый год войны, путём немедленной подготовки двадцати пяти снаряжательных мастерских облегчённого типа с мощностью 1,5 - 2 млн. снарядов и авиабомб каждая в тех же районах, где намечается строительство этих новых снаряжательных заводов.

В целях быстрейшего размещения и освоения заданной мобилизационной программы по снаряжению предложено пересмотреть нормы загрузок действующих снаряжательных заводов в сторону их максимального увеличения, а также пересмотреть существующие нормы разрывов между существующими заданиями в сторону их сокращения. Предложено пересмотреть типы производственных заданий снаряжательных и капсюльных заводов с целью упрощения строительства и введения построек облегченного типа.

Е. По снаряжению капсюлей, средств воспламенения и взрывателей.

Мобилизационное задание на подачу капсюлей по заводам на первый год войны утверждено ВПК в количествах, приведённых в табл.

ПРОГРАММА,

утверждённая капсюльным заводам на первый год войны

Для обеспечения полного выполнения утверждённого мобилизационного задания намечались организационно-технические мероприятия по наращиванию мощностей действующих капсюльных заводов, где предусматривалось:

а) проведение унификации капсюлей, пересмотр технологических процессов с целью упрощения их и внедрение механизации капсюльных производств;

б) обеспечение к 1 августа 1939 года наращивания мощностей по снаряжению капсюлей, средств воспламенения и взрывателей по действующим заводам № 5, 11, 15 и 53 в размере:

по капсюлям винтовочным - 1 600 000 000 штук в год

по воспламенителям - 378 000 000 штук в год

по детонаторам - 465 000 000 штук в год

по средствам воспламенения - 730 000 000 штук в год

по снаряжению взрывателей - 310 000 000 штук в год

по тетриловому детонатору - 105 000 000 штук в год

в) Строительство капсюльного завода в Челябинске с окончанием строительства к 1 июля 1940 г.

г) Разработать и представить в ВПК при КО мероприятия по организации снаряжения средств воспламенения на год войны на ликёрно-водочных заводах в Ярославле, Саратове, Воронеже, Туле, Рязани, Куйбышеве и Пензе.

Ж. По винтовочным и ручным гранатам.

Решением ВПК при КО утверждено мобилизационное задание промышленности на поставку гранат в первый год войны в размере:

ручных гранат образца 1933 года (РГ-33) - 80 000 000 штук в год;

винтовочных гранат системы Дьяконова — 6 000 000 штук в год.

Для изготовления ручных гранат образца 1933 года привлечены заводы ряда наркоматов и Всекопромсовета. Распределение мобзадания по наркоматам и Всекопромсовету показывает табл. №

ВЕДОМОСТЬ

распределения по наркоматам мобилизационного задания на поставку ручных гранат образца 1933 г. (РГ-33) в первый год войны (в миллионах штук)

Для полного обеспечения подачи в военный год винтовочных и ручных гранат намечались мероприятия по созданию мощностей и освоению изготовления корпусов и деталей гранат, вновь привлекаемыми предприятиями в мирное время. С этой целью НКТП предложено освоить изготовление в мирное время цельнотянутых тонкостенных труб, потребных для производства винтовочных гранат, а НКО (АУ РККА) пересмотреть технические условия по производству винтовочных и ручных гранат в военное время, упростив производство их, без ухудшения боевых качеств.

9. Мобилизационные задания по порохам и взрывчатым веществам. 1938 год

5. ПО ПОРОХАМ

Утверждённое ВПК при КО 8 декабря 1938 г. мобилизационное задание пороховым заводам на первый год войны предусматривало поставку порохов в количествах:

Пироксилиновый порох

завод № 9 - 24 500 тонн;

завод № 14 - 11 300 тонн;

завод № 40 - 24 800 тонн;

завод № 204 - 21 500 тонн;

комбинат № 101 - 23 200 тонн;

завод № 392 - 13 000 тонн;

завод № 100 - 6 200 тонн;

6 новых заводов — 12 500 тонн.

Итого пироксил. пороха - 137 000 тонн.

Нитроглицериновый порох

завод № 59 - 8 500 тыс. тонн.

завод № 98 - 6 000 тыс. тонн.

Итого нитрогл. порохов - 14 500 тонн.

Селитроугольные добавки - завод № 98 - 10 500 тонн.

Вискозный порох - Клинская фабрика НКТП - 6 000 тонн.

Всего порохов - 168 000 тонн.

Для обеспечения принятой программы подачи пороха в военное время утверждено наращивание мощностей на пороховых заводах в количествах и сроки, приведённые в табл. №

НАРАЩИВАНИЕ МОЩНОСТЕЙ ПОРОХОВЫХ ЗАВОДОВ УТВЕРЖДЁННОЕ ВПК при КО от 8 ДЕКАБРЯ 1938 года

Для обеспечения наращивания мощностей по производству порохов решением ВПК намечались следующие мероприятия:

а) закончить реконструкцию действующих заводов на базе введения технологии ускоренной фабрикации и внедрения на всех заводах проверенных усовершенствований пороховой технологии ускоренной фабрикации и внедрения на всех заводах проверенных усовершенствований пороховой технологии. На отдельных заводах (№№ 9, 14, 40 и 204) предлагалось окончить строительные работы в цехах по выработке пироксилина и пороха, расширить узкие места заводов, закончив реконструкцию и монтаж цехов к 1 июля 1939 года;

б/ закончить к 1 апреля 1940 г. строительство на комбинате № 100 пироксилинового цеха по новой технологии НИССЕНМАНА мощностью 70 000 тонн и порохового цеха на ту же мощность к 1 июля 1940 г.;

в/ запроектировать на военное время строительство шести малых пороховых заводов на 6 000 тонн каждый на базе использования заводов, изготовляющих гражданскую продукцию (пивоваренных, ликёро-водочных, текстильных и т. д.), обеспеченных электроэнергией, паром и водой. После утверждения типового проекта и приспособления одного малого порохового завода с окончанием строительства и монтажа к 1 июля 1939 г., предусмотрев в мобилизационных планах НКМ и НКТП изготовление и поставку оборудования для этих заводов;

г/ форсировать строительство завода № 98 с окончанием в сроки, указанные в графике наращивания мощностей;

д/ обеспечить выпуск на Кемеровском Азотно-Туковом комбинате крепкой азотной кислоты, указав план наращивания мощностей по азотной кислоте на этом заводе с графиком развёртывания производства порохов;

е/ обеспечить изготовление в 1939 году оборудования для пороховых заводов, строительно-монтажными материалами и общезаводского оборудования.

6. ПО ВЗРЫВЧАТЫМ ВЕЩЕСТВАМ (ВВ)

Мобилизационное задание промышленности по производству ВВ в первый военный год ВПК при КО 8 декабря 1938 г. утверждено в размере:

Тротил:

завод № 15 НКОП - 27 500 тонн;

завод № 60 НКОП - 30 500 «»;

завод № 64 НКТП - 13 000 «».

Итого тротила - 71 000 тонн.

Пикриновая кислота:

завод № 15 НКОП - 2 800 тонн;

Славянский завод НКТП - 3 600 тонн;

Рубежанский завод НКТП - 9 000 тонн;

Сталиногорский завод НКТП - 9 600 тонн.

Итого по пикриновой кислоте - 25 000 тонн.

Тетрил:

завод № 15 НКОП - 1 010 тонн;

завод № 60 НКОП - 760 тонн.

Итого по тетрилу - 1 770 тонн.

Динитронафталин:

Кинешемский завод НКТП - 2 350 тонн;

Дорогомиловский завод НКТП - 3 850 тонн;

Рубежанский завод НКТП - 3 950 тонн.

Итого динитронафталина - 10 150 тонн.

Ксилин:

завод № 59 НКОП - 1 400 тонн;

Рубежанский завод - 1 400 тонн.

Итого ксилина - 2 800 тонн.

Аммиачная селитра:

Горловский завод НКТП - 10 000 тонн;

Сталинский - 20 000 тонн;

Веревниковский - 70 000 тонн;

Сталиногорский - 70 000 тонн;

Днепродзержинский - 45 500 тонн;

Кемеровский - 39 500 тонн.

Итого аммиачной селитры: 255 000 тонн.

Для обеспечения принятой подачи взрывчатых веществ в первый год войны утверждено наращивание мощностей в количествах и сроки, указанные в таблице.

Рост мощностей по производству ВВ на 1938–1940 г. г.

Для обеспечения полного наращивания мощностей, как указано в табл. ВПК при КО, утверждены следующие мероприятия:

а) построить на заводе № 80 цех гексогена на мощность в 1 000 тонн к 1 марта 1940 г.;

б) построить новые заводы:

- в г. Кемерово с окончанием строительства к 1 июля 1940 г. с мощностью:

по тротилу - 12 000 тонн

по тетрилу - 1 500 тонн

по пикриновой кислоте - 1 400 тонн

по динитронафталину - 2 500 тонн

по динитробезину - 15 000 тонн

на Урале с окончанием строительства к 1 июля 1940 года с мощностью:

по тротилу - 30 000 тонн

по ксилилу - 8 000 тонн

в Воскресенске с окончанием строительства к 1 июля 1940 г. с мощностью:

по тротилу - 24 000 тонн

в) предусмотреть на новых заводах строительство цехов для приготовления суррогатных ВВ;

г) проработать и утвердить рецептуры снаряжения, предусматривающие более глубокое суррогатирование, с учётом имеющегося баланса взрывчатых веществ;

д) в трёхмесячный срок предложено НКОП и НКТП разработать и представить на утверждение предложения о необходимых капиталовложениях, стройматериалах и оборудовании для новых заводов по производству взрывчатых веществ.

10. Мобилизационные задания по патронам. 1938 год

7. ПО ПАТРОНАМ

Принятое ВПК при КО мобилизационное задание патронным заводам НКОП предусматривало поставку патронов в первый год войны в следующих количествах:

7,62-мм винтовочные патроны - 8 364,0 млн. шт.

Из них простых - 6 150,0 млн. шт.

Пиротехнических - 2 214,0 млн. шт.

12,7-мм патроны - 24,4 млн. шт.

из них простых - 21,7 млн. шт.

пиротехнических - 2,7 млн. шт.

7,62-мм револьверные патроны - 47,0 млн. шт.

5,6-мм мелкокалиберные патроны - 200,0 млн. шт.

7,62-мм холостые - 73,0 млн. шт.

По заводам мобзадание на подачу винтовочных патронов распределялось в количествах (в млн. шт.):

Для обеспечения утверждённой подачи винтовочных патронов по заводам намечались следующие мероприятия:

а) строительство заводов №№ 46, 17 и 188, изготовляющих пиротехнические патроны, выделить в число особо важных, имеющих чрезвычайное оборонное значение, обеспечив первоочередное выделение фондов на строительные материалы и оборудование в размерах полной потребности этих заводов; для этих заводов обеспечить пиротехнические цеха потребными взрывобезопасными моторами и пусковой аппаратурой;

б/ по заводам №№ 38, 60 и 179 закончить запланированные строительные работы по реконструкции и перепланировке оборудования цехов с тем, чтобы мощность этих заводов довести:

по заводу № 60 до 2 500 млн. шт. простых патронов калибра 7,62-мм и 750 млн. шт. металлических звеньев к пулемёту «Шкас».

по заводу № 38 до 1.400 млн. шт. простых патронов калибра 7,62-мм

по заводу № 179 до 1500 млн. шт. простых патронов калибра 7,62-мм

Итого по трём заводам — 5 400 млн. шт. простых патронов калибра 7,62-мм в год.

в/ предусматривалась подача на военный год патронов с гражданских заводов в количествах:

7,62-мм винт. патронов простых - 1345 млн. шт. в год;

звеньев к пулемёту «Шкас» - 1090 млн. шт. в год

7,62-мм винт. патронов пиротехнических — 805 млн. шт. в год

12,7-мм патронов пиротехнических - 16 млн. шт. в год

г/ предложено НКОП обеспечить проведение намеченных мероприятий по улучшению технологии патронного производства, в частности: разработку и внедрение автоматических питателей на станках, перевод вырубки и штамповки пулемётных звеньев на комбинированные штампы, внедрение в инструментальные цеха бесцентрошлифовальных револьверных станков и автоматов, повышение стойкости инструмента путём применения многократного хромирования и азотирования, сократив расход по трудочасам на тысячу патронов на 15% и по станкочасам на 5%;

д/ Для нарощения мощностей, обеспечивающих подачу патрон на полную заявку НКО в размере 16 600 млн штук, утверждена программа строительства новых патронных заводов с мощностью:

завод № 188 - 7,62-мм винтовочных патронов пиротехнических – 1 500 млн. штук;

№ 17 7,62-мм винтовочных патронов простых - 2 500 млн. штук;

№ 302 7,62-мм винтовочных патронов пиротехнических - 1 600 млн. штук.

Итого по трём заводам — 5 600 млн. штук.

Кроме этого предрешить необходимость срочного строительства четырёх новых патронных заводов, из них:

два завода с общей мощностью по изготовлению 7,62-мм винт. патронов пиротехнических - 1600 млн штук;

12,7-мм патронов пиротехнических - 100 млн. штук;

звеньев к пулемёту «Шкас» - 2000 млн штук;

два завода с мощностью каждый по изготовлению 7,62-мм винт. патронов простых - 1500 млн штук.

Вновь строящимся патронным заводам обеспечить первоочередное выделение фонда на стройматериалы и оборудование в размере удовлетворения их полной потребности.

е/ Впредь до постройки новых патронных заводов, предрешить использование в военное время под производство простых патронов (или металлических элементов для них) и звеньев следующие фабрики:

По Наркомпищепрому:

Папиросная фабрика «Дукат» в г. Москве;

Кондитерская фабрика им. Бабаева в г. Москве;

Бисквитная фабрика в г. Пензе

Бисквитная фабрика в г. Харькове;

Макаронно-бисквитная фабрика в г. Свердловске.

По Наркоммашу:

Автосборочный завод в г. Ростове

По Наркомлегпрому:

Две текстильные фабрики на 22 тыс. кв. метров.

На основе мобилизационного плана, провести на этих фабриках и заводах подготовку к демонтажу и монтажу оборудования под патронное производство, особо обратив внимание на энергетику и ремонтно-инструментальное хозяйство. В целях подготовки кадров и освоения технологии, организовать на этих заводах, уже в мирное время в небольших количествах, производство патронов и звеньев, для чего выдать текущий заказ на 1939 год.

д/ предложено НКОП, НКМ, НКЛП и НКМП РСФСР изготовить на своих заводах до 1 апреля 1939 г. станки для патронных заводов и полностью укомплектовать оборудованием как вновь строящиеся заводы, так и организуемые патронное производство на гражданских заводах в количествах:

е/ изготовление гильз для патронов калибра 7,62-мм предусматривалось на военное время в следующем процентном соотношении по видам металла:

латунных - 8%;

биметаллических - 50%;

железных холоднокатаной ленты - 42%.

Ниже приводится Сводная ведомость установленного мобилизационного задания промышленности на поставку вооружения и боеприпасов в первый год войны и запроектированные мощности по развитию заводов, производящих основные номенклатуры вооружения и боеприпасов, с указанием сроков наращивания мощностей.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ВЕДОМОСТЬ

установленного мобилизационного задания промышленности на поставку вооружения и боеприпасов в первый год войны и запроектированные мощности

Из приведённой таблицы видно, что запланированные мощности по производству вооружения и боеприпасов значительно превышали утверждённую, на первый год войны, поставку промышленностью вооружения и боеприпасов, что вполне соответствовало всё нарастающей потребности армии. Какие мощности были достигнуты промышленностью к началу войны будет сказано ниже.

Какие мощности фактически были достигнуты промышленностью к началу войны в ГАУ нет документальных данных, но они, как будет видно из последующих разделов, значительно возросли по сравнению с мощностями, которые имели заводы в 1939 году. Сравнение утверждённой поставки с фактическим поступлением вооружения и боеприпасов в годы войны будет приведено в следующей главе.

11. Разработка мобилизационных планов предприятиями промышленности

«РАЗДЕЛ 4».

Пункт: «§ 2».

Тема: «ПОДГОТОВКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ К ВОЙНЕ»

Разработка мобилизационных планов предприятиями промышленности.

Подготовка промышленности к войне ещё в мирное время имеет решающее значение для быстрой и всеобъемлющей её мобилизацией с началом войны. Каждое предприятие, имевшее мобилизационное задание, должно было разработать самый детальный план перехода при мобилизации на производство военной продукции. План этот должен был быть обеспечен всеми необходимыми материальными средствами и технологией, запроектирования на военное время, должна быть проверена и освоена ещё в мирное время. Строительство, необходимое для развёртывания производства во время войны, желательно произвести тоже ещё в мирное время, а не относить его на период мобилизации, как это намечалось по мобплану некоторых предприятий. Артиллерийское Управление, отвечая перед страной в области снабжения Армии артиллерийским вооружением и боеприпасами, благодаря существовавшим порядкам в промышленности, чрезвычайно мало что знало о степени готовности промышленности к войне. Вернее, знало в «общих чертах», но как конкретно распределена по предприятиям мобзаявка АУ, какие задания имеют те или иные предприятия, как прорабатывается на них мобплан - об этом в АУ были крайне скудные и случайные сведения. Даже о мобилизационной подготовке тех основных предприятий, на которых имелись военпреды АУ, сведения были не полные ввиду того, что не на всех заводах военпреды допускались к поверке мобилизационного плана завода.

Желая проверить подготовку заводов промышленности к выполнению заданий по производству вооружения и боеприпасов в военное время согласно их мобилизационных планов, АУ ещё в 1936 году предлагало провести опытную поверочную мобилизацию в первой половине 1937 года отдельных цехов, сроком на один месяц. Поверку намечалось провести на заводах, привлекаемых по мобплану для изготовления пороха, винтовочных патронов, дальномеров, пулеметов Шкас и элементов, входящих в комплект 45-мм бронебойных и 76-мм осколочно-фугасных выстрелов, взяв из каждой группы по одному заводу, и на двух заводах, изготовляющих винтовки. Таким образом всего намечалось частично проверить 19 заводов. Однако, это очень «скромное» пожелание АУ не было реализовано, и поверка мобготовности заводов не производилась.

Пользуясь донесениями, поступающими от военпредов некоторых заводов и материалами, поступающими из других источников, можно было заключить, что предприятия, имевшие мобзадания по МП-3, к переходу на работу по мобграфику фактически готовы не были, что подтвердилось документальной поверкой мобготовности заводов, произведенной в 1936 году. В результате этой проверки был выявлен ряд существенных недостатков в подготовке промышленности к войне. Основные из них следующие:

Несмотря на то, что наличие чертежей литер «Б» являлось необходимым условием массового производства вооружения и боеприпасов во время войны, к началу 1937 года из 78 номенклатур по материальной части артиллерии и стрелкового вооружения на литер «Б» было переведено только 36 номенклатур и 8 находилось на оформлении; по боеприпасам же из общего количества 120 номенклатур, намеченных к переводу на литер «Б», переведено было только 58 и на оформлении находилось 11 номенклатур.

Вторым необходимым условием быстрого развертывания массового производства с началом войны являлось обеспечение предприятий соответствующим мерительным и режущим инструментом и приспособлениями или наличием собственной инструментальной базы, обеспечивающей полностью потребности предприятия, так как рассчитывать на получение в военное время контрольно-мерительного инструмента от заводов-поставщиков (даже если им по мобплану даны соответствующие задания) раньше, как по истечении 1–2 месяцев, нельзя.

Следовательно, заводы, имевшие мобзадания на изготовление вооружения в военное время, обязательно должны были иметь в запасе инструмент по крайней мере на полугодовую потребность. Проверка показала, что обеспеченность заводов инструментом на 1 января 1937 г. была чрезвычайно низкой, а именно:

а) на механических заводах по производству корпусов снарядов — от 4 до 12% (з-д № 70, № 77 и Кр. Профинтерна);

б) на части заводов, изготовлявших взрыватели, гильзы и средства воспламенения, запаса инструмента вовсе не было (№ 4 и № 42), а на остальных оказалось лишь около 50% потребности;

в) на снаряжательных заводах не было запасов контрольно-мерительного инструмента. И такое же положение было с режущим инструментом.

Обеспеченность предприятий оборудованием, площадями, электроэнергией и паром была также низкая, а именно:

а) обеспеченность оборудованием заводов № 63 и 66, которые должны по мобплану изготовлять корпуса, колебалась от 20 до 50%. Заводы, изготовлявшие взрыватели (им. Свердлова и Московский велозавод), были обеспечены оборудованием от 8 до 58%, а пороховой завод «Красный Боевик» обеспечен оборудованием на 73%. Недостающего оборудования припасано не было;

б) ещё хуже была обеспеченность заводов электроэнергией - снарядные заводы № 63, 68, 70, 76 и Косогорский обеспечивались электроэнергией только на 30% потребности, а заводы ТПЗ и № 42 от 15 до 28% потребности. Не были обеспечены также электроэнергией снаряжательные и пороховые заводы, их обеспеченность не превышала 30% потребности.

Крайне низкой была обеспеченность предприятий материалами, особенно цветными металлами и проволокой, которая в то время импортировалась.

Производственные нормы и процент брака, достигнутые отдельными передовыми заводами и положенные в основу расчётов по М-3, были нереальны для подавляющей массы заводов. В таблице приводятся данные выхода со станка продукции и процент брака на некоторых механических заводах:

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

норм выхода со станка готовой продукции и процент брака, принятые по мобплану и фактические

Примечание: цифровые данные взяты из подготовленного доклада Начальника Вооружения РККА, Предсовнаркома тов. МОЛОТОВУ (1937 г.).

Как видно из таблицы, запроектированные нормы выхода со станка были далеки от фактически достигнутых на заводах. Принятый по мобплану процент брака превышал по отдельным заводам (Златоустовский и завод № 68) фактический брак в четыре - пять раз. Все эти недостатки заставляли сомневаться в возможности развёртывания производства в военное время по установленному мобпланом графику.

Часть заводов имела задания на военное время на системы уже снятые с текущего производства, или системы по текущему плану не изготовлявшиеся, а именно:

а) завод «Баррикады» имел разработанный мобплан по изготовлению 107-мм пушки обр. 10/30 г., 152-мм пушку обр. 10/30 г. и 203-мм гаубицу обр. 31 г., из которых лишь последняя находилась на текущем производстве, первые же две системы даже в то время были сняты с производства;

б) завод СМСЭМ - мобплан рассчитывал на выпуск 122-мм гаубицы обр. 10/30 г., 152-мм гаубицы обр. 1909 года и 152-мм мортиры обр. 31 г., из которых лишь первая была освоена и находилась на текущем производстве. Не было в мобплане основной системы, изготовляемой заводом - 152 мм гаубицы обр. 1934 года, а также 152 мм-гаубицы 1909/30 г.;

в) завод «Большевик» — не имел графика развёртывания производства и окончательно отработанного и зафиксированного технологического процесса;

г) завод «Красный Профинтерн» не имел полностью отработанного технологического процесса, не был обеспечен чертежами, а объекты, полученные по мобплану, по текущему плану не изготовлял.

Особую остроту, в связи с развёртыванием программы производства, вызывали вопросы укомплектования заводов рабочей силой, так, например:

завод № 50 имел 13 тысяч рабочих, требовалось же по М-3 - 41 тысяча рабочих;

завод № 42 - 10 тысяч рабочих, требовалось - 36 тысяч рабочих;

завод № 65 - 7 тысяч рабочих, требовалось - 34 тысячи рабочих;

завод № 4 - 10 тысяч рабочих, требовалось - 25 тысяч рабочих;

завод № 63 - 2 тысячи рабочих, требовалось - 12 тысяч рабочих.

Приписка рабочих на ряде заводов не была произведена, жилищный вопрос, в связи с наплывом новой массы людей, в мобплане отражения также не получил.

Запроектированное мобпланом капитальное строительство, как правило, отнесено было на военное время.

Отсутствовали заводы-дублёры по основным видам вооружения и боеприпасов, что в наиболее критический момент войны могло привести к тому, что промышленность вследствие вывода из строя заводов-уникумов могла остаться без изготовляемого на этих заводах вооружения. Так, например:

а) единственный завод, изготовлявший 76-мм бронебойные снаряды - завод № 77 им. К. Либкнехта в Ленинграде, сгорел в ноябре 1935 года, и до его восстановления ни по текущему заказу, ни по мобпрограмме никто этих снарядов изготовлять не мог;

б) производство дистанционных трубок мобпланом установлено было на одном заводе (№ 42 - Куйбышев), и в случае его выхода из строя вся зенитная артиллерия осталась бы без выстрелов;

в) всё снаряжение ручных и винтовочных гранат, осветительных патронов и прочих пиротехнических средств сосредоточено было на одном заводе № 11 (Загорск), который, как было установлено, не разработал к тому же своего мобплана.

Из приведённых недостатков мобплана видно, что в 1936 - 1937 гг. промышленность была очень слабо подготовлена к развёртыванию производства продукции, запроектированной по мобплану на военное время, и ещё хуже была обеспечена необходимым оборудованием, материалами, рабочей силой, энергией, топливом и жилплощадью для рабочих. Администрация предприятий очень слабо работала над разработкой мобплана и его обеспечением. Такое же положение в промышленности фактически продолжало быть до 1939 года, т. е. до получения и разработки промышленностью нового мобплана, что подтвердилось поверкой мобготовности промышленности к производству вооружения и боеприпасов, переведённой для этой цели в IV квартале 1939 года на работу по мобилизационному графику.

Результат работы промышленности, переведённой на работу по мографику, приведён в таблице .

ВЕДОМОСТЬ

выполнения промышленностью плана поставки вооружения и боеприпасов за 4 квартал 1939 года

Сравнительно высокий процент выполнения плана четвёртого квартала 1939 года по стрелковому вооружению и по материальной части артиллерии объясняется тем, что задание по этим видам вооружения фактически не было мобилизационным заданием, а нечто средним между текущим планом и мобилизационным планом, только по боеприпасам артиллерии задание было полностью взято из мобилизационного плана.

Из таблицы видно, что с мобилизационным заданием по боеприпасам промышленность не справилась. План на 4 квартал 1939 года по артвыстрелам выполнен только на 30,7%, а по минам даже на 11,8%.

В задаче за 4 квартал 1939 г. характерно отсутствие того постепенного роста выпуска продукции, который присущ был бы предприятиям, детально и всесторонне проработавшим мобилизационное задание и обеспеченным всем необходимым для перехода от мирного к военному производству. Мало того, по некоторым предприятиям выпуск продукции в ноябре и декабре 1939 года был даже ниже, чем в октябре, что происходило, по-видимому, вследствие необеспеченности предприятий металлом и даже инструментом, и они, исчерпав в сентябре имевшиеся запасы материалов, в последующие месяцы снизили темпы работы.

Проверка мобилизационной готовности промышленности в 4-м квартале 1939 года явилась хорошим уроком и в дальнейшем во многом помогла развёртыванию и мобилизации промышленности, принявшим в годы Великой Отечественной войны грандиозный размах.

Эта проверка вскрыла такие недостатки и недоделки мобплана, главным образом, организационного характера, о которых подчас никто не подозревал и которые в основном были к началу Великой Отечественной войны устранены.

12. Мобилизационный план предприятия

МОБИЛИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН ПРЕДПРИЯТИЯ

Мобилизационная заявка НКО, выражавшая собой предполагаемую потребность Красной Армии в вооружении на первый год войны, пройдя установленный ряд инстанций, в итоге претворялась в конкретный мобилизационный план исполнителя (завода).

Для разработки мобплана предприятия Наркоматом Оборонной Промышленности была разработана специальная инструкция, которая являлась руководящим материалом для заводов, разрабатывающих мобплан. Основное содержание этой инструкции излагается ниже.

Мобилизационный план являлся одним из самых основных элементов подготовки промышленности к обороне и должен обеспечить для каждого предприятия и отрасли промышленности в целом - возможность быстрого и наиболее организованного перехода на выполнение задач, возлагаемых на них в военное время.

При объявлении мобилизации предприятия немедленно должны были действовать по разработанному ими мобилизационному плану. От степени его полноты, ясности, качества проработки — зависело, насколько быстро и планомерно они сумеют перестроиться на работу в условиях войны. Мобилизационный план являлся оперативным планом действий, особенно на период мобилизационного развертывания; в плане должны были быть подробно разработаны и задокументированы следующие основные элементы:

а) программа на первый год войны по всем изделиям мобзадания, а также деталям, полуфабрикатам, заданным в порядке кооперирования;

б) установлены, проверены и окончательно уточнены чертежи и технические условия на все изделия по мобзаданию;

в) разработан и тщательно задокументирован технологический процесс, принятый на военное время, с тем, чтобы он был проверен и освоен ещё в мирное время;

г) план организации производства, обеспечивающий массовый выпуск изделий в объёме, установленном мобзаданием;

д) план развёртывания производства до полной мощности предприятия и свёртывания производств, не предусмотренных мобпланом;

е) обеспечение плана рабочей силой и инженерно-техническим персоналом с точным определением порядка использования наличной рабочей силы и ИТР, источников и сроков покрытия некомплекта, порядка размещения прибывающей рабочей силы и ИТР;

ж) обеспечение материально-техническим снабжением с указанием, когда, в какие сроки и какие виды снабжения должны поступить со стороны и какими ресурсами располагает завод (мобзапасы, переходящие запасы, собственные производства, самозаготовки и пр.);

з) план обеспечения работы завода внутризаводским и внутрицеховым транспортом и складскими помещениями с указанием, всегда и откуда поступят недостающие транспортные средства, машины, паровозы, вагоны и пр., а также мероприятий, обеспечивающих бесперебойную работу предприятия до получения необходимых транспортных средств;

и) план обеспечения топливом, электроэнергией, паром, водой;

к) твёрдые производственные задания цехам, а также подробные оперативные планы мероприятий по каждому цеху, отделу (как основным, так и вспомогательным) с точным указанием сроков и исполнителей.

Предполагалось, что перечисленные выше вопросы при разработке мобилизационного плана предприятия будут приняты за основу и по каждому из них мобработники составят детальный план работы предприятия с учётом возможных непредвиденных обстоятельств выполнения плана в условиях войны.

Порядок разработки заводами мобплана.

Разрабатывая мобплан на основе мобзадания, полученного от Главка, каждое предприятие должно исходить из следующих основных установок:

1) Мобилизационное задание, выдаваемое предприятию, является минимальным, поэтому предприятие должно обеспечить возможность максимального увеличения выпуска продукции в первый год войны путём наиболее правильного и рационального использования производственных мощностей и широкого применения рационализаторских мероприятий применительно к условиям массового производства в военное время;

2) Сроки мобилизационного развёртывания, указанные в мобзадании, должны быть сокращены до возможных пределов, поэтому все мероприятия, обеспечивающие быстроту мобразвёртывания, — как-то: ремонт оборудования, изготовление инструмента и приспособлений, накопление необходимых запасов, освоение новых изделий, — должны быть проведены в мирное время.

Мобплан предприятия должен был состоять из трёх основных разделов: производство, материально-техническое обеспечение, обеспечение рабочей силой и ИТР.

Рассмотрим детально каждый из разделов.

Производство

Раздел «Производство» является основным разделом мобилизационного плана. Этот раздел следовало разработать с особой тщательностью, так как от правильности и полноты производственно-технических расчётов, норм и прочего целиком зависело качество всего мобплана. Проработке этого раздела должна была предшествовать тщательная проверка и окончательное уточнение чертежей и технических условий на все изделия мобзадания, с точным установлением допусков и внесением в них всех тех изменений, которые были фактически введены в процессе текущего производства соответствующих изделий. В основу производства должен был быть положен технологический процесс, принятый на военное время, тщательно разработанный и обязательно задокументированный на все изделия по-операционно, для каждого цеха, и во взаимной увязке его между цехами по всему производственному циклу. Если на военное время оставался техпроцесс мирного времени, то он должен был подвергаться корректировке применительно к условиям массового производства военного времени.

В целях более быстрой и планомерной перестройки предприятий на программу военного времени и достижения предельных мощностей в наикратчайший срок, должен был разрабатываться план организации производства, предусматривающий следующие мероприятия:

а) твёрдые производственные задания основным цехам, а также задания вспомогательным цехам и отделам завода, обеспечивающим выполнение производственной программы в строго заданные сроки;

б) свёртывание производств, не предусмотренных мобзаданием, если мощности, занятые под эти Производства загружаются по мобплану;

в) план перепланировки (если это необходимо) цехов, перестановки работающего и установки бездействующего оборудования по технологическому процессу военного времени с точным указанием - где и какая должна быть произведена работа, откуда, куда и какое оборудование должно быть перенесено, кто и в какие сроки должен выполнять работу. Если в связи с этой перепланировкой предусматривался ремонт оборудования или некоторые строительные работы, требовалось составить календарный график этих работ, а также график ввода в эксплуатацию, как отдельных единиц оборудования, агрегатов, установок, так и цехов в целом;

г) план перераспределения (за вычетом уходящих в армию) рабочих и ИТР по цехам и рабочим местам (подробное штатное расписание) с указанием: кто, откуда, куда и когда должен быть перемещён; организация и обслуживание рабочего места: обеспечение рабочими чертежами, контрольно-мерительным инструментом, инструкционными картами, порядок обеспечения рабочего места материалами, полуфабрикатами, инструментом; порядок заточки инструмента и пр.;

е) план организации контроля — заводского, цехового и промежуточного;

ж) схему движения грузопотоков и планировку складов — заводских, цеховых, промежуточных, с указанием загрузки путей по отдельным направлениям. При построении технологического процесса необходимо избегать встречных потоков, перекрещивания и скоплений грузов;

з) расчёт обеспечения заводским, междуцеховым и цеховым транспортом с указанием режима работы отдельных его видов (машин, паровозов, вагонов, электро- и автокар, гужтранспорта и пр.).

Предприятия должны были построить план использования транспорта с расчётом, главным образом, на собственные ресурсы. На случай изъятия части транспортных средств для нужд армии, необходимо было ещё в мирное время договориться с местными организациями об обслуживании ими предприятий транспортом, до получения транспортных средств в плановом порядке;

и) график планово-предупредительного ремонта оборудования с указанием, какое оборудование, из какого цеха поступает в плановый ремонт;

к) план производства инструмента и приспособлений должен был строиться с первых дней мобилизации, независимо от наличия их в мобзапасе и переходящем запасе.

Учитывая сложность производства и всей работы кооперируемых предприятий и необходимость полной увязки между головными и остальной частью заводов, необходимо было руководствоваться следующим:

а) мобилизационные задания на те детали, полуфабрикаты, которые они должны поставлять головному заводу, должны были выдаваться кооперируемым предприятиям через соответствующие главные управления;

б) кооперируемые заводы и главные управления, в которые они входят, должны были разработать мобилизационные планы и полностью отвечать за своевременную поставку головному заводу, за качество поставляемых изделий и за мобилизационную подготовку предприятия в целом;

в) головной завод ещё в мирное время обязан был установить для кооперирующихся с ним заводов чертежи и технические условия с точными допусками на изделия; разработать с кооперируемыми заводами план поставок деталей и полуфабрикатов на головной завод, наблюдать за качеством продукции и мобготовностью кооперирующихся с ним заводов.

Материально-техническое обеспечение

Обеспечение предприятий в военное время должно было предусматриваться мобпланом путём:

а) использования в первый период войны мобилизационных и переходящих запасов предприятий;

б) поставок некоторых деталей, полуфабрикатов и материалов в порядке кооперирования согласно выданным кооперируемым заводам мобилизационным заданиями;

в) использование материалов собственного производства и самозаготовок;

г) поставок во время войны через сбытовые организации или непосредственно от заводов-поставщиков в пределах фондов, выделяемых потребителям по их заявкам.

Расчёт потребности по всем видам снабжения производился на годовую программу по валовому выпуску с учётом необходимых переходящих запасов. Нормы расхода исчислялись на основе технических расчётов производства по показателям, достигнутым на текущем производстве к моменту составления мобплана.

При установлении номенклатуры снабжения должна была быть предусмотрена возможность замены импортных материалов - отечественными, а остродефицитных - менее дефицитными. Заявки на все виды материального снабжения каждым предприятием составлялись по соответствующим формам и представлялись в Главки и наркоматы. По получении извещения о размерах выделенных фондов и поставщиках, предприятия должны были связаться непосредственно с поставщиками, представить им специфицированные заявки, уточнить размеры ОСТ, марки, техусловия, договориться о точных сроках отгрузок, уточнить номенклатурную ведомость снабжения в соответствии с выделенными фондами и распределить фонды по цехам в соответствии со сроками поставок.

Обеспечение рабочей силой

Для расчёта потребности рабочей силы и ИТР устанавливался следующий режим рабочего времени:

а) во всех механических (включая ремонтные и инструментальные), сборочных, монтажных и других аналогичных им цехах и производствах, рабочее время на одного рабочего в месяц по мобплану принималось равным 210 часам с предоставлением двух выходных дней в месяц (28 × 7,5 часов = 210 часов);

б) в непрерывных производствах по условиям технологического и организационного характера (металлургические, химические производства, силовое хозяйство, транспорт и пр.) рабочее время на одного рабочего в месяц должно было составлять 216 часов с предоставлением 3-х выходных дней в месяц. (27 х 8 часов = 216 часов)

в) в непрерывных химических производствах с сокращённым рабочим днём, рабочее время на 1 рабочего в месяц должно было составлять 144 часа (при 5 бригадах) и 180 часов (при 4 бригадах), в зависимости от вредности, устанавливаемой по каждому производству в отдельности.

Нормы часовой производительности труда рабочих и расхода рабочего времени на единицу изделия в плане принимались фактически достигнутые к моменту составления плана. Очередные отпуска не учитывались. Исходя из того, что основным источником покрытия потребности рабочей силы являлись собственные ресурсы предприятия, обязаны были:

а) разработать конкретный план передвижки рабочих с низших разрядов в высшие и возможности перераспределения рабочих между цехами;

б) полностью использовать все права по забронированию военнообязанных на военное время;

в) использовать ресурсы школ ФЗУ и прочих курсов путём ускоренных выпусков в военное время.

Учитывая трудности полного покрытия некомплекта квалифицированной рабочей силой со стороны, в мобплане следовало предусмотреть краткосрочную подготовку рабочей силы на предприятиях в военное время, обеспечить это мероприятие помещениями, оборудованием, инструментом, обучающим персоналом, учебными программами и пр.

В мобплане обязательно должно было быть отражено обеспечение жилыми помещениями вновь прибывающих рабочих и ИТР, при максимальном использовании собственных ресурсов жилого фонда.

13. Разработка и реализация мобилизационной заявки

РАЗДЕЛ 1

ПОДГОТОВКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ К ВОЙНЕ

§ 2 РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ЗАЯВКИ

РАЗДЕЛ 3

РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ЗАЯВКИ

Исходные данные для мобилизационной заявки, так же, как и для плана текущих заказов, давал Генеральный Штаб. Отправным документом для исчисления потребности в артвооружении на военное время являлась схема развёртывания. Этого документа в АУ имелось, работникам Моботдела, привлекаемым в Генштаб для исчисления потребности, он выдавался в зашифрованном виде. В нём были указаны только следующие данные: округ, количество дивизий и сколько из них по тем или иным причинам должно формироваться. Работа сотрудников Моботдела АУ сводилась к подсчёту потребности по табелям, после чего по наличию вооружения определялся некомплект, который с учётом предполагаемой убыли и составлял мобзаявку промышленности на военный год.

После определения указанным способом потребности по основным видам вооружения и боевой техники, Моботдел АУ исчислял потребность на все остальные вспомогательные номенклатуры вооружения, как комплект к основному вооружению: зарящики, приборы, ремонт вооружения, колёса, ЗИП, амуниция, смазка, фондируемое и планируемое оборудование, инструмент и пр.

Отработанную заявку Моботдел АУ распределял по предприятиям и наркоматам, после чего Генштаб объединял в общую заявку за весь НКО и представлял в Правительство на утверждение. Согласно директиве Генштаба, запрещалось кому бы то ни было предъявлять промышленности мобзаявки на год войны помимо Генерального Штаба РККА, и с органами промышленности разрешалось вести переговоры только в пределах цифр, рассмотренных и утверждённых Генштабом РККА.

Распределение мобзаявки по предприятиям работниками Моботдела производилось условно, ориентируясь в основном на заводы, изготовлявшие данную номенклатуру по текущему плану заказа. Детальным размещением заявки по заводам занимались мобглавки Наркоматов, а с 1938 г. вся эта работа производилась аппаратом Военно-Промышленной Комиссии с участием наркоматов. При распределении заявки по заводам исходили из принципа самой широкой кооперации, охватывавшей многие сотни предприятий.

Ведущая роль среди всей этой массы предприятий принадлежала заводам, входящим в систему Наркомата Оборонной Промышленности (НКОП), а позднее - НКВ и НКБ. На этих заводах осваивались новые образцы, разрабатывался и проверялся технологический процесс и чертежи, накапливался опыт массового производства вооружения в военное время. В этом заключалась преемственная связь между текущим планом заказов и мобзаявкой.

Мобзаявка, ежегодно составляемая центральными управлениями НКО, с учётом меняющихся потребностей Красной Армии, до исполнителей (предприятий) не доводилась. До 1938 года продолжал оставаться в силе Мобилизационный план, М-3, отработанный и спущенный в промышленность ещё в 1933 году, что являлось, по-видимому, результатом вредительской практики арестованного руководства АУ.

Ниже приводится разработанный и опущенный заводам промышленности мобилизационный план М-3 подачи вооружения и боеприпасов по основной номенклатуре.

ВЕДОМОСТЬ

подачи вооружения и боеприпасов по мобплану «М-3»

Рассматривая приведённую ведомость подачи вооружения и боеприпасов по мобплану М-3, необходимо сделать краткие замечания:

а) мобпланом совершенно не предусматривалась подача в военное время пистолетов-пулемётов, крупнокалиберных пулемётов и миномётов;

б) размер поставок вооружения и боеприпасов, определённый этим мобпланом, слишком низок, в чём можно будет убедиться ниже;

в) по материальной части артиллерии предусмотрены к поставке Армии устаревшие образцы вооружения.

Насколько значительные расхождения в размере поставок вооружения и боеприпасов были между мобпланом, текущим заказом и мощностями, видно из приведённой ниже сравнительной ведомости (смотри табл. 10).

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ВЕДОМОСТЬ

потребности по мобзаявке на 1937 г. с подачей по мобплану М-3 и мощностями промышленности по основным видам вооружения и боеприпасов

Сравнивая текущий заказ на 1935 год с утверждённым мобпланом М-3 и мощностями промышленности к началу 1937 года, нетрудно убедиться в чрезмерно мизерных текущих заказах на вооружение и боеприпасы по отношению к мощностям, которыми располагала промышленность. В ведомости приведены мощности по состоянию на 1 января 1937 года, но они в большинстве почти ничем не отличались от мощностей 1935 года. Но и этот мизерный текущий заказ в 1935 году промышленностью не был выполнен. Так, например:

а/ выполнение плана текущих заказов по вооружению характеризуется следующими показателями:

по винтовкам - 68%

по пулемётам - 90%

по орудиям мелкого калибра - 100%

по орудиям среднего калибра - 45%

по орудиям крупного калибра - 27%

б/ выполнение плана текущих заказов по боеприпасам всех видов было ещё хуже, а именно:

по патронам - 50%

по малым калибрам выстрелов - 25%

по средним - 22%

по крупным - 25%

Низкий процент выполнения плана текущих заказов в мирное время, который составлял незначительный процент от мобилизационных заданий и производственных возможностей, безусловно, должно было вселять тревогу АУ за обеспеченность выполнения мобилизационного задания в военное время. Ещё больше должно было тревожить АУ то обстоятельство, что мобилизационный план М-3 не обеспечивался материально:

а) запроектированное строительство в значительной части относилось к освоению с объявлением мобилизации;

б) ряд номенклатур вооружения и боеприпасов, принятых мобилизационным планом, не были освоены промышленностью;

Несмотря на ряд специальных решений Правительства, обязывающих промышленность в период 1933 - 35 годов обеспечить реальность мобилизационного плана М-3 и создать необходимые условия для перехода в 1935–1936 г.г. к выполнению плана поставок артиллерийских выстрелов в количестве 110 000 000 штук. На ряде снарядных заводов и некоторых орудийных заводах не были введены в эксплуатацию термические цеха, хотя сроки ввода истекли. Не было закончено переоборудование снаряжательных заводов. На пороховых заводах оставались не разрешёнными вопросы воды, пара, транспорта и многих других недоделок по производственным цехам, что в целом снижало имеющиеся производственные возможности.

При существовавшей тогда необеспеченности мобплана по ряду важных отраслей производства нельзя было рассчитывать на подачу промышленностью в военное время необходимой военной техники для нужд фронта. Нельзя было терпеть такого положения, когда:

а) запроектированное строительство в значительной своей части относилось к развёртыванию его с объявлением мобилизации;

б) ряд номенклатур вооружения и боеприпасов, принятых мобпланом, не были освоены ещё промышленностью;

в) наркоматы, а также АУ не занимались работой по сырьевым ресурсам страны для обеспечения мобилизационных заданий промышленности на военное время;

г) совершенно не прорабатывались вопросы по экономической базе иностранных государств, возможных наших противников;

д) несвоевременно прорабатывались или вовсе оставались непроработанными материалы по мобподготовке заводов, имеющих задания на поставку вооружения и боеприпасов в военное время;

е) не занимались разработкой вопросов о заменителях материалов, кооперировании, ассимиляции и новостроек оборонного значения.

Все эти вопросы являлись чрезвычайно важными в подготовке промышленности к войне; в частности, особенно остро касались АУ в связи с производством в военное время в колоссальных количествах боеприпасов и артиллерийского вооружения. Разработку этих вопросов следовало бы сосредоточить в мобилизационном отделе, привлекая к этой работе производственные отделы АУ. Однако намеченные мероприятия по увеличению мощностей оборонной промышленности не были полностью реализованы, о чём более подробно будет сказано в разделе о мощностях промышленности.

Генеральный Штаб в директиве № 45069 от 10 августа 1936 г. обратил внимание на совершенно недостаточную осведомлённость ЦУ НКО в вопросе о состоянии фактической мобилизационной готовности промышленности к выполнению возложенных на неё мобилизационных заданий. Как следует из этой директивы, Центральные Управления поверку мобготовности промышленности должны были осуществлять через свой военпредовский аппарат, которому на основании приказа НКО и НКТП № 148сс от 14 сентября 1934 года предоставлялось право ознакамливаться с мобпланами предприятий (§ 14 этого приказа). Генштаб требовал от ЦУ НКО регулярной информации о ходе мобподготовки предприятий, представляя ему доклады два раза в год по состоянию на первое января и июня каждого года.

Сказанное подтверждает, что состояние подготовки военной промышленности, в частности, по артиллерийскому производству, стояло на очень низком уровне. Только в конце 1937 года и в 1938 году были разработаны более реальные мероприятия, направленные на создание мощностей, обеспечивающих мобзаявку НКО.

Разработанная мобилизационная заявка на 1936 военный год также мало чем отличалась от мобзаявки на 1935 военный год. Эта заявка не покрывала полностью исчисленную потребность армии по ряду номенклатур вооружения и боеприпасов.

Объясняется это тем, что Генеральный штаб, давая задание на разработку мобзаявки, одновременно ограничил АУ лимитом на артиллерийское вооружение и боеприпасы, сверх которого АУ не могло заявлять промышленности. Установленный определённый лимит на артиллерийские заказы был получен АУ от 5 отдела Генерального Штаба не официальным порядком, а в виде отдельно отпечатанной выписки без подписи и номера.

По этому АУ в своей заявке предусматривало размещение только в пределах предложенных цифр Генеральным Штабом, хотя потребность превышала эти цифры. Для сопоставления потребности на 1936 военный год и мобзаявки АУ на 1935 и 1936 годы в таблице приведён расчёт обоснования заявки только на артиллерийское вооружение.

Потребность на пополнение убыли рассчитана от ожидаемого наличия вооружения взята полная норма убыли, а от графы недостаёт - 1/3 норма убыли.

Как видно из приведённой таблицы, размер заявки почти по всем номенклатурам предусматривался меньше, чем требовалось в действительности. Мобзаявка на 1936 военный год не приводится по всем номенклатурам, т. к. она не была доведена до промышленности, а уже в начале 1935 года АУ получило от Генерального Штаба новое задание на разработку мобилизационной заявки по всем видам вооружения и боеприпасов на трёхлетие 1937 - 1939 года.

Разработанная мобзаявка на трёхлетие была представлена Генеральному Штабу 9 мая 1936 г. при № 200503сс без указания стоимости и разбивки по заводам-поставщикам.

МОБЗАЯВКА

Артиллерийского Управления Красной Армии на вооружение и боеприпасы, потребные на 1937–1939 военные годы

Сопоставляя мобзаявку АУ на 1936 г. военный год с заявленными количествами на трёхлетие, видно, что значительного увеличения потребности по сравнению с 1936 годом не было. Поэтому подробные расчёты и обоснования этой мобзаявки здесь не приводятся, они аналогичны расчётам потребности артвооружения на 1936 военный год, приведённым в таблице не указан.

Расчёт потребности РККА по вооружению исчислялся по штатам и табелям военного времени, исходя из уточнённого мобрасписания 1936 года (МР-6) с учётом намеченных оргмероприятий Генштаба на 1936 год, некомплекта к началу 1936 года и на покрытие предполагаемой безвозвратной убыли в военное время по принятым нормам. Наличие вооружения взято по состоянию на 1-ое января 1936 года без учёта вооружения, состоящего в ВУЗ и запасных частях.

Увеличение потребности вооружения к началу 1939 года исчислялось исходя из:

а/ предполагаемого сформирования 20-ти стрелковых дивизий усиленного состава и 10-ти корпусных артполков (КАП), имеющих по 12 гаубиц 152-мм и 24 пушки 122-мм;

б/ по танковому вооружению принято увеличение на 50%;

в/ перевода на усиленный состав 80-ти стрелковых дивизий;

г/ перевода на штаты горнизованных дивизий 20 стрелковых дивизий;

д/ перевода на 4-х орудийный состав артиллерийских полков 46 стрелковых дивизий нормального состава;

е/ перевода 37-ми КАП на новый штат по составу 12 гаубиц 152-мм и 24 пушки 122-мм;

ж/ формирования 12-ти КАП большой мощности, имеющих 12 гаубиц 152-мм и 6 гаубиц 203-мм;

з/ доведения числа артполков АРГК до 39-ти, вместо имеющихся 35 полков АРГК и перевооружение их с приведением к следующему типовому составу:

10-ти артполков с вооружением 152-мм гаубиц обр. 1909/30 г. - 48 систем;

8-ми артполков с вооружением 122-мм пушки «А-19» - 24 системы, 152-мм гаубицы обр. 34 г. – 24 системы.

2-х артполков с вооружением 152-мм гаубицы обр. 34 г. - 24 системы; 152-мм гаубицы обр. 34 г. – 24 системы

15-ти артполков с вооружением 203-мм гаубицы Б-4 - 24 системы;

4-х артполков с вооружением 152-мм пушки БР-2 - 24 системы.

и/ По зенитной артиллерии в потребности учтено её развитие, предусмотренное проектом Управления ПВО РККА.

Мобзаявка предусматривает пополнение безвозвратной убыли, которая исчислена по действующим нормам от ожидаемого наличия вооружения к началу планируемого года, а также потребность новых формирований года войны, которые взяты ориентировочно (20 стрелковых дивизий и 10 КАП ежегодно).

По боеприпасам потребность исчислялась на ожидаемое наличие вооружения по сокращённой годовой норме расхода снарядов на орудие.

Как видно из приведённой мобзаявки на 1937 - 1939 военные годы, увеличения поставок почти по всем заявляемым видам вооружения и боеприпасов по сравнению с мобзаявкой на 1936 военный год не намечалось, а на 1937 год планировалось в мобзаявке даже ниже уровня 1936 года. Мобзаявка предусматривала постепенный прирост поставок.

За период 1933 - 1937 год потребность Красной Армии в вооружении и, особенно, в боеприпасах, в связи с увеличением её численности возросла не менее, как на 50%. Кроме того, принято было на вооружение армии целый ряд новых, более совершенных образцов, изготовлявшихся валовым порядком по текущему плану заказов. Все эти коренные изменения не нашли отражения в Мобплане М-3. Поэтому мобилизационный план был слишком устаревшим и требовавшим немедленной замены его новым планом, что было сделано в 1938 году после ликвидации вредительского руководства АУ. Старый мобплан был неполноценным не только потому, что устарел, но ещё и потому, что содержал в себе целый ряд недоделок и неясностей.

Так, например: - в нём не нашли отражения такие важные вопросы, как материальное обеспечение, рабочая сила, транспорт и пр. Второй недостаток этого мобплана заключался в том, что он исходил из мобилизации не большой группы заводов военного значения и не привлекал всей гражданской промышленности для производства вооружения во время войны. Так число заводов по производству боеприпасов, привлекаемых НКТП по мобплану, начиная с 1930 года, почти не увеличилось, хотя за годы 1 и 2 пятилеток введены были в строй сотни металлообрабатывающих заводов, потребность же в боеприпасах сильно возросла.

Для изготовления взрывателей привлечено было лишь 5 заводов, трубочный завод только один, число же предприятий для изготовления корпусов снарядов осталось на уровне 1930 года, при чём для изготовления тяжёлых 203-мм снарядов был привлечён всего только один завод «Красное Сормово». Всего по мобплану для изготовления боеприпасов привлечено было 105 заводов, а по текущему плану, как было уже сказано, работало 97 заводов, в то время как в войну 1914 - 1918 годов в России работало 262 завода, а в Германии около 4 000 заводов.

Разрабатываемый мобплан не предусматривал развёртывания в мирное время заводов-дублёров по производству ряда важнейших номенклатур вооружения и боеприпасов, а также возможности вынужденного перемещения на восток важнейших оборонных предприятий Белоруссии, Украины, Донбасса и других индустриальных районов страны. Производство основных систем в военное время и текущая программа базировались на одни и те же заводы, которые не имели себе дублёров: так, по 76-мм системам мобвадание имел только один завод № 92 (Горький), в первую же мировую войну эти системы изготовлялись на четырёх заводах: Путиловский, Петроградский, Пермский орудийный и Царицынская группа. Задание заводу № 92 было дано на 76-мм пушку образца 1933 г., уже снятую с производства и заменённую пушкой Ф-22. Нет нужды доказывать недопустимость существовавшего положения, при котором основная система вооружения во время войны должна была изготовляться на одном заводе, не имевшем дублера; такие «уникальные» заводы легко могли быть выведены из строя аварией или диверсионным актом противника, что принесло бы непоправимый вред фронту.

Следующим недостатком М-3 было то, что он при распределении мобпрограммы по предприятиям не охватывал сырьевые ресурсы и добывающую промышленность, без чего, как показала последующая практика, мобплан строился на песке, так как по подсчётам Моботдела АУ только для производства артвооружения и боеприпасов на один год войны требовалось свыше 400 000 тонн латуна и меди (без учёта потребности ВВС, Морского флота и других потребителей).[1]

В то время определить действительную потребность фронта было невозможно, и мобзаявка принималась за истинную потребность на военный год, причём считалось, что она должна быть обеспечена соответствующим сырьём. В действительности этого не было и не могло быть при имевшемся уровне добывающей промышленности.

Для удовлетворения потребности нужно было создать колоссальные мобилизационные запасы металлов (особенно цветных) ещё в мирное время.

Особое беспокойство вызывала промышленность, изготовлявшая взрывчатые вещества и пороха. Ни одна, пожалуй, отрасль промышленности не нуждалась в такой длительной подготовке и развитии сырьевой базы ещё в мирное время, как промышленность, производящая ВВ.

[1] Подсчёт этот производился по 1-му оптимальному варианту мобзаявки, сокращённой в дальнейшем почти в два раза.

14. Мобилизационный план и фактическая подача снарядов в Первую мировую войну

Из истории известно, что Генеральные штабы всех армий мира, готовясь к войне, строили свои расчёты расхода боеприпасов, исходя из опыта предыдущих войн. При этом каждый вносил свои поправочные коэффициенты. При подготовке к войне 1914–1918 годов расчёт обычно строили, исходя из опыта Франко-Прусской и Русско-Японской войн, но первые же месяцы Первой мировой войны опрокинули эти расчёты. Неудержимый рост производства и фактического потребления боеприпасов не имел ничего общего с тем, что должны были производить в военное время. Сказанное лучше всего иллюстрируется данными табл.

Мобплан и фактическая подача 75-мм снарядов во Франции в Первую мировую войнуМобплан и фактическая подача снарядов всех калибров промышленностью Германии в Первую мировую войну

Мобплан и фактическая подача снарядов всех калибров промышленностью Германии в Первую мировую войну

За всю Первую мировую войну Германия израсходовала 276 млн. снарядов, Франция только 75-мм снарядов — 163,6 млн., Россия израсходовала около 50 млн. снарядов всех калибров, причём из-за границы было ввезено 12 млн. выстрелов, а

Англия только на французском фронте израсходовала 165 млн. снарядов.[1]

Если обратиться к отдельным операциям первой мировой войны, то в части расходования снарядов получим следующую картину:

а) во время наступления союзников на Западном фронте в 1918 году за 1 месяц было выпущено 12 710 000 снарядов, а на отдельных участках фронта в этом наступлении расход снарядов превосходил 500 000 в день;

б) американская армия за 4 часа боя у Сан-Михель сделала 1 100 000 артиллерийских выстрелов;

в) бомбардировка Вердена германской тяжёлой артиллерией 21 февраля и в ночь с 21 на 22 февраля 1916 года поглотила более 2 000 000 снарядов на фронте около 15 километров;

г) бои на Сомме в 1916 году потребовали от англичан расхода 4 000 000 снарядов, что составляет одну тонну металла на один метр фронта;

д) в сражении у Арраса в мае 1917 года на 20 км фронта у одних только англичан действовало 4 000 орудий, которые в течение 7 дней израсходовали около 11 млн. снарядов. За 4 дня этого боя было израсходовано англичанами почти в 6 раз больше снарядов, чем за всю Франко-Прусскую войну.

Совершенно естественно, что гигантский рост производства и потребления снарядов должны были вызвать такой же рост производства взрывчатых веществ (ВВ).

Одна Франция в 1917 году расходовала в среднем 1 100 тонн ВВ в сутки, тогда как больше 600 тонн в сутки она никогда не производила и почти 50% потребности вынуждена была ввозить из других стран.

Таковые уроки истории, которые не могли не учитываться АУ при составлении мобзаявки.

Из сказанного напрашивались следующие выводы:

а) Франция в 1917 г. расходовала 1100 тонн ВВ в сутки, следовательно, расход в год составлял около 400 000 тонн;

б) если учесть то обстоятельство, что за последующие годы техника вооружения шагнула далеко вперёд, а количество и мощность материальной части возросли в несколько раз, что автостроение, танкостроение и строительство военных кораблей приняло невиданные размеры, что современная фортификация в основе своей стала иметь мощные железобетон-бетонные сооружения, то были все основания предполагать, что израсходованные Францией в 1917 году 400 000 тонн ВВ должно было оказаться для будущей войны далеко недостаточным;

в) учитывая ещё, что Франция воевала на одном фронте и что она пользовалась широкой поддержкой Америки и исходя из предположения, что Советский Союз в войне должен быть готовым рассчитывать только на свои силы при любом количестве фронтов и огромной протяжённости границ, поправочный коэффициент для расхода ВВ был принят АУ равным 2 - 3, это означало, что для года войны Советскому Союзу необходимо было иметь 1 млн. тонн ВВ.

[1] ¹ Суммарный расход снарядов Германией, Францией и Россией заимствован из труда Барсукова «Русская артиллерия в мировую войну», т. 1, стр. 350–351.

15. Мобилизационная заявка на артвооружение 1937 г.

При такой колоссальной предполагаемой потребности в ВВ базироваться на снаряжение снарядов только тротилом было невозможно, т. к. производство толуола, исходного продукта для фабрикации тротила, могло удовлетворить потребность не более как на 20% / мощность по тротилу на 1.1.38 г. составляла 32 000 тонн в год, а к 1.1.30 г. её предполагалось довести до 53 000 тонн в год.

Учитывая всё вышеизложенное, Артиллерийским Управлением предъявлено было промышленности требование о всемерном развитии суррогатов для снаряжения снарядов и авиабомб, о разработке рецептур суррогатного снаряжения ещё в мирное время и о развитии максимальными темпами сырьевых баз суррогатов. Этот вопрос полностью тоже не был решён в предвоенные годы. В особенности работники Народного Комиссариата Оборонной Промышленности (НКОП) упорно, в течение ряда лет, сопротивлялись внедрению снаряжения снарядов динитробензолом, хотя сырьевая база его в четыре раза превосходила сырьевую базу тротила. В результате такой «политики» работников НКОП производство бензола не стимулировалось. Даже тот бензол, что добывался, не находил применения и часть его сжигалась в печах, как топливо.

Эта нерешённая проблема с ВВ также являлась одним из основных пороков старого мобплана МП-3.

Как уже отмечалось, мобплан М-3 был устаревшим и требовал немедленной переработки. Переработанная АУ мобзаявка на 1936 военный год была представлена Генштабом 31 июля 1936 года на рассмотрение в Правительство. Правительственная комиссия на совещании, созванном Заместителем Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР в октябре 1936 года, рассмотрела мобзаявку НКО и установила лимиты по основным номенклатурам вооружения и боеприпасов на 1937 военный год, в следующих количествах:

По артиллерийскому вооружению:

Орудий (включая морские) - 36 000 штук;

из них: мелкокалиберных - 21 000 штук;

средних калибров - 14 400 штук;

крупных - 600 штук.

Новых орудийных стволов запасных - 11 000 штук из них:

мелкокалиберных - 4 300 штук

средних калибров - 6 255 штук

крупных - 445 штук

Миномётов 82-мм - 4 500 штук

Винтовок - 3 000 000 штук

Пулемётов (в стволах) - 250 000 штук

из них: пулемётов ШКАС - 50 000 штук

Протекторов зенитных - 1 000 штук

Прожзвуков - 750 штук

Капитальных ремонтов орудий - 15 000 штук

Перестволений орудий - 16 700 штук

По боеприпасам:

Выстрелов сухопутной и морской артиллерии - 130 000 тыс. штук

Из них:

мелкокалиберных сухопутных - 47 855 тыс. штук

средних калибров сухопутных - 74 720 тыс. штук

крупных калибров сухопутных - 1 625 тыс. штук

82-мм мин - 3 000 тыс. штук

Патронов всех - 6 500 000 тыс. штук

Из них: 12,7 мм патронов - 11 000 тыс. штук

Ручных гранат - 30 000 тыс. штук

Винтовочных гранат - 20 000 тыс. штук.

Утверждённый Правительственной Комиссией лимит на вооружение и боеприпасы для разработки мобзаявки на 1937 военный год не покрывал потребность НКО и Генштаб представил Заместителю Председателя Совнаркома Союза ССР доклад за № 45326 от 13 ноября 1936 года следующего содержания:

«Заместителю Председателя Совета Народных Комиссаров СССР

В соответствии с принятыми у Вас на совещании решениями о мобмощностях Наркомтяжпрома на 1-ое января 1937 года по удовлетворению мобзаявки НКО на 1937 год (протокол от 22 октября 1936 года), представляю разбивку лимита на материальную часть артиллерии, подачу орудийных стволов, перестволений и ремонт.

Одновременно докладываю:

1. Определённый Комиссией лимит в 14 500 штук 45-мм танковых и противотанковых пушек не соответствует установленному ею же лимиту подачи танков и обеспечению потребности в противотанковой артиллерии.

Для вооружения установленного к подаче количества танков и бронемашин требуется 19 200 45-мм пушек; 4 500 пушек требуются на замену убыли в противотанковой артиллерии; всего 45-мм орудий требуется 23 700 вместо 14 500.

2. Средние и крупные калибры разбиты по образцам орудий, и потребность в них взята минимальная на основании существующих норм убыли и запроектированных формирований первых месяцев войны.

3. Лимит по пулемётам необходимо также увеличить с 175 000 до 205 500 штук, так как произведённые мною самые тщательные подсчёты (в связи с назначенным количеством танков и самолётов) показывают, что иначе не обеспечивается пополнение убыли их во время войны, не говоря уже об обеспечении новых формирований военного времени.

4. Установленные в протоколе лимиты по ремонту, перестволению и подаче запасных стволов считаю необходимым поднять в связи с тем, что в установленные лимиты невозможно уложить морские калибры без большого ущерба для сухопутной артиллерии.

Приложение — не приводятся.

Начальник Генштаба РККА /подпись/

Начальник Вооружений РККА /подпись/

Начальник вооружения и технического снабжения РККА, руководствуясь этими решениями и докладом 8 декабря 1936 года № 433328сс, предложил Начальнику АУ РККА немедленно приступить к составлению развёрнутой мобилизационной заявки промышленности на 1937 военный год по вооружению и боевой технике, руководствуясь следующим:

1. Мобзаявку на 1937 военный год составлять отдельно по каждому Наркомату и представить расчёт обоснования мобилизационной заявки в сводном виде.

2. В заявку включать предметы вооружения и боевой техники по табельной номенклатуре.

На балансовую продукцию, планируемую Госпланом СССР, мобзаявку составлять отдельно в соответствии с полученной отдельной специальной директивой.

3. Основные предметы вооружения показывать в количествах, разработанных Комиссией. Предметы, по которым нет установленного Комиссией лимита, показывать в количествах, предъявленных НКО в эту Комиссию.

4. Предметы вооружения, подача которых на 1937 военный год определена решением Правительства, показывать в установленных Правительством количествах.

5. В заявку включать предметы вооружения и боевой техники, состоящие и принятые на вооружение РККА.

Новейшие предметы вооружения и боевой техники, не принятые ещё на вооружение РККА, включать в том случае, если они прошли все стадии испытаний и вполне удовлетворяют нашим тактико-техническим требованиям.

6. На предметы вооружения и боевой техники, являющиеся потребностью нескольких Центральных Управлений (например: электростанции, ВВ, дегазирующие вещества, горючее и т. д.), потребность исчисляется тем Центральным Управлением, которое ведает их заказами и обеспечением РККА.

7. Заявку требовалось представить в Генеральный Штаб к 20 декабря 1936 года.

Руководствуясь этими указаниями и предложенным лимитом, АУ разработало развёрнутую мобилизационную заявку на 1937 военный год и 26 декабря 1936 года при № 201515сс представило её Начальнику вооружения РККА с приложением сводных ведомостей обоснования, как указано в таблицах.

Примечания:

1. 300 - требуют замены;

2. За вычетом 300 орудий, требующих замены;

3. По пулемётам "ДТ" и танковым пушкам потребность исчислена по числу подаваемых по мобзаявке танков и бронемашин.

РАСЧЁТ АРТВЫСТРЕЛОВ, ПОТРЕБНЫХ НА ГОД ВОЙНЫ 1937-й

Примечания:

С учётом обеспечения по 1 000 выстрелов на каждое орудие.С учётом обеспечения 600 орудий, поступающих по мобзаявке, по 800 выстрелов на каждое орудие.С учётом обеспечения орудий, поступающих по мобзаявке.Потребности в патронах на год войны 1937 г.

Мобзаявка на артвооружение была составлена на основе уточнённой разбивки лимитов, представленной в Правительственную Комиссию Генеральным Штабом РККА при № 45326 от 13-го ноября 1936 г.

Эти лимиты в основном обеспечивали потребность РККА на первый год войны по Мобрасписанию № 6–1936 года, с учётом новых формирований первого периода войны, а также вооружения армии новыми системами: 37-мм зенитная пушка, 152-мм пушка БР-2, 203-мм гаубица Б-4, 82-мм миномёт и крупнокалиберный пулемёт.

По танковому вооружению мобзаявка обеспечивала вооружение танков и бронемашин, требуемых НКО по мобзаявке, согласно лимита, установленного Комиссией.

По оптическим военным приборам мобзаявка была составлена на основе лимита, установленного Правительством в 1936 году.

Этот лимит далеко не удовлетворял потребность РККА.

Прожекторы и звукоулавливатели требовались по мобзаявке в количествах, предусмотренных в лимитах, представленных Наркомом Обороны в Правительство в июле месяце 1936 года.

По зенитным прожекторам не обеспечивалось доведение зенитных батарей до нормы по одному прожектору на каждое орудие.

По винтовочным и пулемётным патронам мобзаявка была составлена на основе лимита, представленного Наркомом Обороны в Правительство, в размере 8,5 млрд (из них 1,5 млрд - авиационных). Авиационные патроны в мобзаявку АУ не включались.

Этот лимит обеспечивал потребность РККА по первому году войны по действующим нормам расхода патронов: 2160 патронов - винтовка, 135 тыс. патронов - станковый пулемёт, 80 тыс. - ручной пулемёт, 125 тыс.-— танковый и 270 тыс. — зенитный счётверенный, в среднем около 35 - 36%.

По артиллерийским выстрелам мобзаявка была составлена на 100 млн., из них 3,5 млн. для морских сил РККА, не считая 20 млн. выстрелов авиации.

Это количество выстрелов недостаточно обеспечивало орудия боевого состава, особенно по мелкокалиберным орудиям.

Так, с учётом наличных мобзапасов в среднем имелось:

на 45-мм противотанковую пушку - 2500 выстрелов вместо 6000;

на таковую - 2800 выстрелов вместо 1000;

76-мм полевую, полковую и горную пушку около – 4500 -5000 выстрелов вместо 6600;

76-мм зенитную пушку - 4000 выстрелов вместо 7200;

122-мм гаубицу - 4400 выстрелов вместо 6000;

152-мм гаубицу - 2 500 - 3 000 выстрелов вместо 4800;

107 и 122-мм пушку около - 2 500 выстрелов вместо 4800.

Обеспечение крупных калибров, учитывая их меньшую живучесть, было достаточным.

Разработанный мобплан в 1934 году по своему содержанию и по фактическому состоянию мобподготовленности заводов не обеспечивал потребность армии военного времени. Однако с 1934 по 1937 год ничего другого не было, и все мобзаявки, составлявшиеся в 1935 - 1936 годах, оставались непроработанными и не доведёнными до предприятий-исполнителей. В результате этого существовала полная стихия в развитии производства, наличие диспропорций, омертвление капиталовложений и прочие факторы, дезорганизующие производственную базу. В 1937 году стояла задача изучить производственную базу и предъявить ей ясно сформированные требования АУ, с тем чтобы дать обоснованное и исчерпывающее направление тем капиталовложениям, которые утверждались Правительством.

Постановлением СНК СССР от 19 января 1937 года за № 1сс было принято решение к 1 января 1938 года создать следующие мощности промышленности по артиллерийскому вооружению:

а/ по мелкокалиберной артиллерии - 28 000 систем в год,

в том числе:

пушек Швак - 12 000 систем в год;

37-мм пушек Шпитального - 3 000 систем в год;

б/ по средним калибрам - 9 930 систем в год,

в том числе: 76-мм пушек Ф-22 - 3 500 систем в год;

в/ по крупным калибрам - 300 систем в год,

в том числе:

152-мм пушек БР-2 - 150 систем в год;

203-мм гаубиц Б-4 - 150 систем в год.

Всего - 38 500.

г/ пулемётов всех - 250 000 систем в год;

д/ корпуса и снаряжение снарядов - 100 000 тыс. шт.;

е/ взрыватели и трубки - 100 000 тыс. шт.;

ж/ орудийные гильзы - 70 000 тыс. шт.;

з/ винтовочные патроны - 60 000 000 тыс. шт.;

и/ пороха - 127 000 тонн;

к/ взрывчатые вещества - 280 000 тонн.

Для достижения указанных мощностей этим же постановлением Правительства утверждён план капитального строительства НКТП с капиталовложениями на:

а/ стрелковое вооружение - 33 млн. рубл.;

б/ артиллерию - 68 млн. рубл.;

в/ оптика и приборы управления - 182,5 млн. рубл.;

г/ порох - 259 млн. рубл.;

д/ пиротехника - 35 млн. рубл.;

е/ снаряжение и ВВ - 181,65 млн. рубл..

ж/ корпуса снарядов и авиабомб - 160,85 млн. руб.

з/ взрыватели, трубки и средства воспламенения - 56,5 млн. рубл.

и/ винтовочные патроны и орудийные гильзы - 109,9 млн. рубл.

к/ Полигоны и др. - 11,0 млн. рубл.

Итого - 1117,4 млн. руб.

Реализация этих решений должна была проходить при участии АУ. Совместно с Главками НКОП и НКТП требовалось уточнить план капиталовложений по отдельным объектам вооружения и заводам, увязывая с мобпотребностью Армии. При проработке вопросов надлежало обратить внимание:

а/ на проверку и уточнение наращивания мощностей по винтовкам, т. к. в плане капиталовложений не предусмотрена эта номенклатура;

б/ на крупнокалиберную артиллерию, которая не отвечала мобилизационной потребности;

в/ на недостаточную сумму капиталовложений по материальной части артиллерии.

Изучение и проверку этих мероприятий АУ могло производить только через военпредовский аппарат, возложив на него представление подробных информаций два раза в год о состоянии мобподготовки заводов. Только пользуясь этими мероприятиями, АУ могло своевременно и правильно направлять капиталовложения, выявлять и устранять узкие места по мобпотребности.

Существовавшие мощности орудийных заводов совершенно не обеспечивали потребность РККА в орудиях. Для создания ещё в мирное время базы по производству матчасти артиллерии требовалось привлечь мощные заводы машиностроительной промышленности. На совместном совещании НКО, НКОП и НКТП, состоявшемся 1 августа 1937 года, была создана специальная комиссия из представителей НКТП, НКОП и АУ, которой предложено определить и доложить КО возможность перевода крупных машиностроительных заводов на артиллерийское производство и необходимые мероприятия по развитию мощностей существующих артиллерийских заводов до размеров, указанных в заявке НКО. Требование НКО на развитие мощностей орудийных заводов определялось в количествах приведённых в таблице.

Задание на развитие мощностей орудийных и машиностроительных заводов по производству артсистем

Если сравнить количество изготовленных орудий в 1937 г. с требованием, которые были предъявлены АУ для развития мощностей по производству орудий, то не трудно убедиться, какими незначительными мощностями располагала наша промышленность по артиллерийскому производству. Требовалось увеличить мощности уже в 1938 году более чем в 12 раз. Более наглядно требования АУ по развитию мощностей видно из приведённой ниже диаграммы:

Упорядочивания мощностей по производству орудий

Вполне понятно, что такого резкого прироста мощностей наша промышленность за такой промежуток времени не могла достигнуть. Однако мероприятия, разработанные Генштабом по развёртыванию Армии на случай войны безусловно нельзя было сократить и строить свои расчёты сообразуясь с возможностями промышленности. Такое же несоответствие мощностей было и по производству боеприпасов. Для более наглядного представления о состоянии производства и обеспеченности мощностями мобилизационной заявки АУ по боеприпасам приведём несколько таблиц, характеризующих производственные возможности нашей промышленности.

Годовое производство выстрелов в первую мировую войну (в тысячах)

Примечание:

1/ Числитель — изготовлено корпусов, знаменатель — комплектных выстрелов.

Если сравнить мобзаявку АУ на 1937 год, то она примерно равна производству только Франции в 1917 году и лишь в полтора раза больше производства одноимённых калибров в России в 1916 году.

Мобзаявка АУ на 1937 год и производство боеприпасов русскими заводами в 1916 году и Франции в 1937 г. (в тысячах)

Предъявленная АУ мобзаявка на 1937 год не была полностью принята промышленностью и выдала мобзадание заводам по ней на 1938 год только в размере 64%, что видно из приведённой ниже таблицы.

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

Мобзаявки НКО с мобзаданием, выданным НКОП, текущим заказом на 1938 год и производством русских заводов в 1916 году (в тысячах)

К приведённой таблице следует добавить, что выданное промышленности мобзадание не было обеспечено существовавшей производственной базой; утверждённый текущий план заказов на 1938 год был принят промышленностью с большим сопротивлением и, очевидно, является пределом её возможностей; хотя он составлял только 27% от мобзаявки на 1937 год; 43% от выданного НКОП мобзадания и всего лишь 38% от уровня производства России в 1916 году (по средним и крупным калибрам).

Причём наиболее узким местом в производстве выстрелов являлись гильзы, пороха и взрывчатые вещества.

А. Гильзы

По мобзаявке 1937 г. требовалось - 60 000 тыс. гильз всех калибров

По проекту мобзаявки на 1938 г. - 150 000 тыс. всех калибров

Текущий заказ на 1938 г. - 24 500 тыс. гильз всех калибров

Б. Порох

По мобзаявке 1937 г. требовалось - 128 000 тонн

По проекту мобзаявки на 1938 г. - 280 000 тонн

Текущий заказ на 1938 г. - 45 000 тонн

В. Взрывчатые вещества

По мобзаявке 1937 г. требовалось - 270 000 тонн

По проекту мобзаявки на 1938 г. - 490 000 тонн

Текущий заказ на 1938 г. - 49 000 тонн

Текущий заказ на гильзы в 1938 г. промышленностью был принят как предельный, а по порохам и взрывчатым веществам на ближайшее время не было перспективы на увеличение производства без дополнительных капиталовложений.

Надо заметить, что не только мобзадание, выданное НКОП на 1938 год, но и мобзаявка НКО на 1937 год не обеспечивали минимальной потребности Армии. Она покрывала около 40% принятых норм расхода на военное время, т. е. фактически обеспечивала только пятимесячную потребность войны. Если мобзаявка АУ на 1937 год на выстрелы всех калибров была определена в размере 96 500 тыс. выстрелов всех калибров, то подготавливаемый в Правительство проект новой мобзаявки на ближайший год войны определял потребность Армии в 244,9 млн. выстрелов и мин.

Из приведённых таблиц состояния производства боеприпасов к концу 1937 года можно сделать следующие выводы:

1. Снарядное производство требовало немедленного развития и полной реорганизации.

2. В снарядное производство требовалось вовлечь все заводы, имеющие пригодное для производства боеприпасов оборудование.

3. Производство основных заводов, производящих боеприпасы, следовало максимально механизировать, чтобы оно обеспечивало массовый выпуск продукции.

АУ неоднократно ставило вопрос перед Генеральным Штабом и Наркомом Обороны об ускорении составления новой мобзаявки, т. к. все проводимые мероприятия по подготовке промышленности к войне тормозились из-за отсутствия в промышленности мобзаявки НКО. По этой же причине задерживались и все мероприятия по подготовке тыла, в частности такие важные вопросы, как подготовка снаряжательно-сборочных мастерских и ремонтных артиллерийских органов.

Старая мобзаявка 1937 года, исходившая из урезанных лимитов, предложенных АУ, совершенно не соответствовала потребностям РККА.

Ниже приводится один из докладов АУ, направленных Наркому Обороны по этому вопросу.

«3 декабря 1937 года

№ 343028сс

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО

НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ОБОРОНЫ

МАРШАЛУ СОВЕТСКОГО СОЮЗА

тов. ВОРОШИЛОВУ К. Е.

Об ускорении составления новой мобзаявки.

Генеральный Штаб РККА ещё в июне месяце приступил к разработке перспективного плана развития вооружённых сил и к определению потребности в вооружении и боеприпасах, необходимых для обеспечения развёртывания Армии и на год ведения войны.

Однако, эта работа недопустимо затянулась и до сих пор не вышла ещё из стадии предварительной разработки.

Между тем отсутствие перспективной потребности и новой мобзаявки НКО, задерживает абсолютно всю работу по подготовке к войне промышленности и по подготовке артиллерийского тыла, в том числе такие важнейшие вопросы, как:

1. Определение необходимых мобмощностей производства, путей и объёма его развития.

2.Развитие сырьевых баз для обеспечения этого производства.

3. Объём задач по ремонту вооружения на военное время и необходимое развитие ремонтных баз НКО и арсеналов промышленности.

4. Задания на сборку выстрелов в военное время и необходимость дооборудования и строительства новых снаряжательных мастерских.

5. План текущего накопления мобзапасов для обеспечения первого периода войны.

6. Организация и строительство складов и подготовка органов артиллерийского тыла.

7. План материального обеспечения развёртывания Армии и перспективы.

8. План питания Армии в военное время на основе проработки мобзаявки в промышленности.

Докладывая об этом, настоятельно прошу Вашего распоряжения Начальнику Генерального Штаба РККА ускорить разработку перспективной потребности РККА в вооружении и боеприпасах и составлении новой мобзаявки.

Начальник АУ РККА /подпись/

Военный Комиссар /подпись/

23 декабря 1937 года Управление делами при Народном Комиссаре Обороны сообщило АУ, что заявка представлена в Правительство.

Основанием для разработки мероприятий по наращиванию мощностей и мобилизационной подготовки промышленности служит мобзаявка НКО. Последняя, в свою очередь, разрабатывается, исходя из некоторых норм расхода вооружения и боеприпасов, принятых на первый год войны. Поэтому АУ настоятельно просило ускорить рассмотрение мобзаявки, разработанной Артиллерийским Управлением в Генеральном Штабе РККА, и выдать задание промышленности на первый год войны (1938 - 1939 гг.).

В процессе рассмотрения этой заявки с января 1938 года по январь 1939 года в Военно-Промышленной Комиссии при КО СНК СССР и многократной проработки её в мобилизационных органах промышленности эта заявка была подвергнута сокращению и подготовлена ВПК для утверждения Правительством в размере, указанном в табл. №.

Мобзаявка НКО на 1938–39 гг. и проект ВПК, представленный на утверждение Правительства

Приведённая мобзаявка Правительством не была утверждена, но задания заводам были опущены Наркоматами как не окончательные и не по всему комплексу предприятий, привлечённых к выполнению мобваданий на артиллерийское вооружение и боеприпасы. Мобилизационная подготовка заводов в необходимом объёме не была организована, но более действительным и реальным фактором, подготавливавшим заводы к развёртыванию производства для выполнения заданий военного времени, являлся текущий план заказов. В процессе выполнения текущего плана заказов, который уже в 1939 году был уже более решительно увеличен, проводились мероприятия по усовершенствованию и закреплению технологии производства вооружения и боеприпасов с широким внедрением новых методов производства. Эти мероприятия являлись самыми решающими факторами в направлении работ по развитию производства вооружения, и на них сосредотачивалось главное внимание всего аппарата АУ, как на мероприятие, определяющее наиболее эффективную мобилизационную подготовку всего производства.

В мобзаявку 1938 - 1939 годов были включены все образцы вооружения и боеприпасов, состоявшие на текущем производстве. В этой части новая мобзаявка устранила все недостатки второй мобзаявки, на базе которой были разработаны мобпланы предприятий, но вся беда в том, что она чрезвычайно медленно реализовывалась в конкретные планы в промышленности. Новая заявка не предусматривала поставку пистолетов-пулемётов и патронов к ним. По вооружению заявкой предусматривалось дальнейшее увеличение мобилизационного задания промышленности, а по боеприпасам заявкой предусматривалось увеличение в два с половиной раза. Проектом же, разработанным ВПК и представленным на утверждение Правительства, предусматривалось значительное сокращение мобзаявки АУ.

Распределение мобзаявки по предприятиям, как уже указывалось, являлось функцией аппарата Военно-Промышленной Комиссии (ВПК) при КО СНК СССР и моботдел АУ мог узнавать о получении тем или иным предприятием мобзадания только косвенным путем, посредством военпреда и то только в том случае, если таковой на данном предприятии есть и он допущен директором предприятия к поверке мобплана, что, как говорилось выше, было исключением. Законных же путей постоянного контроля реализации нашей мобзаявки в АУ не было, а поэтому и судить о степени подготовки к войне промышленности в целом можно было только посредством небольших пробных мобилизаций промышленности, когда группы заводов какой-то определённый короткий срок работает по мобилизационному графику. Такая проверка была произведена в 4 квартале 1939 года в промышленности, производящей боеприпасы и, частично, вооружение. Результат этой проверки, как видно из таблицы, оказался ниже всякой критики, особенно, по боеприпасам. (См. следующую таблицу)

Причиной чрезвычайной медлительности в размещении мобзаявки по предприятиям и проработки её последними был, во-первых - сам существовавший в то время порядок прохождения заявки от заказчика (ЦУ НКО) до её исполнителя (завода) и, во-вторых - структура учреждений, обязанностью которых являлось превращение мобзаявки в конкретный мобилизационный план предприятия, были таковы, что она своей громоздкостью и отсутствием известной гибкости также отрицательно отражалась на сроках и качестве подготовки промышленности к войне и до некоторой степени предопределяла эту медлительность.

Мобзаявка, будучи составленной в Центральном Управлении НКО, в частности, в АУ, представлялась в Генеральный Штаб для доклада Правительству. До утверждения Правительством окончательных цифр заявки, она длительное время согласовывалась в отношении количества с промышленными наркоматами. Согласование это в сущности сводилось к попыткам со стороны наркоматов уменьшить заявку, аргументируя нереальность заявки с точки зрения обеспеченности её производственными мощностями и сырьём, а со стороны АУ - к стремлению отстоять свою заявку в неприкосновенном виде, доказав невозможность сокращения заявки без ущерба обороноспособности страны.

После утверждения мобзаявки Правительством, она поступила в аппарат Военно-Промышленной Комиссии при СНК СССР, для распределения её по наркоматам и отдельным главкам. Вот здесь и начиналась трагедия. Само собой разумеется, что аппарат ВПК, каким бы он ни был, не в состоянии был охватить своим контролем все предприятия, разбросанные по необъятным просторам нашего Союза, а не зная конкретно предприятий, не мог, конечно, правильно определить объём мобзадания тому или иному наркомату с тем, чтобы полностью использовать имеющиеся мощности. Наркомат, получив мобзадание от ВПК, распределял его по своим предприятиям, которые в свою очередь составляли на основе этого задания мобплан завода, который в сущности сводился к подсчёту необходимых площадей, оборудования, рабочей силы, электроэнергии, пара, транспорта, инструмента и материалов, получения недостающего или указания от Наркомата где, в каком количестве и каким порядком будет все это получаться с началом войны.

Мобплан должен предусмотреть необходимо-минимальный запас по материалам, полуфабрикатам и инструменту, потребный данному предприятию для работы в первые дни или месяцы войны, т.е. до момента поступления их по плану с других предприятий. Совершенно очевидно вся сложность задач, стоящих перед ВПК по руководству мобилизационной подготовкой промышленности и увязке мобплана между наркоматами и даже иногда между отдельными предприятиями, связанными мобпланом условием кооперации. Кооперация и вытекающая из неё специализация заводов совершенно необходима, как фактор повышающий производительность труда, но если эта кооперация плохо организована с точки зрения согласованности и увязки сроков подачи материалов и полуфабрикатов кооперирующимися предприятиями, то превращается в свою противоположность и приводит к массовым простоям оборудования и рабочей силы, т.е. в итоге к понижению производительности труда.

Вопрос согласования работы кооперируемых предприятий усложнился ещё и тем, что иногда заводы одного наркомата кооперировались по мобплану с заводами, входящими в систему другого наркомата, что приводило к необходимости увязки их мобпланов аппаратом ВПК. В результате не посильности задач, возложенных на аппарат ВПК, деятельность его по размещению мобзадания и руководству разработкой мобпланов была лишена необходимой гибкости и оперативности, характеризовалась крайней медлительностью, сопровождалась грубыми ошибками и не могла быстро вносить те или иные, диктуемые жизнью, изменения в мобплан, которые предлагались Артиллерийским Управлением.

Как пример отсутствия оперативности в работе аппарата ВПК и даже, возможно, не вполне чёткого понимания им своих задач, приводится ниже случай с выдачей мобзадания на «ДАРМ» (дивизионные артмастерские). В июне 1939 года в АУ получено было письмо Заместителя Наркома Среднего Машиностроения о том, что завод «Рязсельмаш» не имеет мобзадания на ремонтные мастерские «ДАРМ», изготовляемые им по плану текущих заказов.

Вот это письмо:

«Народный Комиссариат Среднего Машиностроения до сих пор не имеет мобзадания на поставку в год войны арт. рем. мастерских АРМ-37 и ремонтных дивизионных мастерских «ДАРМ», находящихся в текущем производстве на Калининском вагоностроительном заводе и на заводе «Рязсельмаш». В связи с тем, что в данное время заводам НКСМ устанавливается окончательный проект мобзадания, прошу не позднее 15.6.39 г. сообщить потребность на год войны в вышеуказанных изделиях.

В случае непредставления Вашей мобзаявки к указанному сроку, НКСМ не включит заводам в мобзадание поставку перечисленных выше изделий».

Зам. Наркома Средн. Машиностроения - подпись.

8 июня 1939 г. № _____

Письмо написано явно не по адресу, так как сообщать наркоматам потребность предметов вооружения на военное время и тем более выдавать мобзадания АУ не имело права, с этим письмом НКСМ должен был обратиться в ВПК - о чём ему и было сообщено. Всё же, имея в виду срочность данного вопроса, АУ одновременно обратилось с письмом в Секретариат КО при СНК (ВПК являлась органом КО при СНК СССР) т. НОВИКОВУ с следующим письмом:

«28 июня 1939 г. № 235406сс

В Секретариат КО при СНК СССР

тов. НОВИКОВУ

Народный Комиссариат Среднего Машиностроения письмом № 754с обратился в АУ РККА с запросом — почему предприятиям НКСМ, изготовляющим по текущему плану арт. ремонтные мастерские, не дано мобзадание.

Учитывая важность обеспечения армии в военное время ремонтными органами, прошу Вашего распоряжения о срочной выдаче мобзадания на упомянутые мастерские.

НАЧАЛЬНИК АУ РККА - подпись.

КОМИССАР АУ РККА - подпись».

Что-либо большего, кроме как написать письмо в КО с просьбой дать мобзадание на рем. мастерские, АУ ничего сделать не могло, проконтролировать, получил ли завод это задание через своих военпредов, АУ тоже не могло, т. к. военпреды к поверке мобпланов предприятий доступа ещё не имели (о чём будет сказано ниже).

В октябре месяце 39 года, т. е. через четыре месяца, в АУ из Секретариата КО поступает, уже неизвестно какое по счёту, письмо Зам. Наркома Среднего Машиностроения, адресованное Зам. Секретаря КО при СНК СССР т. Еремину, с следующей препроводительной:

«АУ РККА

13 октября 39 г.

№ 10406/КО

Направляю письмо Зам. НКСМ для принятия соответствующих мер.

О принятых мерах сообщите к 20.10.39 г.»

Приложение: письмо за № 766/0 от 7.10.39 г.

ЗАМ. СЕКРЕТАРЯ КО ПРИ СНК СССР — ЕРЕМИН «».

Приложенное письмо Зам. Наркома Среднего Машиностроения здесь не приводится, оно аналогично первому, уже приведённому выше, и содержит в себе просьбу дать ему мобзадание на ремонтные артмастерские, которое он не может получить, несмотря на неоднократные обращения в КО, Генштаб и АУ.

Что могло сделать АУ, получив такое письмо из Секретариата КО, какие ещё меры могло принять, кроме того, как отправить это письмо обратно же в КО с той же просьбой - принять соответствующие меры, т. е. выдать мобзадание на мастерские Наркомсредмашу. Не могло же АУ само выдать мобзадание, а затем доложить об этом в Секретариат КО, как это предписывалось в письме КО № 10406/КО.

Приведённый пример, хотя и курьёзен сам по себе, не является каким-то исключением в работе аппарата Секретариата КО, можно привести много примеров медлительности и отсутствия оперативности, недопустимой в столь важном деле, как мобилизационная подготовка промышленности.

Большая путаница и неразбериха в результате непродуманности и нечёткости в работе аппарата Секретариата КО получилась с обеспечением технической документацией предприятий, получивших мобзадание на изделия АУ, главным образом, боеприпасы. В начале раздела «мобзаявка» указывалось, что основным пороком старого, действовавшего до 1938 года, мобплана являлась ограниченность привлекаемых заводов к производству артвооружения в военное время. Получив новую мобзаявку НКО в 1938 году, КО ударился в другую крайность и для производства боеприпасов привлёк несколько тысяч предприятий - до машинно-тракторных станций, имевших два - три токарных станка, и треста домовой очистки включительно.

Вся эта масса предприятий засыпала Моботдел АУ требованиями высылки чертежей и ТУ на различного рода корпуса снарядов. АУ без санкции КО не могло высылать секретную техническую документацию и вынуждено каждый раз обращаться письмом в КО с просьбой подтвердить, что данное предприятие действительно имеет соответствующее мобзадание.

Эта ненужная переписка отнимала массу времени, а самое главное — тормозилось выполнение столь важного и требующего особой оперативности дела, как снабжение чертежами заводов, без которых они не могли начать разработку мобплана. При такой системе в АУ не было уверенности, что все предприятия, действительно имевшие мобзадания на наши изделия, имеют чертежи и ТУ, что в дальнейшем и получилось - с частью заводов, чертежи которым уже были высланы, Наркоматы мобзадания сняли или заменили другими изделиями, а так как АУ это было неизвестно, то оно даже не имело возможности потребовать от таких заводов возврата чертежей.

Предвидя всю эту неразбериху с снабжением предприятий чертежами, АУ предлагало в начале 1938 года следующий порядок рассылки чертежей, вполне обеспечивающий быструю и точную рассылку их на места, а именно: КО, выдавая задание Наркомату, должно было обязать последний, после распределения этого задания по предприятиям, представить в КО список заводов, получивших мобзадание на изделия АУ с указанием точного адреса завода и какие именно изделия даны этому заводу. Копию этого списка наркомат должен был выслать АУ, что являлось бы основанием для высылки технической документации. Такой порядок гарантировал быстрое получение заводом чертежей, основательную и своевременную проработку им мобзадания, а, следовательно, и подготовку к войне всей промышленности. Этот порядок в КО почему-то был отвергнут, и АУ в течение второй половины 1938 года и первой половины 1939 года продолжало получать от предприятий требования на чертежи и ТУ и высылать их, справившись предварительно в КО, имеют ли предприятия мобзадания. Только во второй половине 1939 года ВПК при СНК СССР выслала в АУ списки заводов, имевших мобзадания, на основании которых произведена досылка технической документации.

Все перечисленные недостатки в работе аппарата КО являются следствием того, что объём работы, возлагавшийся на аппарат КО, т.е. распределение между наркоматами мобзаявки НКО и руководство мобработой всей промышленности - был настолько грандиозен, что охватить его тем аппаратом, каким располагал КО, было чрезвычайно трудно. Была одна великолепная возможность у аппарата КО постоянного и действенного контроля промышленных предприятий почти всех наркоматов, но КО эту возможность не использовал, - имеется ввиду использование широко разветвлённой сети военпредовского аппарата НКО, что неоднократно АУ предлагало сделать, но для этого нужно было допустить военпредов к ознакомлению с мобпланом завода, против чего усиленно возражали все промышленные наркоматы без исключения. Вопрос о допуске военпредов к поверке мобплана заводов возбуждался АУ, начиная с первой половины 1937 г., неоднократно, но не был разрешён в положительном смысле до начала войны, несмотря на то, что состоялось специальное постановление КО № 160 от 19.11.37 года, где совершенно точно сказано, что военпреды допускаются к поверке мобплана завода.

Создалось непонятное и абсолютно недопустимое положение, когда решение Правительства, к тому же ясное и не допускающее какого-либо двусмысленного толкования, грубо игнорировалось и по существу не выполнялось в течение двух лет работниками промышленных наркоматов. Руководящие работники НКОП (а затем в НКВ, НКВ), с одной стороны, старались уверить АУ, что они против постановления ничего, собственно, не имеют, а с другой стороны, давали директорам заводов категорические указания (иногда и письменные, которые имеются в делах АУ) - военпредов к мобплану ни в коем случае не допускать, добиваясь одновременно всеми мерами отмены постановления КО № 160. В конце концов, работникам промышленности удалось склонить на свою сторону Заместителя Председателя Военно-Промышленной Комиссии т. Новикова, который в своём письме на имя начальника АУ от 19 марта 1939 г. сообщает о том, что им ставится вопрос об отмене постановления КО № 160, как допускающего двойственность в руководстве мобподготовкой промышленности и разглашение военно-промышленной тайны. АУ категорически протестовало против отмены упомянутого выше постановления, о чём написан доклад Народному Комиссару Обороны, ниже приводится этот доклад:

«15 апреля 1939 г.

№ 234507с.

Народному Комиссару Обороны

Маршалу Советского Союза

тов. ВОРОШИЛОВУ К.З.

С предложением Заместителя Военно-Промышленной Комиссии т. Новикова об отмене постановления КО при СНК СССР № 160 от 19.11.37 г. совершенно не согласен и категорически возражаю против неосновательных аргументов т. Новикова, которыми он пытается мотивировать необходимость отмены постановления КО № 160.

Военный представитель на заводе не является только приёмщиком продукции от завода; его функции гораздо шире - он является представителем Наркомата Обороны, интересы которого он обязан обеспечивать во всех областях работы завода, а особенно в отношении подготовки завода к войне. Никакой двойственности в руководстве мобподготовкой участие военпредов в этой работе не вносит. Права Военно-Промышленной Комиссии в отношении руководства мобподготовкой также ни в какой степени не нарушаются, поскольку предприятия Артиллерийскому Управлению не подчинены: своё влияние на ход мобподготовки Артиллерийское Управление будет осуществлять именно по большей части через ВПК, если, конечно, будет идти речь о крупных важнейших сторонах дела, разрешение которых выходит за пределы возможности Главка и Наркомата.

Перед военным представителем стоит задача контроля за проведением в жизнь, а где требуется — и помощь в этом деле, указаний Военно-Промышленной Комиссии, которая только через аппарат военпредов и в состоянии будет охватить руководством многие сотни предприятий и иметь возможность всегда быть в курсе подготовки каждого предприятия. Следовательно, участие военпредов не будет являться фактором, тормозящим или мешающим руководству мобподготовкой предприятий Военно-Промышленной Комиссией, а, наоборот, будет самой действенной формой контроля за проведением в жизнь её указаний.

Никакой аппарат ВПК, а в особенности в существующем его составе, не может дать той ясности и доступности в выяснении вопросов контроля мобподготовки заводов, как готовый уже аппарат военпредов, постоянно находящихся на заводах и знающих слабые стороны, присущие именно этим заводам.

Почему-то этого, совершенно бесспорного положения, тов. Новиков не понимает и, вместо того, чтобы использовать для себя возможность информации через военпредовский аппарат, стремится отстранить последний совсем от мобработы и привести, таким образом, всё дело к бывшей до 1937 г. полной безответственности за бездействие в мобработе и к отсутствию всякого контроля.

Прошу возбудить ходатайство о подтверждении постановления КО № 160сс и подписать прилагаемый доклад Председателю КО.

НАЧАЛЬНИК АУ РККА - подпись.

КОМИССАР АУ РККА - подпись.»

Несмотря на все недостатки в мобподготовке всё же необходимо отметить, что начиная с 1939 года в промышленности в смысле подготовки её к войне, по сравнению с 1937 годом, было много сделано. Для реализации мобилизационной заявки АУ было привлечено сотни заводов гражданской промышленности, что безусловно сыграло свою положительную роль в развёртывании производства с началом Великой Отечественной войны.

На 1940 - 41 годы мобзаявка корректировалась, но в основном оставалась почти неизменной до начала войны, а промышленность развёртывалась, по сути, на основе мобилизационных планов, разработанных на базе мобзаявки 1938 - 1939 годов, которые хотя и были непосредственно перед войной отменены, но нового плана, естественно, за такой короткий срок разработано промышленностью не было.

Мобилизационная заявка АУ была исчислена по существующим нормам потребности Красной Армии на год войны. Объём заявки поражал людей, привыкших мыслить цифрами текущего заказа мирных лет, своей грандиозностью, в особенности по боеприпасам, но, как показал опыт Великой Отечественной войны, она хотя и превышала фактическую потребность фронта во время войны, но всё же в основном правильно ориентировала экономику нашей Страны на развитие мощностей по производству артиллерийского вооружения и боеприпасов.

Ниже в таблице приводятся обоснование к мобзаявке АУ на 1940 - 1941 военный год на заявленное вооружение и боеприпасы, которые были представлены ГШ 25 мая 1940 года за № 370336сс/ов.

РАСЧЁТНАЯ ВЕДОМОСТЬ

ОБОСНОВАНИЯ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ЗАЯВКИ НА 1940–1941 ВОЕННЫЙ ГОД ПО ВООРУЖЕНИЮ ДЛЯ ГЛАВНОГО АРТИЛЛЕРИЙСКОГО УПРАВЛЕНИЯ КРАСНОЙ АРМИИ

РАСЧЁТНАЯ ВЕДОМОСТЬ

ОБОСНОВАНИЯ МОБИЛИЗАЦИОННОЙ ЗАЯВКИ НА 1940–41-Й ВОЕННЫЙ ГОД ПО БОЕПРИПАСАМ ДЛЯ ГАУ КА

Представленные обоснования по вооружению предусматривали потребность Армии на пополнение убыли вооружения, рассчитанной исходя из предполагаемого боевого состава Действующей Армии и утверждённых норм убыли и расхода его во время войны, а также на пополнение некомплекта вооружения, имевшегося в Армии, и на формирования второй очереди:

30-ти стрелковых дивизий с двумя артполками каждая;

10-ти гаубичных артиллерийских полков;

4-х гаубичных артиллерийских полков большой мощности;

10-ти корпусных артиллерийских полков II типа;

1-го корпусного артиллерийского полка I типа;

473 - батареи малокалиберной зенитной артиллерии из расчёта по одной батарее на стрелковый полк;

40 дивизионов по одному на полк ПВО и зенитный артиллерийский полк;

10 прожекторных полков.

Ведомость обоснования по боеприпасам предусматривала создание на складах ГАУ неприкосновенного запаса и запаса на один месяц войны, а также предусматривалась потребность Армии на год ведения войны, исходя из норм предполагаемого расхода боеприпасов.

Исходя из исчисленной потребности Армии в вооружении и боеприпасах, АУ 18 октября 1940 г., при № 371637сс, представило Генеральному Штабу свою развёрнутую мобилизационную заявку на 1940 - 1941 военный год, которая приведена в ведомостях обеспеченности. В этой мобзаявке, кроме основных номенклатур вооружения и боеприпасов, предусматривалась потребность на год войны:

1. По передкам и зарящикам.

2. По запасным стволам и свободным трубам.

3. Модернизация и капитальный ремонт артсистем на заводах промышленности.

4. Крупные агрегаты, колёса, отдельные детали и ЗИП к орудиям, миномётам, стрелковому оружию и приборам.

5. Специальные установки для укреплённых районов.

6. Военные приборы для ПВО, полевой артиллерии, танков, стрелкового вооружения, топографической службы, фотограмметрические, акустической разведки, метеорологической службы и контрольно-юстировочные приборы.

7. Сухопутные мины и средства минирования.

8. Оборудование, инструмент и средства механизации для снаряжательно-сборочных мастерских и ремонтов АУ.

9. Артиллерийская амуниция, лыжи, волокуши, спецсмазки, жидкости и обтирочные материалы.

В денежном выражении эта мобзаявка выражалась на общую сумму 64 237 449 000 рублей.

Кроме заявки на вооружение и боеприпасы одновременно была представлена мобилизационная заявка АУ на фондируемое и планируемое оборудование, инструмент, металлы и материалы, потребные на год ведения войны для обеспечения работы складов, баз и ремонтных артиллерийских органов на общую сумму 34 256 700 рублей.

Таким образом, для финансирования мобилизационной заявки ГАУ на 1940–1941 военный год требовался кредит на общую сумму 64 580 016 000 рублей, тогда как по текущему плану заказов в 1940 году было фактически израсходовано на все виды вооружения и боеприпасов, включая все другие заказы, 6 108 619 000 рублей, т. е. более чем в 10 раз меньше.

При такой мобилизационной заявке можно было заблаговременно сделать вывод, что промышленность с такими резко увеличенными поставками в военное время безусловно не справится, т. к. она к этому не была ещё подготовлена.

Работа в Правительственных органах по подготовке промышленности к войне формировалась, подготавливались решения по утверждению мобплана промышленности на военное время.

Представленная ГАУ мобзаявка по боеприпасам была в последующем распределена по родам действия выстрелов и направлена в Комитет Обороны 28 августа 1940 г. при № 371404 сс/ов для проработки в комиссии.

Вполне понятно, что помимо определения общего количества выстрелов на военный год, Генеральный Штаб должен был определить удельный вес в мобзаявке каждого калибра, а также произвести разбивку заявленных выстрелов по роду их действия.

Ниже в таблице приводится мобзаявка ГАУ с разбивкой боеприпасов по роду действия.

Разбивка боеприпасов по роду действия в мобзаявке на 1940–1941 военный год:

В дальнейшем цифры мобзаявки в Комитете Обороны были резко снижены, но процентное соотношение осталось примерно то же.

В мобзаявке разбивка выстрелов произведена на основании протокола совещания под председательством Начальника Генштаба тов. Шапошникова (от АУ присутствовал Начальник и Комиссар АУ), установившего процентное соотношение выстрелов в мобзаявке по виду их действия.

Само собой разумеется, что комиссия могла предложить нормы только сугубо ориентировочные, основанные больше на теоретических рассуждениях и умозаключениях, чем на уроках практики, так как было вполне очевидно, что невиданный рост производства танков и самолётов как-то видоизменит характер будущей войны, и что опыт первой мировой войны не может в полной мере служить основанием для каких-либо расчётов о временной потребности боеприпасов тех или иных калибров, того или иного действия в будущей большой войне.

Представленная в октябре 1940 года мобзаявка ГАУ на вооружение и боеприпасы на 1940–1941 военный год при рассмотрении в Правительстве была значительно изменена и почти по всем видам вооружения и боеприпасов резко сокращена. Проект мобплана по вооружению, разработанный Комитетом обороны, как это видно из № 10198сс/ов/КО от 12 декабря 1940 г.[1], предусматривал поставку промышленностью вооружения на 1941 военный год в количествах, приведённых в таблице.

Мобзаявка ГАУ по вооружению на 1940–1941 военный год и наметки Комитета Обороны для размещения в промышленности на 1941 военный год

Трудно дольше объяснить причины, которые задерживали выдачу нового мобзадания промышленности на военный год, тогда как важность его была совершенно очевидна.

Необходимость нового мобзадания промышленности вызывалась следующим:

Во-первых, выданное мобилизационное задание на 1939 год было уже устаревшим, т.к. оно разрабатывалось на основании мобзаявки ГАУ, представленной в декабре 1936 года, и за это время потребность Армии резко изменилась.

Во-вторых, из поступающих в ГАУ донесений военпредов о мобготовности заводов видно было, что значительная часть заводов не имела твёрдого мобзадания на поставку вооружения и боеприпасов в военное время и не подготавливали предприятие к войне.

Неподготовленность промышленности к войне очень беспокоило и ГАУ неоднократно обращалось в Генштаб и Правительство об устранении разработки нового мобплана.

Назначение товарища СТАЛИНА Председателем Совета Народных Комиссаров СССР (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 6 мая 1941 года) ускорило разработку мобплана промышленности, а через месяц, т.е. в июне 1941 года, постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 1509–620 сс был утверждён уже мобплан на поставку промышленностью комплектных выстрелов и элементов в военное время.

Ниже в табл. № ___ приведён утверждённый мобплан промышленности по боеприпасам и мобзаявкам ГАУ на 1940–1941 гг.

Мобплан по боеприпасам на 2-ое полугодие 1941 года и на 1942 год

Одновременно вышло ряд постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) о мероприятиях по материально-техническому обеспечению производства боеприпасов в военное время. В начале июня месяца 1941 года в ГАУ уже начали поступать совместные постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) по отдельным вопросам утверждённого мобплана.

Решением СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 1502–614сс от 6 июня 1941 года предлагалось ГАУ обеспечить технической документацией предприятия промышленных Наркоматов, привлекаемые к выполнению мобилизационного плана по элементам боеприпасов.

Во исполнение этого решения ГАУ № 261831сс от 21 июня 1941 года докладывало Начальнику Генерального Штаба Красной Армии, что рассылка технической документации предприятиям, вновь привлекаемым по мобилизационному плану производилась, начиная с мая месяца 1941 года, и была разослана основной массе заводов, намеченных ещё по проекту Постановления СНК СССР. С выходом упомянутого постановления список предприятий, привлекаемых к выполнению мобплана по элементам боеприпасов, был значительно расширен, для чего было произведено дополнительное размножение технической документации и рассылка её.

По состоянию на 21 июня 1941 года рассылка чертежей и технических условий по новому списку была полностью произведена, за исключением элементов боеприпасов, для которых техническая документация ещё находилась в стадии окончательной отработки.

К номенклатурам, ещё окончательно неотработанным, относились:

45 и 76мм железные гильзы;

45-мм картечь;

57-мм осколочные снаряды.

На все остальные номенклатуры чертежи были разосланы заводам-изготовителям.

Учитывая особую важность подготовки промышленности, производящей боеприпасы, и выполнения мобплана, совместным решением СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 1503–615 сс от 6 июня 1941 года устанавливалась уголовная ответственность за срыв подготовки и выполнение мобплана по боеприпасам. Этим же постановлением были предупреждены Наркомы, Начальники военных отделов Наркоматов, Начальники Главков и Начальники железных дорог, что они лично несут ответственность за первоочередное выполнение заказов по производству боеприпасов и за обеспечение сырьём, материалами, полуфабрикатами заводов и цехов, изготовляющих боеприпасы. Госконтролю предлагалось проверять подготовку предприятий к выполнению мобплана.

В целях реализации и контроля выполнения постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) за № 1509–620сс/ов и 1511–622сс моботделом ГАУ был разработан план работ Главного Артиллерийского Управления Красной Армии по обеспечению этих решений, по которому были назначены исполнители и жёсткие сроки выполнения этих работ.

План этот предусматривал выполнение следующих работ:

В части выполнения пункта постановления о накоплении элементов по боеприпасам артиллерии для создания мобрезерва устанавливался специальный учёт элементов, поступающих в мобзапас. ГАУ разработало специальные директивы складам о порядке учёта и представления сведений по накоплению мобрезерва по элементам выстрелов, а также о порядке зачисления в мобрезерв элементов, поступающих от промышленности сверх комплекта.

Устанавливался порядок приёма и хранения на складах элементов боеприпасов, закладываемых в мобрезерв, и размещение мобзапасов по складам, для чего даны указания военпредам о порядке отгрузки этих элементов на склады ГАУ. На случай войны и введения в действие мобплана был установлен с НКБ и НКВ порядок по учёту и использованию порохов, зачисляемых в мобзапас (40 000 тонн).

Предлагалось перейти по плану текущих заказов на снаряжение снарядов по рецептуре военного времени, а свободное от снаряжения ВВ заложить в мобрезерв. ГАУ дало указание военной приёмке с 1 июля 1941 года принимать боеприпасы, снаряжённые по рецептуре военного времени.

Этим же постановлением предлагалось НКО организовать к первому октября 1941 года снаряжение 50-мм мин из серого чугуна на своих складах, для чего НКБ должно было подготовлять прессованые шашки из ВВ для снаряжения этих мин.

Однако это мероприятие не было осуществлено и снаряжение мин во время войны производило НКБ.

В целях экономии цветных металлов предлагалось отработать железные гильзы к 45-мм пушке - железную цельнотянутую латунированную гильзу, 76-мм - железную латунированную гильзу к дивизионной и полковой пушкам, 122 и 152-мм - железные цельнотянутые латунированные гильзы к гаубицам образца 1938 года и латунированные гильзы и пули винтпатронов, а также отработать пластмассовые и биметаллические снарядные пояски.

Изготовление патронов (гильз) на военное время устанавливалось со следующим процентным соотношением:

Винтпатроны простые 7,62-мм для винтовок и пулемётов на 1941 год - 90% биметаллических, 10% железных.

Патроны для винтовок, пулемётов и пистолетов-пулемётов на 1942 год - 30% биметаллических, 10% железных без покрытия, 60% железных латунированных.

Изготовление орудийных гильз устанавливалось на военное время со следующим процентным соотношением:

Процентное соотношение железных гильз (в процентах)

По вопросу отработки гильз и экономии цветных металлов была создана комиссия, которая специально занималась этими вопросами.

По вопросам материально-технического обеспечения мобплана по боеприпасам и патронам указанные постановления предлагали:

1. По спецукупорке и спецтаре переработать и утвердить упрощённые технические условия на военное время по изготовлению спецукупорки и спецтары.

2. По цветным металлам и цветному прокату разработать порядок сбора в военное время стреляных гильз, трубок и прочих использованных боеприпасов и предметов вооружения из цветных металлов, непригодных для дальнейшего использования, концентрации этого имущества и передачи его Главвторцветмету.

3. По чёрным металлам испытать снарядные корпуса из бессемеровской стали, утвердить на эту сталь технические условия, после чего разрешить Наркомчермету катать снарядную заготовку из бессемеровского металла. Разрешено катать снарядную заготовку марки ХНМ из основного мартеновского металла, вместо кислого.

Рассмотреть предложения о возможности использования для штамповки гильз винтпатронов горячекатаного листа вместо холоднокатаного.

Разрешено поставлять, в счёт общей потребности в цинкованном кровельного железа, для изготовления укупорки боеприпасов 50% в виде чёрного кровельного железа.

4. По химикатам в целях замены тротила жидким взрывчатым веществом «Нитролом» изготовить опытную партию боеприпасов, испытать и представить на утверждение, а также изготовить и испытать опытную партию порохов с заменой центролита этилкарбозолом.

По всем этим работам намеченные ГАУ мероприятия и работы частично были закончены до войны, а в основном эти вопросы получили разрешение во время войны.

В заключении этого раздела необходимо обобщить и сделать некоторые заключения в части подготовки промышленности к войне.

До 1937 года наша промышленность и вся экономика в целом не была подготовлена к войне. Мобилизационная заявка на первый год войны ни в какой мере не удовлетворяла запросов и потребности армии ни в количественном, ни в качественном отношении. В промышленности продолжал быть в силе мобплан, разработанный ещё в 1933 - 1934 году, страдавший к тому же целым рядом дефектов, главнейшие из которых следующие:

1. Крайне ограниченное количество предприятий, имевших мобзадания на военное время.

2. Не была разрешена сырьевая проблема.

3. Отсутствие потребных мощностей и сырьевой базы для производства порохов, лимитирующих выпуск боеприпасов.

4. Не были разработаны вопросы суррогатирования снаряжения боеприпасов и, следовательно, не была обеспечена база по снаряжению боеприпасов взрывчатыми веществами.

На предприятиях, привлекаемых для производства вооружения и боеприпасов на военное время, как это было установлено поверкой, не был разработан полностью мобплан, а главное, мобплан не был обеспечен запасами потребного сырья, оборудования и, особенно, мерительного и режущего инструмента, что при отсутствии необходимой инструментальной базы ставило под угрозу срыва выпуска продукции по разработанному мобилизационному графику. Эти недостатки были подтверждены при проверке в 1939 году, когда в 4-м квартале попытки перевести часть заводов на работу по мобилизационному плану по существу провалились.

Начиная с 1937 года промышленность усиленными темпами набирает мощности, реконструируются старые заводы и строятся новые, усовершенствуется технология, путём перехода на поточный метод производства, многие военные заводы переходят на круглосуточною работу.

В 1938 - 1940 г.г. перерабатывается мобзаявка в соответствии с возросшими потребностями армии. Для обеспечения колоссальной мобпрограммы привлекаются вновь сотни гражданских заводов до мельчайших включительно.

В результате ряда мероприятий Правительства, промышленность в невиданно короткий срок ликвидировала последствия вредительства, набрала необходимые мощности, обеспечивающие всю возрастающую потребность Красной Армии.

Грандиозная подготовка к войне, как со стороны Правительственных органов и Наркомата Обороны, так и со стороны промышленных Наркоматов и заводов была произведена после назначения (6 мая 1941 года) товарища СТАЛИНА Председателем Совета Народных Комиссаров Союза ССР.

[1] ¹ Этот документ имеется в Генштабе, в ГАУ его нет.

16. Производство ремонта в военное время

РАЗДЕЛ 1

§ 3. ПРОИЗВОДСТВО РЕМОНТА В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

Одной из задач, стоящих перед Мобилизационным отделом АУ при разработке мобплана, был вопрос организации ремонта вооружения в военное время. Этот вопрос, сам по себе, не представлял особой трудности при условии достаточного количества запасных агрегатов, узлов и деталей, подаваемых в военное время ремонтным органам промышленностью. Но при этом необходимо иметь ввиду, что изготовление ЗИП должно идти за счёт сокращения производства новых артиллерийских систем, следовательно, требовалась особая точность в определении возможного количества выхода в ремонт вооружения.

При составлении мобилизационной заявки подсчитывалось возможное количество вооружения, потребующего ремонта в течение первого года войны. Подсчёт этот производился на основании норм, установленных Генштабом по опыту предыдущих войн, и эта потребность в ремонте включалась в основную мобзаявку АУ.

Из опыта войны установлено, что выход в ремонт материальной части артиллерии, миномётного и стрелкового вооружения при боевых действиях войск на фронте достигает огромных размеров. Поэтому, своевременное восстановление неисправного вооружения на поле боя непосредственно в войсках, является одним из условий успешного проведения операций.

Ремонт артвооружения в военное время предполагалось подразделить:

а) на войсковой ремонт (текущий ремонт) средствами войсковых ремонтных органов в виде полковых мастерских ДАРМов и ПАМов;

б) на мастерской ремонт (средний ремонт) средствами стационарных ремонтных мастерских ГАУ и ПАМов и

в) на заводской ремонт (капитальный ремонт) средствами заводов промышленности и частично стационарными ремонтными мастерскими ГАУ.

В последствии этот принцип организации ремонта вооружения в военное время был изменен опытом войны и весь ремонт артвооружения производился ремонтными средствами ГАУ, применяя метод перекомплектации вооружения и путем восстановления изношенных деталей и отдельных агрегатов.

Основной базой для капитального ремонта артвооружения в военное время предполагалось иметь заводы промышленности, последние обязаны были еще в мирное время полностью освоить производство ремонта систем, включенных в мобплан завода, с подробной разработкой технической документации. Для производства капитального ремонта в 1937 году были привлечены заводы Наркомата Оборонной Промышленности (НКОП), Наркомата Машиностроения (НКМ) и Наркомата Тяжелой Промышленности (НКТП). Всю работу возглавлял по ремонту вооружения в системе промышленности Наркомат Оборонной Промышленности, как единственный наркомат, работающий исключительно на оборону.

Однако, мощности выделенных заводов указанных наркоматов далеко не полностью покрывали потребность АУ в ремонте артсистем по мобзаявке.

В целях реализации предъявленной в Правительство мобзаявки АУ по ремонту вооружения и подготовки ремонтных баз в промышленных наркоматах Совет Труда и Обороны своим постановлением от 23 марта 1937 года предложил Наркомату Машиностроения совместно с Наркоматом Оборонной Промышленности определить ряд заводов гражданского производства для организации на них ремонта артиллерийских систем с тем, чтобы освоение ремонта на гражданских заводах начать уже с 1937 года.

При этом требовалось установить возможность использования заводов сельскохозяйственного машиностроения для ремонта лафетов, ходовых узлов артиллерийских систем, зарядных ящиков и передков, а также изготовление запасных частей, потребных при ремонте артсистем, зарящиков и передков.

Однако, к началу 1938 года положение с подготовкой баз для ремонта артвооружения в военное время было следующее:

- числящиеся в мобплане заводов промышленных наркоматов артиллерийские системы для ремонта в военное время по своим количествам в целом удовлетворяли менее половины потребности АУ в заводском ремонте, а по мелким калибрам танковых и противотанковых пушек только на одну четвертую часть потребности. Если к заводскому ремонту присовокупить ремонт типа мастерского, который частично предполагалось производить на заводах промышленности, то в целом потребность АУ в ремонте артсистем номинально удовлетворялась только на одну четвертую часть;

- ремонт основных военных приборов совершенно отсутствовал в мобзаданиях заводов;

- ремонтные базы НКОПа имели в своём мобплане большое количество разнообразных номенклатур вооружения, что понижало эффективность использования существующих мощностей этих ремонтных баз (на заводах № 13 и 393 число номенклатур только по артсистемам доходило до 16);

- основная масса систем, подлежащих ремонту, падала на три завода НКОП (№ 13 - Орджоникидзеград, № 393 — Киев и № 106 — Хабаровск), которые по своему территориальному расположению могли считаться заводами прифронтовой полосы;

- не были определены принципы самого ремонта вооружения: будет ли система, подлежащая ремонту, отправляться на завод, либо ремонт в основном будет производиться в войсковых передвижных ремонтных мастерских АУ, куда с заводов будут поступать только готовые запасные части и отдельные агрегаты в собранном виде, т. е. будет ли производиться агрегатный или комбинированный метод ремонта;

- ремонтная документация на основную массу артиллерийских систем не была отработана и к тому времени имелась лишь на четыре номенклатуры артсистем, т. е. на небольшую часть номенклатур, подлежащих ремонту;

- почти совсем не была разработана система кооперирования между заводами, что имело очень важное значение в производстве крупных агрегатов, необходимых для ремонта артсистем.

Из сказанного можно сделать вывод, что существовавшее положение с организацией ремонта артвооружения в военное время не удовлетворяло требованиям АУ. Постановление Совета Труда и Обороны от 23 марта 1937 г. о ремонте артиллерии в военное время к этому моменту также не было реализовано.

В целях реализации упомянутого постановления Совета и Обороны командование АУ, НКМ и НКОП совместным решением создали Рабочую Комиссию с представителями трёх наркоматов: НКО, НКОП и НКМ, на которую возложили следующие функции:

1. Проработать и определить методику ремонта вооружения в военное время;

2. Тщательно обследовать существующие ремонтные базы в наркоматах - НКО, НКОП и НКМ и выявить мощности их, а также степень готовности намеченных заводов к ремонту артсистем, значащихся в мобплане завода;

3. Наметить дополнительную сеть баз, расположенных в тылу как для ремонта систем и агрегатов, так и для изготовления новых агрегатов. При подыскании баз по ремонту вооружения в каждом из установленных Генштабом направлений базы должны быть подготовлены для ремонта всех номенклатур артиллерии в количествах, потребных на данном направлении, исключая 152-мм пушки и орудия крупного калибра. Для ремонта последних иметь специализированные ремонтные базы в разных районах страны;

- намеченные ремонтные базы для ремонта артсистем специализировать по ремонту нескольких номенклатур;

4. Проверить существующие ремонтные базы на Дальнем Востоке и наметить строительство там новых дополнительных ремонтных баз;

5. Наметить базы по ремонту основных номенклатур военных приборов;

6. Тщательно проверить состояние работ по отработке ремонтной технической документации;

7. Разработать вопросы кооперирования между заводами при ремонте систем.

По всем перечисленным выше вопросам Рабочей Комиссии предложено в 2-месячный срок разработать перечень необходимых мероприятий по линии трёх наркоматов: НКО, НКОП и НКМ, разрешающих полностью всю проблему ремонта материальной части артиллерии и основных военных приборов в военное время.

В порядке реализации постановления СТО и решения трёх наркоматов мобзаявка АУ на ремонт артиллерийского вооружения, специально созданной комиссией, была размещена на заводах НКОП, НКТП и НКМ и частично на заводах других наркоматов.

Чтобы ознакомиться с подготовкой ремонтных баз АУ и заводов промышленности к ремонту артиллерийского вооружения и приборов в военное время, приводится подробная характеристика состояния ремонтных баз Дальнего Востока в начале 1938 года. Следует заметить, что состояние подготовленности ремонтных баз в других районах Союза почти не отличалось от Дальнего Востока.

При обследовании состояния ремонтной базы на Дальнем Востоке было установлено, что имеющиеся ремонтные органы ОКДВА не обеспечивают своевременным и доброкачественным ремонтом материальную часть артиллерии, стрелкового вооружения и основных приборов даже в мирных условиях эксплуатации вооружения.

В условиях же военного времени Действующая армия может оказаться в исключительно тяжёлых условиях.

Общая потребность в ремонте материальной части артиллерии и стрелкового вооружения по ОКДВА составляла:

Орудий разных калибров - 11 000 единиц ремонта.

Из них: заводского и мастерского ремонта - 5 000 единиц ремонта;

войскового ремонта - 6 000 единиц ремонта.

Станковых пулемётов - 8 000 единиц ремонта.

Ручных пулемётов - 14 000 единиц ремонта.

К моменту обследования состояния ремонтных баз Дальнего Востока мощности ремонтных органов ОКДВА по капитальному и мастерскому ремонту вооружения составляли:

Таким образом, ремонтные базы Дальнего Востока своими производственными мощностями покрывали менее 50% потребности ОКДВА в ремонте артиллерийских систем. Такое же положение было и с ремонтом стрелкового вооружения. Что же касается ремонта оптических и электромеханических приборов, то их вообще негде было ремонтировать, а необходимость в их ремонте была особенно велика, так как поступающие в армию приборы в значительных количествах требовали регулировки.

Для ремонта приборов требовалась специально оборудованная мастерская с контрольно-юстировочными приборами. Естественно, что такое положение с подготовкой баз по ремонту вооружения на Дальнем Востоке было нетерпимо и требовалось немедленно разработать мероприятия по увеличению производственных мощностей по ремонту вооружения и приборов.

В целях обеспечения Дальнего Востока производственными мощностями по капитальному ремонту вооружения и приборов в 1938 году постановлениями Комитета Обороны при СНК СССР (КО при СНК СССР) была определена программа расширения существующих и строительство новых ремонтных баз. Этими постановлениями КО было запроектировано расширение завода № 106 и строительство двух новых заводов по ремонту вооружения на Дальнем Востоке с проектной мощностью их в следующих количествах единиц ремонта:

(Количество орудий показано в приведённых единицах к 122-мм гаубице 10/30 года, принятой по трудоёмкости ремонта за 1).

Срок окончания строительных работ этих ремонтных баз был установлен к 1 января 1940 года.

Следовательно, к началу 1940 года Дальний Восток располагал мощностями, обеспечивающими ремонт артсистем в количестве 5 200 орудий, с учётом мощностей стационарной мастерской и ПАМ-ов при общей потребности 5 000 единиц капитального ремонта, т. е. потребность в ремонте орудий обеспечивалась свыше 100%.

Следует отметить, что завод № 106 предполагалось использовать исключительно для ремонта артвооружения, а вновь строящиеся заводы было намечено специализировать: один завод на ремонте орудий более крупных калибров (76-мм зенитных 31 г., 107 и 122-мм пушки, 152 и 203-мм гаубицы), а второй - на ремонте батальонной, полковой и дивизионной артиллерии (45-мм пушки, 76-мм полковые, горные и дивизионные пушки и 122-мм и 152-мм гаубицы).

Кроме этого, для обеспечения Дальнего Востока по капитальному ремонту оптики, приборов точной механики и имущества связи в 1938 году постановлением Комитета Обороны было утверждено строительство трёх новых ремонтных заводов в различных районах Дальневосточного края, общей стоимостью строительных работ 65 млн. руб. и окончанием строительства к 1 января 1940 года.

Таково было положение с обеспеченностью производственными мощностями по ремонту вооружения в военное время в Дальневосточной армии.

Вернёмся к рассмотрению обеспеченности базами по капитальному ремонту артиллерийского вооружения в целом по Красной Армии.

При разработке мобзаявки АУ чрезвычайно большое внимание уделялось организации ремонта вооружения в военное время. Ремонт стрелкового вооружения в основном базировался на войсковых органах ремонта (ДАРМы и ПАМы), заводской же ремонт предполагалось производить только станковых и крупнокалиберных пулемётов и счетверённых установок. Артиллерийские орудия, в зависимости от степени износа деталей, подлежащих ремонту, могли быть отремонтированы или войсковыми ремонтными органами, или на заводах промышленности. Для определения количества артсистем, требующих ремонта, в первый год войны пользовались при разработке мобзаявки следующими утверждёнными Генеральным Штабом нормами отхода оружия в ремонт:

НОРМЫ

отхода артвооружения в капитальный заводской ремонт

Как видно из таблицы, процент отхода в ремонт, принимаемый при разработке мобзаявки, был очень высок, и перед АУ стояла задача разместить в промышленности для ремонта колоссальное количество орудий (около 44 000 орудий всех калибров), для чего требовалось подготовить ещё в мирное время для этой цели ряд заводов промышленности.

Директивой № 44442сс от 2 июля 1938 года Генеральный штаб предложил АУ установить действительную потребность в капитальном ремонте вооружения, на основе результатов совместных проработок с Генеральным штабом в части размещения ремонта артсистем на заводах промышленности и показать обеспеченность этой потребности производственными возможностями, а также дать оценку обеспеченности ремонтными органами этой потребности и установить перспективу развития ремонтных баз и мощностей, необходимых для полного удовлетворения заявки АУ по ремонту артсистем.

К сожалению, подробный доклад АУ по этому вопросу не удавалось найти, однако, черновые разработки потребности и обеспеченности по ремонту, положенные в основу этого доклада, имеются, из которых потребность и обеспеченность АУ в капитальном ремонте представлялась в следующем виде:

ВЕДОМОСТЬ

потребности и обеспеченности в капитальном ремонте артиллерийского вооружения Красной Армии на 1938 военный год

Из приведенной ведомости следует, что потребность в заводском и мастерском ремонте артиллерийских систем была примерно одинакова, а мощности ремонтных органов АУ покрывали потребность в мастерском ремонте вооружения только около 50%.

В результате проработки задания Генерального Штаба по организации ремонта артиллерийского вооружения в военное время было намечено организовать ремонт вооружения на заводах промышленности в семи районах Союза по вероятным стратегическим направлениям на разных театрах войны, а именно:

На Ленинградском направлении – 7 905 единиц ремонта;

На Белорусском направлении - 12 140 единиц ремонта;

На Юго-Западном направлении – 12 095 единиц ремонта;

На Закавказском направлении - 975 единиц ремонта;

На Средне-Азиатском направлении - 110 единиц ремонта;

На Забайкальском направлении – 2 020 единиц ремонта;

На Дальневосточном направлении – 7 170 единиц ремонта.

Всего: 42 385 единиц ремонта.

Таким образом, на заводах промышленности предполагалось разместить 42 385 единиц ремонта, или 96% потребности АУ в капитальном ремонте артиллерийских систем. Приведённые цифры были положены в основу при дальнейшей проработке и размещении мобзаявки по ремонту вооружения в военное время. При непосредственном размещении ремонта по заводам и направлениям происходило уточнение с незначительными изменениями.

По последней, действовавшей до войны, мобзаявке к ремонту артсистем предполагалось привлечь 29 металлообрабатывающих заводов различных наркоматов, что, естественно, сокращало производственную базу для изготовления новых систем. Ниже приводится перечень заводов, имевших от Военно-Промышленной Комиссии при КО СНК СССР (ВПК при КО СНК СССР) мобзадания по ремонту артиллерийских орудий:

Великая Отечественная война в область ремонта так же, как и в производство средств вооружения, внесла свои коррективы. Практика показала, что при хорошей организации и соответствующем оснащении оборудованием, инструментом и материалами подвижные ремонтные органы, главным образом ДАРМы и ПАМы, в состоянии даже в ходе операции полностью обеспечить ремонт вооружения на месте в войсках, в том числе и капитальным, не привлекая для этой цели заводы промышленности. Готовясь к войне, ГАУ исходило из опыта Первой мировой войны, который показал, что выход из строя вооружения, а, следовательно, и ремонт его будет чрезвычайно велик, хотя значительно меньше предполагаемого по мобзаявке. Поэтому ремонт артвооружения в условиях войскового, армейского и фронтового тыла имеет чрезвычайно важное значение, так как при отправке вооружения для ремонта в глубокий тыл, на замену неисправной матчасти, а также на покрытие боевой убыли в процессе операции требуется иметь значительные резервы вооружения, которые никогда не будут достаточными даже в стране с высокой развитой промышленностью.