Энциклопедия обещаний Макрона

Планирование жилищного строительства, транспорта, города и землепользования

Построить 80 000 домов для молодых людей — обещание частично выполнено

Источник: Мы построим 80 тысяч единиц жилья для молодежи: 60 тысяч единиц жилья для студентов и 20 тысяч единиц жилья для работающей молодежи.

В годовом отчете Фонда аббата Пьера, опубликованном в январе 2022 года, говорится, что цель по размещению студентов будет достигнута лишь наполовину. По данным Фонда, «из обещанных 60 тысяч единиц жилья к концу пятилетки будет построено только 30 тысяч». Banque des Territoires оценивает количество «новых мест» в 36 000 за весь пятилетний период.

Что касается количества единиц жилья для молодых работников, то оно просто не оценивалось. По данным Banque des Territoires, «опрос, проведенный Генеральным советом по окружающей среде и устойчивому развитию (CGEDD, Министерство экологического перехода) [должен] вскоре дать результаты о« социальной полезности общежитий для молодых рабочих »(FJT)». В начале марта этих результатов еще не было.

Содействовать строительству жилья в напряженных районах - обещание частично выполнено

Источник: Определим направления, где жилищное строительство является приоритетным. [...] В этих приоритетных зонах разрешения на городское планирование, в частности, разрешение на строительство, будут переданы межобщинному сообществу или, при необходимости, мегаполису, даже государству. [...] При необходимости государство возьмет на себя ответственность за организацию строительства в труднодоступных районах, например, более широко прибегая к мерам типа «Операции, представляющие национальный интерес», выдавая разрешения на строительство, максимально ослабляя правила строительства и ускоряя процедуры, в том числе путем ограничения возможностей обжалования.

Правительство взяло для своей политики понятие «узкой зоны», то есть зоны непрерывной урбанизации с населением более пятидесяти тысяч человек, где наблюдается выраженный дисбаланс между спросом и предложением на жилье.

В целях ускорения процедур Указ № 2018-617 продлил до 31 декабря 2022 года положение, что административные суды выносят решения в первой и последней инстанции по обжалованию разрешений на строительство в этих районах.

Система «операций национального интереса» почти не использовалась в течение пятилетнего срока: только два разрешения были даны указом, одно для Олимпийских и Паралимпийских игр 2024 года, а другое в районе «Парк-де-ла-Нуэ» в Вильпент, согласно статье Р102-3 Градостроительного кодекса.

В соответствии со статьей L422-1 Градостроительного кодекса, которая не претерпела изменений в течение пятилетнего периода, компетентным органом по выдаче разрешений на строительство остается мэр.

Не будет новых стандартов строительства - обещание не выполнено

Источник:

Мы не будем создавать новые стандарты строительства в течение пяти лет.

Чтобы построить более доступное жилье, мы не должны делать строительство более дорогим и сложным, чем оно уже есть. (...) Жилищный сектор, который по определению требует долгосрочных инвестиций, нуждается в уверенности и стабильности для своего развития. Растущий рынок – это стабильный рынок.

Новые экологические строительные нормы RE 2020 вступили в силу 1 января 2022 года. Они заменяют старые тепловые нормы RT 2012 и предъявляют более высокие требования к энергопотреблению, углеродному следу или тепловому комфорту.

Несмотря на отдельные позитивные моменты, он добавляет ограничений и увеличивает стоимость строительства зданий: правительство планирует увеличение от 3% до 5% с года его реализации.

10 000 дополнительных мест в пансионатах для изолированных - обещание не выполнено

Источник:

За пятилетие дополнительно создадим 10 тысяч мест в пансионатах. Эти места подходят для изолированных людей, «сломанных» годами жизни на улице. Они находят там себе место для проживания, и чтобы через определенное время встать на ноги.

Согласно отчету Межведомственной делегации по размещению и доступу к жилью, опубликованному в октябре 2021 года, по сравнению с началом 2017 года в пансионатах создано 5200 мест.

Годовой отчет Фонда аббата Пьера, опубликованный в январе 2022 года, обновил эту оценку до 5600 мест, что по-прежнему далеко от первоначальной цели.

40 000 дополнительных единиц жилья при посредничестве в аренде - обещание выполнено

Источник:

Мы значительно увеличим долю посредничества в аренде (управление или сдача в аренду частным жильем ассоциации для размещения малообеспеченных домохозяйств). Мы попросим социальных арендодателей купить 40 000 частных домов с этой целью, чтобы увеличить с 25 000 до 65 000 мест в арендном посредничестве.

В годовом отчете Фонда аббата Пьера, опубликованном в январе 2022 года, говорится, что «цель создания мест в IML почти достигнута». По ее словам, за 5 лет будет профинансировано 38 000 мест в арендном посредничестве.

4 миллиарда на ремонт общественных зданий - обещание выполнено

Источник:

Мы запустим масштабный план реконструкции общественных, государственных и муниципальных зданий на 4 миллиарда евро.

В апреле 2018 года министр экологии Николя Юло обнародовал «план энергетической модернизации зданий». Пакет в размере 4,8 миллиарда евро в виде авансов и займов был выделен на ремонт зданий государства и местных органов власти.

К сожалению, год спустя выделенные местным властям 3 миллиарда евро почти не были использованы .

В сентябре 2020 года план восстановления экономики, вызванный пандемией Covid-19, также включал пакет в размере 4 миллиардов евро. Эта сумма была разделена на 2,7 миллиарда евро для государственных проектов и 1,3 миллиарда евро для местных органов власти; Дополнительные 2 миллиарда евро, включенные в Ségur de la Santé, были запланированы для теплового ремонта домов престарелых и больниц.

На этот раз это успех. 4 214 проектов, отобранных государством, охватывают весь бюджетный пакет; менее чем через полтора года уже произведено около 1200 штук.

Сохранение темпов строительства социального жилья - обещание не выполнено

Источник:

Мы будем продолжать производить социальное жилье на том же уровне и теми же темпами, что и в последние годы, концентрируя государственную помощь на жилье с самой низкой арендной платой и в районах, где спрос на социальное жилье наиболее высок.

Следуя этому обязательству, Эммануэль Макрон объявил в сентябре 2017 года, что он хочет строить 40 000 единиц социального жилья, предназначенных для самых скромных слоев населения (или PLAI), в год, то есть 200 000 за весь пятилетний период.

Но, как указывает Фонд аббата Пьера , количество утвержденных PLAI за пятилетний период сократилось и составило всего 30 000 в 2021 году. Хуже того, рекорд 2016 года, когда было одобрено более 34 000 PLAI, n не был побит.

Что же касается строительства социального жилья в целом, то оно пострадало из-за отсутствия роста предложения, применения повышения ставки НДС (с 5,5% до 10%), а также бюджетной экономии, возлагаемой на органы ЖКХ. По данным того же фонда, количество профинансированных единиц социального жилья в 2021 году должно быть менее 100 000, и ни результаты 2016 года (124 000), ни результаты 2017 года (113 000) за пятилетку не сравняются.

10 миллиардов евро на обновление городов - обещание выполнено

Источник:

Мы расширим программу обновления городов, доведя ее до 10 миллиардов евро, что позволит решить задачи 450 выбранных районов. Мы будем строить дешевое жилье не в тех микрорайонах, где они сейчас сосредоточены, мы предложим переселение в межмуниципальном масштабе и мобилизуем для этого всех социальных доноров.

Новая национальная программа обновления городов (НПНРУ), которая заменяет Национальное агентство обновления городов (АНРУ), получила бюджет в размере 10 миллиардов евро в соответствии со статьей 132 Закона о финансах 2018 года.

Соглашение, подписанное 16 января 2018 года Жаком Мезаром, министром территориального единства, и программа Action Logement резюмировали: « Партнеры обязуются, в дополнение к первоначальному финансированию, предоставить в течение срока действия программы соответственно один миллиард евро для Государство и 2 миллиарда евро грантового эквивалента для Action Logement » .

Впоследствии в законопроекте о финансах на 2022 год было объявлено об увеличении бюджета до 12 миллиардов евро.

Теперь NPNRU действует до 2033 года и охватывает 450 районов.

Отремонтировать 1 миллион домов с плохой изоляцией - обещание выполнено

Источник:

К 2022 году мы отремонтируем 1 миллион домов с плохой теплоизоляцией, отдавая предпочтение домам самых скромных владельцев. [...]

Мы постараемся отремонтировать половину фильтров жилья самых скромных владельцев с 2022 года, чтобы уменьшить выбросы и снизить затраты (электричество, мазут, газ). Для этого через общественный фонд в 4 миллиарда мы будем финансировать работу самых ненадежных собственников. [...]

Мы превратим Налоговый кредит на переход к энергетическому переходу (CITE) в сразу ощутимый бонус во время работ, а не в следующем году. Таким образом, тех, кто приступит к работе, государство будет поддерживать не через год после их решения, а с момента, когда они приступят к работе. [...]

Мы предложим бесплатный аудит всем собственникам-квартиросъемщикам, находящимся в ситуации топливной бедности: дома в сельской местности, особняки в пригороде, кондоминиумы, работы в которых отложены надолго.

Хотя темпы ремонта до сих пор были недостаточными, согласно данным Национального жилищного агентства (Anah) , более 700 000 домов воспользовались различными схемами обновления энергии только на 2021 год. Большинство домохозяйств, получающих эту помощь (63%), считаются «скромными»; сумма, направленная на обновление энергетики, составила почти 2,8 миллиарда евро.

Бюджет и цели ремонта будут сохранены на сопоставимом уровне на 2022 год, по словам Аны, с созданием универсального магазина под названием France Rénov.

Следует, однако, отметить, что эти цифры не обязательно соответствуют общей реконструкции жилья: 70% проектов касались замены систем отопления, а 26% работ по утеплению.

Налоговый кредит, чтобы заняться энергетическим переходом (CITE) действительно был преобразован в бонус («MaPrimeRénov'»), выплачиваемый бенефициарам в течение 4 месяцев после завершения работ. Бесплатный энергоаудит для «собственников-арендаторов в условиях топливной бедности» не проведен; однако он имеет право на участие в программе «MaPrime Rénov».

Поддержка нормативно-правовой базы, благоприятной для беспилотных автомобилей - обещание выполнено

Источник:

Сайт предвыборной кампании Эммануэля Макрона, 2 марта 2017 г.

Мы будем поддерживать эксперименты и разработаем нормативную базу, необходимую для разработки беспилотных автомобилей.

Благодаря указу, опубликованному 1 июля 2021 года, Франция стала первой страной в Европе, которая интегрировала автономные транспортные средства в свой дорожный кодекс. Помимо установления нормативно-технической базы указ устанавливает уголовную ответственность водителя в случае аварии и разрешает движение таких транспортных средств «по заранее определенным маршрутам или зонам» с сентября 2022 года .

Эта мера была принята в рамках национальной стратегии по автономным транспортным средствам, появившейся в 2018 году и направленной на то, чтобы «сделать Францию привилегированным местом в Европе для развертывания автоматизированных услуг дорожной мобильности».

Аварийный план капиталовложений в реконструкцию железных и автомобильных дорог - обещание не выполнено

Источник:

Поэтому мы предлагаем экстренный план инвестиций в реконструкцию (железных и автомобильных дорог). [...] Мы реализуем инвестиционную программу, направленную на борьбу с заторами в агломерациях. [...] Мы ускорим цифровую трансформацию дорог и поездов, чтобы повысить пропускную способность и надежность существующей инфраструктуры. Это действие в сочетании с модернизацией сетей должно позволить возобновить железнодорожные перевозки, которые страдают от ухудшения качества движения. [...] Мы примем закон об ориентации на инфраструктуру, включив в него потребности в обновлении существующей с самого начала мандата, чтобы выбрать проекты для реализации и обеспечить их хорошее финансирование, без того это делается в ущерб существующему.

Нет экстренного плана обновления транспортной инфраструктуры: потребовалось почти три года, чтобы закон об ориентации на мобильность (LOM) был обнародован 24 декабря 2019 года и обеспечил обещанные инвестиции.

В начале пятилетки были даже решения, противоречащие этому обещанию. Большинство все еще действующих линий ночных поездов были закрыты в конце 2017 года; отчет Спинетты, заказанный правительством, предложил ему закрыть множество мелких линий. Временная остановка «первого поезда» между Перпиньяном и Ренжи летом 2019 года символизировала трудности французских железнодорожных грузоперевозок и отсутствие стратегического приоритета министерства в этом отношении.

С тех пор закон LOM выделил значительный бюджет на реконструкцию инфраструктуры (13,4 млрд евро в 2020-2022 гг., затем 14,3 млрд евро в 2023-2027 гг.), в основном сосредоточенный на железнодорожном и повседневном транспорте. Планы восстановления после коронавируса поддержали этот сдвиг, в частности, в середине 2021 года было объявлено о выделении 7 миллиардов евро в течение 10 лет на ремонт небольших линий.

Наконец, отметим, что полномочия по принятию решений в отношении оборудования и инфраструктуры не возвращаются к парламенту: закон о ЛОМ предусматривает его передачу руководителям муниципалитетов и регионов.

Культура, СМИ, наука и цифровые технологии

Усилить действия против пиратских сайтов - обещание выполнено

Источник:

Решительно защищать авторские права, помогать европейским художникам и издателям контента посредством контролируемых переговоров по соглашениям об их вознаграждении, распространять смежные права на издателей прессы и активизировать действия против пиратских сайтов.

Правительство усилило пресечение пиратства произведений культуры специальным законом, принятым в сентябре 2021 года.

Этот закон объединяет Hadopi (Высший орган по распространению произведений и защите прав в Интернете) с CSA (Высший аудиовизуальный совет) в единое учреждение под названием Arcom, наделенное расширенными полномочиями: оно сможет, в частности, составить список черных сайтов, против которых придется бороться посредникам (рекламным, ссылочным, платежным).

Закон также упрощает блокировку «зеркальных сайтов» хакерского сайта без необходимости каждый раз получать новое постановление суда.

Он также предусматривает более строгие меры против пиратства спортивных трансляций.

Устранение мертвых зон без сети - обещание частично выполнено

Источник:

Сайт предвыборной кампании Эммануэля Макрона, 2 марта 2017 г.

Мы устраним области без сети (также называемые «белыми областями»). Операторам придется внедрить 4G и улучшить покрытие, удвоив количество мобильных антенн. Государство поддержит эту инициативу, согласившись на льготные экономические условия по роялти за использование герцевых частот. Если они не достигнут своих целей, операторы могут быть подвергнуты финансовым санкциям.

Чтобы побудить телефонных операторов развивать свое покрытие по всей стране, в январе 2018 года правительство заключило соглашение. Названный «Новым мобильным курсом», он предусматривает инвестиции с их стороны в размере от 3 до 4 миллиардов евро, чтобы положить конец «белым зонам», в обмен на отказ государства от части своих доходов.

Новые мобильные лицензии, продленные в июле 2018 г., содержат обязательные обязательства для операторов мобильной связи с тремя крайними сроками (январь 2022 г., январь 2027 г., январь 2030 г.). От каждого оператора требуется обеспечить покрытие 5000 новых зон через новые сайты (некоторые из которых могут быть общими).

По данным Французской федерации телекоммуникаций , операторы находятся на пути к достижению своих целей по устранению белых зон: 89% бывших объектов, известных как «белые зоны в центрах городов», перешли на 4G к концу 2021 года, т. е. 89% цели. достичь к концу 2022 года.

Согласно отчету Счетной палаты , опубликованному в сентябре 2021 года, «мобильный Новый курс» добился значительного прогресса:

1. Покрытие территории четырьмя операторами увеличилось с 45% до 76% в период с начала 2018 года по середину 2020 года. 2. Покрытие хотя бы одним оператором увеличилось одновременно с 89 до 96% за тот же период. 3. Улучшилось среднее качество измеренных скоростей потока.

Однако мертвые участки сохраняются на части территории.

Открытые библиотеки по вечерам и выходным - обещание выполнено

Источник:

Следуя логике заключения договоров с местными властями, государство будет нести дополнительные расходы, связанные с открытием вечером и в воскресенье муниципальных библиотек [...] Мы будем поощрять университеты к продлению часов работы своих библиотек, установить временные интервалы в вечернее время в течение недели и постепенно увеличивать время работы по воскресеньям.

В своем письме от 31 июля 2017 года министр культуры Франсуаза Ниссен назначила писателя Эрика Орсенну послом доброй воли по связям с местными властями и представителями книжного сектора. Поэтому он вместе с Ноэлем Корбеном, генеральным инспектором по культуре, отправился в тур по библиотекам Франции, в ходе которого продвигал правительственный проект и собирал мнения, требования и рекомендации заинтересованных сторон.

20 февраля 2018 года двое мужчин представили Франсуазе Ниссен отчет « Путешествие в страну библиотек. Читай сегодня, читай завтра », — в котором рекомендовали « открывать все больше и больше » библиотек. В отчете они указывают, что Франция, безусловно, хорошо обеспечена учреждениями, но открывает их мало: 41 час в неделю в больших городах, тогда как в Лондоне библиотеки доступны 78 часов, а в Копенгагене 98 часов.

Министерство культуры решило увеличить общие ассигнования на децентрализацию для библиотек на 8 миллионов евро на пять лет в своем бюджете на 2018 год, что позволит профинансировать « 200 проектов расширения расписания », согласно Орсенна и Корбину. Правительство обязалось поощрять и финансировать продление работы библиотек по выходным и в вечернее время.

По данным Le Monde , через год после запуска « библиотечного плана » по Франции произошел « небольшой толчок »: « В 2018 году финансирование получил 171 новый проект по продлению часов работы муниципальных библиотек, 60% из которых касаются муниципалитетов. с менее чем десятью тысячами жителей ».

Поддерживать культурный бюджет - обещание выполнено

Источник:

Ни одного евро из бюджета Министерства культуры мы не возьмем. [...] Поддерживать финансовые усилия государства в пользу культуры в обмен на требование эффективности: вся государственная политика в пользу культуры будет оцениваться.

В период с 2017 по 2021 год бюджет культуры увеличился на 6% в соответствии с расчетами сайта "Он Президент", которые учитывали только бюджетные ассигнования, которыми воспользовалось Министерство культуры.

Одри Азуле, министр культуры при Франсуа Олланде , получила в 2017 году бюджетные ассигнования в размере 3,6 миллиарда евро. Ее преемница, Франсуаза Ниссен, сохранила ассигнования, выделенные на культуру: 3,6 миллиарда евро в 2018 году и 3,63 миллиарда евро в 2019 году . Тем временем Франку Ристеру удалось увеличить бюджет Министерства культуры на 2% (3,7 миллиарда евро) в 2020 году .

Но именно Розелин Бачело, назначенная Жаном Кастексом в июле 2020 года министром культуры, добилась самого большого прироста бюджетных ассигнований с начала пятилетки: дополнительных 167 млн евро (+4,8%), т.е. 3,82 миллиарда евро на 2021 год.

Не говоря уже о том, что культурный сектор должен получить 2 миллиарда евро из правительственного плана восстановления для преодоления экономического кризиса, который последовал за кризисом в области здравоохранения, связанным с коронавирусом в 2020 году.

200-миллионный инвестиционный фонд для творческих и культурных индустрий - обещание выполнено

Источник:

Инвестируйте во французскую творческую и культурную индустрию, создав специальный инвестиционный фонд в размере 200 миллионов евро.

13 мая 2019 года по заказу правительства продюсер Доминик Бутонна представил свой доклад о частном финансировании производства и распространения фильмов и аудиовизуальных материалов.

В тот же день Эммануэль Макрон собрал в Елисейском дворце нескольких актеров из творческой и культурной индустрии (кино, музыка, книги, театр, СМИ, архитектура, видеоигры и т. д.). Он объявил о создании инвестиционного фонда в размере 225 млн евро для поддержки сектора, ослабленного крупными цифровыми компаниями.

Обеспечить появление европейского Netflix - обещание частично выполнено

Источник:

Создать условия для появления «европейского Нетфликса», демонстрирующего лучшее из европейского кино и сериалов.

Чтобы продвигать европейское творчество и конкурировать с такими цифровыми гигантами, как Netflix, Amazon Prime Video и Disney +, в 2017 году правительство попросило генерального директора France Télévisions Дельфин Эрнотт подумать о реформе французского общественного вещания. В колонке, опубликованной в Le Monde , она подробно описала свой проект, связанный с созданием «европейского Netflix».

Спустя три года энтузиазм угас. « Европейской платформы VOD в «Netflixian» смысле этого слова не будет », — рассказало сайту "Он президент" руководство France Télévisions.

Виной всему рассеяние проектов по Европе: в Соединенном Королевстве BBC и ITV запустили свою VOD-платформу Britbox; в Германии вещатели объединились на Joyn; Аудиовизуальные компании из скандинавских стран предлагают свои программы в нескольких странах на сервисе Viaplay VOD...

Франция последовала их примеру. В октябре 2020 года France Télévisions, TF1 и M6 запустили Salto, платформу, которая предлагает все сериалы, транслируемые на их каналах, и предварительный доступ к их фильмам, документальным фильмам и телепрограммам.

Тем не менее, появились проекты между несколькими европейскими странами: последний пример: France Médias Monde и Deutsche Welle (Германия) к лету 2021 года должны были запустить ENTR , многоязычное цифровое медиа для молодежи. В 2018 году французские, немецкие и итальянские общественные вещатели создали «Альянс» с целью совместного производства художественной литературы, в том числе сериала о Леонардо да Винчи.

Защита соглашений о вознаграждении авторов, художников и создателей контента - обещание выполнено

Источник:

Решительно отстаивайте права авторов, помогайте европейским художникам и издателям контента путем заключения соглашений об их вознаграждении.

Чтобы защитить авторов бывший президент Национальной библиотеки Франции Бруно Расин представил доклад ( «Автор и акт создания» ) министру культуры Франку Ристеру 23 января 2020 г., в котором он детализирует 23 рекомендации по улучшению оплаты труда артистов.

В ответ министр 18 февраля 2020 года обнародовал « план действий » в пользу авторов и художников. Среди ключевых мер, выдвинутых Франком Ристером в 2021, — создание « Национального совета авторов-художников ». Он будет отвечать за ведение коллективных переговоров с издателями, которые выплачивают вознаграждение авторам.

Министр также заявил, что выступает за начало « переговоров (...) в рамках договора комиссии » по работам. Целью является вознаграждение художников (писателей, дизайнеров, сценаристов, музыкантов, переводчиков и т. д.) в зависимости от рабочего времени, связанного с творческой деятельностью.

Однако в отчете по заказу Министерства культуры Высший совет по литературной и художественной собственности (CSPLA) в декабре 2020 года подчеркнул сложность создания системы вознаграждения художников в зависимости от отработанного времени.

С тех пор ситуация изменилась. 11 марта 2021 года министр культуры Розелин Бачело и премьер-министр Жан Кастекс представили пятнадцать мер в пользу художников-авторов, включая создание Национального совета художников-авторов и проведение профессиональных выборов. « Мы хотели сосредоточиться на согласованных мерах » , -- объяснило министерство культуры президенту Луи .

Что касается вопроса о вознаграждении авторов, министерство хочет « поддерживать профессиональные переговоры » в каждом секторе, назначая организацию или квалифицированное лицо для содействия соглашениям. Для кино- и аудиовизуального сектора за эту миссию отвечает Национальный центр кино и движущихся изображений (CNC). Дискуссии в книжном секторе между Syndicat national de l’édition (SNE) и писателями и иллюстраторами, со своей стороны, будут контролироваться Пьером Сиринелли, профессором частного права в Университете Париж-I, который должен определить « точный периметр переговоров ».

Обещания про заморские территории

1 миллиард на зарубежные инвестиции - обещание выполнено

Источник:

Мы выделим 1 миллиард евро в течение 5 лет на финансирование коллективных инвестиций в заморских территориях в рамках инвестиционного плана. Эти ресурсы будут направлены на финансирование планов наверстывания и развития, выстраиваемых на каждой территории местными выборными должностными лицами. [...] Мы усилим деятельность Bpifrance на заморских территориях. [...] Поскольку заморские территории обладают огромными ресурсами, все наши предложения позволят развивать передовые отрасли экономики на всех заморских территориях (устойчивое развитие наших морских районов для «голубого роста», туризм, цифровая, геотермальная энергетика, спорт, культура, и так далее). Наша обязанность состоит в том, чтобы поддерживать развитие этих секторов, опираясь на сильные стороны каждого региона, потому что эти секторы представляют собой рабочие места завтрашнего дня и способствуют международному влиянию Франции.

В рамках плана France Relance, объявленного в сентябре 2020 года в контексте эпидемии Covid-19, французское государство выделило более 1,5 миллиарда евро для заморских территорий, нацеленных на три сектора: экологический переход (669 миллионов евро), конкурентоспособность бизнеса (316 млн евро) и территориальное единство (566 млн евро).

Субсидированные авиабилеты для жителей других стран - обещание не выполнено

Источник:

С этого момента и до конца пятилетнего срока мы будем предлагать иностранным жителям заморских территорий не менее 200 000 билетов на самолет каждый год по субсидируемым ценам, в частности, для студентов и предпринимателей для их мобильности между заморскими территориями и Францией, а также в их региональной среде.

Это обещание подпадает под действие Зарубежного агентства мобильности (Ladom). Тем не менее, законопроект о финансах 2018 года стал очень негативным сигналом для зарубежных моряков: бюджет Ladom был сокращен, несмотря на то, что его задачи были расширены Законом о реальном равенстве за границей от февраля 2017 года.

Таким образом, бюджет Ladom составлял 72 млн евро в 2016 году (в том числе 58 по Министерству иностранных дел) по сравнению с 61 млн евро в 2019 году (35,7) и 43 млн евро в 2020 году (16,3) по имеющимся отчетам о деятельности.

Что касается билетов для студентов (паспорт учебной мобильности), в отчете за 2016 год упоминается 12 055 бенефициаров на 19 444 совершенных поездок. Эти цифры упали до 11 836 и 16 909 в 2019 году. В 2020 году количество студентов-бенефициаров было ниже 10 000 человек.

Помощь в обеспечении территориальной преемственности (которая предназначена для жителей заморских территорий, желающих поехать на материковую часть Франции по личным причинам) увеличилась с 17 596 ваучеров, использованных в 2016 году, до 20 363 в 2019 году, а затем упала до 6 463 в 2020 году, опять же согласно отчетам о деятельности Ladom.

На сайте Ladom указано, что «если вы воспользовались этим устройством в 2019 году, вы не сможете воспользоваться им раньше 2023 года». С другой стороны, помощь увеличивается с 1 июля 2021 года.

Поддерживать France Ô, канал, посвященный заморским территориям - обещание не выполнено

Источник:

« Франция Ô будет сохранена, уверяю вас, упразднения Франции Ô не будет. У меня с самого начала пятилетнего периода будут задачи для государственного аудиовизуального сектора, который будет требовательным и сохранит свою независимость. Я сказал это, я думаю, что есть умножение каналов, которое иногда было неоправданным. Но у Франции Ô есть программа и есть полное и полное обоснование, я уже высказался по этому поводу, чтобы сказать, что я абсолютно хотел закрепить ее место во французском аудиовизуальном ландшафте, потому что она точно отражает это разнообразие и проблемы, которые я упомянул. прямо сейчас. »

В 2017 году кандидат Эммануэль Макрон заверил , что у Франции Ô есть « программа и полное и исчерпывающее обоснование », пообещав сохранить канал, посвященный заморским территориям.

Два года спустя, в апреле 2019 года, президент изменил свою позицию. Франция Ô " не обязательна ", заявил он на пресс-конференции, канал, по мнению президента, не выполняет свою общественную миссию.

В июле 2018 года правительство приняло меры по упразднению France Ô. С 24 августа 2020 года на 19 канале не транслируется ни одна зарубежная программа .

Подписав 11 июля 2019 года « Пакт о зарубежной видимости », France Télévisions обязалась предоставить больше места зарубежным программам и темам на каналах группы с высокой аудиторией — France 2, France 3 и France 5 — а также на Интернет с запуском цифровой платформы Outre-mer La 1ère.

Создание Агентства по биоразнообразию за рубежом - обещание не выполнено

Источник:

Мы создадим Французское агентство по биоразнообразию за границей.

В то время как два региональных агентства по биоразнообразию действительно были созданы в Гваделупе и Гайане, Французское агентство по биоразнообразию, которое стало Управлением по биоразнообразию после его слияния с Национальным управлением по охоте и дикой природе, сохранило свою штаб-квартиру на материковой части Франции, в Венсене. в Валь-де-Марн (94).

Проведение референдума в Новой Каледонии в 2018 году - обещание выполнено

Источник:

«Мы проведем институциональные консультации, запланированные в Новой Каледонии».

Новая Каледония — одна из последних 17 неавтономных территорий на планете, по данным ООН , наряду с Французской Полинезией, например. Нумейское соглашение от 5 мая 1998 г. предусматривало, среди прочего, организацию трех референдумов о независимости Новой Каледонии. Первый референдум о независимости архипелага прошел 4 ноября 2018 года. На вопрос «Хотите ли вы, чтобы Новая Каледония обрела полный суверенитет и стала независимой?» избиратели ответили «нет» 56,7%. Уровень участия составил 81%.

Нумейское соглашение, предусматривающее организацию второго референдума в случае победы «против» на первом, 4 октября 2020 года была проведена новая консультация, на которой точно такой же вопрос был задан жителям Новой Каледонии. «Нет» снова победило , набрав 53,3% голосов. Таким образом, небольшое снижение по сравнению с первым референдумом. Участие достигло 85,7%.

Следствие: третий и последний референдум о независимости Новой Каледонии был проведен в воскресенье, 12 декабря 2021 года, как это предусмотрено Нумейским соглашением. Проведение этого референдума было требованием канакских сепаратистов к правительству Франции в апреле 2021 года. Чтобы удовлетворить их требования, право голоса ограничено французскими гражданами, постоянно проживающими в Новой Каледонии в течение длительного времени, за исключением, в частности, людей, которые поселились после 1994 года.

Однако за несколько недель до референдума сепаратисты призывали отложить его из-за пандемии Covid-19 и необходимости длительного периода траура в канакских традициях. Французское правительство, посчитав, что ситуация со здоровьем на архипелаге улучшается, не удовлетворило просьбу сепаратистов, которые в итоге бойкотировали голосование.

«Нет» независимости победило с 96,50% поданных голосов на фоне низкой явки (43,87%), вызванной этим бойкотом.

Этот третий и последний референдум знаменует собой окончание периода, определенного Нумейским соглашением, за которым должен последовать переходный период для определения нового статуса архипелага в составе Французской Республики. Сам руководящий текст будет вынесен на референдум населения острова в 2023 году.

Общество, дискриминации, семья, секуляризм и иммиграция

Местные программы интеграции иммигрантов - обещание выполнено

Источник:

Муниципалитетам будет предложено проводить дополнительные интеграционные действия (мониторинговые действия, социально-культурное посредничество, доступ к правам).

Закон об убежище и иммиграции, принятый в 2018 году, предусматривает возможность заключения договоров между государством и местными органами власти для облегчения приема и интеграции вновь прибывших, в частности беженцев. Конкретно речь идет о высвобождении средств в обмен на конкретные действия местных властей в пользу этой аудитории.

Министерство внутренних дел регулярно пыталось поощрять эти партнерства посредством циркуляров , рассылаемых префектам.

Согласно последнему отчету правительства , обнародованному в конце 2021 года, 18 мегаполисов подписали территориальные контракты на прием и интеграцию беженцев ( CTAIR ), что позволило профинансировать 250 мероприятий на общий бюджет в 11 млн евро.

Французский язык как основной критерий французского гражданства - обещание частично выполнено

Источник:

Мы сделаем владение французским языком основным критерием для получения французского гражданства. [...] Мы предлагаем, чтобы каждый иностранец с постоянным статусом, прибывающий во Францию, имел право на достаточную языковую подготовку для достижения уровня B1 (уровень, позволяющий натурализацию). Эта сертификация: - может обусловить доступ к карте резидента, действительной в течение 10 лет; - Будет настаивать на ценностях Республики, знании государственных услуг и мира труда. Особое внимание будет уделяться изучению прав и обязанностей, в частности прав женщин и светскости.

В рамках «плана действий по обеспечению права на убежище и улучшению контроля над миграционными потоками» закон Колломба от 2018 года предлагает обучение французскому языку продолжительностью от 200 до 400 часов. Этот закон также создает Республиканский интеграционный договор (CRI), подписанный между французским государством и любым лицом, желающим постоянно проживать на территории. Цель состоит в том, чтобы «привить ценности Республики и правила жизни французского общества».

CRI остается расплывчатым в отношении языкового уровня, на который нацелен контракт в конце контракта: нет упоминания об уровне B1, упомянутом Эммануэлем Макроном во время его предвыборной кампании.

Защита права на добровольное прерывание беременности (IVG) - обещание выполнено

Источник:

От всех нападок, которым она подвергается, мы будем защищать право на добровольное прерывание беременности (IVG).

Продление с 12 до 14 недель беременности периода обращения к аборту является флагманской мерой законопроекта, направленного на укрепление права на аборт , он был принят 23 февраля 2022 года. Об этом сообщает делегация по правам женщин Национальной Ассамблея, которая рекомендовала это в отчете за 2020 год, попросив рассматривать аборт как эффективное право.

Разработать выборочные проверки на предмет дискриминации в сфере занятости, жилья или на рабочем месте - обещание частично выполнено

Источник:

Мы будем просить Защитника прав в партнерстве с ассоциациями и социальными партнерами продвигать кампании по тестированию, выборочные и непредвиденные крупномасштабные проверки [...] против дискриминации в сфере занятости или жилья [и] ускорить профессиональное равенство и равенство заработной платы в крупные компании [...], и обнародовать результаты. [...]

Мы будем бороться с бытовой гомофобией, особенно на рабочем месте, путем увеличения операций выборочных проверок («тестирования») и публичного обозначения компаний-нарушителей («имя и позор»).

В 2020 году Министерство города заказало первую волну тестирования среди 40 компаний, выбранных случайным образом и протестированных по двум критериям дискриминации: место жительства и происхождение. Было проведено 5329 тестов, что сделало эту кампанию крупнейшей из когда-либо проводившихся во Франции. За этим наблюдали шесть исследователей (Дени Анн, Сильвен Шарейрон, Летиция Шалле, Янник Л'Орти, Паскаль Пети и Лоик дю Парке). Результаты этой кампании довольно неубедительны из-за методологических ограничений. Однако некоторые выводы пролили свет на реалии дискриминации во Франции.

Хотя результаты этой кампании были обнародованы, правительство очень мало сообщило по этому вопросу . Из пятнадцати компаний, отмеченных в отчете за массовую дискриминацию, были опубликованы названия только шести: Air France, Accor, Arkéma, Renault, Rexel и Sopra Steria.

Обучать административных чиновников секуляризму - обещание частично выполнено

Источник:

Мы организуем нейтральные общественные службы, и правительственным чиновникам будет систематически предлагаться обучение светским принципам. Они должны знать, как реагировать на поведение, которое бросает им вызов. Нарушения секуляризма, будь то посягательства на свободу вероисповедания или на нейтралитет государственных служб, будут безоговорочно наказываться, и референты для пользователей, а также для государственных служащих будут определены в каждом государственном учреждении и обучены этой миссии.

В мае 2021 года Изабель де Меккенем, член Совета старейшин секуляризма (подведомственного Министерству национального образования), и Пьер Бенар (префект Генерального секретариата Министерства внутренних дел) представили отчет об обучении секуляризму общественных чиновники . Он рекомендовал обязательное обучение в 100% школ государственной службы, а также обязательное обучение для всех новых лиц, поступающих на государственную службу, с целью 100% обучения государственных служащих к 2024 году.

В июле того же года был опубликован указ Министерства национального образования и высшего образования, устанавливающий «спецификации непрерывной обязательной подготовки педагогических и воспитательных кадров в отношении светскости и ценностей Республики». Цель состоит в том, чтобы создать общую основную учебную программу.

Тренинг под названием «Ценности республики и секуляризм» в настоящее время эффективно применяется, по данным сайта, для государственных служащих, профессионалов и ассоциативных волонтеров.

Создать Научный институт исламоведения - обещание выполнено

Источник:

Создать Научный институт исламоведения и в интересах закона о высшем образовании и научных исследованиях.

Мы создадим дополнительные посты в высших учебных заведениях, чтобы продолжить работу и здесь, а иногда и возобновить ее в плане исследований мусульманской цивилизации, а также Магриба, Средиземноморского бассейна, Африки.

О создании Французского института исламоведения было объявлено 3 февраля 2022 года Министерством высшего образования, исследований и инноваций.

Юридически он принимает форму группы общественных интересов (GIP), которая объединяет несколько университетов во главе с философом и специалистом по исламу Суадом Аядой .

Заявленная цель института - продвигать научные исследования ислама и развивать исследования высокого уровня по этому вопросу во Франции. Он также направлен на маркировку курсов, создание должностей и присуждение исследовательских грантов.

Преподавание религии в школе - обещание не выполнено

Источник:

Мы будем развивать знания о различных религиях в школе, предоставляя специальное обучение религиозному факту.

Во французских школах религия преподается междисциплинарным образом (в сочетании с другими предметами), но не является отдельным предметом. Эммануэль Макрон не внес никаких изменений в этот вопрос за свой пятилетний срок.

Образование, исследования, молодежь и спорт​

Сохранить бюджет высшего образования и исследований - обещание выполнено

Источник:

Мы обезопасим бюджет на высшее образование и исследования.

Бюджет, выделенный на исследования и высшее образование, увеличился за пятилетний срок Эммануэля Макрона, с 22,2 миллиарда евро в 2017 году до 24,6 миллиарда в 2022 году, что сделало его четвертым государственным бюджетом после Национального образования, армии и экологического перехода.

Поощрять партнерские отношения между средними и высшими учебными заведениями

Источник:

Мы обеспечим лучший переход от среднего образования к высшему. [...] Мы будем поощрять партнерские отношения между средними и высшими учебными заведениями.

Премьер-министр Эдуард Филипп и министр высшего образования Фредерик Видаль 30 октября 2017 года обнародовали правительственный план для студентов. Его основные меры включены в Закон об ориентации и успехе студентов, окончательно принятый 15 февраля 2018 года.

Министерство высшего образования и науки объявило об установлении «усиленного диалога под руководством ректора между средним и высшим образованием». План предусматривает наличие двух завучей в каждом старшем классе для облегчения перехода в высшие учебные заведения.

В профессиональных средних школах министр национального образования Жан-Мишель Бланкер заявил 28 мая, что с начала 2018 учебного года будет создано 2000 мест в «промежуточных классах».

Соответствующие обладатели профессионального бакалавриата получат выгоду от годичного курса повышения квалификации перед поступлением в высшие учебные заведения: цитируя Les Echos, Министерство высшего образования указало, что «их место в BTS [будет] почти гарантировано» после проходного класса.

Система под названием «cordées de lasuccess», созданная в 2008 году, также получила дальнейшее развитие: в 2021–2022 годах было поддержано 200 000 студентов по сравнению с 80 000 в 2019 году.

Годовой бонус в размере 3000 евро для учителей по приоритетным направлениям - обещание выполнено

Источник:

Годовой бонус в размере 3000 евро для учителей по приоритетным направлениям

Ежегодная премия в размере 3000 евро для учителей в приоритетных областях начала применяться с начала учебного года 2018. Министерство национального образования подтвердило , что первая выплата в размере 1000 евро нетто будет произведена в течение 2018-2019 учебного года. Выплата остальной части возмещения будет прогрессивной: 2000 евро в 2019-2020 годах и, наконец, 3000 евро в 2020-2021 годах.

Однако следует отметить, что бонус будет касаться только учителей и административного персонала в сетях усиленного приоритетного образования, зонах REP+, а не во всех зонах REP.

По данным Le Monde, речь идет о 41 000 учителей начальных и средних школ, а также около 900 контролирующих и 3800 административных, технических и медицинских работников.

Министерство также объявило по этому поводу, что часть бонуса может быть направлена «на успеваемость учеников и выполнение проекта школы и учреждения».

В конце концов, в 2022 году первые два платежа (всего 2000 евро) действительно были произведены в периоды 2018–2019 и 2019–2020 годов.

Нанять от 4000 до 5000 новых учителей - обещание не выполнено

Источник:

За пятилетку мы создадим от 4 до 5 тысяч рабочих мест.

В 2016-2017 учебном году Министерство национального образования насчитывало 741 800 учителей начальных и средних школ в государственных учреждениях (884 300, включая частные учреждения).

Национальные данные по образованию за 2017-2018 учебный год, первый полный год под мандатом Эммануэля Макрона, показывают небольшое сокращение числа учителей: в настоящее время в государственных учреждениях первого и среднего уровня насчитывается 737 000 человек (881 400, если мы считаем частные учреждения).

Правительство также объявило в сентябре о ликвидации 2650 должностей преподавателей в средних школах и создании 1800 новых должностей в начальных школах. Эти изменения вступят в силу в 2019-2020 учебном году.

В конце концов, в 2020-2021 учебном году в Министерстве национального образования работало 726 800 учителей, что на 10 200 учителей меньше, чем в 2017 году. Цель от 4000 до 5000 новых учителей далека от достижения.

Запретить сотовые телефоны в начальной и средней школе - обещание выполнено

Источник:

Мы запретим использование мобильных телефонов в начальных и средних школах.

Эта мера должна быть введена в действие «в школах и колледжах с начала 2018 учебного года», заявил министр национального образования Жан-Мишель Бланкер 10 декабря 2017 года во время своего выступления перед Большим жюри RTL – Le Figaro – LCI .

Телефоны не будут запрещены в учреждениях, а только « ограничены », потому что « они могут понадобиться вам в образовательных целях, в чрезвычайных ситуациях », уточнил он. Предложение осуждается некоторыми деятелями образовательного мира, которые считают , что у учебных заведений не будет материальных и человеческих средств для контроля над учениками.

Статья Л511-5 Кодекса об образовании гласит : « В детских садах, начальных школах и колледжах использование учащимся во время любой педагогической деятельности и в местах, предусмотренных правилами внутреннего распорядка, мобильного телефона запрещается ». Нюанс заключается в слове «использование», а не «владение». Затем каждое учреждение может устанавливать свои собственные правила.

Законопроект, запрещающий мобильные телефоны в начальной и средней школе, был окончательно принят 30 июля 2018 года. Министерство национального образования напомнило перед началом 2018 учебного года, что запрет касается мобильных телефонов, а также всего другого электронного коммуникационного оборудования, такого как подключенные часы или планшеты.

Однако закон предусматривает исключение: « учащиеся с ограниченными возможностями или страдающие инвалидностью» могут по-прежнему пользоваться медицинскими устройствами, связанными с коммуникационным оборудованием.

Курсы повышения квалификации для учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации - обещание частично выполнено

Источник:

Мы будем бороться с потерей школьных знаний, предлагая курсы повышения квалификации в конце лета между CP и CM2 (начальные классы во французской системе образования). Их предоставят преподаватели-добровольцы, которым за это будут платить. [...] Мы предложим, как и в начальной школе, курсы повышения квалификации для учащихся колледжей, находящихся в наибольшей трудности.

С начала 2017 учебного года были организованы «стажировки успеха» : стажировки для студентов CM1 и особенно CM2 три раза в год (апрель, июль и август). Они заменяют старые системы, объединенные под названием «курсы повышения квалификации». Жан-Мишель Бланкер также объявил, что учащиеся, испытывающие затруднения перед поступлением в шестой класс, могут пройти стажировку в конце августа, организованную учителями-добровольцами.

Однако на другие классы начальной школы такое устройство пока не распространялось, вопреки тому, что было предусмотрено в тексте первоначального обещания.

Упростить обучение спортивным профессиям - обещание частично выполнено

Источник:

Мы упростим две существующие сегодня государственные услуги по обучению спортивных профессий (обучение, проводимое Министерством спорта, и обучение, проводимое Национальным образованием, обучение STAPS) с целью повышения эффективности и ясности предложений по обучению.

По данным Национальной ассоциации студентов STAPS (ANESTAPS), полученным в феврале 2018 года министром высшего образования Фредериком Видалем, миссия по «удобочитаемости и мостам между обучением staps, обучением от Министерства спорта и сертификатами профессиональной квалификации» заключалась в том, чтобы быть запущен.

Но после того, как не удалось найти ответственного за эту миссию, она несколько раз отклонялась, по словам Матиаса Гоасмата, президента ANESTAPS, и в пользу реформы артикуляции обучения спортивным профессиям.

Тем не менее, большинство не отказалось от темы: «Осенью 2019 года у Комитета по делам культуры будет запрошена миссия по этой теме», — уверяет его президент заместитель LREM Франсуа Кормье-Бульжон, специалист по спортивным вопросам.

Это не помешало студентам STAPS в октябре 2021 года заявить, что они «сыты по горло» условиями учебы. По данным Le Figaro Etudiant , они винят, в частности, нехватку учителей .

Следует отметить, что сектор STAPS не единственный, где осуществляется обучение спортивным профессиям. В начале января 2021 года ежедневная газета Le Monde отметила «оппортунистический рост» обучения в этой области, предлагаемого частными школами, в связи с Олимпийскими играми 2024 года во Франции и из-за перегруженности сектора STAPS. Лишь некоторые из них выдают дипломы, признанные Министерством высшего образования, и еще меньшая часть выдает дипломы, «утвержденные государством», что является гарантией качества.

Создание оздоровительно-спортивных центров - обещание выполнено

Источник:

Мы создадим оздоровительно-спортивные центры, чтобы гарантировать персональную поддержку нашим соотечественникам, страдающим тяжелыми заболеваниями (ожирение, сердечно-сосудистые заболевания, сахарный диабет и др.), а также желающим вернуться в форму.

Развертывание 500 домов «спортивного благополучия» было упомянуто в дорожной карте Лауры Флессель, министра спорта в начале пятилетнего срока, по ее приходу в правительство.

В отчете Генеральной инспекции по социальным вопросам и Генеральной инспекции по делам молодежи и спорта впоследствии рекомендуется поддерживать эти структуры в «существующих координационных сетях», «от телефонной платформы до физической структуры, посвященной местной динамике». Однако он рекомендует создать «единое окно» для определения этих структур. Он также поднимает вопрос о финансировании устройства, рекомендуя «определить на национальном уровне методы финансирования государством» этого устройства.

Национальная стратегия в области спорта и здоровья ставит цель создать 100 спортивных домов здоровья в 2019 году. Отвечая на вопрос президента Луи в апреле 2019 года, депутат большинства Франсуа Кормье-Бульжон, специалист по вопросам спорта, хочет «держать курс 500». -здравницы, созданные до окончания пятилетнего срока.

За пятилетний период правительство провело три конкурса проектов, и по состоянию на 17 января 2022 г. было упомянуто 436 спортивно-оздоровительных центров, согласно подсчетам властей , которые заявляют в среднем от 4 до 5 учреждений в каждом департаменте. Министерство спорта оценивает количество людей, которых система поддерживает с 2019 года, в 360 000 человек.

В нем также указывается, что он профинансировал систему «до 3,5 млн евро в 2021 году» и планирует увеличить свой вклад до 4,2 млн евро в 2022 году.

Несколько местных СМИ сообщили о возможностях, предлагаемых оздоровительными спортивными центрами в их регионе. Например, France 3 Occitanie показала в ноябре 2021 года уход за больным раком жителем Монпелье, который большую часть времени с удовольствием занимался по видеосвязи, поскольку «тренажерные залы могут быть противопоказаны из-за микробов».

Журналистка La Voix du Nord, со своей стороны, оценила ее физическое состояние в феврале 2022 года в спортивно-оздоровительном центре в Кале, а затем описала процесс в статье с подтверждающими фотографиями. В Нормандии Ouest-France также отметил в конце января , что спортивно-оздоровительные центры могут помочь людям, страдающим от последствий Covid-19.

Окружающая среда и энергия

Увеличить ставку налога на выбросы углерода - обещание не выполнено

Источник:

«Мы интегрируем экологические издержки в цену углерода, увеличив налог на выбросы углерода до 100 евро за тонну CO2 в 2030 году».

Во Франции налог на выбросы углерода, также называемый вкладом в климатическую энергию (CCE), действует с 2014 года. Этот экологический налог связывает налог с каждой выбрасываемой тонны CO2 в соответствии с принципом «загрязнитель платит».

В 2014 году его ставка составляла 7 евро/тCO2. Год за годом он постоянно увеличивался, достигнув в 2018 году 44,6 евро/тCO2. Эммануэль Макрон пытаясь выполнить свое обещание увеличить налог на выбросы углерода с самого начала своего мандата, упоминул об этом в законопроекте о финансах на 2018 год, который предусматривал, что налог на выбросы углерода достигнет 56 евро за тонну CO2 в 2020 году, 86,2 евро за тонну CO2 в 2022 году и 100 евро за тонну CO2 в 2030 году.

Но в конце 2018 года запланированное ежегодное повышение налога на выбросы углерода вызвало гнев части населения, что привело к возникновению движения «желтых жилетов». Эдуар Филипп, тогдашний премьер-министр, сначала объявил шестимесячный мораторий на повышение налогов на топливо, а затем полностью отменил это повышение, запланированное на 2019 год. К концу пятилетнего срока Эммануэля Макрона налог на выбросы углерода, который составлял 30,5 евро/тCO2 в 2017 году, таким образом, составит 44,6 евро/тCO2 в 2022 году, тогда как изначально ожидалось, что он достигнет 86,2 евро/тCO2.

Организовать всемирную конференцию по биоразнообразию - обещание частично выполнено

Источник:

Мы будем уделять особое внимание защите морского биоразнообразия. Мы предложим организовать на заморской территории всемирную конференцию по биоразнообразию.

В сентябре 2021 года в ходе конгресса Международного союза охраны природы (МСОП), организованного в Марселе, Эммануэль Макрон объявил о проведении в начале 2022 года в Бресте (а значит, не на заморской территории, как было обещано) саммит Единого океана, «международный саммит, посвященный сохранению океанов». Организованный с 9 по 11 февраля 2022 года, он был направлен на то, чтобы «собрать за одним столом ученых, субъектов экономической деятельности, региональных субъектов и Организацию Объединенных Наций».

Он также объявил об увеличении в 25 раз площади морских районов «с очень сильной защитой» в Средиземном море.

Новые инициативы против пищевых отходов - обещание выполнено

Источник:

Мы обобщим добровольные обязательства по борьбе и запустим новые инициативы против пищевых отходов с заинтересованными профессиональными федерациями.

2 октября 2018 года Национальное собрание приняло закон «О балансе коммерческих отношений в сельскохозяйственном секторе и здоровом и устойчивом питании». Он направлен на расширение правоприменительной базы в отношении пищевых отходов. Агропищевая промышленность будет задействована, так как она будут обязана предлагать свои непроданные продукты для пожертвований продуктов питания.

Кроме того, в рамках второго национального пакта по борьбе с пищевыми отходами, который был запущен при предыдущем правительстве, власти стремятся к 2025 году сократить пищевые отходы вдвое.

Обнародованный в 2020 году закон о борьбе с отходами для экономики замкнутого цикла фокусируется на пяти основных целях: отказ от одноразового пластика, лучшее информирование потребителей, борьба с отходами и солидарное повторное использование, меры против запланированного устаревания и более качественное производство. Так, например, с 1 января 2022 года запрещены игрушки из сетей быстрого питания, пакетированный чай и травяной чай (если они не являются биоразлагаемыми), уничтожение нереализованных непродовольственных товаров (в частности одежды и электронной техники). Кроме того, с этой же даты учреждения, принимающие более трехсот человек, теперь обязаны сделать фонтаны доступными для населения.

Обнародованный в 2021 году Закон о климате и устойчивости также предусматривает некоторые меры в этой области (хотя борьба с отходами не является основной целью). Так, например, предприятия розничной торговли площадью более или равной 400 кв. м должны будут к 2030 г. отводить не менее 20% своих торговых площадей под товары в виде разносортицы и/или без первичной упаковки.

Поощрять Соединенные Штаты оставаться в Парижском соглашении по климату - обещание выполнено

Источник:

Нам придется создать коалицию государственных и негосударственных субъектов, которая побуждает Соединенные Штаты оставаться в рамках Парижского соглашения.

1 июня 2017 года президент США Дональд Трамп объявил о выходе США из Парижского соглашения.

Затем Эммануэль Макрон отреагировал твитом , который стал вирусным: «Сделайте нашу планету снова великой», но это не меняет позиции Америки. Затем президент Франции в своем выступлении в ООН раскритиковал вывод американских войск, однако не нацелился прямо на эту страну.

Через два дня после официального запроса США о выходе из Парижского соглашения (4 ноября 2019 г.) Эммануэль Макрон и его китайский коллега Си Цзиньпин снова раскритиковали этот выход в совместном заявлении , по-прежнему не называя напрямую Дональда Трампа.

Однако 19 февраля 2020 года Соединенные Штаты официально присоединились к Парижскому соглашению по климату, чему способствовал новый президент США Джо Байден. Таким образом, они снова присоединяются к 189 другим странам, ратифицировавшим этот договор.

Стремление к созданию всемирной экологической организации - обещание частично выполнено

Источник:

Цель создания всемирной организации по окружающей среде должна быть достигнута в обновленном формате, адаптированном к 21 веку, в формате "многостороннего участия", который объединяет территории, частный сектор и гражданское общество в дополнение к государствам.

24 июня 2017 года несколько политических и дипломатических деятелей, таких как Лоран Фабиус, бывший президент COP21, Пан Ги Мун, бывший генеральный секретарь ООН, или Николя Юло, тогдашний министр экологических преобразований, представили проект глобального пакта для окружение. Этот текст, написанный 80 юристами из 40 разных стран, направлен на укрепление международного права в области охраны окружающей среды. Если Эммануэль Макрон взялся продвигать этот текст в Организации Объединенных Наций, то президент Франции, тем не менее, конкретно не инициировал создание всемирной организации по окружающей среде. Обещание не сдержано.

Бонус 1000 евро на покупку менее загрязняющего окружающую среду автомобиля - обещание выполнено

Источник:

В рамках инвестиционного плана мы создадим исключительный бонус в размере 1000 евро, чтобы позволить всем тем, чьи автомобили были произведены до 2001 года, покупать больше экологических автомобилей, новых или подержанных.

Напоминаем, что есть две помощи для покупки экологически чистых транспортных средств, которые можно комбинировать друг с другом: экологический бонус и бонус на утилизацию. Первый (который также может быть штрафом, если транспортное средство слишком сильно загрязняет окружающую среду) датируется 2008 годом. Второй, гораздо более старый, датируется 1994 годом. Бонус за конвертацию является продолжением этой бонусной системы утилизации.

Введенный в 2014 году Сеголен Рояль конверсионный бонус был конкретно реализован 1 января 2018 года на сумму до 2000 евро для самых скромных домохозяйств. Прежде всего, эта помощь является первой для интеграции подержанных автомобилей. Однако, по словам Франсуа Монделло, президента Национального альянса автомобильных экспертов (ANEA), «70% ежегодных регистраций легковых автомобилей составляют подержанные автомобили».

Чтобы смягчить недовольство ростом цен на топливо, Эдуард Филипп объявил 14 ноября 2018 г., что этот бонус будет удвоен и распространен на 20% самых бедных домохозяйств.

Но летом 2019 года правительство ужесточило условия доступа к системе, став жертвой ее успеха.

Сегодня можно получить до 3000 евро при покупке теплового автомобиля и до 5000 евро при покупке электрического или подключаемого гибридного автомобиля.

Таким образом, Эммануэль Макрон и его министры экологии скорее адаптировали существующую систему, чем создали новую надбавку.

Минимальная цена на углерод в Европе - обещание не выполнено

Источник:

Мы установим минимальную цену на углерод в странах Союза.

В 2022 году цена на углерод на европейском рынке по-прежнему определяется на основе спроса и предложения без минимальной цены.

Возможность минимальной цены вернулась на первый план в связи с экономической рецессией, вызванной пандемией Covid-19, которая значительно снизила цены на нефть и, следовательно, повлияла на цены на углеродном рынке, доход в размере 20 евро в период с марта по май 2020 года.

Он не возникал с тех пор: в январе 2022 года с ростом цен на нефть средняя цена квоты, соответствующая одной тонне СО2 или эквиваленту СО2 для других газов, составила 82,51 евро, что более чем вдвое превышает цену годом ранее. В январе 2014 года покупатель мог купить квоту CO2 в среднем менее чем за 5 евро, напоминает сайт touteleurope.eu

Сохранение запрета на сланцевый газ - обещание выполнено

Источник:

В соответствии с Парижским соглашением мы запретим разведку сланцевого газа и не будем выдавать новых разрешений на разведку углеводородов.

Национальное собрание приняло в окончательном чтении законопроект о прекращении исследований и эксплуатации углеводородов.

Текст запрещает со следующего года выдачу новых разрешений на разведку с целью полного прекращения эксплуатации углеводородов (включая сланцевый газ) в 2040 году.

Принятый Национальным собранием «законопроект Юло» вызвал меньший энтузиазм в Сенате, что в значительной степени лишило его содержания. Однако последнее слово было за Национальным собранием.

Тем не менее, в проекте предусмотрены исключения: промышленники смогут продолжать свою эксплуатацию до тех пор, пока они не возместят свои затраты, а бассейн Лак, один из крупнейших предприятий по добыче серы во Франции, получит исключение.

Закрыть все угольные электростанции в течение пяти лет - обещание не выполнено

Источник:

«Мы закроем оставшиеся угольные электростанции через 5 лет».

Во время президентской кампании 2017 года Эммануэль Макрон пообещал закрыть последние четыре работающие на угле электростанции к концу своего срока. Они производят 35% выбросов парниковых газов в электроэнергетическом секторе. Обещание, подтвержденное в марте 2019 года Брюном Пуарсоном , тогдашним государственным секретарем министра экологии и инклюзивного перехода.

Участок Гарданн-Мейрей (Буш-дю-Рон) прекратил деятельность, связанную с углем, в ноябре 2018 года . Угольная электростанция в Гавре (Приморская Сена) закрылась 1 апреля 2021 года после 53 лет работы. Что касается электростанции Saint-Avold в Мозеле, то она окончательно перестанет производить электроэнергию за счет сжигания угля с 31 марта 2022 года .

Однако четвертый и последний действующий завод, расположенный в Кордеме (Атлантическая Луара), не закроется до истечения пятилетнего срока Эммануэля Макрона. Оператор сети электропередачи (RTE) объяснил в 2018 году в прогнозном отчете , что эта станция может быть закрыта только «после ввода в эксплуатацию Flamanville EPR , но не раньше», чтобы избежать ослабления электрической системы в районе Гранд-Уэст.

Этот завод был бы необходим для снабжения региона как минимум до 2024 года и ввода в эксплуатацию долгожданного ядерного реактора ЭПР. Министерство экологического перехода указало , что его использование будет «маргинальным», для удовлетворения потребностей региона «во время пикового потребления зимой, максимум от нескольких десятков до нескольких сотен часов в год».

50% ядерной энергии в 2025 году - обещание не выполнено

Источник:

«Мы уменьшим нашу зависимость от ядерной энергии, чтобы к 2025 году доля ядерной энергии [в производстве электроэнергии] составляла 50%».

В ноябре 2017 года Николя Юло, в то время министр экологического и инклюзивного перехода, объявил, что будет «трудно» достичь цели по снижению доли электроэнергии атомного происхождения с 75% до 50% во Франции.Горизонт 2025. A неудача, возникшая после публикации компанией RTE, управляющей сетью электропередачи, серии энергетических сценариев для Франции.

В своем предварительном балансе дочерняя компания EDF оценивает, что слишком быстрое сокращение атомного парка вынудит четыре французские угольные электростанции остаться в эксплуатации и построить около двадцати новых газовых электростанций. Однако Эммануэль Макрон во время своей предвыборной кампании пообещал больше не использовать уголь для производства электроэнергии во Франции к 2022 году.

В ноябре 2018 года Эммануэль Макрон объявил новый срок:

"Я хотел бы сделать это уже в 2025 году. Мы сохраняем 50-процентный лимит, но отодвигаем крайний срок до 2050 года. В 2035 году будут остановлены 14 900-мегаваттных реакторов."

Но с тех пор Эммануэль Макрон умножил знаки поддержки атомной отрасли, пока в феврале 2022 года не подтвердил ядерный сдвиг в своей энергетической стратегии. Глава государства заявил о желании «продлить» жизнь «всех ядерных реакторов, которую можно продлить», даже за пределы 50 лет. Елисейский дворец теперь заявляет, что «целей закрытия» для электростанций больше нет, добавляя, что цель 50% атомной электроэнергии «будет переоценена в 2023 году» во время парламентских дебатов по многолетнему энергетическому программированию. По данным РТЭ , в 2020 году этот показатель достиг 67,1% .

Наконец, президент Республики с большой помпой объявил о будущем строительстве шести EPR 2, сопровождаемом исследованиями по строительству восьми других. Начало строительства намечено на 2028 год, затем ввод в эксплуатацию первого реактора к 2035 году. Стратегия далеко не соответствует духу его предвыборного обещания.

Институты, политическая жизнь и нравственное воспитание

Создать статус первой леди Франции - обещание не выполнено

Источник:

У Брижит Макрон будет « взгляд » и « публичная роль », заявил Эммануэль Макрон 27 апреля 2017 года. « Мы определим рамки », — добавил он, желая положить конец «французскому лицемерию ». Этот статус не предполагал бы выплаты первой леди зарплаты, а выделял бы собственный бюджет на ее деятельность.

Эммануэль Макрон отказался от создания статуса первой леди Франции в пользу просто декларативной хартии.

В августе 2017 года, когда в Национальном собрании обсуждался закон о морализации общественной жизни , петиция против создания статуса первой леди собрала более 300 тысяч подписей. Эммануэль Макрон дал задний ход и объявил, что предпочтение будет отдаваться «хартии прозрачности». Таким образом, это не создает никаких обязательств для преемников Брижит Макрон.

21 августа 2017 года Елисейский дворец опубликовал упомянутую хартию, в которой признаются функции супруга и устанавливаются его средства. У Брижит Макрон, согласно тексту, есть два советника и секретариат. Ее бюджет по-прежнему привязан к бюджету Елисейского дворца, но ее « сопутствующие операционные расходы » будут опубликованы Счетной палатой отдельно. Никакого вознаграждения она не получает.

Запретить семейный найм выборных должностных лиц и министров - обещание выполнено

Источник:

Запрещение любого найма выборным должностным лицом или министром члена его семьи.

Закон о морализации общественной жизни, принятый в 2017 году, запрещает парламентариям, министрам и местным руководителям нанимать прямых членов своей семьи в качестве коллаборациониста под угрозой приговора к трем годам тюремного заключения и штрафу в размере 45 000 с возмещением уплаченных сумм. Это касается супругов, родителей, детей, а также отчимов и приемных детей.

Избранные должностные лица и министры также должны заявить в Верховный орган по обеспечению прозрачности общественной жизни, если они нанимают непрямых членов своей семьи (брата, сестры, зятя, невестки, бывшего супруга, племянника, племянницы). Также необходимо заявить о приеме на работу сотрудника из семьи другого выборного должностного лица или министра.

Налогообложение гонораров парламентариев - обещание не выполнено

Источник:

Программа Эммануэля Макрона, 2 марта 2017 г., и веб-сайт предвыборной кампании Эммануэля Макрона, 2 марта 2017 г.

Все [парламентские] надбавки будут облагаться налогом. [...]

Надбавка представителя мандатных расходов (IRFM) будет интегрирована в парламентскую надбавку как таковая и, как таковая, будет облагаться налогом.

Принятый летом 2017 года закон о морализации общественной жизни был направлен на усиление контроля за денежными довольствиями депутатов.

Однако новая система, применяемая с 1 января 2018 года, очень похожа на старую. Депутаты по-прежнему имеют ежемесячный аванс на свои расходы, но они лучше контролируются:

Создается точный список разрешенных или запрещенных сборов Депутаты должны хранить документы, подтверждающие расходы Выборочные проверки могут проводиться службами НС для выявления возможных злоупотреблений.

С другой стороны, вопреки обещанию Эммануэля Макрона, этот конверт до сих пор не сливается с зарплатой парламентариев, а значит, не облагается налогом.

Всеобщее электронное голосование к 2022 году - обещание не выполнено

Источник:

Сайт предвыборной кампании Эммануэля Макрона, 2 марта 2017 г.

«Большая эффективность также означает более цифровую: нам нужно оцифровать нашу демократию, введя электронное голосование, которое расширит участие, снизит стоимость выборов и модернизирует образ политики», — написал Эммануэль Макрон в своей программе.

Это обещание, вновь появившееся в публичных дебатах после низкой явки на региональных выборах 2021 года, не было принято и не будет принято до истечения срока мандата. С другой стороны, министр внутренних дел Жеральд Дарманин заявил в сентябре 2021 года, что работает над организацией дистанционного голосования на выборах после 2022 года.

Недопущение к участию в выборах лиц с судимостью - обещание не выполнено

Источник:

Запрет всем обладателям судимости (уровень B2) баллотироваться на выборах.

Таким образом, лицо, осужденное судом, не могло баллотироваться на выборах, за некоторыми исключениями. Например, не регистрируются в бюллетене № 2 судебные решения, вынесенные в период несовершеннолетия лица, штрафы полиции и условные сроки без рецидива через пять лет.

Законопроект о морализации общественной жизни, представленный летом 2017 года Эммануэлем Макроном и его правительством, предусматривал запрет баллотироваться на выборах для людей, не имевших чистой судимости.

Национальное собрание, со своей стороны, предпочло уклониться от этой меры, опасаясь «риска неконституционности » . Министр юстиции Николь Беллубе последовала этому совету: текст, принятый Национальным собранием 9 августа 2017 года, больше не требует отсутствия судимостей. В противном случае он создает обязательное дополнительное наказание в виде дисквалификации в случае определенных правонарушений, таких как акты дискриминации, оскорбление или публичная диффамация, подстрекательство к расовой ненависти, сексизму или по признаку сексуальной ориентации.

Обязательное дополнительное наказание в виде дисквалификации на срок от трех до десяти лет уже было вынесено в случае преступлений и определенных правонарушений, таких как насилие, сексуальные посягательства, мошенничество с налогами или выборами. Следовательно, закон морализации распространяет эту санкцию на новые преступления. Однако у судьи остается право отменить его «особо мотивированным постановлением» во имя принципа индивидуализации приговора.

Сократить количество парламентариев на треть - обещание не выполнено

Источник:

Мы сократим количество депутатов и сенаторов примерно на треть. У них появятся дополнительные средства для выполнения своей работы.

В мае 2018 года правительство представило пакет реформ «для обновления демократической жизни», который предусматривал сокращение числа парламентариев на треть при одновременном увеличении средств, предоставляемых оставшимся парламентариям.

Эта реформа неоднократно откладывалась правительством и в конечном итоге так и не была реализована.

Полиция, правосудие и армия

Установить обязательную и всеобщую национальную службу - обещание частично выполнено

Источник:

Я установлю национальную повинность на короткий срок, обязательную и всеобщую. […] Под контролем армии и национальной жандармерии 600 000 молодых людей в год в течение трех лет после восемнадцатилетия каждого человека.

Благодаря непосредственному опыту военной жизни, ее ноу-хау и ее требованиям каждый молодой француз, таким образом, в течение месяца встретится с другими согражданами, столкнется с социальным разнообразием и ощутит республиканское единство. [...] В конце этого периода доступ молодых людей к профессиям обороны в качестве действующих военнослужащих или в Национальной гвардии будет облегчен. Эта универсальная военная служба также позволит иметь в случае кризиса мобилизуемый танк, дополняющий Национальную гвардию.

Всеобщая воинская повинность также позволит выявлять трудности, в частности неграмотность, а в случае необходимости будет предлагать призывникам коррекционное обучение. Таким образом, это поможет молодым людям подготовиться к вступлению в профессиональную жизнь и к жизни в качестве граждан.

Консультации «позволят подготовить законопроект, который должен быть представлен мне правительством до конца 2017 года».

При оценке затрат на инфраструктуру от 15 до 20 миллиардов евро они оцениваются примерно в 2-3 миллиарда евро в год при крейсерской скорости. Его финансирование, как и необходимый руководящий персонал, выйдет за пределы 2% ВВП военного программирования [...]

В октябре 2017 года министр вооруженных сил Флоренс Парли объявила об «экспериментальном этапе» всеобщей национальной службы (SNU) в 2019 году. Исполнительная власть предпочитает время гражданской активности, а не чисто военного обучения.

План UNS был представлен Совету министров 27 июня 2018 года. Ежегодно будет затронуто около 800 000 молодых людей. В интервью Le Point и AFP Габриэль Атталь, государственный секретарь министра национального образования, раскрыл контуры SNU и его экспериментальной фазы. С июня устройство опробуют около 3000 добровольцев.

Три ключевых шага составляют ( https://www.snu.gouv.fr/le-service-national-universe-29 ) универсальную национальную службу сегодня:

Двухнедельное пребывание по сплочению в общежитии и в отделении, отличном от общежития волонтера. Цель состоит в том, чтобы разрешить «социальный микс» с «разделением ценностей Республики».

Миссия, представляющая общий интерес, по развитию культуры приверженности делу и содействию интеграции молодежи в общество. Он следует за сплоченностью в течение 12 дней подряд или распространяется на 84 часа в течение года.

Последний этап является необязательным и длится от 3 до 12 месяцев: участие в оплачиваемой добровольной службе, такой как гражданская служба, или волонтерство.

На данный момент SNU работает на добровольной основе и в 2021 году касалось только 15 000 молодых людей. Кроме того, с 2020 года он распространился на все французские департаменты. Правительство поставило перед собой цель сделать его обязательным с 2022 года, чтобы в 2023 учебном году, охватить 800 000 молодых людей в год. В государстве его президент считает, что его еще нет.

Какая оценка?

В отчете, опубликованном Journal du dimanche в октябре 2021 года, Национальный институт молодежи и народного образования указывает, что, хотя участники SNU говорят, что они в основном удовлетворены своим опытом, социальный состав, на который надеялся Эммануэль Макрон, является лишь «умеренным». ", с преобладанием детей полицейских, жандармов, солдат или пожарных (10 % участников, против 1 % в обществе в целом), а также детей ремесленников, торговцев и хозяйственников, в отличие от дочерей и сыновей рабочие и служащие, молодежь из приоритетных районов и старшеклассники профессионального образования.

Кроме того, «ложные добровольцы» проявляют гораздо меньший энтузиазм, чем остальные участники, отмечает JDD. Что может поставить под сомнение эффективность устройства, стоимость которого в долгосрочной перспективе оценивается от 1 до 1,5 миллиардов евро , по словам Габриэля Атталя, если оно будет распространено на весь возрастной класс.

Со своей стороны, профсоюз UNSA Education опубликовал отчет о SNU в начале февраля 2022 года, в котором он указывает, в частности, на отсутствие обучения для молодежных инспекторов, которое позволило бы «гармонизировать содержание». Он отметил, что если 80 должностей должностных лиц были созданы «на территории страны для обеспечения развития ЕНС», то не все они были заполнены «за 15 дней пребывания в феврале». И оценить, что «нынешняя ситуация далеко не позволяет рассматривать распространение устройства на всех молодых людей от 15 до 16 лет».

Реформа Высшего совета судебной власти - обещание не выполнено

Источник:

Принять поправку к Конституции, касающуюся Высшего совета судебной власти. В 2013 году правительство предложило внести изменения в Конституцию, чтобы изменить состав Высшего совета судебной власти. Сбалансированный консенсус можно найти на основе текста, принятого Национальным собранием 4 июня 2013 года. Обновленный ВССВ, возглавляемый несудьей, своими мнениями и решениями способствует независимости правосудия. Назначения членов прокуратуры согласованы с назначениями магистратов места путем обобщения согласия.

Конституция возлагает на Высший совет судебной власти (ВССВ) помощь главе государства в его миссии гаранта независимости правосудия. Этот совет, в частности, выносит заключения о назначении судей президентом.

Поэтому для реформирования ВССВ необходима реформа Конституции. Франсуа Олланд обещал это. 13 марта 2013 г. правительство Эро представило законопроект, направленный на усиление независимости и авторитета этого контрольного учреждения. Франсуа Олланд дал обещание.

В 2016 году эта реформа не была принята из-за отсутствия большинства в 3/5 в парламенте во время предыдущего законодательного собрания.

Эта реформа также предусматривает расширение состава ВССВ за счет предоставления более важного места не магистратам, назначаемым лицами, независимыми от политической власти.

Правительство объявило, что этот конституционный пересмотр намечен « на лето 2018 года » . Для главы государства открыты два варианта.

Эммануэль Макрон может попытаться получить большинство в 3/5 парламента. Однако такого большинства у него нет . Для этого правительству нужно было бы получить достаточное количество голосов от группы большинства в Сенате: республиканцев. Что не является невозможным. Председатель верхней палаты Жерар Ларше довольно положительно оценил реформу CSM.

В случае препятствий со стороны Сената президент может принять решение о проведении референдума для принятия этой меры.

В течение пятилетия окончательного пересмотра не было.

Программы помощи родителям несовершеннолетних в трудной ситуации - обещание не выполнено

Источник:

Мы организуем программы помощи для родителей несовершеннолетних, находящихся в затруднительном положении (группы поддержки, консультации по вопросам образования, помощь в изучении французского языка для родителей-иммигрантов) в школах. Родители должны быть вовлечены в эффективную заботу о своих детях и не должны быть наказаны.

На судебном уровне Постановлением № 2020-128 уточнена статья 131-5-1 УК Франции, которая позволяет назначать стажировку в дополнение или вместо наказания в виде лишения свободы.

Он отмечает, что « цель курса «Родительская ответственность» — напомнить осужденному о правовых, экономических, социальных и моральных обязательствах, связанных с воспитанием ребенка ».

В законе указано, что « обучение, стоимость которого не может превышать штрафа 3-го класса, осуществляется за счет средств осужденного ».

С другой стороны, аналитический сайт "Он президент" не нашел в школьной структуре какой-либо конкретной меры, которая помогла бы и обучила родителей учащихся, находящихся в затруднительном положении.

Противодействовать дальнейшему расширению НАТО (кроме Балкан и Скандинавии) - обещание выполнено

Источник:

За пределами Балкан и, где это уместно, в Финляндии и Швеции, Франция не будет поддерживать дальнейшее расширение [Атлантического] Альянса. Он обеспечит, чтобы вмешательство НАТО за пределами его географической зоны ограничивалось случаями, когда непосредственно затрагиваются интересы Франции.

В ноябре 2017 года Эммануэль Макрон подсчитал, что НАТО находится в состоянии «смерти мозга». Он призвал к «переосмыслению стратегических отношений» с Россией.

Последние два расширения касаются балканских стран, а именно Черногории в 2017 году и Северной Македонии в 2020 году.

Что касается Украины, то президент придерживается традиционной линии Франции , выступающей с 2008 года против членства страны.

Не допускать затягивания обжалования судебных решений - обещание выполнено

Источник:

Мы позаботимся о том, чтобы, за некоторыми исключениями, все решения первых судей подлежали немедленному исполнению, чтобы апелляция не затягивала и не служила предлогом для отсрочек.

Постановление № 2019-1333 от 11 декабря 2019 года о реформировании гражданского судопроизводства предусматривает, что « решения первой инстанции подлежат исполнению на временной основе, если законом или вынесенным решением не предусмотрено иное ».

Сто закрытых образовательных центров для несовершеннолетних - обещание не выполнено

Источник:

Наша задача – обеспечить около сотни закрытых образовательных центров (на сегодняшний день их 56), эффективно распределенных по территории. Осужденные преступники или опасные несовершеннолетние направляются в пенитенциарное учреждение для несовершеннолетних. Мы организуем программы помощи для родителей несовершеннолетних, находящихся в затруднительном положении (группы поддержки, консультации по вопросам образования, помощь в изучении французского языка для родителей-иммигрантов) в школах. Родители должны быть вовлечены в эффективную заботу о своих детях и не должны быть наказаны.

Закон о программах и реформе юстиции на 2018–2022 годы предусматривает создание только двадцати закрытых образовательных центров, что составляет менее половины от обещанной цели.

Суд первой инстанции в каждом департаменте - обещание не выполнено

Источник:

Мы создадим в каждом ведомстве суд первой инстанции, который объединит все специализированные местные суды первой инстанции. Этот суд будет рассматривать все дела в специализированных областях: уголовные, социальные, семейные, коммерческие, гражданские…. Сторонам больше не придется искать своего судью. Создание этого ведомственного суда первой инстанции не будет синонимом закрытия сайтов, ведь правосудию нужна близость. С судами первой инстанции мы покончим со сложностью юрисдикций путем объединения, но оставим точки близости, где можно будет предпринять все шаги.

Министр юстиции Николь Беллубе должна 15 января 2018 года представить заключения по «пяти проектам правосудия». Законопроект, повторяющий это обязательство, может последовать.

Увеличить оборонный бюджет до 2% ВВП - обещание выполнено

Источник:

Мы увеличим средства наших армий. [...] Мы будем постепенно увеличивать оборонный бюджет до 2% ВВП в 2025 году. [...] Эти усилия необходимы для усиления резервного личного состава и для модернизации нашей техники, мобилизованной на нескольких фронтах. [Это новое финансирование] будет использовано для обновления самолетов снабжения, модернизации армейской бронетехники, а также надводного флота нашего национального флота. [...] Мы продолжим обновлять обычное оборудование, чтобы сохранить нашу автономию, нашу эффективность и безопасность наших солдат. Задействованы все силы: беспилотники и спутники для разведки, транспортные самолеты, морские патрульные катера, боевые машины.

При 52,7 миллиарда долларов в 2020 году оборонный бюджет достиг 2,7% ВВП Франции. Превышение впервые с 2009 года целевого показателя в 2%, установленного НАТО. Ситуация, благоприятствующая ускорению заказов для поддержки оружейной промышленности перед лицом кризиса Covid.

Приоритет киберзащиты и кибербезопасности - обещание выполнено

Источник:

Мы подтвердим киберзащиту и кибербезопасность в качестве наших приоритетов национальной безопасности.

Киберзащита является одним из национальных военных приоритетов. После волны кибервыкупов, затронувшей больницы, государство объявило об инвестициях в один миллиард евро в обеспечение безопасности. К 2025 году численность персонала киберзащитников должна быть увеличена до 5000 человек.

Нанять 10 000 дополнительных полицейских и жандармов - обещание выполнено

Источник:

Мы наберем [...] дополнительно 7500 полицейских и 2500 жандармов. [...] Эта новая рабочая сила будет затронута в первую очередь в приоритетных зонах. [...] Они, в частности, укрепят наш разведывательный аппарат по борьбе с терроризмом.

В феврале 2018 года министр внутренних дел Жерар Колломб объявил о создании к 2022 году 10 000 постов полиции и жандармерии .

В законопроекте о финансах на 2022 год указано, что в период с 2017 по 2021 год было создано 9 583 должности полиции и жандармерии, к которым добавлено 946 должностей, запланированных на 2022 год. Таким образом, в общей сложности за пятилетний период должно быть создано 10 529 должностей полиции и жандармерии.

Однако в отчете Счетной палаты от 2021 года сообщается, что дополнительные сотрудники полиции на самом деле не оказали ожидаемого влияния с точки зрения правонарушений: «Результаты, которые демонстрирует национальная полиция с точки зрения присутствия на местах и выяснения фактов делинквентность не претерпевает существенного улучшения, а даже ухудшается».

Приспособить тюремные здания к стандартам достойного жилья - обещание не выполнено

Источник:

Мы отремонтируем старые тюремные здания, чтобы привести их в соответствие с нормами достойного жилья. Мы будем менять номер на номер те, которые не могут быть отремонтированы.

В рамках пятилетнего срока увеличился бюджет содержания более или менее стареющих тюрем, отмечает Le Monde. Годовой бюджет на содержание и модернизацию заведений увеличился с 60 миллионов евро в предыдущем пятилетнем сроке до 130 миллионов евро при Эммануэле Макроне. Таким образом, учреждения получили выгоду от крупных планов реконструкции, таких как тюрьма Санте в Париже.

Однако объявленные ремонтные работы до сих пор не профинансированы и не датированы. Это, например, следственный изолятор во Френе (Валь-де-Марн) или центральные тюрьмы в Пуасси (Ивелин) и Шато-Тьерри (Эн). Правосудие также неоднократно указывало на плохие условия содержания в некоторых французских тюрьмах. В январе 2020 года Международная тюремная обсерватория отметила, что 39 учреждений были осуждены французским или европейским правосудием за недостойные условия содержания.

15 000 новых тюремных мест - обещание не выполнено

Источник:

За пятилетку мы построим дополнительно 15 тысяч тюремных мест, или примерно на четверть больше, чем сегодня. Конечная цель состоит в том, чтобы не менее 80% заключенных находились в одиночных камерах. Мы также должны вернуться к учреждениям человеческого масштаба, в которых можно организовать курс содержания, мероприятия, работу.

14 декабря 2017 г. в Public Sénat министр юстиции Николь Беллубе пересмотрела обещание президента Макрона в сторону понижения : «мы надеемся запустить и создать 10 000 мест в конце пятилетнего периода 2022 г.» , а не 15 000, как указано в обещания Эммануэля Макрона. Тем не менее, он утверждает, что сохраняет цель - 15 000 дополнительных мест в тюрьмах, но в течение двух пятилетних сроков. Финансирование этой меры еще предстоит определить. Весной 2018 года ожидается принятие закона о программировании правосудия , чтобы уточнить это.

В октябре 2018 года министр юстиции представил карту распределения этих новых мест. К 2022 году правительство надеется, что будет поставлено 7000 из них. Остальные 8000 мест ожидаются к 2027 году, в основном для следственных изоляторов. Этот план является частью закона о программировании и реформе правосудия, принятого в марте 2019 года.

В реальности на конец января 2022 года из 7000 мест, обещанных до конца пятилетки, будет сдано только 2000, указывает Le Monde . Что касается цели, чтобы не менее 80% заключенных находились в одиночных камерах, то правительство очень далеко от цели. Согласно отчету Защитника прав, опубликованному 30 сентября 2021 г., на 1 июля 2021 г. уровень индивидуальной незарегистрированности составлял едва 44%.

Усилить и согласовать безопасность удостоверений личности с помощью биометрии - обещание выполнено

Источник:

Мы предложим усилить и согласовать [на европейском уровне] безопасность удостоверений личности (биометрии).

20 июня 2019 года Европейский парламент и Европейский совет приняли постановление «об усилении безопасности удостоверений личности». В частности, он предусматривает, что новые цифровые удостоверения личности выигрывают от биометрической идентификации.

В августе 2021 года вступает в силу новое биометрическое удостоверение личности для достижения цели гармонизации на европейском уровне.

Постоянный персонал для внутренней безопасности, разведки и контртеррористических операций - обещание выполнено

Источник:

Мы создадим постоянный штаб внутренней безопасности, разведки и контртеррористических операций. Непосредственно подчиненный Президенту Республики, он объединит департаменты и сотрудников министерств внутренних дел и обороны при участии министерств транспорта, здравоохранения и промышленности. [...]

Мы создадим специальное разведывательное подразделение по борьбе с ИГИЛ, постоянное, в составе от 50 до 100 агентов, объединяющее основные разведывательные службы при Президенте Республики. [...]

Указом Президента от 15 июня 2017 года создан Национальный контртеррористический центр (НКЦТ), который возглавил « национальный координатор по разведке и борьбе с терроризмом ». Новую должность занимает Пьер де Буске де Флориан, бывший руководитель Управления территориального надзора (DST) при Жаке Шираке, назначенный 21 июня 2017 года.

Непосредственно прикрепленный к Елисейскому дворцу, CNTC должен улучшить координацию различных контртеррористических служб. Эта структура, состоящая примерно из двадцати членов, в основном аналитиков, носит не директивный, а стратегический характер .

Применять основные правила Трудового кодекса в местах лишения свободы - обещание выполнено

Источник:

Правовой режим труда заключенных будет устанавливаться законом с применением с учетом необходимых изменений основных норм Трудового кодекса.

Законопроект о доверии правовому учреждению (который в настоящее время находится на рассмотрении Конституционного совета) предусматривает закрепление в заключении трудового договора, что должно позволить привести положения Трудового кодекса в соответствие со статусом задержанных работников. .

Этот законопроект был принят и обнародован 22 декабря 2021 года . Он планирует реформировать статус заключенных, работающих в тюрьме, чтобы приблизить их к тем, кто находится на свободе. В Минюсте указывают , что реформа вступит в силу с 1 мая 2022 года. Вместо старого акта о поручении будет введен тюремный трудовой договор. «Этот контракт позволит задержанному лицу пользоваться нормами общего права, касающимися рабочего времени, и, в частности, временными графиками работы», — указывает канцелярия.

Реформа также предусматривает создание новых прав, которые позволят улучшить реинтеграцию: заключенные, таким образом, будут вносить вклад в страхование по безработице, получат право на обучение и суточные в случае отпуска по болезни, отпуска по беременности и родам или несчастного случая на производстве. . Кроме того, чтобы заключенные с инвалидностью могли получить доступ к работе, в тюрьме могут быть созданы учреждения или службы помощи в трудоустройстве (ESAT).

Признав «неоспоримый прогресс» , французская секция Международной обсерватории тюрем, тем не менее, сожалеет о недостаточно амбициозной реформе.

Здоровье и биоэтика

Облегчить процедуры для людей с ограниченными возможностями - обещание выполнено

Источник:

Мы упростим процедуры для людей с инвалидностью. Каждому человеку мы определим легкодоступного референта, который позволит усилить сопровождение процедур. Мы будем улучшать правовую защиту совершеннолетних, находящихся под опекой, в соответствии с недавними рекомендациями Защитника прав. Мы будем развивать средства службы опеки, чтобы обеспечить качественный индивидуальный надзор за этими людьми.

Два постановления , вступившие в силу 1 января 2019 года, направлены на «улучшение повседневной жизни людей с инвалидностью и их родственников» посредством «решительной политики упрощения административных процедур» .

Пособие на образование детей-инвалидов (AEEH) теперь может предоставляться до тех пор, пока получателю не исполнится 20 лет.

Некоторые обладатели пособия для взрослых с ограниченными возможностями (AAH), карты включения мобильности (CMI) и признания качества работника-инвалида (RQTH) теперь могут получать их пожизненно.

Кредиты на обучение для людей с ограниченными возможностями - обещание частично выполнено

Источник:

Сайт предвыборной кампании Эммануэля Макрона, 2 марта 2017 г.

Предусмотрим общественный взнос на личный счет деятельности инвалидов и введем специальную маркировку предназначенных для них учебных курсов с учетом профессиональных выходов учебных курсов.

С 2019 года 460 000 бенефициаров обязательств по трудоустройству в частном секторе (инвалиды, жертвы несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, получатели пенсии по инвалидности) увеличили свое право на обучение (CPF) на единовременную выплату в размере 300 евро, в результате чего 800 евро — максимальная сумма прав на обучение, которую можно приобрести в течение одного года.

С другой стороны, никакая маркировка учебных курсов не применяется.

Увеличение пособия для взрослых инвалидов на 100 евро в месяц - обещание частично выполнено

Источник:

Увеличение пособия для взрослых инвалидов на 100 евро в месяц

В начале пятилетнего срока пособие по инвалидности для взрослых (AAH) было увеличено на 88 евро в два этапа:

1. +48 евро в ноябре 2018 г. 2. +40 евро в ноябре 2019 г.

Затем в январе 2022 года правительство изменило правила распределения AAH, введя скидку в размере 5000 евро на доход супруга получателя пособия, увеличенный на 1400 евро на каждого ребенка-иждивенца. По данным правительства, эта реформа позволила 140 000 самых скромных домохозяйств-бенефициаров получить среднее увеличение AAH со 110 до 120 евро в месяц.

100% покрытие расходов на очки, слуховые и стоматологические аппараты - обещание частично выполнено

Источник:

К 2022 году мы наладим 100-процентное обеспечение очками, слуховыми и зубными протезами совместно с компаниями взаимного страхования и всеми медицинскими работниками. [...]

Восстановим 100% возмещение расходов на лечение тяжелых форм артериальной гипертензии (АТГ).

Реформа «100% здоровья», вступающая в силу постепенно в период с 2019 по 2021 год, направлена на полное возмещение расходов на слуховые аппараты, зубные протезы и оптическое оборудование за счет медицинского страхования и дополнительного медицинского страхования страхователя. Цель: уменьшить отказ от ухода по финансовым причинам. Оливье Веран, министр солидарности и здравоохранения, заявил в январе 2022 года, что 10 миллионов французов воспользовались этим устройством.

Уход за слухом

Увеличилось количество слуховых аппаратов, и 40% оборудования продается бесплатно.

Стоматологическая помощь

В стоматологическом секторе более одного из двух протезов (коронки, мосты, имплантаты) теперь устанавливаются бесплатно.

Оптика

Для оптики каждая пятая пара продается с полным возвратом средств. Правительство заявило, что готовит штрафы для продавцов, которые отказываются продвигать эти полностью компенсируемые устройства, которые часто менее выгодны для оптиков.

Исполнительная власть ожидает расследования Главного управления по конкуренции, делам потребителей и предотвращению мошенничества (DGCCRF), которое с конца 2020 года проверило сотни оптических и слуховых брендов. Выводы будут опубликованы в марте 2022 года.

5 миллиардов на больницы и трансформацию городской медицины - обещание выполнено

Источник:

Мы выделим 5 миллиардов евро из нашего инвестиционного плана на здравоохранение, в частности, на преобразование нашей городской медицины и наших больниц.

В конце 2019 года правительство объявило о дополнительном финансировании больниц в размере 1,5 миллиарда евро в течение трех лет в рамках плана действий в чрезвычайных ситуациях после крупного общественного движения среди лиц, осуществляющих уход. Однако к этой цифре следует относиться с осторожностью из-за методологических проблем. Реальный прирост ближе к 700 миллионам евро.

«Ségur de la Santé», организованный после кризиса Covid, позволил высвободить дополнительно 19 миллиардов евро. Он включает в себя 9 миллиардов на финансирование крупных архитектурных проектов и повседневных инвестиций (носилки, кровати и т. д.) в учреждениях здравоохранения, 6,5 миллиардов на сокращение задолженности больниц, 1,5 миллиарда на модернизацию домов престарелых и 2 миллиарда на цифровизацию.

Создание профилактической медицинской службы из числа студентов - обещание выполнено

Источник:

Мы создадим трехмесячную медицинскую службу для всех студентов-медиков: в этом контексте 40 000 из них будут участвовать в профилактических мероприятиях, в частности, в мероприятиях по предотвращению зависимости.

Служба здравоохранения была официально запущена 26 февраля 2018 года министром здравоохранения Аньес Бузин.

С начала учебного года в сентябре 2018 года около 50 000 студентов-медиков (будущих врачей, акушерок, медсестер, фармацевтов, стоматологов, физиотерапевтов и т. д.) должны были провести шесть недель (а не три месяца) профилактических мероприятий в школы, жилые дома или предприятия.

Изменение ценообразования медико-социальных учреждений - обещание выполнено

Источник:

Мы адаптируем правила ценообразования для медико-социальных учреждений и услуг, чтобы обеспечить индивидуальный подход и поддерживать связь с семьями.

В июне 2018 года правительство изменило цены на медико-социальную помощь.

Следует отметить, однако, что это развитие находится в рамках закона об адаптации общества к старению, принятого во время президентства Франсуа Олланда. Список заведений, затронутых реформой ценообразования, регулярно обновляется.

Обучение и поддержка лиц, ухаживающих за наркозависимыми - обещание не выполнено

Источник:

Мы позволим опекунам лучше обучаться или сопровождаться. «Проверка состояния здоровья/социального баланса» может быть включена в право на обучение, предлагаемое в начале ситуаций зависимости и через регулярные промежутки времени. Может быть предложена психологическая поддержка. Это обучение будет проводиться действующими лицами на местах (ассоциациями, медицинскими работниками и т. д.) при соблюдении определенных условий, таких как подписание хартии передового опыта.

Мы облегчим административные процедуры, выполняемые лицами, осуществляющими уход за своими пожилыми людьми.

23 октября 2019 года правительство представило план поддержки лиц, осуществляющих уход, на период 2020-2022 годов.

На этот трехлетний период правительство выделило 400 миллионов евро.

Стратегия правительства включает шесть приоритетов и 17 мер помощи, поддержки и приспособления для лиц, осуществляющих уход.

Основной из них касается компенсации Социальным обеспечением отпуска , взятого работником, который прерывает свою профессиональную деятельность для ухода за инвалидом или пожилым человеком.

На данный момент не принято никаких мер по обучению сиделок, о чем свидетельствует обещание кандидата Макрона.

Несколько раз отложенный проект реформы в пользу старости, который должен был более широко сформулировать вопрос зависимости, должен был быть представлен летом 2020 года, до возникновения пандемии Covid-19.

Этот законопроект о «старости и автономии» не будет в повестке дня Эммануэля Макрона на пятилетний срок. Многие федерации и ассоциации в этом секторе подали петицию и призвали кандидатов на президентских выборах 2022 года взять на себя обязательство по реализации этой реформы.

Европа и внешняя политика

Отказ Великобритании в доступе к единому рынку после ее выхода из ЕС - обещание выполнено

Источник:

В обсуждении выхода Великобритании из ЕС мы будем защищать целостность единого европейского рынка. Все компании, которые получают к нему доступ, должны подчиняться одним и тем же дисциплинам.

После нескольких месяцев переговоров Европейский союз и Великобритания договорились об условиях своего развода 17 октября 2019 года. Страна, проголосовавшая за выход из ЕС в 2016 году, с 1 февраля официально больше не является членом ЕС.

Однако соглашение о выходе предусматривало переходный период с 1 февраля по 31 декабря 2020 г., в течение которого Соединенное Королевство могло продолжать получать доступ к единому европейскому рынку (но без возможности участвовать в институциональных собраниях государств-членов). Британцы и европейцы воспользовались этим периодом для переговоров по соглашению о торговле и сотрудничестве, регулирующему их отношения после выхода из ЕС.

Обсуждения между Еврокомиссией и правительством Бориса Джонсона оказались сложными. Две стороны столкнулись по поводу рыболовства, ирландской границы и правил конкуренции, прежде чем 24 декабря 2020 года достигли соглашения о торговле и сотрудничестве.

Соглашение между ЕС и Великобританией предусматривает определенную текучесть в торговле между континентом и Британскими островами за счет отмены любых квот и таможенных пошлин на товары. Но британцы не имеют такого выгодного доступа к единому рынку, как когда они еще были членами Евросоюза: продукты — особенно продукты питания — должны подвергаться таможенному контролю при пересечении границы, чтобы убедиться, что они соответствуют европейским санитарным и экологическим требованиям. 31 декабря Великобритания официально покинула этот единый рынок.

Европейская социальная гармонизация (обучение, здравоохранение, безработица и минимальная заработная плата) - обещание не выполнено

Источник:

Мы потребуем заложить основу европейских социальных прав, определив минимальные стандарты с точки зрения прав на обучение, медицинское страхование, страхование по безработице или минимальную заработную плату (на уровнях, учитывающих неравное развитие государств-членов).

За пятилетний срок Макрона не было отмечено значительного прогресса с точки зрения европейской социальной гармонизации, будь то в вопросах обучения, здравоохранения, безработицы или минимальной заработной платы.

Президент Франции несколько раз в своем мандате настаивал на важности продвижения вперед по этим вопросам, например, во время своего выступления в Сорбонне в сентябре 2017 года, во время кампании по выборам в Европейский парламент в марте 2019 года или в своих приоритетах для Французское председательство в Европейском Союзе представлено в декабре 2021 года. Но до окончания пятилетнего срока не должно приниматься никаких конкретных решений.

Создать должность европейского коммерческого прокурора для наблюдения за торговыми соглашениями - обещание выполнено

Источник:

Нам придется принять торговые санкции против стран, которые не соблюдают социальные и экологические положения торговых соглашений, заключенных с Европейским Союзом. Адвокат по экономическим вопросам обеспечит своевременность этих действий.

Идею европейского коммерческого прокурора выдвинул Жан-Батист Лемуан, статс-секретарь министра Европы и иностранных дел, в ноябре 2017 года.

Как только она вступила в должность главы Еврокомиссии в 2018 году, Урсула фон дер Ляйен подхватила эту идею и объявила о создании этой должности.

Денис Редонне был выбран в июле 2020 года в качестве первого должностного лица под названием «Европейский специалист по соблюдению правил торговли» в Европейской комиссии. Его миссия заключается в обеспечении соблюдения торговых соглашений, заключенных Европейским Союзом.

Сохранять санкции против России до тех пор, пока не будут соблюдаться Минские соглашения - обещание выполнено

Источник:

У Европы есть призвание договориться с Россией. Санкции есть, и они будут необходимы до тех пор, пока Минские соглашения не будут соблюдаться. Мы будем стремиться их снять, если того требует ситуация в Украине.

На протяжении всего пятилетнего срока Макрона Совет глав государств Евросоюза (в котором заседал Эммануэль Макрон) регулярно продлевал экономические санкции против России, каждый раз оценивая, что Минские соглашения не были полностью выполнены Россией.

Поддержка решения о создании двух государств в Израиле и Палестине - обещание выполнено

Источник:

Безопасность Израиля является для нас неосязаемым принципом, как и легитимность палестинского государства. Мы должны искать условия для справедливого и прочного мира, который позволит двум государствам сосуществовать в условиях безопасности.

«Мы предпочитаем и считаем лучшим решением решение с двумя государствами. Значит ли это, что мы не должны соглашаться ни с чем другим? Нисколько. Мы можем принять любое решение, если с ним согласятся палестинцы и израильтяне», — заявил посол Франции в Израиле Эрик Данон в октябре 2020 года.

28 октября 2021 года представители министерств иностранных дел 12 стран (включая Францию) выступили с совместным заявлением с просьбой к правительству Израиля отменить свое решение об утверждении проектов строительства около 3000 единиц жилья на Западном берегу. . «Мы напоминаем о нашем твердом неприятии политики расширения поселений на оккупированных палестинских территориях, [...] которая подрывает усилия по достижению решения о создании двух государств», — заявили они.

Превратить Французский институт (Institut Français) в крупное международное культурное агентство - обещание выполнено

Источник:

« Помимо солидарности важно восстановить связь с политикой продвижения Франкофонии, отложенной в последние годы. Лингвистическое сотрудничество, поддержка французских средних школ за рубежом, наша роль во франкоязычных учреждениях, место научно-исследовательских институтов в мире, развитие французского языка в Интернете, в средствах массовой информации, книгах и кино должны быть усилены в наших интересах как а также в отношении наших культурных и экономических субъектов. Французский институт должен превратиться в крупное международное культурное агентство. Преподавание французского языка и на французском языке не является ценностью прошлого. Это важный вектор нашего влияния, а также борьбы с распространением радикализма. На это должны быть выделены значительные ресурсы, особенно в Африке. » (Международная программа)

« Влияние Франции в мире в первую очередь связано с ее культурным имиджем и поддержкой франкофонии. Рационализация и укрепление институтов, которые в настоящее время рассредоточены, позволит продвигать ноу-хау наших учреждений, наших культурных индустрий и частных лиц за рубежом. » ( Культурная программа )

Во время своей первой конференции послов 29 августа 2017 года Эммануэль Макрон объявил о слиянии Французского института, общественного учреждения, отвечающего за внешнюю культурную деятельность Франции, и Фонда французских альянсов, культурной неправительственной организации, которая продвигает Франкофонию в мире.

В речи о «продвижении французского языка и многоязычия», произнесенной 20 марта 2018 г. в Институте Франции, Эммануэль Макрон заверил, что «Французский институт будет укреплять свою роль оператора по продвижению и распространению французского языка в мир".

Институт выиграл от увеличения бюджета на 2 миллиона евро в 2019 году после сокращения на 25% в период с 2011 по 2017 год, а затем стагнации в 2018 году. Его бюджет составлял 41,3 миллиона евро в 2019 году, в том числе 32,1 миллиона в виде государственного финансирования. А вот госгранты в 2020 году сократились: от министерств иностранных дел и культуры организация получила 28,8 млн евро, столько же, сколько и в 2018-м.

Чтобы конкретизировать слияние двух организаций, Елисейский дворец сообщил в 2019 году, что Институт и Французский альянс будут располагаться в одних и тех же помещениях с 2021 года.

В интервью L'Express в феврале 2019 года Бертран Коммелин, тогдашний генеральный секретарь Fondation des Alliances françaises, предпочел говорить о сотрудничестве, а не о слиянии 832 Alliances françaises с Французским институтом.

Марк Сердан, который возглавляет Фонд с 27 мая 2019 года, в марте 2021 года объявил аналитическому сайту "Он президент", что географическое сближение больше не стоит на повестке дня по практическим причинам. Функциональное сближение было зафиксировано 2 октября 2019 года трехсторонним соглашением, подписанным Французским институтом, Французским альянсом и Министерством иностранных дел. Партнерство действует в течение двух лет и по молчаливому согласию продлевается каждый год.

Цель - 0,7% ВНП на помощь в целях развития - обещание не выполнено

Источник:

Мы должны убедительно подтвердить, как и наши европейские партнеры, цель государственной помощи в размере 0,7% национального производства с постепенным увеличением в период с 2017 по 2030 год в зависимости от наших экономических результатов.

Эта помощь должна быть более эффективной и более диверсифицированной, чем сегодня. Она должна сосредоточиться на Африке к югу от Сахары, Сахеле, Магрибе, странах, переживающих кризис, и франкоязычном мире. Необходимо найти лучший баланс между двусторонней помощью и многосторонней помощью, которая проходит через международные фонды. Основные секторы помощи должны быть приоритетными: образование, здравоохранение, улучшение положения женщин, устойчивое развитие. Наряду с кредитами необходимо увеличить и лучше контролировать пожертвования, которыми управляет Французское агентство развития.

Система, которая касается всех пожертвований и займов, предоставляемых государственными органами странам, входящим в список бенефициаров Комитета содействия развитию ОЭСР, никогда не достигала 0,7% от дохода валового национального дохода (ВНД).

Эммануэль Макрон очень быстро снизил свои амбиции, нацелившись на результат в 0,55% ВНД уже в 2017 году. Цель, которая должна быть достигнута в соответствии с законом от 4 августа 2021 года о программировании, касающемся развития солидарности и борьбы с глобальным неравенством. В 2020 году помощь в целях развития достигла 12,4 млрд евро (0,53% ВНД), что является самым высоким показателем за всю историю.

Заключить сквозное соглашение между Европой и Китаем (безопасность, торговля, экология) - обещание не выполнено

Источник:

Китай является основным игроком, с которым Франция и Европа должны укрепить и сбалансировать свои отношения в сфере безопасности, торговли и экологии. В этом духе мы запустим глобальную инициативу с нашими европейскими партнерами для переговоров по сквозному соглашению с Китаем.

Европейский союз и Китай действительно заключили всеобъемлющее соглашение об инвестициях 30 декабря 2020 года. Однако Эммануэль Макрон не был инициатором этого соглашения, поскольку переговоры начались в 2013 году. Соглашение так и не было подписано или ратифицировано. В мае 2021 года Еврокомиссия даже приостановила его действие.

Расширение Совета Безопасности ООН и контроль за правом вето - обещание выполнено

Источник:

Мы будем и впредь выступать за расширение Совета Безопасности за счет новых постоянных членов, чтобы отражать балансы мирового порядка. Германии, Японии, Индии, Бразилии и африканской стране суждено получить этот статус с вытекающими из него правами и обязанностями. Кроме того, мы будем выступать за четкие рамки права вето в случае доказанных рисков массовых преступлений.

Франция выступает за расширение Совета Безопасности в обеих категориях членов: постоянных и непостоянных. Он поддерживает кандидатуры стран G4 (Германия, Япония, Индия и Бразилия) и желает более сильного присутствия африканских стран.

Что касается права вето, то Франция вместе с Мексикой с 2013 года продолжает поддерживать, чтобы пять постоянных членов Совета добровольно и коллективно приостановили применение права вето в случае массовых злодеяний.

Эта позиция Франции была подтверждена на 76-й сессии Генассамблеи ООН в ноябре 2021 года. Но эту реформу блокируют несколько стран, в том числе США.

Социальная, трудовая, государственная служба и государственные услуги

Реформа профессионального обучения (более прозрачная, индивидуализированная и регулируемая в соответствии с потребностями) - обещание выполнено

Источник:

Большая часть текущих взносов компаний на обучение будет постепенно преобразована в индивидуальные пособия для работников. Каждый может напрямую связаться с поставщиками обучения в соответствии со своими потребностями. [...] Права одинаковы для всех, тогда как они должны быть усилены для тех, кто в них больше всего нуждается, и в первую очередь для безработных. [...] Каждый будет иметь полную информацию о конкретных результатах каждого курса обучения, каждой поддержки (возвращение к работе, влияние на траекторию заработной платы и т. д.), потому что все организации будут обязаны пройти сертификацию и показать свои результаты. : никто не будет обязывать к обучению, не зная, к чему оно ведет и каково его качество. [...] 15 миллиардов евро нашего инвестиционного плана будут направлены на приобретение навыков теми, кто в них больше всего нуждается.

25 сентября Эдуар Филипп и Жан Писари-Ферри представили Большой инвестиционный план на 2018–2022 годы, в котором 15 миллиардов евро из 57 миллиардов будут направлены на профессиональное обучение.

Закон о свободе выбора своего профессионального будущего был представлен Совету Министров 27 апреля 2018 года и принят 19 июня Национальным Собранием. Сенат принял текст 30 июля 2018 г. Утвержденный Конституционным советом текст был опубликован в официальном журнале 6 сентября 2018 г.

В тексте представлены :

- Создание личного тренировочного счета (CPF) с кредитованием в евро, а не в часах, до 500 евро в год (800 евро для неквалифицированных сотрудников). CPE будет увеличиваться с годами до 5000 евро (8000 для «неквалифицированных» сотрудников).

- CPF можно будет использовать благодаря приложению. Обладатели CPE смогут зарегистрироваться на стажировку и оплатить ее без посредников.

- Расширение количества учебных курсов, имеющих право на участие в CPF

- Развитие Совета профессионального развития (CEP) для помощи работникам в выборе профессии.

Поощрять приверженность профсоюза (признание в карьере, борьба с дискриминацией) - обещание частично выполнено

Источник:

Мы будем поощрять приверженность профсоюзов, их признание в карьере внутри компаний, и мы будем бороться против профсоюзной дискриминации.

В ноябре 2017 года Национальная ассамблея приняла пять постановлений, подписанных Эммануэлем Макроном, которые представляют собой «реформу глубоких преобразований».

Эта реформа направлена на поощрение и поддержку профсоюзного движения и представительства работников путем создания новых гарантий для профсоюзов и избранных сотрудников, участвующих в социальном диалоге. Им будут предоставлены гарантированные ресурсы и улучшенная подготовка для выполнения своих полномочий, а также расширенный доступ к профессиональной подготовке и оценке навыков для согласования приверженности профсоюза и профессионального развития.

Уполномочивающий законопроект, представленный в парламент для этого постановления , обязывает правительство признать приверженность профсоюзов развитию карьеры и усовершенствовать инструменты борьбы с профсоюзной дискриминацией.

Единый орган представительства работников во всех компаниях - обещание выполнено

Источник:

Сайт предвыборной кампании Эммануэля Макрона, 2 марта 2017 г.

Мы упростим органы представительства персонала для более эффективного социального диалога и сделаем прохождение порогов более гибким. Единый представительный орган, принимающий на себя все полномочия производственных советов, представителей персонала и ЦОЗТ, будет создан во всех компаниях и во всех группах без ограничения потолка, если нет согласия компании сохранить существующие органы или создать новые.

Постановлением от 31 августа 2017 года Правительство приняло решение об объединении представителей персонала, производственных советов и комитета по охране труда, технике безопасности и условиям труда (КЗОТ) в единый представительный орган под названием Социально-экономический комитет (СЭС).

Эта обязательная мера касается компаний, в которых работает не менее 11 сотрудников, не позднее 31 декабря 2019 года, и ее нельзя обойти соглашением компании.

Это постановление является частью пакета из 5, объединенных в реформе Трудового кодекса. Как и любое постановление, оно вступает в силу с момента опубликования. Затем 28 ноября 2017 года Национальное собрание проголосовало за ратификацию.

Сохранить пенсионный возраст - обещание выполнено

Источник:

Мы не будем касаться ни пенсионного возраста [62 года], ни уровня пенсий.

Государственная пенсионная реформа , принятая в первом чтении Национальным собранием и Сенатом в марте 2020 года, сохранила установленный законом возраст выхода на пенсию на уровне 62 лет.

Тем не менее, он также установил понятие ключевого возраста. Возраст, до достижения которого выход на пенсию влечет за собой штраф на размер пенсии по возрасту, а после выхода на пенсию - надбавку к размеру пенсии. В законе он был зафиксирован на уровне 64 лет с 2027 года.

Столкнувшись с пандемией коронавируса, от реформы отказались.

15 декабря 2021 года, выступая перед журналистом TF1, Эммануэль Макрон подтвердил отказ от пенсионной реформы: «Эта реформа [пенсий] необходима. Если бы не эпидемия в начале 2020 года, эта реформа подошла бы к концу, и это очевидно. (...) Но я не думаю, что мы должны проводить такую же реформу, как предполагалось».

Однако он заявил, что «ситуация изменилась» и необходимо «готовиться работать дольше».

Усилить борьбу с социальным мошенничеством - обещание не выполнено

Источник:

Будет усилена борьба с мошенничеством при выплате социальных пособий. Серьезное мошенничество теперь приведет, помимо необходимости возмещения, к приостановке льготы.

В своем отчете за 2020 год Счетная палата подчеркивает медлительность в борьбе с социальным мошенничеством из-за того, что общественные организации «не могут самостоятельно консультироваться с составом домохозяйства своих коллег, что, однако, может позволить обнаружить несоответствие или нарушения. »

В июле 2020 года правительство создало Межведомственную координационную миссию по борьбе с мошенничеством (MICAF). MICAF стремится обеспечить координацию государственных администраций и органов в борьбе с мошенничеством с государственными финансами на национальном и местном уровнях, но не занимается социальным мошенничеством.

Постановление, подписанное Советом министров в ноябре 2020 года, направлено на подготовку к повсеместному дематериализации медицинских рецептов к 2024 году с целью предотвращения фальсификации .

В феврале 2021 года министр-делегат по государственным счетам Оливье Дюссо одобрил около тридцати предложений , направленных на борьбу с социальным мошенничеством. Среди них отмена нештатных жизненных карт. Среди предлагаемых инструментов, в частности, перекрестные ссылки на социальные, фискальные и банковские файлы.

В четверг, 11 марта 2021 года, Сенат принял законопроект, который направлен на применение 24 неотложных мер по борьбе с социальным мошенничеством.

Закон содержит несколько целей : улучшить инструменты борьбы с мошенничеством (с внедрением биометрической карты для обеспечения надлежащего ухода за нужным лицом), улучшить сотрудничество между субъектами, увеличить количество проверок и предотвратить незаконные ситуации.

Закон также предусматривает изменение порядка присуждения РСА с 1 января 2023 года. Согласно этой системе, предоставление документов, необходимых для рассмотрения его заявления, будет уже не заявителем, а до администрация для восстановления данных заявителя с ее различными партнерами, такими как Urssaf или налоговые органы.

12 марта 2021 года Национальное собрание вернуло законопроект в Комиссию по социальным вопросам. По состоянию на начало января 2022 года он еще не был рассмотрен и, следовательно, не был поставлен на голосование, обнародован и реализован.

Передать управление страхованием от безработицы государству - обещание частично выполнено

Источник:

Программа Эммануэля Макрона, 2 марта 2017 г.

Поскольку страховкой теперь будут охвачены все, независимо от их статуса, государство возьмет на себя управление системой страхования по безработице. В нем будут участвовать все заинтересованные стороны и, в частности, социальные партнеры.

Страхованием по безработице управляет компания Unedic , созданная в 1958 году. Каждые два года ее члены, состоящие из представителей работодателей и профсоюзов, договариваются посредством соглашения о финансировании (уровень взносов работодателей и заработной платы) и правилах компенсации (продолжительность взнос, размер пособий) страхования от безработицы. Правительство, со своей стороны, участвует в системе, гарантируя свой долг, устанавливая финансовые рамки и подтверждая правила компенсации.

В предвыборной кампании Эммануэль Макрон заявил, что хочет «взять на себя управление системой страхования по безработице» . В 2018 году Мюриэль Пенико исключила эту возможность, объяснив La Croix , что « важно, чтобы работодатели и профсоюзы продолжали обсуждать правила страхования от безработицы». Однако правительство провело ряд реформ, направленных на усиление роли государства в этом органе.

Закон «О свободе выбора профессионального будущего» от 2018 года открывает право на страхование по безработице для самозанятых и увольняющихся на определенных условиях. Таким образом, государство расширяет свои прерогативы в отношении работников, которые ранее были вне досягаемости. Закон также предусматривает усиление контроля за соискателями.

Кроме того, указ от 14 сентября 2018 г. предусматривает , что правительство предоставляет социальным партнерам рамочный документ, определяющий срок, в течение которого они должны заключить договор страхования от безработицы, а также цели переговоров.

Впервые с 1984 года социальные партнеры не пришли к соглашению об установлении новых правил страхования по безработице в ходе переговоров осенью 2018 года . Таким образом, страхование по безработице перешло в режим «дефицита» , поэтому государство своим указом от 26 июля 2019 года должно установить правила до 1 ноября 2022 года.

Наконец, 12 января 2021 года Совет экономического анализа, консультируя премьер-министра, опубликовал записку, призывающую к национализации страхования по безработице.

Создание учетной записи гражданина онлайн - обещание не выполнено

Источник:

Мы создадим онлайн-аккаунт гражданина (сайт и приложение), который объединит в одном интерфейсе все права, в частности, связанные со здоровьем, профессиональной траекторией, обучением, налоговой ситуацией, гражданскими правами. Эта единая точка входа упростит отношения с администрацией и облегчит получение информации. [...] Мы создадим цифровой сейф и доступ к облаку солидарности для хранения оцифрованных документов, удостоверяющих личность, управление которыми будет доверено почтовому отделению.

В течение своего пятилетнего срока Эммануэль Макрон обновил набор инструментов для облегчения доступа к правам и процедурам в Интернете. Однако он не создал учетную запись гражданина онлайн или облако солидарности, устройства, которые уже были доступны до его пятилетнего срока.

Платформа mesdroitsociaux.fr уже была создана правительством Олланда в марте 2017 года и объединяет все права граждан на одной платформе.

Digiposte , цифровой и солидарный сейф почтового отделения, также существует с марта 2011 года.

Эммануэль Макрон, однако, усилил систему Franceconnect , предложив публике пройти аутентификацию в нескольких онлайн-администрациях, используя идентификаторы администрации, пользователем которой вы уже являетесь. Опытная с 2014 года, официально создана указом от 8 ноября 2018 года.

Общий доступ к страхованию по безработице - обещание выполнено

Источник:

Мы позволим всем работникам иметь право на страхование по безработице. […] Всеобщее страхование от безработицы охватит всех рабочих — служащих, ремесленников, независимых торговцев, предпринимателей, представителей свободных профессий, фермеров — и облегчит переход из одного статуса в другой.

Закон «Выбрать свое профессиональное будущее», принятый летом 2018 года, открывает доступ к страхованию по безработице для самозанятых.

Согласно закону, самозанятые могут получить доступ к страхованию по безработице при соблюдении 5 условий :

- Осуществляли самозанятую деятельность без перерыва не менее 2 лет в одной и той же компании

- Прекратили работу из-за судебной ликвидации или конкурсного производства

- активно искать работу

- Иметь годовой доход не менее 10 000 евро за 2 предшествующих года

- Иметь личные ресурсы ниже суммы RSA, то есть менее 565,34 евро в месяц на одного человека

Не менять размер трудовой пенсии - обещание выполнено

Источник:

Постепенно будет внедряться универсальная система с едиными правилами расчета пенсий. Изменение вида деятельности или сектора не повлияет на пенсионные права. С принципом равенства: за каждый внесенный евро, одинаковое право на пенсию для всех! Мы не будем касаться ни пенсионного возраста [62 года], ни уровня пенсий.

Государственная пенсионная реформа , принятая в первом чтении Национальным собранием и Сенатом в марте 2020 года, ввела систему взносов на основе баллов. За каждый отработанный час и какой бы ни была профессия, рабочий получал баллы. Таким образом, реформа установила принцип: «один внесенный евро открывает одинаковые права для всех». К этим баллам за активность добавлялись баллы солидарности, выдаваемые в разные периоды безработицы.

Будущий Национальный универсальный пенсионный фонд (CNRU) ежегодно устанавливает значение этого балла. В тексте также указывается , что стоимость пункта не может упасть и что они индексируются в зависимости от эволюции заработной платы, в большей степени от инфляции, которая растет медленнее.

Столкнувшись с пандемией коронавируса, от реформы отказались.

Во время своего телеобращения 12 июля 2021 года Эммануэль Макрон подтвердил свое обещание « минимальной пенсии в размере 1000 евро нетто в месяц за полную карьеру при минимальной заработной плате ». Таким образом, минимальная пенсия составит 85% минимальной заработной платы.

Кроме того, 15 декабря 2021 года перед журналистом TF1 Эммануэль Макрон подтвердил отказ от пенсионной реформы: «Эта реформа [пенсий] необходима. Если бы не эпидемия в начале 2020 года, эта реформа пришла бы до конца, это очевидно.(...) Но я не думаю, что следует проводить такую же реформу, как предусмотрено.

Ускорить цифровизацию администрирования - обещание частично выполнено

Источник:

Мы ускорим процесс, когда дело дойдет до оцифровки управления. Все обновления официальных документов (удостоверение личности, паспорт, серая карта и т. д.) должны быть выполнены онлайн без необходимости путешествовать. [...] К 2022 году 100% административных процедур можно будет осуществлять через Интернет – за исключением первой выдачи официальных документов, удостоверяющих личность. Например, гражданин сможет подать заявление на получение избирательной доверенности, не обращаясь в отделение полиции. Государственные должностные лица, занимающиеся повторяющимися административными задачами, будут переведены на вспомогательные функции и контакты с общественностью, в частности, со всеми теми, кто не может выполнить свои формальности в Интернете или сталкивается с особыми трудностями и нуждается в прямой поддержке. [...] Помимо дематериализации государственных услуг, государство должно стать «государственной платформой», которая опирается на вклад множества пользователей в улучшение существующих услуг или создание новых. Это позволит предоставлять новые услуги, более простые, эффективные и лучше адаптированные к потребностям.

В 2017 году правительство запустило программу « Общественное действие 2022 » с целью дематериализации 250 наиболее распространенных административных процедур к маю 2022 года.

Исполнительный директор планирует ускорить работу платформы FranceConnect, которая обеспечивает доступ к административным процедурам в режиме онлайн, чтобы к 2022 году иметь 30 миллионов пользователей .

6 сентября 2021 года министр трансформации и государственной службы Франции Амели де Моншален объявила, что 212 из 250 процедур (85%) можно выполнить онлайн.

Бесплатные рабочие места в неблагополучных районах - обещание выполнено

Источник:

Мы создадим бесплатные рабочие места, чтобы стимулировать найм жителей 200 приоритетных районов города. Независимо от того, где она находится, компания, которая нанимает жителя одного из этих районов на постоянный контракт, получит бонус в размере 15 000 евро в течение 3 лет: как будто она больше не платит сборы!

Бесплатные рабочие места - это финансовая помощь, выплачиваемая частным работодателям , которые нанимают соискателя или молодого человека, сопровождаемого местной миссией и проживающего в приоритетном районе, на основе срочного или постоянного контракта. Система действует с 1 апреля 2018 г. и должна была завершиться 31 декабря 2021 г. Она была продлена на один год, до 31 декабря 2022 г.

Бонусы составляют 15 000 евро в течение трех лет для постоянного контракта и 5 000 евро в течение двух лет для срочного контракта на срок не менее шести месяцев.

Система была дополнена созданием «Emplois Francs +» до 31 августа 2021 года. Они заключались в увеличении суммы помощи, выплачиваемой при приеме на работу молодого человека в возрасте до 26 лет.

Бонусы составляли 17 000 евро в течение трех лет при постоянном контракте и 8 000 евро в течение двух лет при приеме на работу по срочному контракту на срок не менее шести месяцев.

С момента запуска системы до конца 2020 года было заключено 35 000 бесплатных рабочих мест.

Ликвидировать 120 000 должностей государственных служащих в течение пяти лет - обещание не выполнено

Источник:

Мы сократим количество государственных служащих на 120 тысяч рабочих мест за пятилетний период. Это будет соответствовать объему 50 000 непродлеваемых должностей на государственной гражданской службе и примерно 70 000 должностей на территориальной гражданской службе, где в ближайшие годы будет много выходов на пенсию. С другой стороны, штат государственной больничной службы будет сохранен.

Для ликвидации 120 000 государственных служащих министр государственных счетов Жеральд Дарманин планирует расширить использование контрактных рабочих (которые сегодня составляют 20% государственных служащих) « для профессий, не подпадающих под специфику государственной службы ». Г-н Дарманин также выдвинул идею « плана добровольного отъезда для тех, кто хотел бы уехать ».

Но в интервью газетам группы EBRA 24 июля 2019 года Жеральд Дарманин указал, что государственная гражданская служба сократит 15 000 должностей (по сравнению с 50 000 ранее). 5800 рабочих мест должны быть ликвидированы «в основном в Берси» до 2022 года.

Поэтому исполнительная власть вернулась к обещанию Эммануэль Макрон с новой целью — убрать с карты 85 000 должностей государственных служащих к концу пятилетнего срока.

Премьер-министр планирует « усиленную поддержку карьерного роста » для государственных служащих, чьи должности будут ликвидированы в результате цифровизации.

Со стороны больниц профсоюз Force Ouvrière опасался , что увольнение государственных служащих больниц вскоре будет санкционировано указом, изданным правительством . И это при том, что Эммануэль Макрон во время предвыборной кампании пообещал, что персонал больницы « будет сохранен ». Этот указ предусматривает меру, которая позволила бы уволить государственного служащего, должность которого была бы упразднена после отклонения трех предложений о реклассификации.

В соответствии с законом 1986 года это положение не было реализовано из-за отсутствия публикации указа. Но с тех пор в этот закон 1986 года в 2019 году были внесены изменения. Благодаря этой реформе увольнение после трех отказов от должностей там больше не фигурирует. Следовательно, применение постановления от 3 сентября 2020 года не позволяет его уволить.

Ограничить увольнение и прикомандирование государственных служащих пятью годами - обещание выполнено

Источник:

На госслужбе ограничим пятью годами срок увольнения или откомандирования госслужащих в коммерческих компаниях. По истечении этого периода агенты, которые возвращаются на государственную службу, будут делать это по контракту.

С вступлением в силу закона от 5 сентября 2018 года о свободе выбора своего будущего государственные служащие, осуществляющие профессиональную деятельность в период своей доступности, могут сохранять свои права на срок не более пяти лет. Этот лимит может быть продлен «в порядке исключения» еще на пять лет.

Условия, при которых государственный служащий может сохранить свои права, указаны в указе от 27 марта 2019 года, который изменяет некоторые условия пребывания на государственной службе.

Среди условий, изложенных в указе : прикомандирование к государственной компании или группе общественных интересов, прикомандирование для выполнения профсоюзного мандата или если государственный служащий вступает в частную организацию общего интереса или ассоциативного характера, обеспечивающую миссии общего интереса.

Сельское хозяйство, море и сельская местность

Создать портал сельскохозяйственных данных - обещание не выполнено

Источник:

Внедрение портала сельскохозяйственных данных для стимулирования децентрализованных, открытых совместных инноваций на службе фермеров.

Решение о создании портала AgGate было принято Министерством сельского хозяйства и поручено Жану-Марку Бурнигалу, президенту Itstea (Национальный институт исследований в области науки и технологий для окружающей среды и сельского хозяйства).

Он направлен на то, чтобы « предложить единое окно данных для участников сельскохозяйственного сектора, которое будет собирать, хранить и предоставлять профессионалам существующие (но разрозненные) данные или данные, собранные на местах ». Портал AgGate должен был заработать в 2020 году, но в настоящее время его не существует.

Кредит в размере 50 000 евро для молодых фермеров - обещание частично выполнено

Источник:

Мы будем поддерживать установку молодых фермеров: в дополнение к распределению молодых фермеров (DJA) мы предоставим кредит чести человеку без запроса гарантии на сумму не более 50 000 евро с отсрочкой на 2 года.

Почетные ссуды (предоставляемые без процентов или личных гарантий создателям или покупателям бизнеса) предоставляются молодым фермерам в нескольких регионах. 25 февраля 2020 года Сельскохозяйственная палата и Инициативная палата Франции (орган, ответственный за выплату почетных кредитов) подписали соглашение о партнерстве с целью открытия системы для всей Франции.

Однако условия кредита не согласованы на территории. В Новой Аквитании почетные ссуды могут быть предоставлены только фермерам, которые не имеют права на получение субсидии для молодых фермеров (DJA), в отличие от Бретани , которая позволяет комбинировать две помощи. Сумма этого кредита также варьируется в зависимости от региона, она может достигать 50 000 евро в Бретани, но не превышает 20 000 евро в Новой Аквитании.

Поэтапный отказ от пестицидов - обещание не выполнено

Источник:

В рамках Grenelle Food Forum мы также определим график, предусматривающий постепенный отказ от пестицидов, начиная с тех, которые представляют риск для биоразнообразия или здоровья, и разработки альтернатив. Мы будем поддерживать принятие аналогичных требований на европейском уровне с целью ускорения трансформации агропродовольственного сектора. С начала пятилетнего срока мы разделим деятельность по консультированию фермеров и продаже пестицидов, что может привести к конфликту интересов. [...] Мы будем продвигать позицию Франции как лидера в исследованиях воздействия этих веществ и нашей способности заменить их. Мы сделаем вознаграждение экспертов более прозрачным.

Задача сокращения вдвое использования пестицидов за десять лет, обещанная на Экологическом форуме Гренеля в 2009 году и включенная в план Ecophyto, будет отложена до 2025 года .

В 2018 году цель прекращения использования глифосата в конечном итоге не была включена в Закон о пищевых продуктах, вопреки предвыборному обещанию Эммануэля Макрона.

В апреле 2019 года министр сельского хозяйства Дидье Гийом напомнил, что Франция, ведущая европейская сельскохозяйственная держава с 28,7 млн га полезной сельскохозяйственной площади (UAA), является ведущим потребителем фитосанитарной продукции в Европе, но - «девятым по количеству на гектар», что свидетельствует о его стремлении к предельным дозам. В нем объявляется цель, которую необходимо достичь: «Сокращение использования средств защиты растений на 25% в 2020 г. и на 50% в 2025 г., а также поэтапный отказ от глифосата к концу 2020 г. для основных видов использования, для которых существуют альтернативы, и к концу 2022 для всех видов использования».

Однако с тех пор никаких серьезных мер в этом направлении не предпринималось.

Не запрещая, правительство своим указом установило минимальные безопасные расстояния между домами и зонами применения пестицидов, которые вступают в силу с 1 января 2020 года. Эти расстояния составляют от 5 до 20 метров в зависимости от типа культуры и среды распространения. Эта мера подверглась резкой критике со стороны мэров, выступающих против пестицидов, и НПО, которые обратились в Государственный совет. Это отклонено.

Что касается использования неоникотиноидов, этих инсектицидов, считающихся смертельными для пчел, правительство отказывается от них в начале 2020 года, повторно вводя их, когда их использование должно было закончиться в 2020 году. Заявленная цель - сохранение сахарной промышленности, пораженные вирусом желтухи.

В конце 2020 года обещание о выпуске глифосата в конечном итоге не было выполнено. Правительство передает вопрос на европейский уровень. Франция, безусловно, является ведущим европейским потребителем глифосата: почти 19% объемов, распространяемых в Европе, приходится на французскую землю.

Платить фермерам 200 миллионов евро в год за экологические услуги - обещание частично выполнено

Источник:

Мы будем платить фермерам за экологические услуги (уход за ландшафтом, уход за горными пастбищами, уменьшающих сход лавин и т. д.), которые они предоставляют, до 200 миллионов евро в год в рамках ЕСП.

Это обещание отражено в « Плане сохранения биоразнообразия », представленном правительством 4 июля 2018 года. Этот план вводит схему платежей за экологические услуги (PES), направленную на вознаграждение фермеров « за действия, которые способствуют восстановлению или поддержанию экосистем» .

ПЭУ могут распространяться среди фермеров через водные агентства. В рамках 11-й программы водных агентств, принятой в 2019 году, государство объявило об инвестициях в размере 150 миллионов евро для финансирования системы PES. Но этот инструмент все еще находится в экспериментальной фазе, и PES еще не распространены повсеместно.

Поддерживание агротуризма - обещание не выполнено

Источник:

Мы будем поощрять диверсификацию источников дохода, поддерживая, например, агротуризм.

Это обещание сложно оценить, учитывая трудности, с которыми столкнулась вся туристическая отрасль с начала пандемии. Согласно последнему отчету Французского агентства по развитию туризма (Atout France), опубликованному в декабре 2021 года, государственные инвестиции в туристический сектор сократились на 25% в 2020 году. общая сумма впервые в 2019 году превысила 16 миллиардов евро.

Что касается агротуризма, то, в частности, сеть «Bienvenue à la ferme», созданная Сельскохозяйственной палатой, отвечает за его продвижение с 1988 года. Помимо информационной кампании, начатой в 2020 году, государство не вложило никаких особых инвестиций в развитие агротуризма в рамках пятилетнего срока Макрона. Однако, согласно информационному сайту Pleinchamp , сеть «Bienvenue à la Ferme» пережила относительный рост популярности благодаря увеличению запросов на членство с момента отмены первого режима изоляции в 2020 году.

Изменить европейское законодательство о конкуренции в пользу фермеров - обещание частично выполнено

Источник:

Мы [...] поможем [фермерам] получить правильную цену, поддерживая организации производителей в их переговорах с промышленниками. Мы будем бороться за развитие европейского законодательства о конкуренции в этом направлении.

Последние изменения в европейском законодательстве направлены на оптимизацию законодательства о конкуренции в интересах организаций производителей. 14 ноября 2017 года Суд Европейского Союза (СЕС) вынес решение «Эндив» по делу о незаконном соглашении о ценах внутри французской организации производителей эндивия. Антимонопольный орган сначала санкционировал это соглашение, прежде чем СЕС отменил это решение, напомнив, что организация производителей может в определенных случаях отступать от закона о конкуренции, если она преследует цели, установленные ЕСП.

13 декабря 2017 года Европейский парламент принял постановление, распространяющее право на создание картеля на все признанные организации производителей при условии, что они не создают монопольную ситуацию на рынке и не угрожают целям ЕСП.

Таким образом, производители могут создавать организации и, следовательно, иметь больший вес в переговорах с производителями, не нарушая законодательства о конкуренции. Однако эти жесты кажутся недостаточными для французских фермеров, которые регулярно осуждают рост стоимости сырья без переоценки закупочной цены своей продукции.

5 миллиардов на модернизацию агрохолдингов - обещание частично выполнено

Источник:

Мы будем рядом с фермерами, чтобы они жили за счет своего труда, а не государственной помощи. 5 миллиардов евро из нашего инвестиционного плана будут направлены на модернизацию их операций. [...] Финансирование будет зарезервировано для: - Проектов модернизации ферм с положительным воздействием на окружающую среду и благополучие животных. - Проекты преобразования в пользу коротких схем.

18 сентября 2018 года в Дурдене (Иль-и-Вилен) был представлен сельскохозяйственный компонент Большого национального инвестиционного плана (GPI). Он фактически обещает вливание 5 миллиардов евро к 2023 году. Однако этот пакет предназначен не только для сельского хозяйства, но и для агропродовольственной промышленности, лесного и деревообрабатывающего секторов, а также рыболовства и аквакультуры. Кроме того, эти 5 миллиардов должны быть разделены на две части : 3 миллиарда евро прямых инвестиций (от государства и Евросоюза) и 2 миллиарда евро гарантированных кредитов.

План восстановления Франции до 2030 года также предусматривает выделение 2 миллиардов евро на « поддержку третьей сельскохозяйственной революции ». 12 октября Эммануэль Макрон подробно рассказал об амбициях этого плана, особенно в отношении сельскохозяйственного компонента, который планирует « инвестировать в три революции, которые в некотором роде станут продолжением механической революции и химической революции, которые мы знаем: цифровые технологии. , робототехника, генетика ».

Если добавить 3 миллиарда евро прямых инвестиций от GPI и 2 миллиарда евро из плана восстановления, предвыборное обещание Эммануэля Макрона, похоже, было выполнено. Однако вложенные 5 миллиардов не полностью соответствуют целям поощрения благополучия животных и коротких схем, вытекающих из обещания.

Защитить многолетние европейские квоты на вылов рыбы - обещание частично выполнено

Источник:

Мы будем защищать установление многолетних квот на вылов рыбы в Европейском Союзе, чтобы обеспечить устойчивое рыболовство.

В течение пятилетнего срока правительство продолжало позиционировать себя в пользу многолетних квот на вылов рыбы. В ноябре 2019 года госсекретарь по европейским делам Амели де Моншален заявила Сенату : « Мы считаем, что с французской стороны полезно установить реальные многолетние квоты, чтобы предоставить всем рыбакам-кустарям предсказуемость того, что они смогут поймать ».

Однако квоты на вылов рыбы продолжают пересматриваться раз в год на заседании Совета ЕС. Последнее соглашение от 14 декабря 2021 года, в котором министры установили квоты на вылов рыбы на 2022 год в Атлантике, Северном, Средиземном и Черном морях.

Экономика, промышленность, налогообложение и государственные финансы

– 0,5% структурного дефицита ВВП в 2022 г. - обещание не выполнено

Источник:

Дефицит не более 3% от 2017 г. и достижение в 2022 г. среднесрочной цели структурного баланса, т.е. -0,5 пункта ВВП.

По данным RESF , структурный дефицит достигнет 4,7% ВВП в 2022 году по сравнению с 6,8% в 2021 году. Кризис в области здравоохранения сорвал планы правительства.

Министр экономики и финансов Брюно Ле Мэр заявил , что дефицит государственного бюджета составит 2,9% ВВП в 2017 году. Затем он упадет ниже порога в 3% , установленного Маастрихтским договором 1992 года.

В 2018 году министр прогнозирует дефицит в размере 2,8% ВВП.

В документе о бюджетной политике правительства, направленном в парламент в июле, ожидается дефицит в размере 0,5% ВВП в 2022 году.

Меры, объявленные Эдуардом Филиппом в ответ на гнев «желтых жилетов», в частности отмена на 2019 год повышения налога на выбросы углерода, на бензин, мазут и дизельное топливо и сближение налогообложения дизельного топлива с налогом на бензин, представляют собой дефицит почти в четыре миллиарда евро для государственной казны, что увеличит дефицит на 0,2 пункта ВВП в 2019 году. Это снижение исполнительной власти угрожает обязательству Эммануэля Макрона удерживать дефицит государственного бюджета ниже отметки 3% ВВП.

Прозрачность компаний по социальной и экологической ответственности - обещание выполнено

Источник:

Мы будем способствовать принятию каждой компанией глобального подхода к социальной и экологической ответственности (КСО). Мы соберем воедино финансовую и внефинансовую информацию от компаний в ежегодном стратегическом отчете, поручив руководству решение основных вопросов корпоративной социальной ответственности компании.

С 1 сентября 2017 года отчетность по КСО — инструмент корпоративной прозрачности — претерпела изменения. Документ теперь является инструментом управления для компании в соответствии с социальными и экологическими принципами.

Закон Pacte, принятый в 2019 году, усилил корпоративную социальную и экологическую ответственность. Корпоративная цель всех компаний должна учитывать социальные и экологические цели. Некоторые компании могут иметь смысл существования в своем уставе.

Развивать морские исследования - обещание выполнено

Источник:

Мы будем развивать морские исследования, бедную родственницу французских исследований. Мы будем консолидировать ресурсы в области морской науки и техники в соответствии с предлагаемым десятилетним планом для моря и европейской задачей «голубого роста» и сохранения океанов. Мы укрепим два кластера конкурентоспособности, посвященных морю, которые являются важными инструментами государственно-частного партнерства в области морских инноваций. Мы сохраним французскую общественную научную экспертизу в области мониторинга и управления рыбными запасами.

В декабре 2019 года на конференции Assises de l'économie de la mer в Монпелье Эммануэль Макрон объявил о создании Программы приоритетных исследований (PPR) по темам океана и климата. Этот PPR «Океан и климат» был запущен 8 июня и имеет бюджет в 40 миллионов евро, рассчитанный на шесть лет.

План возглавляют CNRS и Ifremer , которые определили его семь целей, в частности, инвестирование в морские инновации для разработки инструментов для моделирования океана и определения морских видов или даже желание полагаться на « науку об устойчивости». лучше управлять рыбными ресурсами.

Право на цифровые эксперименты - обещание не выполнено

Источник:

Обеспечить цифровую экономику соответствующей нормативно-правовой и фискальной базой. [...] Мы будем развивать право на эксперимент в соответствии с императивами безопасности, защиты прав потребителей и добросовестной конкуренции. В течение ограниченного времени и в рамках, установленных законом, можно будет отступить от действующих положений, чтобы опробовать новые решения.

В течение пятилетнего срока несколько законов частично охватывали цифровую экономику, например, закон об ориентации мобильности для защиты работников на цифровых платформах или, на фискальном уровне, закон о налоге на цифровые услуги, направленны в первую очередь, на мировых цифровых гигантов. Также были запущены национальные стратегии по искусственному интеллекту, Deeptech или Blockchain .

Однако законы конкретно не касаются права на эксперименты в этих секторах. Компании, и не только цифровые, могут связаться с « France Expérimentation — Entreprises », чтобы попытаться получить разрешение «отступить от юридических препятствий на временной и экспериментальной основе». Созданием этого «единого окна» занимался Эммануэль Макрон, но в качестве министра Франсуа Олланда, в 2016 году.

Единый европейский цифровой рынок с финансированием - обещание выполнено

Источник:

Мы будем выступать за единый цифровой рынок в Европе, что позволит инновационным компаниям иметь одинаковые правила везде в Европейском союзе. [...] Мы будем способствовать созданию европейского фонда венчурного капитала для поддержки роста европейских цифровых стартапов. Этот фонд должен быть обеспечен не менее чем 5 миллиардами евро.

В своей статье о Европейском союзе , опубликованной 4 марта 2019 года, Эммануэль Макрон упомянул о желании выделить новому Европейскому инновационному совету значительный бюджет. Эта идея дополняет его предвыборное обещание и является частью его преемственности.

9 июня 2020 года Совет принял выводы, в которых затрагивает широкий круг вопросов, связанных с реализацией цифровой повестки ЕС. Выводы включают, среди прочего, области, связанные с подключением, цифровыми цепочками создания стоимости, электронным здравоохранением, экономикой данных, искусственным интеллектом, цифровыми платформами. Кроме того, Европейский союз создал в феврале 2022 года фонд фондов с пакетом в 10 миллиардов евро для финансирования расширения масштабов, новый финансовый инструмент, наделенный 3,5 миллиардами евро, поступающими в основном из Франции и Германии.

Не изменять ставки НДС - обещание выполнено

Источник:

НДС несправедлив. Поэтому я не буду взимать НДС. (...) Не будет ни увеличения, ни уменьшения.

НДС является налогом на добавленную стоимость. Это косвенный налог на потребление, существующий с 1954 года. Он рассчитывается на основе процента от цены без учета налога. В 2017 году правительство Эдуара Филиппа объявило, что не будет касаться ставки НДС, установленной на уровне 20%, в том числе для снижения взносов сотрудников.

В 2022 году курс действительно не изменился.

Расширение доступа к режиму налогообложения микропредприятий - обещание выполнено

Источник:

Мы отменим сборы для микропредприятий (автопредпринимателей) в первый год [...] Мы удвоим потолки, чтобы иметь возможность пользоваться налоговым режимом микропредприятий. [...] Мы положим конец всем формам недобросовестной конкуренции, ежегодно позволяя всем ремесленникам и торговцам выбирать или нет, в зависимости от их потребностей, налоговый режим микропредприятия.

С 2019 года микропредприниматели получили право на освобождение от начала деятельности (ex Accre), если годовой доход за первый год составляет менее 40 524 евро, поясняет BPI France.

В 2020 году средний квартальный оборот микропредпринимателя составил 3792 евро, напоминает Профессиональный союз микропредпринимателей (UPSME).

Кроме того, потолок для того, чтобы считаться микропредпринимателем, был удвоен до 176 200 евро для деятельности по продаже товаров, продажи для потребления на месте или предоставления жилья и 72 600 евро для других видов деятельности, как описывает налоговый веб-сайт. До пятилетнего срока эти пороги составляли 82 800 евро и 33 200 евро.

Компания также может один раз превысить порог и сохранить статус микропредприятия.

Снизить корпоративный налог до 25% - обещание выполнено

Источник:

Мы снизим корпоративный налог с 33,3% до 25%, чтобы достичь среднеевропейского уровня. [...] Взамен мы будем защищать на европейском уровне гармонизацию основ и сближение ставок корпоративного налога, чтобы избежать гонки за самую низкую цену.

30 августа перед летним университетом Медеф Бруно Ле Мэр пообещал снизить корпоративный налог с 33% до 25% к 2022 году. По словам министра экономики, это снижение налога будет прогрессивным, и ставка налога увеличится для всех компаний до 31% в 2019 году, затем 28% в 2020 году, 26,5% в 2021 году и, наконец, 25% в 2022 году.

Исключение сделано для компаний с прибылью менее 500 000 евро. Их ставка останется на уровне 28% до 2020 года, прежде чем этот показатель снизится, как и у других компаний с 2021 года.

Сократить расходы самозанятых - обещание выполнено

Источник:

Мы значительно снизим расходы, которые ложатся на самозанятых (свободных профессий, торговцев, ремесленников, фермеров и т.д.)

С 1 января 2018 года взнос на семейное пособие снизился на 2,15 пункта, чтобы компенсировать увеличение CSG для 2,8 млн самозанятых. Для 75% из них взнос на медицинское страхование снижается на 5 пунктов.

По расчетам исполнительной власти, снижение сборов эквивалентно прибыли в размере 270 евро в год для самозанятого лица, получающего минимальную заработную плату, и 550 евро в год для того, кто получает 2400 евро в месяц.

Правительство также пообещало отказаться от взносов в течение первого года. Даже если эта мера не распространяется на тех, кто получает годовой чистый доход более 30 000 евро. Эта стартовая помощь вступит в силу с 1 января 2019 года.

Наконец, взносы на коммерческую недвижимость (CFE) больше не будут платить те, у кого очень скромный оборот (менее 5000 евро).

Эти правительственные меры были включены в Закон о финансировании социального обеспечения 2018 года (PLFSS).

4 декабря 2017 года Национальная ассамблея окончательно приняла PLFSS 2018 и, следовательно, налоговые льготы для самозанятых . Даже если Сенат выступил против текста. Конституционный совет утвердил его 21 декабря, прежде чем президент обнародовал его 30 декабря.

Восстановить освобождение от сверхурочной работы - обещание выполнено

Источник:

Восстановим освобождение от страховых взносов за сверхурочную работу

Эдуард Филипп объявил 6 февраля о « десоциализации » сверхурочной работы, то есть об отмене взносов, уплачиваемых работодателями и работниками, « запланированных [e] в 2020 году ».

Эта мера может быть принята раньше, если правительство " создаст пространство для маневра в финансировании социальной защиты и если дела пойдут лучше ", добавил премьер-министр.

Стоимость реформы оценивается в 3,5 миллиарда евро.

В своем телеобращении от 10 декабря 2018 г. в ответ на движение «желтых жилетов» Эммануэль Макрон объявил об освобождении от взносов сотрудников за сверхурочную работу с 1 января 2019 г. Указ об осуществлении этой меры был опубликован в официальном журнале 25 января. 2019.

Единый сбор на доход от капитала в размере 30% - обещание выполнено

Источник:

Единый фиксированный сбор (PFU) в размере около 30% будет применяться ко всем доходам от движимого капитала (проценты, дивиденды, прирост капитала и т. д.). Это значительно упростит выбор инвесторов, которые будут принимать решения исключительно на основе доходности, риска и затрат, связанных с каждым продуктом, с большей прозрачностью, а не на основе налоговых и нормативных стимулов. Это позволит избежать чрезмерного предельного налогообложения, которое может препятствовать инвестициям.

С 2018 года законопроект о финансах предусматривает единую фиксированную ставку сбора (PFU), также называемую фиксированным налогом . Он равномерно облагает налогом весь доход от движимого капитала по ставке 12,8%, к которой добавляется 17,2% взносов на социальное обеспечение. Таким образом, целое составляет 30%.

PFU стремится упростить и снизить налогообложение капитала. Запланированное снижение обойдется государству в 1,3 миллиарда в 2018 году, а затем в 1,9 миллиарда в 2019 году.

Мера не повлияет на некоторые полисы страхования жизни, livret A и план сбережений (PEA) , как обещал Эммануэль Макрон.

Однако ПФУ является необязательным: налогоплательщики, заинтересованные в нем, могут по-прежнему облагаться налогом по прогрессивной шкале подоходного налога.

25 ноября Сенат принял эту меру, но сопроводил ее «положением о борьбе со злоупотреблениями» и миссией по оценке реформы. 14 декабря Ассамблея удалила поправку Сената и пообещала создать аналогичный аппарат в 2019 году.

Финансовый законопроект 2018 года — и, следовательно , создание PFU — был окончательно принят Ассамблеей 21 декабря 2017 года, утвержден Конституционным советом 28-го числа, а затем обнародован Эммануэлем Макроном 30-го числа.

Консультационные инструменты для малого бизнеса - обещание выполнено

Источник:

Мы разработаем инструменты для поддержки и помощи VSE/SME на основных этапах управления своими человеческими ресурсами, таких как, например, работа с их первым набором персонала, выполнение обязательства по проведению профессионального собеседования или предоставление им доступа к профессиональному обучению. на которые они имеют право для своих сотрудников. Это предложение информации, консультаций и услуг поддержки обеспечит эффективность принимаемых мер более эффективно, чем санкции.

Консультационная служба по кадровым ресурсам, которая была впервые создана в 2016 году, чтобы позволить малым предприятиям (до 250 сотрудников) получать выгоду от кадровой поддержки, предоставляемой поставщиком услуг и совместно финансируемой государством, была продлена на пятилетний срок. .

Изначально она должна была покрывать 50% расходов, связанных со стоимостью услуги, а ее максимальная сумма установлена в размере 15 000 евро без учета налогов. В июне 2020 года ограничение в 50% было снято , чтобы помочь VSE-МСП в условиях кризиса в области здравоохранения, сначала до конца 2021 года. Затем эти условия были продлены до июня 2022 года.

Единый веб-сайт, объединяющий правила для бизнеса - обещание выполнено

Источник:

Единый веб-сайт даст каждой VSE или SME юридические и договорные обязательства, которые они должны соблюдать в зависимости от своей ситуации. Ответы, предоставленные онлайн, будут действительны перед администрацией.

Цифровой трудовой кодекс был официально запущен 16 января 2020 года в соответствии с приказом в 2017 году тогдашнего министра труда Мюриэль Пенико.

Этот уникальный сайт создан для владельцев и работников очень малого бизнеса и малых и средних предприятий (TPE-PME). Его цель — упростить «доступ к закону и его использование» в отношениях между этим начальником и его подчиненными.

Доступ к веб-сайту можно получить здесь: https://code.travail.gouv.fr

Постановления о реформировании Трудового кодекса, подписанные Эммануэлем Макроном 22 сентября 2017 года, предусматривают в статье 1:

« Версия цифрового Трудового кодекса вводится в действие не позднее 1 января 2020 года, чтобы разрешить и облегчить доступ любого лица к трудовому законодательству, законодательным и нормативным положениям, а также к общепринятым положениям. применимо»

Создать фонд промышленности и инноваций в размере 10 млрд евро - обещание выполнено

Источник:

Мы создадим Фонд промышленности и инноваций. Наделенные 10 миллиардами евро из акций компаний, принадлежащих государству в меньшинстве, они будут использованы для финансирования отрасли будущего.

Инновационно-промышленный фонд создан в 2018 году. Он обеспечен 10 млрд евро.

Он стремится генерировать 250 миллионов евро в год, чтобы финансировать Great Challenges, сектор прорывных инноваций. Для финансирования этого фонда государство продало акции La Française des jeux.

В понедельник, 15 января 2018 г., Брюно Ле Мэр представил условия создания Инновационного фонда.

Увеличить штрафы за уклонение от уплаты налогов - обещание выполнено

Источник:

Увеличим штрафы за уклонение от уплаты налогов.

Закон о борьбе с мошенничеством был окончательно принят 10 октября 2018 года. Закон преследует три цели: лучше выявлять, задерживать и наказывать за мошенничество. Это приводит к усилению ресурсов, выделяемых на борьбу с мошенничеством, и увеличению арсенала существующих санкций, отныне налоговая администрация будет обязана автоматически передавать в прокуратуру усиления, соответствующие определенным критериям, определенным законом. и доступ к информации будет расширен.

Освобождение 80% домохозяйств от налога на жилье - обещание выполнено

Источник:

Мы освободим всех французов из среднего и рабочего классов (т.е. 80% домохозяйств) от налога на жилье. Это несправедливый налог: вы часто платите намного больше, когда живете в рабочем городе, чем в богатом городе. С 2020 года 4 из 5 французов больше не будут платить налог на жилье, а государство полностью возместит муниципалитетам потерю доходов с точностью до евро, сохранив при этом их финансовую автономию. [...]

Ежегодно на это будет выделяться 10 миллиардов евро.

По состоянию на конец 2021 года только 80% французского общества платит налог на жилье. Для оставшихся 20% домохозяйств падение составляет 30%. Льгота должна составить 65% в 2022 году с целью того, чтобы к 2023 году ни одна французская семья не платила налог на жилье со своей основной собственности.

До этого закон о финансах на 2018 год, опубликованный в Официальном журнале 31 декабря 2017 года, предусматривал постепенную отмену налога на жилье для 80% домохозяйств к 2020 году.

Таким образом, заинтересованные домохозяйства, чей базовый налоговый доход не превышает 27 432 евро на одну акцию и 43 688 евро на пару, в 2018 году получили налоговую льготу в размере 30% .

Закон о финансах 2019 года, обнародованный 28 декабря 2018 года, расширил эту налоговую льготу до 65% в 2019 году.

В 2019 году 77% налоговых домохозяйств не облагались налогом или пользовались льготами.

Отмена этого налога, который в настоящее время является основным налоговым доходом муниципалитетов, будет компенсирована «с точностью до евро» , пообещала исполнительная власть.

Разрешить индивидуализацию подоходного налога - обещание выполнено

Источник:

Поскольку налог не должен препятствовать работе женщин, мы создадим возможность индивидуализации подоходного налога. Потому что сегодня некоторые супружеские пары платят больше налогов, чем если бы два члена пары жили поодиночке. Это особенно тяжело для среднего класса, где один из супругов работает полный рабочий день, а другой, работающий неполный рабочий день, облагается большими налогами, когда хочет работать больше.

С 1 января 2019 года вступило в силу введение налога у источника на прибыль .

Проголосовали в соответствии с пятилетним сроком Франсуа Олланда, который первоначально вступит в силу в 2018 году, но был перенесен на 2019 год после избрания Эммануэля Макрона. В конце 2017 года проголосовали за дополнительные условия .

Принцип заключается в том, чтобы вычитать налог непосредственно из заработной платы, а не позволять налогоплательщику собирать его до объявления своего дохода и затем платить налог.

Теперь работодатель собирает налог в соответствии со ставкой налога наемного работника. Это рассчитывается в зависимости от дохода человека и его супруга (или партнера PACS) или количества детей-иждивенцев.

В некоторых случаях этот показатель может быть высоким или низким, если, например, у человека есть неработающий супруг.

Из соображений конфиденциальности по отношению к работодателю налогоплательщик может выбрать применение нейтральной ставки, называемой «неперсонализированной». Наконец, если он не хочет, чтобы учитывался доход супруги, он может выбрать «индивидуальный» тариф.

Сократить долю государственных расходов до 52% ВВП в 2022 г. - обещание не выполнено

Источник:

Таким образом, мы сократим долю расходов в национальном богатстве до 52% в 2022 году: таким образом, разрыв между уровнем расходов во Франции и средним уровнем еврозоны (48,5%) сократится вдвое.

В прогнозах законопроекта о финансах на 2022 год государственные расходы составляют 55,6% ВВП.

Они вернутся к докризисному уровню.

В 2019 г. они составляли уже 55,64%, в 2018 г. – 55,6%, затем в 2017 г. – 56,5%. В 2020 г. они составляли 60,8% ВВП, а в 2021 г. – 59,9%.

Инвестиционный план на 50 миллиардов евро - обещание выполнено

Источник:

Мы запустим крупный инвестиционный план на 50 миллиардов евро. Этот 5-летний план будет служить требованиям всех граждан, экологическому переходу, цифровой революции, модернизации государственных услуг и обновлению городов. [...] - 15 миллиардов евро на экологический переход - 15 миллиардов евро на навыки - 5 миллиардов евро на преобразование сельского хозяйства - 5 миллиардов евро на транспорт и местное коллективное оборудование - 5 миллиардов евро на здравоохранение - 5 миллиардов евро на модернизацию государственного управления Из этих 50 миллиардов евро, примерно 10 будут доступны местным властям для действий по преобразованию. Управление будет организовано очень строго. Проекты будут изучаться индивидуально в соответствии с поставленными задачами. Каждый из них должен эффективно служить определенным целям (производственный потенциал, качество роста, модернизация государственного управления) с целью обеспечения устойчивого роста и длительного сокращения государственных расходов. Чтобы было ясно, что этот план призван стать вкладом в восстановление Европы и направлен на то, чтобы стать частью общей стратегии, его контроль будет поручен независимому европейскому деятелю. Через 5 лет, когда он выполнит свои задачи, план завершится сам собой: мы не создадим никаких постоянных расходов.

25 сентября 2018 года, Эдуард Филипп обнародовал Большой план инвестиций (GPI) — предвыборное обещание Эммануэля Макрона. Премьер-министр объявил, что в конечном итоге в течение пяти лет будет инвестировано 57 миллиардов евро. Во время презентации GPI для прессы Эдуар Филипп заявил , что этот план должен позволить «усилить эффект» «экономических, фискальных и социальных реформ».

3 сентября 2020 года министр экономики, финансов и восстановления представил Совету министров новый план восстановления. Сумма в размере 100 миллиардов евро была выделена для восстановления экономики. В том числе 30 миллиардов евро на экологический переход, 35 миллиардов на перевооружение французской промышленности, 35 миллиардов на территориальное единство — на борьбу с отчуждением и бедностью.

60 миллиардов сбережений за пятилетний период - обещание не выполнено

Источник:

План экономии будет реализован в течение пяти лет: в 2022 году он сэкономит 60 миллиардов по сравнению со спонтанной траекторией (известной как «тренд») расходов, которая имела бы место, если бы мы ничего не делали. [...] - Что касается страхования по безработице, мы сэкономим 10 миллиардов [...] - Сообщества [...] будут доведены до [...] годовой экономии в размере 2 миллиардов в год [ ... ] - Переход на цифровые технологии [сэкономит] от 5 до 10 миллиардов [...] - Ликвидация 120 000 [должностей государственных служащих сэкономит] более 3 миллиардов [...]

Страхование по безработице сократило расходы на 10 миллиардов евро. Реформа была отложена из-за демонстраций «желтых жилетов» и кризиса в области здравоохранения. С 1 июля 2021 года вступили в силу две меры: комбинация льгот и пошлин для компаний семи секторов, уменьшение пособия по безработице для самых высоких доходов с 9-го месяца компенсации. Другие меры были введены в действие с 1 октября 2021 года, а затем с 1 декабря. Но цель 10 миллиардов за пятилетний период не может быть соблюдена.

Должностей государственных служащих за пятилетку стало не на 120 тысяч меньше.

В 2019 году Жеральд Дарманин, тогдашний министр действий и государственных счетов, снизил цель с 50 000 до 15 000 увольнений с государственных должностей. В связи с кризисом в области здравоохранения их число еще больше уменьшилось.

Сократить безработицу до 7% - обещание частично выполнено

Источник:

Циклическое восстановление и влияние мер экономической трансформации позволят сократить безработицу почти на треть в конце периода (7%) без возврата инфляционных угроз.

7,4% активного населения - это уровень безработицы, достигнутый Францией в 4-м квартале 2021 года. Этот уровень находится на самом низком уровне с 2008 года и кризиса ипотечного кредитования. Особенно снизилась безработица среди молодежи (15-24 лет).

Однако снижение безработицы происходит в условиях инфляционного давления, поскольку рост цен за год в феврале достиг 3,6%, что является рекордом с 2008 года.

Когда во втором квартале 2017 года состоялась инаугурация Эммануэля Макрона, этот показатель во Франции составлял 9,5%.