Уменьшение роли государства в экономике как магистральная тенденция в условиях глобализации и либерального уклона в международной политике

Глава 1

Уменьшение роли государства в экономике как магистральная тенденция в условиях глобализации и либерального уклона в международной политике

Послабление государства общего благосостояния и тенденция к уменьшению роли социальной защиты и перераспределения благосостояния выплывает из общей закономерности к уменьшению роли государства в экономике как магистральной тенденции в условиях глобализации и либерального уклона в международной политике. Отметим, что исследования неоинституционального характера и разведки в области международной политики в последнее время также анализируют процессы "эрозии" государства благосостояния. Из этого угла зрения выплывает, что постепенное усиление политических акцентов на неолиберальной идеологии, сравнительно с традиционным кейнсианством, в котором делалось ударение на необходимости манипулирования спросом с целью достижения полной занятости, социал-демократической доктриной велфеферизма и перераспределительными интенциями неомарксизма отразились на изменении политики, в первую очередь, относительно международной экономики. Выведение заранее таких принципов, как свободная торговля, свобода переливов капиталов и инвестирования породили процесс глобализации, а последняя и выступила в качестве той детерминанты, которая делает государство благосостояния несовместимым с глобальной конкуренцией и мобильностью производственных факторов. При этом доминирование принципа эффективности над принципом справедливости и солидарности привело к снижению роли государства в экономике, усилению рыночных истоков в функционировании самого общественного сектора. Глобальный масштаб данных процессов поставил под риск функционирование базовые институции гражданского общества и демократии, поскольку государство-нация потеряло свою важную роль в системе обеспечения общечеловеческих ценностей, среди которых распространение благосостояния на всех принципиально важно, а сфере международных отношений недостает легитимности и инструментов для компенсации такой потери. Однако такие радикальные виденья "упадка" государства не поддерживают даже специалисты ООН, которые признают, что развитие глобализации требует от государства модернизации в рыночном направлении.

Во многих исследованиях ввод евро и реализация монетарной политики из наднационального уровня рассматривается как сдерживающий фактор развития и прогресса "рейнской модели". Функционирование ЕВС нуждается в гибкости во всех странах-членах, поскольку в совокупности они не представляют оптимальную валютную зону, следовательно шоки могут иметь реальные, а не номинальные последствия. Номинальная конвергенция ограничивает возможности дефицитного финансирования в случае, если налоговых поступлений недостает для покрытия расходов. При этом, активизация системы автоматических стабилизаторов при манипулировании бюджетным балансом на протяжении цикла также ограничивает долговые средства финансирования социальных расходов. Последнее, конечно, является позитивным фактом, но длительный опыт бюджетной разбалансированности доводит то, что рост государственного долга во многих случаях не связан с инвестициями или действием механизма автоматической стабилизации, а предопределяется несостоятельностью гибко варьировать социальными расходами в рамках межвременной оптимизации параметров бюджета.

Невзирая на это, существуют исследования, которые демонстрируют, что глобализация хотя и является вызовом государству общего благосостояния, все же оставляет достаточно пространства для маневра, в частности через реформирование социальных систем и адаптацию их к глобальной конкуренции. Впрочем, высокая открытость экономики большинства социальноориентированных хозяйств ЕС демонстрирует другой подход к реагированию на вызовы глобализации: вариация социальных расходов коррелирует с силой экзогенных шоков, которые по каналам международной торговли передаются динамике ВВП и показателям бюджета.

Впрочем, такой подход скорее отображает то, насколько фискально-перераспределительный аспект государства благосостояния интегрирует в себе структурные особенности экономики, когда на последнюю положена миссия смягчать внешние шоки, которые связаны, как правило, с шоками торговли. В то же время, усиление роли евро в глобальных монетарных процессах и экспансия стран с низким уровнем оплаты труда в системе глобальной торговли качественно обновляют контекст, в котором функционируют государства благосостояния ЕС-ЕВС. Отмеченные процессы являются структурными факторами влияния глобализации на "рейнскую модель"(социальноориентированная рыночная экономика Западной Европы). Так же резкие изменения в процессах преодоления современных глобальных дисбалансов, усиленные глобальной торговой интеграцией могут стать источником существенного напряжения в треугольнике: глобальные монетарные процессы, глобальная торговая интеграция, функционирование социальноориентированного рыночного хозяйства.