Доклад "Рационализаторская деятельность"

Титульная

ДОКЛАД

ВЛИЯНИЕ РАЦИОНАЛИЗАТОРСТВА

НА РАЗВИТИЕ ИЗОБРЕТАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТИ

И ВНЕДРЕНИЕ ИННОВАЦИЙ

Председатель УРОО ВОИР

Д.Б. Маточкин

СУЩНОСТЬ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА И ЕЕ ПОЛЬЗА ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИИ

В России реализуется политика технологической и производственной независимости.

Для осуществления этой задачи требуется постоянное совершенствование работы предприятий.

Рассмотрим инструмент, который помогает это сделать посредством использования массового интеллекта сотрудников без привлечения финансирования.

Результативным и эффективным инструментом для этого является базовый уровень массового научно-технического творчества – рационализация производства, которая позволяет:

- совершенствовать процессы;

- улучшать потребительские свойства продукции и услуг;

- снижать ресурсоёмкости и, следовательно, себестоимость процессов и продуктов, что ведёт к увеличению объёма продаж выпускаемой продукции. Благодаря этому предприятие получает прибыль, выплачивает заработную плату сотрудникам.

Тем самым, предприятие сохраняет устойчивость, поскольку постоянно оптимизируется под условия среды – внешней и внутренней.

Рационализация производства принесла обширные плоды в СССР, возрождается и на предприятиях высоко-конкурентных отраслей экономики современной России.

Рационализация (от лат. «ratio» - «разум») - усовершенствование, введение более целесообразной организации чего-либо (Большой энциклопедический словарь).

Рационализация производства - массовая научно-техническая деятельность по совершенствованию предприятия и производимой им продукции.

Рационализация производства включает в себя полный цикл управления рационализаторским творчеством, в том числе:

- разработку, оформление, обработку, внедрение в производство рацпредложений, определение величины полезного эффекта, обучение соответствующих специалистов и пр.

Рационализация производства реализуется посредством разработки и внедрения рационализаторских предложений.

Рационализаторское предложение - техническое, организационное, управленческое или иное решение, которое осуществимо, содержит необходимые для этого данные и даёт экономический или иной полезный эффект для предприятия.

КАК ДЕЙСТВУЕТ РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ

КАК ДЕЙСТВУЕТ РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ

Автор рационализаторского предложения предлагает готовый «рецепт» решения проблемы по принципу: «существующее положение вещей, требующее улучшения – что предлагается - какой результат будет». То есть, «было – предлагается – стало». Вносит творческий вклад в рацпредложение, то есть разрабатывает его.

Рацпредложения подаются на бланке стандартной формы.

Автору помогают лица, содействующие рационализаторской работе – они не вносят творческого вклада в рацпредложение.

Схема работы рацпредложения выглядит так:

- автор разрабатывает и подает РП, на основе РП в подразделениях, деятельности которые РП касается, корректируются процессы;

- новые откорректированные процессы работают, то есть внедряются;

- образуется реальная денежная экономия или иной полезный эффект;

- часть полученного экономического эффекта предприятие выплачивает автору и лицам, содействовавшим реализации рацпредложения в виде вознаграждения.

Авторы рационализаторских предложений вознаграждаются в зависимости от размера экономического эффекта или иной пользы для предприятия, полученной с помощью внедрения результатов рационализаторской мысли. Сумма составляет процента от общей суммы экономии.

Рационализации могут подвергаться все направления, стороны и аспекты деятельности предприятия: производственная, информационная, кадровая, коммерческая, коммуникационная, логистическая, маркетологическая, режимно-охранная, экологическая, эргономическая, юридическая, технологическая, конструкторская, финансово-экономическая, и пр.).

Рационализаторская активность:

- использует интеллект человека для творческого оперирования исходными данными науки, техники, окружающего мира, совершенствует внутреннее содержание производства и результаты его деятельности – продукцию, работы, услуги;

- одновременно совершенствуется личность самого рационализатора, повышается уровень его творческого профессионализма.

Многократное повторение рационализаторского цикла во времени и его массовость обеспечивает инновационную и стратегическую устойчивость предприятия.

В системе «Наука – техника – производство», сложившейся под влиянием научно-технической революции, рационализация производства выступает в качестве особого, самостоятельного «доводочного этапа». Этот этап приспосабливает под нужны конкретного производства защищенные соответствующими охранными документами РИД, созданные на основе достижений фундаментальной науки (таблица 1).

Таблица 1

Система «Наука – техника – производство» с соответствующими продуктами научно-технического творчества

Этап системы - Продукт этапа

Наука Научные открытия

Техника Изобретения

Производство Продукт

Доводочный Рационализаторские предложения

Доводочный этап успешно выполняется лишь если рационализатор обладает способностями использовать научные достижения и наработки для решения конкретных задач производства. Успешный новатор обязан досконально разбираться в существующем уровне техники по рационализируемому им объекту для применения имеющихся на федеральном и мировом уровне охраняемых технических решений в процессе рационализации на локальном уровне предприятия.

Рационализаторская деятельность необходима и должна применяться на предприятиях и организациях любых сфер деятельности. В противном случае все процессы будут не оптимизированы и тяжёлыми.

На иностранных предприятиях применяются аналоги («Бережливое производство», «Оптимизация процессов»), но их реализация, по признанию авторов этих систем – дорогостоящая и требует долгих сроков (до 40 лет).

Применения систем рационализации производства для отечественных предприятий более привычно и целесообразно. Тем более что у России в этой системы более чем 100- летняя традиция успеха.

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ РАЦИОНАЛИЗАТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

Рационализация производства впервые в мире получила государственное законодательное регулирование в 1919 г. в Советской России и была нацелена на задействование творческой мысли рабочих для решения неотложных задач производства.

Рационализаторская деятельность в нашей стране традиционно являлась мощным фактором развития инновационной составляющей отечественной экономики. Во времена Советского Союза в данной сфере деятельности были достигнуты значительные результаты.

Существовала обширная нормативно-правовая база союзного уровня, основополагающим документом которой являлся сборник «Открытия, изобретения и рационализаторские предложения (нормативные акты)», изданный Государственным комитетом Совета министров СССР по делам изобретений и открытий.

Он определял общий государственный подход к законодательному регулированию научно-технического творчества – созданию научных открытий, изобретательству, рационализации производства.

Кроме того, издавались отраслевые сборники, учитывающие соответствующую специфику деятельности министерств и ведомств.

В сожалению, в 1991 году, с развалом СССР, прекратилось законодательное регулирование рационализаторской деятельности.

В настоящее время «рационализаторское предложение» не значится в перечне охраняемых результатов интеллектуальной деятельности (далее – РИД) и средств индивидуализации статьи 1225 ГК РФ. Хотя данный объект пользовался правовой охраной в СССР в силу способности приносить значительные технико-экономические преимущества и обеспечивать планомерное развитие научно-технического прогресса.

На сегодняшний день в Российской Федерации действует всего лишь два нормативно-правовых акта федерального уровня, регулирующих вопросы организации рационализации производства: 1) Постановление Совета Министров РСФСР от 22 июня 1991 г. № 351 «О мерах по развитию изобретательства и рационализаторской деятельности в РСФСР» и 2) «Методические рекомендации по организации и проведению рационализаторской работы на предприятиях Российской Федерации», одобренные совместным решением коллегии Комитета РФ по патентам и товарным знакам (Роспатент) и Государственного комитета РФ по промышленной политике, согласованных с Республиканским советом ВОИР от 25 июня 1996 г. № 6/7).

В первом документе указано, что «…до принятия и введения в действие законодательных актов РСФСР по вопросам изобретательства и охраны объектов интеллектуальной собственности, предприятия, объединения, организации и учреждения самостоятельно определяют порядок рассмотрения заявлений на рационализаторские предложения, их внедрения и выплаты авторского вознаграждения, решают вопросы премирования за содействие рационализаторству, руководствуясь при этом только конкретными результатами этой деятельности и степенью участия в ней любого работника предприятия».

Это означает, что фактически, начиная с 1991 г., вопросы организации рационализаторской деятельности отданы на усмотрение предприятий, а государственными органами, регулирующими вопросы инновационного развития в масштабах страны, не выпускаются даже информационные материалы рекомендательного характера по данной теме.

Не оказывается методическая и методологическая помощь заинтересованным организациям, желающим развиваться по инновационному сценарию. Тем самым в течение более чем четверти века «проваливается» организация массовой творческой работы, являющейся краеугольным камнем научно-технического прогресса и инновационного развития.

Справедливости ради стоит сказать, что далеко не во всех организациях России рационализаторская деятельность прекратила своё существование в связи с отменой её государственного регулирования в 1991 году.

Рационализаторская работа в стране ведётся весьма успешно, имеются многочисленные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (Удмуртская Республика, Республика Татарстан, Мордовия, Пермский Край).

Целый ряд коммерческих организаций современной России, работающих в высоко-конкурентной рыночной среде, применяют её для улучшения производства (РОСАТОМ, ГАЗПРОМ, РЖД, СЕВЕРСТАЛЬ и пр.).

Сегодня в регионах России на многих предприятиях люди активно вовлечены в рационализаторское движение и приносят ощутимую пользу своему региону, а в конечном результате и стране. Рационализаторам важно почувствовать не только экономический эффект от своей работы, но и необходимо получить общественное и государственное признание. И когда они смогут получить почётное признание - это послужит ориентиром для молодёжи, которая сегодня учится в вузах, приходит на работу на предприятия. Общественное признание – очень важно для всего общества.

Предложения по рационализаторской деятельности

По нашему мнению, для вывода на принципиально иной уровень рационализаторский деятельности в РФ, целесообразны следующие основные изменения законодательства РФ в сфере управления рационализаторской деятельностью:

1. Включить рационализаторское предложения в перечень результатов интеллектуальной деятельности (РИД) и средств индивидуализации (СИ), которым предоставляется правовая охрана согласно статьи 1225 Части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2. Разработать нормативно-правовую базу на федеральном уровне, регламентирующую аспекты управления рационализаторской деятельностью в Российской Федерации, в том числе, разработать и утвердить в форме Федерального закона «Типовое Положение об управлении рационализаторской работой на предприятии» для использования в РФ. В Положении должен быть регламентирован весь процесс управления рационализаторской деятельностью на предприятиях РФ, в том числе вопросы выплаты вознаграждений авторам рационализаторских предложений и лицам и содействующим рационализаторской деятельности;

3. В «Форму 4-Инновации» федерального статистического наблюдения включить отдельные строки отчётности по:

- количеству поданных рационализаторских предложений;

- количеству внедрённых рационализаторских предложений;

- снижению ресурсоемкости производства;

- снижению себестоимости продукции;

- суммарному экономическому эффекту от внедрённых рационализаторских предложений за год;

- количеству лиц, участвующих в рационализаторской деятельности (рационализаторы и лица, содействующие рационализаторской деятельности);

- прочим показателям рационализаторской деятельности.

4. Обязать предприятия, выполняющие работы по государственным контрактам и договорам федерального, регионального и муниципального уровня (в том числе, по государственному оборонному заказу), внедрить и использовать систему управления рационализаторской деятельностью, а также выполнять установленные показатели снижения ресурсоемкости в разрезе отчётных периодов контрактов и договоров;

5. Вернуть почётное звание «Заслуженный рационализатор Российской Федерации» - утратило силу (Указ Президента РФ от 07.09.2010 N 1099). В рамках этого же указа Президента РФ упразднено звание «Заслуженный изобретатель Российской Федерации», которое позже было восстановлено Указом Президента РФ от 24.10.2012 N 1436 "Об установлении почётного звания "Заслуженный изобретатель Российской Федерации" (вместе с "Положением о почётном звании "Заслуженный изобретатель Российской Федерации");

6. Включить «Почётную грамоту» и другие награды региональных общественных организаций Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (РОО ВОИР) в список наград субъектов федерации. Для этого необходимо актуализировать соответствующие законы субъектов Российской Федерации "О государственных наградах и почётных званиях".

Указанные выше предложения были предложены Удмуртской региональной общественной организацией Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов (УРОО ВОИР) для передачи в Центральный Совет ВОИР и последующего выхода на уровень государственной думы Российской Федерации для внесения изменения в действующее законодательства Российской Федерации в области рационализаторской деятельности с целью его совершенствования.

Надеемся, что эти предложения будут учтены в ходе ближайшего рассмотрения изменений законодательства в сфере управления рационализаторской деятельностью в нашей стране и окажут положительное влияние на развитие изобретательской активности и внедрение инноваций.